在風險管理的考量上，任何作業都不可能完全規避所有風險，就算 經由最嚴密的風險評估作業，還是要回到風險管理的本質，要了解在何 種狀況下可以承擔風險、規避風險、轉移風險或是降低風險。而處理每 項風險對策時，因資源、成本等考量因素，在面對風險時，應該就高風 險的項目優先處理，才能將關鍵的風險項目優先處理，以發揮風險管理 的效能，如有餘力時，再一一檢討剩餘的風險項目，逐一解決後，已達 全面性的風險對應。本研究經與參加研究的飛行教官討論，並洽詢所有 飛行機組員，一致認為如表 4-9 所列，其 RPN 值高於 150，同時也是 TOPSIS 相對接近度高於 0.57 的項目，屬較高危害的關鍵風險項目，應 該優先處理，以發揮風險管理的效能。因此，本研究藉由進一步與教官 們腦力激盪後，在這些識別出來的關鍵失效因素中，可能發生的原因及 問題進行討論，並利用風險管理的 4 項原則，針對列計 23 項的高風險項 目，提出具體的解決對策如下所示：
優先風險項目 1：選擇重飛時機過晚
在海軍落艦作業中，不管是人為、環境、機械等因素造成的任何一 項風險，飛行員在最後進場階段，如果發現不能安全的降落，應該要能
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立即選擇重飛，再評估狀況後，再選擇後續的操作選項，如果最後猶豫 不決，可能造成與艦船或水面過於接近，改正不及而墜毀的狀況。
對策：
1.於飛行換裝課程中，應將落艦科目的重飛時機與程序，列入必要操作 項目，使學員不僅了解正常操作程序，應要建立對重飛的正確認知。
2.執行落艦任務前的提示程序，必須將重飛時機及程序完整複習，反覆 提醒人員遭遇操作條件不佳時，正確的反應與操作。
優先風險項目 2：飛機操縱能力不足、反應過慢
落艦作業於低高度、低空速及不穩定的降落載台下，實施飛行操作，
本身就是很困難的科目，如在夜間操作時難度更高，對資淺的新進飛官 而言，如對飛機操縱能力較差或反應過慢，都極容易陷入危險的情況。
對策：
1.運用模擬機實施新進人員落艦訓練，精練人員操作經驗，提升操作熟 練度及反應能力。
2.在對操作落艦科目飛行員的資格考核，必須採取嚴考核、嚴淘汰的機 制，過濾飛行能力不佳人員，避免超過人員能力，造成危安風險。
優先風險項目 3：飛行員發生暈眩迷向
飛行時當身體感知器官，和眼睛所看到的彼此衝突時，腦部會以視 覺所感知的空間作為優先，但當眼睛所看到的資訊不正確時，飛行員可 能會進入空間迷向，以錯誤的方式操縱飛機，造成飛機失事。
對策：
1.運用模擬機實施訓練，精練人員操作經驗及對抗迷向時反應能力。
2.充分運用座艙資源管理，發生空間迷向時，應承認自知，並交由另一 位飛行員實施操作。非操作飛行員應隨時監控飛機狀態，及早發覺飛 機進入不正常狀態。
3.定期對飛行員授課，了解空間迷向的原因、現象即應處方式。
優先風險項目 4：信心大於能力，勉強操作
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飛行員在培養的過程中，經過重重的關卡才能具備飛行資格，有一 定程度的優越感也是人之常情，但常有的錯誤認知是飛行員不能有操作 上的誤失，或是進不了場、落不了地的狀況。飛行員如擔心未能落艦就 是考核失敗，或是在面子上掛不住，而勉強執行落艦操作，是很大的風 險。
對策：
1.教育飛行員＂懂得在該重飛的時候就重飛，才是好的飛行員＂的觀念。
另一方面，若真未具操作落艦能力/天分而遭淘汰，對部隊、家庭及個 人，也不見得是壞事。
2.組織文化上要建立風險管理的觀念，除非在利益大於代價時才接受風 險，否則不接受非必要的風險，除非像戰爭需要時才接受冒險的操作，
平時的演訓應該提高風險裕度，不得勉強操作。
優先風險項目 5：課目準備不周/本質學識不足
在空中的飛行操作要有 100 分的表現，在地面上的準備應該至少要 有 120 分的付出，如果有飛行員在學科上準備不周，或是程序上未能熟 練，在操作落艦科目時，有可能因為程序疏漏或操作錯誤，造成作業上 的極大風險。
對策：
1.進入實體機的落艦訓練前，應針對落艦科目實施模擬機考核，確認學 員在課目準備及落艦程序上，無危安操作的顧慮。
2.分組任務提示時，應由帶飛教官針對課目重點及程序抽問學員，確認 準備周全才實施操作，如發現有準備不周情事，應開立缺點通知單，
取消該架次飛行。
優先風險項目 6：未依程序操作
部分人員存取巧心態，可能覺得程序太繁雜不需要，而自行省略某 些檢查步驟，未按照標準作業程序操作，導致作業風險。
對策：
1.舉辦教官研討會，確認各人的操作程序一致，如有程序改善建議，應
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經過所有教官研討確認無誤後統一變更。
