貿易障礙原因分析

由於台灣地區建材市場規模並不大，因此，國內建材產商如 果要提升競爭力擴大產業規模，則致力於海外市場將是不變的趨 勢，尤其是對岸，從報導中顯示，中國大陸的新建建築樓地板面 積 1 年約有 16 億至 20 億平方米，台灣大約 2,000 萬至 3,000 萬 平方米，中國大陸是台灣的 80 倍，另外，根據中國大陸統計局 公布的資料顯示，2003 年大陸耗用的汽油即占全球 10％，此外，

水泥、煤與鋼鐵亦各占 50﹪、30％與 36％，中國大陸號稱全世 界最大的建材生產國也是最大的消費國。因此，外銷環境與相關

制度，對於建材產業的影響自是不言可喻，這攸關業者如何突破 國外的貿易障礙，以及，政府部門如何保障國內業者的生存權。

一、非技術性貿易障礙

（一）關稅障礙

對於大多數的國內出口廠商而言，關稅障礙仍然是首當其衝的問 題，關稅的合理與否，攸關產品能否順利開拓外銷市場。在亞洲 的東南亞及南亞地區此一問題尤為嚴重，原因主要是國內廠商無 東協國家會員間之優惠關稅，因而降低了出口競爭力。

（二）海關估價標準不一

由於關稅估價過程及資訊不夠透明化，有些國家利用高估產品價 格以提高進口關稅，形成稅率以外的一種進口限制的非關稅障 礙。，

（三）輸入許可證費用太高或不易取得

相關國家藉由提高輸入許可證費用、各項行政規費、港口使用費 等，變相提產品高外銷成本，或因進口文件審核過於嚴苛費時，

而降低廠商開拓外銷市場的意願。

（四）對原產地證明書要求嚴苛，

部分國家要求原產地證明需要加簽領事館印章等繁瑣程序，對業 者造成不便，而行成貿易障礙。

（五）智慧財產權遭侵權

相關國家對於智慧財產權的法令保護不週延或執行力差，侵權與 商標冒用的情況屢見不鮮。

（六）課徵反傾銷稅

濫用反傾銷手段打擊我國出口產品，形同貿易障礙。

二、技術性貿易障礙

非關稅障礙是指除了關稅外，對貨物的進出口構成實質限制 和禁止的措施。近年來隨著關稅逐步調降，各國逐漸以非關稅措 施逐漸取代了關稅，以成為各國貿易保護手段，故非關稅貿易障 礙漸漸增多，而且其形式不斷地變化，隱蔽性強，越來越成為國 際貿易發展的主要障礙。 技術性貿易障礙係指商品的技術規 範，對商品標籤、包裝、性能、測試、檢驗等方面的要求。近年 來，各項產品及製程日益趨於複雜，消費者對於健康、安全及環 保的要求也越來越高，因而導致各方對於技術規章與標準的需求 逐漸提高，使技術性或規制性措施的範圍也持續擴大，CE 標誌

（"CE" 是法文句子 "Conformité Européene" 的縮寫。其意為 "

符合欧洲 (标准)"。）便是一個典型的例子，目前 CE 標誌已成 為產品進入任何一個歐盟(European Union)成員國的關鍵因素之 一, 為了表明該產品符合所有歐盟相關條例的要求且能夠在歐 內銷售, 供應商, 生產廠家或進口商必須在產品上貼附 CE 標 誌，以代表其符合安全、衛生、環保和消費者保護等一系列歐洲 指令所要表達的要求。此外，先進國家如美、日，對衛生檢疫措 施嚴格，業者經常面臨該國產品強制檢驗項目繁雜，或規定不 明、產品檢驗標準等資訊透明度不足，且其檢驗證明取得困難等 問題，形成非關稅的障礙。

圖 3.1 歐盟 CE 標誌

三、國際接軌之必要性

在世界貿易組織推動貿易自由化之後，全球各國(特別是開發 中國家) 紛紛降低產品進口關稅，但是各種非關稅措施（例如品 質標準或是環境標準／標章規定）卻越來越多。這些措施可能會 形成所謂技術性貿易障礙，因此推動綠建材標章之國際交換認證 對於國內建材產業未來的發展甚為重要，這部分的推動工作可參 考環保標章之推動經驗，目前國內環保標章已與8個國家簽訂交 互承認的協議（詳如表一所示）。事實上，推動國際交換認證是 一條漫長的路，並非一蹴可幾，國內環保標章自1993年推動之 後，至1997年年底始與第一個國家簽訂相關協議，至2005年11 月，則已與8個國家簽訂協議。

