臺灣引進外籍勞工的體制，對於臺灣社會及經濟環境的興衰與否，
與外籍勞工本身、從業人員、雇主、政府皆息息相關；為使引進外籍勞 工的體制順利執行且對促使臺灣經濟活絡及紓困發揮成效，除了要提升 外籍勞工逃逸的成本，達到明顯的嚇阻逃逸之作用、針對不同國別之外 籍勞工，訂定各別之防治逃逸的有效政策，更應該要從制度的合理化、
相關人員的處理方式、各利害關係人的接觸狀況等，各項環節逐一檢驗 及調整，確保臺灣社會能穩定發展，茲將建議說明如下：
（一）推動外籍勞工教育及輔導機制
本次調查，受訪者之教育程度以高中職(含)以下為主，顯見其教育 水平普遍較低，然而外籍勞工又多因金錢因素而選擇至國外從事藍領階 層之相關工作，在不理解自身相關權利及義務時，容易被有心人士(如 不肖仲介或非法勞工)操作，造成社會治安之紛亂。
另一方面，由質化調查得知，從業人員雖表示對於外籍勞工來台，
雖有舉辦相關說明會或是於國內已進行工作教育，但當地人(牛頭)難免 有招攬業務目的，而對外籍來台人士動之以情、或以浮誇來台工作之內 容及效益誘之，而非外籍人士全然理解其本身之權利與義務，理性評估 後選擇至海外工作。
本調查建議相關單位應設立公正客觀之第三方機構，對於所有來臺 之外籍勞工進行教育及輔導機制，內容可包括相關法令之了解、了解來 臺工作之義務、提升來臺工作項目之職業技能及職業道德、如何保護自 身權益、如何評鑑仲介及雇主、可以有哪些管道進行申訴或檢舉、了解 違反臺灣法令將受到的制裁，同時於一系列之教育及輔導後，進行測驗 來作為未來來台之考核依據之一；另一方面，建議可訓練優秀且有意願 的外籍勞工，成立志工關懷社群，由政府給予補助運作，以過來人的身 份，向新進外籍勞工說明輔導、定期陪伴、訪視與聚會等，期能以知識 透明化及知識提升化的方式來規範外籍勞工，並且杜絕有心人士利用外 籍勞工對自身權力義務的不理解，進行非法事宜，遊走於法令的邊緣。
（二）推動雇主教育及稽查評核機制
本次調查，受訪者申請來台工作項目主要以「工廠工」及「家庭看 護工」為主；而針對外籍勞工從從合法雇主處離開之原因，除「金錢相 關原因」主因以「我認為外面賺的錢較多」歸類為「外勞個人因素
為最多之外；「工作調配原因」主因以「工作量太大 歸類為「雇主因素
為最多、「相處往來原因」主因以「雇主或其家人會對我亂打亂罵 歸類為「雇主因素
為最多，顯見推動雇主教育亦為提升外籍勞工維持合法工作意願的 方法之一。
另一方面，由質化調查得知，部分雇主由於擁有中國傳統主僕思維，
認為外籍勞工為個人財產，而不人道的限制其人身自由及行為、凌辱或 侵犯外籍勞工，甚或違法而不自知，不僅可能會迫害外籍勞工的身心健 康，甚至迫使外籍勞工採取逃逸方式，離開原雇主。
本調查建議相關單位亦應對雇主提供教育，定期舉辦研習或是廣告 及媒體進行宣導，以提倡尊重及善待外籍勞工的觀念及具體行動。再者 ， 除了事先針對雇主之性情、個人背景、過往記錄進行了解，維持各縣市 勞工處 ( 局 ) 定期派員查訪外籍勞工之制度；再者，可以與相關勞工協會 合作，進行類似「勞工訪查」之稽查評核制度，以確實了解外籍勞工於 各雇主間之工作情形及相處情形，以保障外籍勞工在臺工作的權利，另 一方面，建議可訓練優秀且有意願的雇主，成立志工關懷社群，由政府 給予補助運作，以過去的經驗，向新雇主說明正確觀念、輔導等，。
（三）加強查緝淘汰劣質及非法仲介
本次調查，受訪者來臺工作管道以「當地人(牛頭)介紹」及「國外 仲介介紹」為主，其中，「當地人(牛頭)介紹」為引薦外籍勞工之重要 角色，其多與仲介之間有利益關係，如引薦多少人，則可抽取一定比例 之佣金，並且不用負擔相關責任，因此，許多仲介業者亦多使用牛頭為
招攬外籍人力之觸角，而當與外籍勞工訂立契約後，才發現劣質仲介的 血汗剝削。
根據質化調查得知，目前臺灣合法經營之仲介及非法經營之仲介比 例相當；因外籍勞工離鄉背井，多需以同處境之同伴取得慰藉，如小型 私人餐館、KTV 店、公園一隅等，經常有外籍勞工群聚，此時亦常為資 訊交流的管道，當外籍勞工鼓勵及推薦同鄉者有更好的工作環境時，便 更容易鼓動外籍勞工選擇非法工作一途，再能換取更好的利益期待下，
亦成為非法仲介成形因素之一。
