重要議題之競選傳播運用情形

綜觀本次 2012 年第八屆立法委員選舉，雙方候選人都有側重的競選傳播管 道，候選人也會針對當下的狀況和地方政治生態等，鎖定幾個重要的議題進行回 應及討論。恰巧這次立委選舉與總統選舉一同舉行，除了針對競選傳播管道進行 大方向的分析外，同時也將針對在此較為顯著的幾個議題進行策略面以及結構面 的分析。同時具研究者於選戰期間觀察相關媒體報導以及雙方攻守的議題，特挑 選出「社子島開發案」、「周守訓出席宋楚瑜社子島成立大會」進行討論。其他相 關如賄選等議題，因檢調尚未起訴，在此不列入討論。

（一）社子島開發案

1. 姚文智陣營（攻擊方）

周守訓陣營於競選期間便主打社子島開發案的相關政績，並聲明在立委任期 成功為社子島爭取到七百億的開發經費，讓社子島居民免於淹水的夢魘之中。但 姚文智陣營則提出實際到位只有一百萬，且其他相關配套措施都跟周守訓無關，

是由台北市議員或前任立委王世堅爭取而來，周守訓此舉只是因為選舉將屆的攬 功的行為罷了。

社子島他說他有開發，可是大家看不見。他說有七千億（實為七百億）的預 算，可是大家沒有看到他用在哪邊（受訪者 F／姚文智競選幕僚）。

有一個他（周守訓）一直強調為社子島爭取了七百億的預算，然後讓地價翻 身，讓居民不用繳土增稅，就是他爭取那麼多預算，但是據我們的了解，他 是說他爭取到七百億，但撥下來只有一百萬。他可能有一些東西都說是他爭 取到的，可是事實上不是。比如他說移電線桿，也不是他爭取的。土增稅也 是王世堅作立委的時候爭取的，還有一些是議員爭取的東西（受訪者 E／姚 文智競選幕僚）。

而據研究者於競選期間觀察以及相關報導（聯合報，2012.12.14）指出，姚 文智招開記者會指控周守訓混淆視聽、捏造政績。在會中姚文智也說明社子地區 不再淹水，是民進黨執政時期建造的員山分洪道，且整體預算為經建會所編列，

跟姚文智全然沒有關係。

2.周守訓陣營

周守訓也針對此攻擊以文宣提出回應，認為姚文智是因為不懂政府編列預算

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的規則，才會這樣講話。更何況光是成立公車站牌就不只一百萬了，這些都市計 畫建設怎麼可能只有一百萬。

他們有提出我們做的事情，那時候是針對社子島，我們幫社子島跟營建署還 有水利署去爭取了預算，我們其實幫他們爭取了．．．好幾千萬還億的預算。

但他們說只有一百萬，但這個很誇張，因為不可能只有一百萬。因為你做一 個事情，你去做公車牌好了，都不只一百萬，所以我們就會去針對這個，把 我們爭取的過程去做一個文宣，去做個澄清（受訪者 B／周守訓競選幕僚）。

哪有可能一次，政府的預算是每一年逐年編列，而且他是不同單位。他不是 只有一個台北市政府預算，還有中央。他第一年一開始的評估和規劃的動作，

他根本不需要花那麼多錢。假設他是一個十年的計畫，你可能第三年動土的 時候才會有那麼龐大的預算，他編列的預算、科目、時間點和單位是不一樣 的（受訪者 C／周守訓競選幕僚）。

3.觀察者

關於該議題，學者認為是因為周守訓的政績表現讓民眾感受不深，再者宣傳 也不夠。在種種資訊不夠公開透明的情況下，似乎真的讓姚文智佔了上風。

社子這邊都還沒有。社子島也要做，也要開發。但是那個開發要很久，現在 都只是政策嘛！那個東西要全部打掉，社子島要全部打掉墊高，那個要做十 幾年、二十年，才會全部做好，到時候才會有影響。現在居住條件還是這樣，

所以沒有辦法（受訪者 J／國民黨黨工）。

問題是他為什麼會把爭取幾百億的錢在社子，讓人家無動於衷呢．．．他竟 然有那麼大的政績，為什麼沒辦法去說服呢．．．或者說他社子的事情他沒 有好好去做補強。就是你如果社子的話，可能要專冊，各個經費是怎麼用，

更詳細的；讓家家戶戶都知道（受訪者 G／學者）。

（二）周守訓參加宋楚瑜社子島總部成立大會

1.周守訓陣營

元旦當天，周守訓也前往社子島參加宋楚瑜總部成立大會，也引起軒然大波。

據周守訓幕僚表示，那天原本是社子地區的樁腳陳政忠市議員所安排的活動，周 守訓受邀前去支持拜訪，但卻在到場前一小時才得知宋楚瑜也要來，幕僚認為是 被設計，才讓人認為是周守訓前往社子島幫宋楚瑜站台，而面對後續的效應就是

