第肆章 研究發現
第七節 議題策略分析
（一）社子島開發案
該事件算是唯一在整場選戰中針對政策所進行議題上的攻防。社子島開發案 緣起於過去社子地區被規劃為滯洪區，人口只准移出不准移入且也不准任何都市 開發。而在 99 年 5 月行政院核定通過，並於 7 月內政部公告「社子島都市計畫 主要計畫變更案」，社子島地區才正式被列入都市開發地區。
周守訓在競選期間也主打社子島開發案為其政績表現，不論是排水箱涵或是 與中央政府爭取到七百億的社子島開發案以及減免社子島的土地增值稅，而周守 訓甚至掛大型看板、發文宣來告訴選民他所做的這些事。但姚文智陣營也招開記 者會、甚至發文宣反擊這些政績都跟周守訓無關，不會淹水是因為民進黨政府時 期的員山子分洪道，而到現在也沒有七百億的建設經費下來，實際上到位只有一 百萬；周守訓陣營也以文宣和記者會回應姚文智的指控不屬實。
但據觀察者也認為周守訓反擊的力道不夠，在文宣上應該製作專冊，來一一 說明七百億是哪七百億。另外也可帶著政府官員一同招開記者會，來對社子地區 的居民保證：社子島都市計畫主要計畫變更案會一一執行，不會讓居民失望。另 外，也由於整個計畫案還在開發中，讓選民感受不深，所以才會讓姚文智陣營的 攻擊慢慢發酵。
（二）周守訓參加宋楚瑜社子島總部成立大會
元旦當天周守訓前往社子島參加由台北市議員陳政忠安排的活動，到會中才 發現要跟宋楚瑜同。此外，陳政忠除了是社子地區周守訓的樁腳外，他的女兒也 是這一次親民黨籍不分區立委的被提名人，自然身為父親的他，也要幫忙安排自 己的女兒拉抬聲勢。也因此據周守訓幕僚表示，候選人是在被設計的情況下才跟 宋楚瑜同台；但據報載周守訓幕僚表示這是親民黨地方人士為支持周守訓所舉辦
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的活動。
且此議題在被電視媒體報導後，也引起許多泛藍支持者的反彈，據觀察者就 表示同天黨部跟總部都被支持者打電話大罵，而支持者也預估此舉大概讓周守訓 掉了四千多票，因而導致落敗。
而周守訓陣營的回應除了請黨中央幫忙消毒，也在與媒體記者回應的時候做 出澄清說明。而為了避免影響效力再擴大，周守訓陣營也不另行澄清以免讓原本 不知道的選民，因為自身的說明而更擴大。姚文智陣營針對整起事件，則不回應 也不另行宣傳，大多抱持著這是泛藍自己的家務事。
整起事件對於周守訓來說，很難評斷是否真的造成傷害。就像幕僚所言，會 支持宋楚瑜的人也有可能支持周守訓，可能因為去參加而增加選票也可能因為不 去而減少選票。但若從支持者的反應來看，整起事件對於周守訓來說的確是有傷 害的，對於姚文智陣營來說無非是天上掉下來的禮物。
小結
姚文智陣營不管在議題或是競選傳播策略上，只要一有機會攻擊，就會馬上 招開記者會或是發放文宣、簡訊來告知選民，而這也是身為挑戰者的候選人很常 使用的方法。尤其這個選區的基本盤綠大於藍，姚文智陣營採用這些競選策略目 的就是為了凝聚泛綠支持者，並藉由這些議題及攻擊來打亂或打散泛藍支持者的 向心力，並增加周守訓在資訊上的不透明度。
而周守訓陣營針對許多議題都採取不回應及冷處理的狀態，儘管此舉真的可 以避免某些不受關注的議題不被選民重視。但是當這樣的議題愈來愈多時，選民 也會被對方的攻擊策略所模糊，而且周守訓陣營主動針對姚文智的攻擊相當少，
就如前述般，要減少雙方議題交鋒的機會。但這樣也可能讓選民覺得為什麼都是 周守訓被講，姚文智好像就比較少。甚至在選戰的最後期，周守訓也沒有藉此示 弱，來表達自己是被欺負的一方，讓選民因而投下同情票。而參加宋楚瑜社子島 總部成立大會，更是讓自己的支持者懷疑自己的黨性，儘管後來透過黨中央消毒，
但依舊抵擋不住大眾媒體對選民所產生的效果，進而可能造成部分泛藍支持者不 願把票投給周守訓。
本研究發現在這種雙強對決的選戰中，不論任何議題都應該更步步為營，因 為只要一個些微的差錯，就可能導致敗選。
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表 4-2 各種競選傳播管道使用概況
周守訓陣營 姚文智陣營
競選主軸與風格 ￭ 守護幸福 ￭ 復興河右岸 ￭ 現任者姿態 ￭ 挑戰者姿態 競選文宣與廣告 ￭ 守護市井小民的幸褔 ￭ 訴求改變
￭ 強調政績與願景 ￭ 攻擊對手地方經營不善 記者會 ￭ 不固定 ￭ 不固定
￭ 政績宣傳或回應對手攻擊 ￭ 質疑對手政績及競選行為 公共演說 ￭ 不用撰稿人 ￭ 運用撰稿人
￭ 不擅長炒熱氣氛 ￭ 講台語，懂得與民眾搏濡 代言人 ￭ 太太汪用和 ￭ 無明確規劃
￭ 親友及各界名人 ￭ 大多為政治圈名人 人際傳播 ￭ 掃街、遊街拜票 ￭ 掃街、遊街拜票 ￭ 客廳會、小型座談會 ￭ 論壇、音樂會等 ￭ 音樂會等藝文活動
網路新媒體 ￭ 多管道但著重 Facebook ￭ 多管道但著重 Facebook 資料來源：本研究整理
表 4-3 重要議題之競選傳播運用情形
周守訓陣營 姚文智陣營
社子島開發案 ￭ 強調政績 ￭ 質疑政績並指捏造 ￭ 以文宣及記者會反駁 ￭ 發放文宣及記者會指
控
周守訓出席宋楚瑜 ￭ 委託黨中央進行澄清 ￭ 冷處理 社子島總部成立大會 ￭ 避免議題擴大，不刻意解釋
資料來源：本研究整理
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