本調查建議相關單位應加強查緝劣質及非法仲介，如針對仲介業管 理發照權利下，對於違法超收仲介費、冒領外勞退稅金、編製偽造文件 掩飾非法等行為重罰及撤照；建立公正客觀的仲介評鑑標準，對於未善 盡訓練溝通及翻譯、行為不正之仲介嚴格淘汰；同時，加強取締及鼓勵 全民共同檢舉非法仲介，提升掃除非法仲介之效力。
（四）舉辦焦點座談會共商相關議題
本次專案，希望藉由調查發現外籍勞工逃逸的原因，來做為未來政 策研擬以解決相關問題；而此次調查，主要以逃逸之外籍勞工及外籍勞 工相關協會人員作為訪問對象，因訪問對象各有其立場，若單憑一方之 立場，作為全盤性的論點，容易有失偏頗，而無法著眼全面性的問題解 決及改善。
以不同的立場而言，外籍勞工、雇主及仲介三方的素質皆需一同提 升，並同時配合良好的相關法令及政策，才能更順利的執行相關體制及 見其成效；但由於各方不易了解其他角色之立場，容易落於推責於其他 方，以維護己方立場之利益。
本調查建議相關單位定期推動焦點座談會或公聽會，藉由邀請外籍 勞工、雇主、仲介及政府單位討論相關議題，提出各角色之立場及需求 ， 並分析其相關利害，共同決定最適結果，取得各方共識，並於政策及法 令推動後，定期了解各方的心聲、效果及意見回饋，另一方面，建議每
年增列跨部會官方協調會議，針對逃逸外勞與國家安全問題、工作年資 穩定而表現良好的合法外勞，是否能列入臺灣新移民的考量、警察查獲 逃逸外勞及人蛇集團的效力與獎勵制度是否健全有效、如何調高罰則，
積極江低外籍勞工賺取非法工資意願 ( 亦即增加外籍勞工逃逸之成本 ) 等 議題，各部會應定期討論相關對策。
（五）逐步開放自由轉換雇主之制度
本次調查，受訪者工作情況限制以「雇主會扣留證件」為主、休假 情形以「不曾休假(週一至週日都需工作)」為主、從合法雇主處離開之 相處往來原因以「雇主或其家人會對我亂打亂罵」為主，顯示部分外籍 勞工擁有處於惡劣之工作環境之感受及經驗；另一方面，由質化調查得 知，由於臺灣目前外籍勞工無法自由轉換雇主，甚至必須透過仲介公司 安排，轉換雇主的條件極為嚴苛，雇主及仲介亦有方法將外籍勞工予遣 返或遣送出境，外籍勞工常因此成為劣質雇主及仲介威脅及剝削之對象，
甚或淪為非法逃逸之外籍勞工。
當今臺灣社會已逐漸面臨少子化及高齡化的人口結構，年輕人對於 長輩及晚輩之扶養比例亦逐年升高；另一方面，臺灣因教育水平普遍較 高，年輕人對於基礎勞動力之工作意願相對較低，在扶養市場需求提升 的同時，本國相關勞動力的緊縮，致使基層勞務仍有相當大的需求未被 重視、妥善解決及滿足，卻也讓非法逃逸之外籍勞工有更多潛在的市場 需求，而無需擔心非法逃逸而卻無工作之窘境。
本調查建議相關單位應師法鄰近的新加坡及香港之外籍勞工引進政 策，讓外籍勞工擁有自由選擇雇主之權利，若是遭到雇主不當對待或是 剝削，可以自由的轉換雇主，且可以尋求申訴及檢舉管道，而不用擔心 被遣返出境；如本國國民在勞雇雙方都擁有工作選擇權，唯有促使外籍 勞工勞動市場的流動性提升，迫使雇主提供更好的工作環境及氣氛，讓 外籍勞工能自由選擇適切的雇主，同時雇主也能決定外籍勞工是否勝任 ， 才能使雙方面達到滿意的結果。
（六）加強中央機關稽核及裁罰權力
本次調查，在遭受雇主或仲介不合理對待時，僅二成受訪者有尋求 地方政府或申訴管道提出申訴或檢舉，其中，提出申訴或檢舉管道以
「仲介」為主，又提出申訴或檢舉後，仍逃跑原因以「仲介不願意處 理」、「沒有效果」、「仲介/移民署請我們回家，無法賺錢」為主，
顯見外籍勞工因隻身來臺，在遇到困難或不適時，通常會倚賴引薦他們 來臺之仲介，因此，仲介是否能夠有效的解決外籍勞工之問題，也是相 當重要之環節。
另一方面，由質化調查得知，仲介及雇主對於外籍勞工其實並無實 質的司法權力，當外籍勞工出現工作糾紛時，輕則以仲介作為雇主及外 籍勞工之間之溝通橋梁，重則仍需以政府相關單位介入處理。
本調查建議相關單位應加強勞工局檢查員的功能， ( 如定期進行教 育訓練，課程包括如何嚴格篩選勞工入境資格、進入工廠或事業單位檢 查勞工之工作狀態、環境並對於雇主是否有違法壓榨勞工，隨時舉發處 罰；並鼓勵檢查員能主動宣導及告知外籍勞工，政府所能提供的相關申 訴管道及資源的。另一方面，善用民力舉發不法，建議相關單位除了可 以提高檢舉獎金外，亦可研發相關 APP ，供民眾及外籍勞工即時舉報；
同時，對於主動舉報之外籍勞工提供相關庇護，防止其受到有心人士之 施壓及脅迫。