學生嘗試影響國家政治事務到了二十世紀在數量和地區上有逐漸 增加的趨勢，1960 年代是歷史上大學生廣泛參與政治事務的時期，幾
乎是全球性的，且大都發生在已開發國家。現代化的國家大部分是民 主國家，有獨立的司法制度和言論結社的自由，也有較高的收入和成 功的機會，但是在 1960 年之後，學生運動層出不窮，深究之下，各國 發生的原因不太相同，例如，美國主要因公民權運動和越戰問題；法 國是阿爾及利亞獨立問題；德國是教授權威太過；義大利是大學生人 數過度膨脹；在日本，大學生和因不滿美日安保條約而與警察爆發激 烈衝突，使得東京大學遭受嚴重迫害，事後，艾森豪總統取消既定的 訪日行程，而日本首相也辭職下臺；在古巴，1959 年卡斯楚革命成功，
成為美國左翼大學生崇拜的英雄人物。整體而言，世界各地的學生運 動都是個別的，但是當某地發生學生運動時，通常會激起其他地方的 學生因為對當地措施不滿，起而效尤。（註 56）
學運的共通因素，是大學生人數快速增加，集體行動明顯。1900 年全球的大學生估計約三百萬，1960 年增為一千二百萬，到 2000 年 為三千三百萬。在學生數大量增加，教學設施和條件卻沒有明顯的改 善，極易產生學生不滿情緒。其次學運也與時代的脈動有密切關係，
二十世紀可以說是苦難的時代，一次世界大戰、經濟大蕭條、二次世 界大戰、猶太人遭大屠殺、原子彈的發明和用於戰場、藥物濫用、環 境破壞、各地的極權統治、人口的爆炸、高棉的殺戮戰場、巴爾幹半 島的種族衝突，種種不一而足。大學生對這些事件較為敏感，且易憤 世嫉俗，亞里斯多德曾說：「年輕人的想法通常帶有理想色彩，因此行 事往往流於極端，而有誇張的表現。」再加上大學中一些倡導「敵對 文化」（adversary culture）教師的鼓動。所謂「敵對文化」意指工業社 會中，一些知識份子，尤其是人文學者和和社會學家，反對資本主義，
後來擴及政治和經濟的所有層面。崔林（Lionel Trilling）在 1950 年代 說大學以往被認為保守，甚至是反動的堡壘，現在則成為「藝術和思
想敵對文化的中心」。綜合這些主客觀因素，學生運動遂在全球各地如 火如荼地展開。（註 57）
美國的學生暴動主要和公民權運動、越戰的影響以及大學本身教 育問題有關（註 58），茲將美國學生運動的經過敘述如后。（註 59）二 次大戰後，學生中產生了所謂的「新左派」（the New Left）。「舊左派」
（the Old Left）主要注意經濟問題，如資本和勞力關係，新左派關心 的較多。因 1960 年 2 月北卡羅來納的黑人大學生因為中午用餐遭拒，
而舉行「靜坐」抗議活動。黑人學生的抗議行動原因在 1954 年聯邦法 院裁定「隔離即是不平等」（separate is not equal ），是 1896 年「隔離 而平等」（separate but equal）判決的翻案。靜坐活動蔓延整個南方，後 來 學 生 串 聯 組 成 「 學 生 非 暴 力 協 調 委 員 會 」（ the Student Nonviolent Coordinating Committee），原本要在紐奧爾良結束活動，但是卻因在阿 拉巴馬州遭受警察和白人暴徒的攻擊，導致 1964 年夏天的暴動悲劇。
事實上，公民權運動的政治和道德訴求本十分清楚，黑人只是想要享 有與白人相同的權利而已。1964 年秋天柏克萊分校的「言論自由運動」
（free speech movement）開始在大學校園中蔓延，次年越戰加強，成 了政治議題的焦點，更加強了校園學生運動的熱度。此後引發其他大 學校園學生暴動的連鎖效應，1968 年哥倫比亞及次年芝加哥和哈佛皆 發生校園暴動。開始時，學生運動的模式是依循傳統的方式，如集會 和遊行。自 1967 年秋天之後，學生開始採取激進的方式，破壞校園設 施，在史丹佛且有縱火行為，在康乃爾有武裝對峙，在威斯康辛，更 演變為殺人事件。1970 年，在肯特州立大學更發生四名學生被俄亥俄 州 國 防 兵 射 殺 的 慘 劇 。 當 時 主 要 的 學 生 組 織 是 「 民 主 社 會 學 生 會 」
