第三章 研究設計與實施
第三節 研究方法
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第三節 研究方法
本研究目的是在於探討交通裁決人員在裁處交通違規案件時，
對於自身的角色與其所處環境系絡中，引起衝突問題及如何解決這 些衝突的途徑。為了達成目的，本研究採質化的研究途徑與方法，
質的研究途徑主要包含下列三種資料蒐集的方法：第一、文獻資料 分 析 法 。 第 二 、 訪 談 法 （ interviews ）。 第 三 、 參 與 觀 察 法
（observation）。
壹、文獻資料分析法
文獻資料分析法是經由「文獻資料」進行的研究方法，可幫助 了解過去、解釋現在及推測未來。文獻資料的內涵為紀錄過去有歷 史價值的知識。從知識形式來說，包含文字文獻：公開出版的各種 書籍、報紙、雜誌、法律條文、政策文件、會議記要、備忘錄、日 誌等文書檔案，以及私人日記、筆記、信件、自傳等；數據文件：
統計年鑑、統計彙編等；圖像文獻：繪畫、圖片、電視電影等；有 聲文獻：錄音。作書面文件資料分析時，則從組織的臨床的或方案 紀錄，產生摘錄、引述，或整個事件的紀錄；章程規約和信件；官 方出版品和報告文件；個人日誌；以及對調查的開放式書面答覆。
其優點在於超越時空以及個人經驗與視野的限制，亦可避免調查互 動中的偏見或掩飾的不良影響，但其適用上有其侷限，如文獻資料 分析所獲得的資料與現代發展的社會有落差，且較適合用於專門的 歷史性和系統的比較性主題。（葉至誠、葉立誠，2011）
貳、訪談法
訪談法是指研究者為蒐集研究主題更深入資料，經由預先的題
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目規劃，以深入訪談方式獲取必要資料，經紀錄整理、分析、比較，
以達到對研究主題的研究成果。其優點在於能蒐集到回答者對研究 問題的感情、態度及價值判斷。在不受限制的情況下，充分表達其 意見。惟研究問題必頇非一般抽象的問題，而應是特殊且具體的問 題（葉至誠、葉立誠，2011）。其限制則為訪問者訪問的靈活度及 受訪人數的限制，因受訪對象較少，難免有以偏概全推論的可能 性。
參、參與觀察法
觀察法是研究者依照一定調查目的、要求以及觀察提綱，直接 觀察和紀錄處於自然狀態下的有關社會事實的一種研究方法。其特 性為頇保持觀察活動的客觀性與直觀性，對被觀察者不加干預，讓 其保持自然狀態，從而獲得反應對象的原始、本來資料。來自觀察 所獲資料時，包括對人們活動、行為、行動及廣泛的人際互動和可 觀察的人類經驗之組織歷程等作詳盡的描述。觀察法的優點為可記 錄真實的外在行為，蒐集到一般人較不會注意到或無法用言語描寫 的資料；缺點則為無法預測所欲觀察之行為於何時何地發生，只能 做隨遇選樣，無法隨機選樣，較不具代表性。（葉至誠、葉立誠，
2011）
參與觀察法是經由一個概略的問題開始，在適當環境中參與觀察，
對問題進一步的定義。參與觀察可以產生各角度有效概念，包含價值 觀、政治性及研究的道德觀。參與觀察法的目標，是對紮根於日常存 在現實的人類生命，找出實用及理論的事實，所以參與觀察法知道科 學是由人類社會具有價值評斷及高度政治性環境中產生（王昭正、朱 瑞淵，1999）。
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一、參與觀察法的特徵
參與觀察法的基本特徵定義：1.以特定情境和環境的圈內人角色，
對人文意義和互動關係所表現的特殊關心；2.以日常生活的情境和環 境，作為研究本身和研究方法的基礎；3.強調解釋和理解人類存在的 理論及理論推衍形式；4.開放式、彈性、機會主義，同時，需要持續 根據人類存在現實環境中的事實，重新定義問題的研究邏輯和方法；
5.深入、屬性、案例式的研究方法及設計；6.參與者角色的表現，包 括在參與觀察場域中，建立並維繫與當地民眾間的關係；以及7.直接 觀察法以及其他資訊蒐集方法的使用 ( 王昭正、朱瑞淵，1999 )。
二、參與者角色
參與觀察是一種非常特殊的策略和方法，可以讓研究者進入人類 存在的私密面及主觀面（Krieger, 1985）。經由參與的過程，研究 者得以使用圈內人的角色觀察並體驗人類的意義及互動行為。參與者 的涉入程度，可以是公開的涉入(即在參與者知情的狀況下涉入)、隱 密的涉入(即在參與者不知情的情況下涉入)，或者，最可能的情況，
便是選擇性地讓圈內人得知研究者的興趣及目的 (Adler & Adler, 1987; Adler & Rochford, 1986)。
肆、本研究採取資料蒐集方法
一、文獻分析法：尌國內外現有的基層行政人員的角色、所處 系絡環境產生的衝突，與本研究主題相關之專書、學術論文、期刊 與報章雜誌等文獻，及自學校的圖書館、相關網站蒐集資料進行探 討，經過分析整理，針對其內容來發展本研究架構及論點。
