第二章、 文獻回顧
第一節、 財政分權文獻回顧
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第二章、文獻回顧
本研究的目的是在探討中國大陸財政地方分權程度對於各省市房產價格 的影響。在實證分析前，需要輔以一些與此議題相關的現有文獻資料，加以 回顧與整理，對此議題有更深一層的了解，以期能夠藉由最嚴謹的方法，來 分析財政地方分權對各省市地區房價的影響。
因此，本章分為三個部分。首先，先對財政分權理論相關文獻作探討。
其次，探討影響房價因素的相關研究文獻。最後，結合財政分權與房產價格 關係的相關文獻整理，說明中國大陸地方財政分權確實對於其房產價格有相 當的影響。
第一節、財政分權文獻回顧
如今，不論是已開發國家或是開發中國家，財政分權問題皆受到了廣泛 的關注，並且成為公共經濟學研究領域和政府決策部門的重大課題之一，關 於財政分權議題的研究也不勝枚舉。基本上，每一個政府間的財政配置關係 都是在集權與分權中做調整，政府間財務與責任的合理分配，是國家經濟和 政治發展的重要考量。
財政分權議題探討已經發展了很長一段時間。最初，Hayek（1945）表 示，地方政府在制定公共政策與提供公共設施上比中央政府更有效率。因為 對當地居民來說，地方政府可以花費較少的成本來收集較多的訊息，這也使 得地方政府提供公共財貨和服務，較能夠符合當地居民的偏好。Hayek 此想 法開啟了財政分權理論的探討。
而關於財政分權理論的研究，最早的起源是來自於 Tiebout（1956），11 Tiebout 在 Samuelson 對公共財12定義的基礎上，首先提出了「以腳投票」的
11在 Tiebout 的模型中，Tiebout 做了以下七個假設：1.以腳投票，消費者具有完全移動性，
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隨後，Stigler（1957）在地方政府較能了解人民偏好和居民擁有選擇不 同種類、數量公共財的投票權的兩個原則下，解釋了地方政府存在的合理性。
Musgrave（1959）接著指出，各級政府應提供不同種類的公共財。Musgrave 建立了一個財政聯邦主義理論（theory of fiscal federalism），強調除國家其他 事項外，將適當的稅收和支出分配給各級政府，可以提高社會福利，主張若 由地方政府提供地方公共財，使地方擁有較獨立的財政權力，可以使資源分 配更有效率。
接下來，根據 Oates（1972）的理論，證明了地方政府財政分權模式比起 中央政府集權模式更能使資源有效配置，達到了柏拉圖效率（Pareto
efficiency）。從此，奠定了財政分權理論的基礎模型。
近年來，由於經濟學多元的發展，也影響了財政學的領域，使得財政分 權理論有了不同觀點。Tresch（1981）結合資訊經濟學與財政分權理論，以 居民偏好資訊不對稱來驗證財政分權重要性。假設，在一個完全資訊對稱的 國家，則無論是由中央政府或地方政府提供公共財都是相同的。然而，在現 實生活中，存在一些社會經濟活動的訊息不對稱，因此中央政府往往提供過 並且會遷入最能滿足其偏好的地區；2.消費者具有完整充分訊息；3.有足夠的地區來讓消 費者選擇；4.遷徙時不用花費任何成本，且個人的所得不會受到遷徙的影響；5.各地區所 提供之公共財沒有外溢效果；6.每一地區皆存在一個最適消費人數；7.地方公共財最適規 模由該地區人口經投票決定。
12 Samuelson（1954）在《公共支出的純理論》（The Pure Theory of Public Expenditure）
中，定義財貨有兩種，一種是 collective goods(集合財，也就是公共財)，另一種是 private goods(私有財)。其中公共財的定義是：集合消費財(collective consumption goods) 是用一種
「任一個人對此種財貨的消費皆不會減損其他個人對這種財貨的消費」的角度，而由大家 所共同享用的財貨，所以是同時滿足每一第 i 個的個體，和每一個集體消費(collective consumptive)的財貨。
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多或不足的公共財。一般來說，地方政府比中央政府擁有更多資訊，使他們 了解居民的偏好來提供公共財，故一個規避風險的社會，往往讓地方政府提 供公共財。
此外，Brennan and Buchanan（1980）以公共選擇學派的角度表示，財政 分權不僅可以將中央政府的財政權力下放到地方政府，還可以促進地方政府 間的競爭，避免地方政府濫用財權，達到互相牽制的作用。
在近期的文獻研究上，探討財政分權對經濟成長的影響的研究數量繁多，
Oates （1993）表示財政分權對國家經濟有正向的幫助。Akai and Sakata（2002）、
Stansel（2005）、Iimi（2005）皆以實證結果證明，財政分權對國家經濟成長 的有正向的貢獻。但是 Zhang and Zou（1998）、Xie et al.（1999）卻持相反 的意見，他們認為財政分權對經濟成長的影響是沒有直接影響或是呈現負向 關係的。
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