（Students for a Democractic Society），該組織在全國有數以百計的校園 分會，盛行時期成員有七萬五千人。其間也曾年分裂成三派，一是「進
步勞動黨」（the Progressive Labor Party），為一左翼團體，是由 1961 年 共產黨分裂出來；二是所謂「氣象預報員」（the Weathermen），轉入地 下，從事暴力活動，三是「革命青年運動」（the Revolutionary Youth Movement）。「民主社會學生會」的訴求可由 1962 年在密西根大學的「波 特‧休倫聲明」（the Port Huron statement）看出。該聲明是由海登（Tom Hayden）起草，開宗明義說：「我們這一代在舒適的環境中長大，現在 齊聚大學中，卻對現在世局深感憂心。」繼說除了對二十世紀全球發 展不滿外，也批判大學：「學習內容的改變比不上外在環境的變遷」；「教 授和校方行政人員的技能和緘默被軍備競賽投資者所收買」；「國防合 約製造一批大學的軍備競賽工程師」；教學方式呆惰；校規僵化且重威 權；研究不確切等。（註 60）柯爾說學生運動的訴求，有一些是合理 且切中時弊的，但是失敗的主要原因為：一、學生採取的方式不當，
暴力無法為大部分學生和社會大眾認同，激進份子往往只是少數；二、
好用「參與式民主」的運作方式，就是「個人參與的民主」，與會的通 常都是那些有空閒時間和具有強烈動機的有心人士，其活動方式也通 常限於當地的集會，未曾擴及全國，因此學生活動往往以校園為活動 基地，與一些左傾教師結合共同對抗行政單位。但是當學生試圖干預 學習內容、教授升等和聘用以及教學時，教師和學生的同盟關係就瓦 解了；三、慣用「不妥協」的技倆，要求對抗的一方「立即接受」；四、
無法激起美國大眾普遍不滿的情緒（要激起大眾的群情激憤，通常是 國家面臨軍事的失利、長期的經濟不振、受到殖民統治者的壓迫等，
如果沒有這個必要條件），改革運動只是一場遊戲而已，而美國的左翼 學生運動充其量只臚列出令人不滿的一些狀況，似乎只符合列寧所說 的「革命情緒」，未達到「革命情勢」的地步。因為 1960 年代的美國 得到了二次世界大戰的勝利，成為世界的盟主，且經濟快速成長；五、
學生也沒有類似工會的力量。1969 年，「民主社會學生會」的領導人 自殺，1970 年，大部分學生不再參與學生運動，但是還有一些黑人學 生致力為「黑人研究」（Black studies）和「婦女研究」（woman studies）
催生。雖然學生運動仍然存在，但隨著越戰的結束，失去了核心議題，
也喪失了動力。
美國的學生運動開始時採取的是比較溫和的「抵制」行動，可以 引起媒體的注意，登上頭條的位置，其主要批判和攻擊的對象是白宮 和五角大廈，大學只是代罪羔羊而已。而學生與校方對峙時，校方大 致採取四種方式，一、通知警方進入校園，但是這種舉動通常會激起 教師的憤怒；二、學生激進份子採取的方式通常是「毫無妥協的餘地」， 校方只好讓步，但是讓步之後，學生通常會提出更為極端的要求，結 果校方落得節節敗退；三、以校規懲戒，但通常也會引起學生更大反 彈；四、不回應，但這種處理方式會導致大學落入無政府狀態，對公 立大學的形象更會造成不良影響，因為大眾和政府當局會認為公立大 學不負責任，因召警力介入，危及大學自主。至於美國研究型大學學 生暴動的狀況，以及校方的因應方式，可用四所精英大學為例，以其 有最優秀的師生，及校友的支持，極易吸引大眾的目光。（註 61）