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請黨中央幫忙消毒，不管是針對眷村或是其他相關泛藍的選民。

因為我們後來有做危機處理。包含眷村消毒阿，我們有請連勝文做說明，黨 中央也在幫我們做說明．．．但是宋楚瑜就刻意提早一個小時到，在那邊等 我們，甚至他的助理通知媒體說兩個人要碰面，所以我們是被設計的（受訪 者 A／周守訓競選幕僚）。

而相關的效應據幕僚評估應該是還好，畢竟投票日已經距離事發當天達兩星 期。也有受訪者認為，其實宋楚瑜的支持者跟周守訓的支持者有相當的重疊，所 以前往站台可能可以拉到一點票，但是國民黨的泛藍可能就會反感，整體效果可 以說是有加分也有減分。

只是說這次會不會影響這次的主因，我們也不確定，但是有部分的影響。一 定是有的！只是他影響的程度大與小，其實無法保證，但也是有殺傷力的！

其實加分也是有，因為這個區也蠻多挺宋楚瑜的阿，有些中間選民其實滿贊 同宋楚瑜的政治理念。但是很國民黨的藍呢，就會反感，所以你其實有加分 有扣分（受訪者 B／周守訓競選幕僚）。

但據報載指出，當初去參加是因為部分親民黨人士表態支持周守訓才前往參加活 動，似乎前述被設計有所出入。

周守訓幕僚表示，這次是親民黨地方人士決定在區域立委部分要支持一號周 守訓，因此邀請周出席這場活動，周守訓基於地方人士的支持與盛情，前往 致詞感謝，致詞完畢後即離開會場（聯合報／2012.01.02）。

2.姚文智陣營

姚文智陣營針對該議題則沒有太多回應，也沒有製作相關文宣來告知選民，

大多以這是泛藍陣營的家務事來回應。不過受訪者也認為，其實周守訓會去或許 也是考量到可能會有 1%～2%的差距，才去參加這樣的場合。此外，這件事情所 吸引的報導量也很大，至少也讓周守訓得到了媒體的曝光度。

這個其實我也不確定．．．所以你看他一去隔天四報其實都有，電子媒體都 有兩三台。以那個時候選前，那個曝光度是大的．．．他可能想說那邊會去 宋楚瑜的人可能還是偏藍，對他來講 1%,2%對他還是很關鍵（受訪者 D／姚 文智競選幕僚）。

這東西我們倒不要評論吧？！坊間對他當然是有一些批評啦！沒有攻擊阿，

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就是大家選民自己的觀感，這也是他的自由，他要選擇去站誰的台，去跟誰 合作，那是他的自由（受訪者 E／姚文智競選幕僚）。

3.觀察者

觀察者指出這是這次選戰勝負的關鍵，導致原本支持周守訓的人因為這樣選 擇把總統票投給馬英九，但是立委票就不投給周守訓。且事發當天，服務處電話 應接不暇，通通都在責罵周守訓前往宋楚瑜社子島總部成立大會。受訪者也預估 該事件至少讓周守訓掉了四千票，因而落選。同時在事發過後，周守訓前往眷村 拜訪，選民也都表示對該事件的反感。

宋楚瑜是非常大的影響。因為很多支持者不喜歡宋楚瑜出來搗蛋，他去又剛 好跟他同台。我們當時就一直接到電話一直罵，他那邊總部也是一直接到，

被講到哭都有．．．我覺得最少會贏大概一千票左右！但是宋楚瑜這個東西 真的差太多了．．．這個影響最大，尤其眷村在士林藍的部分。這些支持藍 的人，他不支持宋楚瑜．．．他助理說發生這個事情之前去拜訪反映不錯；

發生跟宋楚瑜站台的時候去就很冷淡，差很大（受訪者 J／國民黨黨工）。

小結

這兩個議題對於周守訓的選情都產生一定的影響，當姚文智提出質疑並進行 攻擊時，周守訓的回應力道依舊不夠，也讓選民對於他的資訊更不透明。特別是 社子島開發案，明明是一個自己好好宣傳的政績，卻又變成對手攻擊的標的之一，

而在被攻擊後，也沒有大動作來進行反擊與澄清。另外，出席宋楚瑜社子島成立 大會事件也讓選民對於周守訓黨性感到質疑，具觀察者表示，原本深藍的士林眷 村地區，因為這件事情而不把票投給周守訓，導致周守訓落選。儘管如受訪者表 示這是當地樁腳所安排的活動，不得不參與，且也表示整場活動是被設計的但又 與媒體報導上有所出入。若是真的被設計，也應在媒體報導過後也應進行大動作 澄清，以重新凝聚泛藍支持者；此舉無非是送給姚文智的大禮物。

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