二、深度訪談法：即由研究人員或訪問員，透過面對面的交談 或訪問的方式，蒐集受訪者對某些問題的看法或意見，作為研究分
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訪員可對訪問之目的、採訪題目疑義加以解說，同時還可鼓勵受訪 者自由回答，亦可藉機觀察受訪者之言語、行為等。訪問題目可以 是開放式的，由受訪者自由發揮回答；也可以是結構式的，受訪者 依固定題目進行回答。本研究係運用訪談法蒐集相關資料，對於交 通事件裁決所中之主要的相關主管及承辦人員者進行深度訪談蒐 集資料，以了解現行裁決所推動的為民服務過程的衝突及困境。本 研究訪談設計與實施於本章下一節詳述。
三、現場觀察法：研究者是任於臺北市交通事件裁決所，以圈 內人的姿態實地參與交通裁決業務的推動，蒐集相關資料，同時研 究者本身非為推動業務第一線行政人員，故以觀察者的角色進行觀 察裁決所裁決臨櫃的現場，研析基層行政人員與民眾互動過程。透 過實地參與交通裁決業務推動的過程，及觀察裁決所裁決臨櫃的現 場，以研析基層行政人員面臨與民眾引發衝突過程及處理方式，及 裁決所實際的改善情形。
本研究觀察的對象為主要是以違規裁罰課的臨櫃第一線的基層 行政人員，共有 12 人，其中包括 2 名組長，此外，辦理裁罰業務 時與關係間有互動者亦為觀察對象。由於研究者是以觀察者的角色 進行資料之蒐集，為求觀察所得資料真實呈現，及維持被觀察者互 動之情境自然，原則上觀察者仍以秘書室主任的角色出現在臨櫃現 場中，將不刻意彰顯研究者之身分參與互動，並默默觀察記錄其中 之言談、行為、肢體語言等細節，觀察後隨即完成紀錄製作，並以 中立的角度解讀其間的涵義及心得所在。
本 研 究 將 遵 守 社 會 研 究 科 學 倫 理 ， 以 知 會 同 意 （ informed consent）為原則，意即研究對象係依據個人的自由選擇而同意參 與研究，而無使用任何不當的手段、欺騙或操弄。此外，承認並尊
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重研究對象的隱私，在儲存或使用任何資料時，透過匿名或機密性 的方式執行。在進行敏感議題的相關研究時，先向研究參與者說明，
亦尊重其選擇退出研究之權力。
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第肆節 訪談設計與實施
本研究採非隨機抽樣的意取樣的方式，設計訪談大綱，以深度 訪談方式，首先，了解臺北市交通事件裁決所人員對於其在交通安 全維護角色的定位，及在行政運作上擁有專業內涵，其次是承辦業 務單位主管及基層行政人員在裁處交通違規案件時，與利害關係者 期待落差衍生的衝突與解決途徑。以下為研究對象選擇及訪談順序、
訪談大綱之介紹：
壹、訪談對象及訪談順序
質性研究使用非隨機抽樣方式，使用最多為立意取樣
（Purposive sampling），乃依據研究目的，選擇能夠對研究問題 提供最豐富資訊的人、事、時、地等，藉由收集深入多元的資料，
以詳盡分析研究問題。據此，本研究分別找裁決所內推動交通違規 裁罰業務單位主管、承辦人員作為深度訪談對象。有關訪談對象、
人數及談訪順序方面謹設計如下：
一、 訪談對象
本研究的訪談對象選擇，選取對交通違規事件裁決業務認知較 深，且有實際面對服務對象的業務單位人員進行訪談：
（一）推動業務主管人員方面，選擇實際執行業務主管人員。
（二）實際負責業務執行實質承辦方面，選擇違規裁罰、違規申訴 及積案催收業務的臨櫃第一線服務人員、法制人員係承辦各 項法規解釋與諮詢者及新聞、府會聯絡窗口人員。
預定訪談人數設定為業務單位主管5人、承辦人員5人。本所人選 之選定為頇在本所年資頇三年以上，且具有參與辦理交通違規裁罰之
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貳、訪談大綱設計
交通事件裁決業務處理過程中引發衝突的因素是多元的，為盡 可能獲得包含這些因素且可供分析的資料，本研究因而採開放性訪 談，根據前述二類別人員及本研究研究架構之變項，設計出訪談大 網，以下為問題設計：
一、推動業務基層行政人員
（一）第一部分為受訪者對基層行政人員的角色認知為何。
1. 您認為基層行政人員的角色是什麼？基層行政人員應如何做 好為民服務的工作？
2. 您認為交通事件裁決人員在執行交通違規裁罰時最終的目的 是什麼？
3. 您認為自己在執行業務時，能否發揮應有的行政專業內涵，
對於交通違規受處人提出的交通違規案件，做出正當性及合 理性的裁處？
4. 請問您覺得一般人對交通事件裁決人員的看法為何？您認為 交通事件裁決所與其他為服務機關的異同性為何？
（二）第二部分為在機關環境系絡中，產生衝突的因素及如何解決衝
（二）第二部分為在機關環境系絡中，產生衝突的因素及如何解決衝