， 財務層面

財務影響著社會企業的舉才與員工薪資給予，若產生信任危機則將更進一 止的影響營利績效。而財務問題乃源自於社會趨勢的轉變與功利盛行，受限於 經濟動盪不安，社會捐款或政府補助減少，使得收入不穩定，造成非營利組織 計畫無法持續，發展受到限制。當走向企業營利時，組織定位及社會信任將造 成社會捐款減少，組織的外部環境對營收形成嚴峻的考驗時，不論是社會使命 飄移或組織變革，皆對內部人力資源管理產生衝擊，且將攸關組織能否存活。

隨著社會經濟環境的轉變，非營利組織在欲培植原鄉產業發展並服務弱勢的同 時，要更能讓自己永續生存，如此才能服務更多弱勢族群。經前述分析可知，

財務對非營利組織發展社會企業人力資源影響甚鉅，尤其是初創階段可能產生 的流動性問題，以及政府補助產生變化時，將產生許多經營風險。以下就薪資 結構和政府補助及營運收入依序說明。

一、薪資與獎勵措施

薪資是對個人工作表現上的肯定，管理者視為獎勵優質員工在工作表現努 力的成果。激勵措施則是讓員工認為可以因額外的工作而得到獎賞。薪資與激 勵措施遂成為管理者提升績效最直接且有效的方法之一。然而，社會企業在轉 型階段常因資源不足，而較缺少或無法有此種管理思維或措施。而個案在此部 分仍制定了相關的激勵措施，激勵員工工作表現，甚而主動為員工尋找加薪方 式。

比如說我們生產，假設他一天的薪水是八百塊，那我們 生產一個東西，比如說生產一個東西是一塊錢，那他一 定要生產八百個才夠他的薪水，那他一定要生產超過八 百個，才夠支付他其他費用。那假設我們就會開始計算，

他如果生產一千個的時候，那可能會有百分之多少的一 個獎金，這樣一個月累積下來。（M1）

對於管理幹部或技術人才則是採用盈餘分配的方式，因為論件計酬可能導

致技術較優的幹部無暇教導學徒。不論是利潤共享或論件計酬，此種管理方式 皆在給予員工一種認知，只要認真工作就能提高薪酬，提高薪酬也就是個人可 支配變多，可提升個人家庭環境。

我們現在是給固定薪資，然後等盈餘的時候跟你利潤共 享這樣子。（M2）

他現在做多少，然後我想辦法幫他找到超過三萬塊錢的 工作。（M2）

雖薪資並非是非營利組織員工留職原因。但對於弱勢者普遍有經濟基本需 求的情況下，組織應如何給薪才能兼顧激勵與績效，同時照顧弱勢。而對於專 業經理人積極幫弱勢員工開發大眾口味的產品，此舉是否造成文創產品失去創 意，而導致毛利下滑間接造成營運不善呢？

二、政府補助計畫申請與運用 1.補助政策運用

政府的補助不僅提供就業訓練補貼，亦提供了培力社會企業。政策的趨向 從弱勢就業的提供轉向，提供更多的社會企業能量來解決某些社會問題。例如：

邀聘專業顧問來為社會企業解決營運管理問題，開發多元化經營與人力訓練，

儲備人員技能。

他是培力社會企業。（M1）

補助培訓費用，就是工廠成立的有很多的內訓這個部分，

他會贊助一部分，再來就是晉用人員的底薪這個部分，

然後還有的話就是諮詢，就是我們可以聘請專家來顧問，

一些營運的一些內容。（M1）

專案經理人應抱持何種管理思維去運用政府有限的資源？當補助計畫終止 時企業組織是否有能力自主營運呢？

每次計畫政府的計畫都不夠，但就是看執行單位他怎麼 去運用這筆資金，把他發揮到最大極致（M1）

開發新的工種，我們初期是走教木工，那完畢之後還有 再開琉璃班，然後還有石工坊，有再開新的部門，當再 開這些新單元時，變成又是另外一批新人。（M1）

僅憑公共政策提供若干協助，解決在財務與人力資源方面困境。但政府不

可能永無止境提供政策支援，畢竟發展社會企業的核心目標，在於能創造自給 自足商業模式，促進社區文化創意產業創新與再造，進而擴大弱勢者或身心障 礙者就業機會。因此，非營利組織發展社會企業，必須建立可永續發展經營模 式，走出對政府補貼依賴，解決內部上工人員管理問題。政府多元就業方案補 貼就業薪資，增聘弱勢就業。非營利組織雖然多了一筆額外的「薪財」可供利 用，但這份「薪財」的使用是讓組織資源延緩殆盡，抑或是將資源轉換成知識 技能，再轉換成財務，有賴組織思考。