2.年度實施人員標準化考核，確認人員操作程序均按照規定實施。
優先風險項目 7：維持資格壓力，勉強飛行
現行規定每 60 天內須實施 2 次以上落艦操作，以維持人員落艦資 格。然可能落艦當日環境條件已超過作業限制，人員為維持落艦資格，
勉強執行操作，造成危安風險。
對策：
1.建立組織安全文化，以飛行安全為首要考量。
2.各層級管理人員應了解落艦資格未能維持原因，提供資源協助解決，
不能一味加諸壓力於基層執行單位，減輕人員心理壓力。
3.飛行督導人員掌握落艦實施狀況，遇環境條件不佳時，斷然下定決心 取消架次。
優先風險項目 8：人員心理壓力(膽怯、緊張)
知悉飛機失事案例後，了解人員嚴重傷亡情況，致部分人員心生畏 懼，失去信心，操作時過度修正，肇生危險動作。
對策：
1.於飛行前實施風險評估，誠實自我評估心理狀態，再由任務機長評估 組員身心狀況合格後，才能執行任務。
2.飛行時落實各項檢查，機長發現操作超過標準時，斷然接手採取重飛 或取消架次。
優先風險項目 9：人員身體狀況不佳(服藥、飲酒、睡眠不足、疲勞) 人員未調整作息或身體狀況不佳，操作時精神不集中，導致作業風 險。
對策：
1.於飛行前實施風險評估，誠實自我評估心理狀態，再由任務機長評估 組員身心狀況合格後，才能執行任務。
2.所有人員於飛行前實施酒測，並由督導人員複查組員身心狀況。
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3.執行上午飛行架次者，於前一日先行收假返隊調整作息。
優先風險項目 10：對艦上燈光、裝備不熟悉
新訓人員於航空部隊執行飛行訓練，未對艦上有關落艦各項燈光、
標線及裝備系統了解，操作時未能參考正確信號或標示，造成操作風險。
對策：
1.換裝訓練課程應列入艦上課程，與艦方實施交織教育，了解有關落艦 使用各項燈光、標線及裝備。
2.分組提示時由教官抽問新進人員艦上相關系統知識。
優先風險項目 11：落艦經驗/訓練不足
新訓人員於獲得落艦資格前，未累積足夠經驗，尚未掌握操作要領，
執行落艦訓練時的風險極高。
對策：
1.進入實體機的落艦訓練前，運用模擬機訓練，使學員累積經驗，熟悉 操作要領。
2.落艦訓練時由資深教官帶飛，降低人員操作失誤可能，如遇操作不佳 狀況，可及時接手改正。
優先風險項目 12：組織氣氛不佳/人員受責罵
在飛行員於執行落艦訓練前，於單位執行其他業務時，遭受上級指 責導致心情不佳，飛行時仍未回復情緒，致使分心操作造成風險。
對策：
1.實施飛安教育，建立飛行員心理素質，應要調整心態專注飛行。
2.飛行前執行風險評估時，能詳實填寫自身心理狀況，適時取消任務。
優先風險項目 13：座艙協調不良(階級或期別差異過大，催促操作或責罵) 雙座機操作時，需要左、右座相互配合共同操作飛機，如果座艙氣 氛不良，資深人員用嚴厲責罵方式指導飛行時，可能造成資淺人員畏懼 反應異常狀況，當資深駕駛遭遇空間迷向時，將缺乏提醒及接替操作，
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導致危險情況。
對策：
1.實施座艙資源管理飛安教育，資深人員應具備座艙素養，操作失誤應 於歸詢時研討以為精進，勿於飛行時以責罵方式指導。
2.實施座艙資源分配，於後座偵潛操作人員應勇於提醒並警示高度。
優先風險項目 14：艦方作業人員訓練不足
落艦操作不僅飛行人員需要充足知識及訓練，艦方作業人員如訓練 不足，亦將造成作業風險。
對策：
1.由艦隊督導單位實施飛航作業檢查，定期檢視各艦飛航作業水準及能 力合於標準。
2.落艦作業前由航空部隊派員實施艦基工程檢查，同時檢視艦方作業人 員簽證狀況。
3.艦隊比照航空部隊落艦資格維持方式，管制作業人員應定期內複訓，
維持人員作業熟練度。
優先風險項目 15：低高度飛行警覺不足撞擊艦船
落艦作業於水面上的低高度狀態操作，可能在能見度不佳時，與艦 船桅杆產生撞擊危險。
對策：
1.律定航線操作最低下降高度，必須高於周遭艦船最高的桅杆高度。
2.於落艦最後進場階段時，必須目視甲板才能再下降低於桅杆高度。
優先風險項目 16：空腹飛行血糖過低
落艦操作需要極大體力及專注力，體能消耗極大，如於用餐期間操 作落艦時，人員未能維持足夠營養，血糖過低，易造成操作風險。
對策：
1.空勤餐廳應針對當日誤餐飛行人員準備餐點，於飛行前提供人員用餐。
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2.於艦上起飛架次，亦應由艦方準備餐點於飛行前提供，不得空腹飛行。
2.於艦上起飛架次，亦應由艦方準備餐點於飛行前提供，不得空腹飛行。