政府多元就業的薪資補貼使得社會企業財務能靈活運用。此筆補助若能妥 善規劃使用，對財務拮据的社會企業財務無疑是股活水，但若是被挪作他用，

不僅對企業永續經營沒有幫助，對弱勢員工就業服務或社會責信，亦產生嚴重 問題。故政府對於就業計畫的補助亦需要相當程度的監督機制，了解企業組織 運用財務狀況，補助是否對企業產生實質助益。

我們只要妥善的使用政府的資源，我們就可以把計畫經 營得很好，…。其實可以建立一些管理機制去要求所配 合計劃單位，事實上我們的經費就可以用得很好，而且 很到位。…。所以說像我們平常看到一些稽查，他也都 是點到為止，就是並不會說太過嚴苛，所以說才會我們 感覺起來好像政府每年花了好多非常多資金在這個部分，

但並不是達到很高的效益出來，對，那我是認為如果說 有一些適當的監督機制的話，財務的監督機制，…比如 說你所花的錢到哪裡，然後做哪些用途，你有沒有很實 質的幫助，你的這個企業還是說把錢花完了，類似像這 樣的監督。（M1）

如前任經理所提到的，對於政府補貼就業計畫，如果把錢花在刀口上，妥 善運用而不止是把錢花完的概念用法。如是企業才能長久經營，解決社會問題，

政府每年的補貼才具有意義。此外，政府每年補貼經費給社會企業，是否制定 有效合宜的監督機制？又該符合哪些原則？才不致過度干涉企業經營，抑或是 任由社會企業自由運用，最後導致營運不佳或被社會不信任呢？

此外，政府補貼對象是否有一致的標準可遵循？當政府預算有限，僧多粥 少的情況下，政府補貼的退場機制又在哪？

那我們可能會切斷本來木工坊這邊的名額，因為木工坊 裡面有基礎，已經可以接近可以自產損益平衡，我們再 把這些資源，移到其他新開的項目，所以說我們在政府 還願意補助的情況之下，我們一般會讓這個數據維持在 二分之一，我們就馬上可以從二分之一恢復到百分之百，

因為我們已經把有先鞏固，一開始訓練的人多元去開發

產品。（M1）

個案在運用政府多元就業薪資補貼，或講師鐘點費培力多元員工技術能力，

雖使得工坊營運收入增加，可以自主營運。此部分值得討論的是，補助政策是 否如文獻探討的可能形成依賴或是種干預？政府又該如何調整補助政策？對於 政府的補貼政策是否值得思考調整的地方。

三、營運收入

個案所在地為太麻里地區，擁有得天獨厚的海岸線美景。著名的多良車站 近在咫尺，面對每天龐大的觀光人潮是否為工坊帶來更多商機，增加產品的銷 售呢？

1.調整產品增加銷售

餐飲的營業額有上升，木工下降。（M1）

經理人提到因人潮為營運帶來了改變，木工營收不增反減，原因在於：

交通問題，以前遊客不那麼多的時候，大家把那邊當神 秘景點，車子會直接開到工坊，現在沒辦法，現在車子 全部管制在下面，所以說走上來的人，他就沒有那麼那 麼隨機，那麼輕易的去買去購買這些木工產品，變成說 向陽的木做產品，必須要在運送到個個通路點，才有機 會才有機會銷售。（M1）

因交通問題而造成遊客攜帶不便，而減少購物意願，具體的解決策略是增 加購物攜帶便利性，提供宅配服務，或調整產品線，製作易攜帶的產品，或增 加餐飲服務。

宅配的服務是一直有，…我是有提出接駁車的方案。（M1）

以前都是做那種比較粗曠的，粗曠的家具，慢慢現在已 經開始在做制式化的，就是做一些伴手禮的東西，伴手 禮之外，現在植入文化到產品上（M4）

2.營收平衡

我不補助有可能明年不再支持你們，像這樣的單位或者什麼樣子沒問題，

我們就馬上可以從二分之一恢復到百分之百。（M1）

雖然遊客增加為木工產品銷售帶來危機，但企業經理仍能化危機為轉機，

利用遊客欣賞天然海景之時提供餐飲服務，增加工坊營運收入。

那個時侯是用多元就業裡面的講師費來負擔，他們已經 做出了信心，那他們現在就是那種訂餐的，已經越來越 多，可以不但自己有盈餘，而且可以增加工坊的營運。（M2）

值得注意的是，個案在政府培力木工多年，在本業部分的營收仍無法維持 平衡，而是須仰賴「業外」觀光餐飲收入，方可損益兩平。此部分較易引發關 注的是，其一，政府補助多年就本業來說仍無法獨立自主的原因為何？其二，

若鄰近地區有餐飲同業競爭，或觀光資源環境遭受破壞轉移，可能造成餐飲收 入下降，危及整個組織獨立自主。

社會企業能因應環境的改變，迅速調整營運策略，當人潮造成交通管制，

社會企業能因應環境的改變，迅速調整營運策略，當人潮造成交通管制，