表3.1與環保標章簽訂相互認證之國家與時間 1997/12 加拿大

1998/07 美國 2001/12 泰國 2002/09 韓國 2004/02 澳洲

2004/04 紐西蘭 2004/06 日本 2005/11 烏克蘭

歐盟國家現有環保標章執行單位中，已開放綠建材產品項目者計 有歐盟二十五國共同推動之花卉標章、北歐五國共同推動之天鵝 標章、德國藍天使標章、荷蘭生態標章等。另歐盟國家現有環境 宣告執行單位中，已開放具綠建材產品項目者計有瑞典環境管理 協會(SEMA)、挪威企業與工業協會(NHO) 、 五風國際顧問公司 (Five Winds) 德 國 分 公 司 等 ( 均 屬 全 球 性 環 境 宣 告 網 路 組 織 (GEDNet)會員)。另其他與建材產品環境宣告相關之計畫有芬蘭 建築資訊基金會(RTS) 、法國標準組織(AFNOR) 、 荷蘭環境相 關建築產品計畫(MRPI) 、瑞士工程與建築師協會(SIA) 、英國 建築材料環境資訊計畫(BRE)等。若台灣的綠建材標章將來能與 大陸或其他國家達成交換認證，對於產業界拓展海外市場有很大 的助益，也能幫助產業界去拓展國際市場，賺取外匯。

5 25 9

1

健康綠建材 再生綠建材 高性能綠建材 生態綠建材

4.1 綠建材產品類別

截至 95 年 10 月 30 日為止，共評定通過 40 件綠建材標章，

包括 25 件健康綠建材、1 件生態綠建材、5 件再生綠建材與 9 件 高性能綠建材，如圖 4.1 所示。其中共計涵蓋 228 種產品，包括 62 種裝修塗料、1 種膠合劑類、1 種地毯類、43 種木質地板、55 種木質板類、32 種石膏板、8 種無機板類、6 種隔音門牆系統、2 種吸音材料系統、12 種高壓混凝土磚、6 種透水磚，如圖 4.2 所 示。獲得標章之廠商共計 24 家。

圖 4.1 綠建材類別分佈圖

62

0

0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07 0.08 0.09 0.1

夏綠地複合木質地板 夏綠地 康克多撥水漆矽利康-水性 星之光乳膠漆NG77025A 鑽泥板20 mm、50mm 三夏合板12mm 三夏木芯板18mm 複合竹地板BV-001 海扇貝殼粉塗料 泉綠多彩塗料系列BS2126 樹木塗料DT79內牆塗料玫瑰白 薄皮珍木地板巴西紫檀＃1 強化石膏板GB-F25.4mm 矽酸鈣板1.0FF 歐斯蒙木器塗料Osmo Polyx®Oil 防火塗料DC321 益膠泥GC103020 E0粒片板18mmV313 德國Wodego E1級18mm塑合板 水性塗料DC310 低甲醛素面合板E-18 強化石膏板GB-F25.4mm 泉耀塗料ONID-TA 矽酸鈣板0.8FK 國浦矽酸鈣板1.0FF 太格四季石紋地毯四季石紋＃310

甲醛逸散率 mg/m²hr

地磚之再生材料使用比例下線均為 50％，以目前 5 件再生綠建 材而言，在其性能符合 CNS 標準的前提下，其再生材料使用率 均高於 55％，甚有高達 70％以上（如圖 4.5 所示），顯見國內 業者再生產品的產製技術，已達一定之水準，未來若有更多業 者投入再生建材量產或是開發，預期可消化更多產業廢棄物。

圖 4.5 再生綠建材再生材料比例

至於高性能綠建材部分，牆壁及屋頂構件隔音值(Rw)的基 準為大於 50dB 。目前 4 件高性能隔音牆體都符合此一基準，

甚至可達到 60 dB（如圖 4.6 所示）。至於窗戶門扇的基準為大 於 35 dB，兩件防火門也都可達此一標準（如圖 4.7 所示）。

45 50 55 60 65 70 75

大倡 環保矽酸 鈣板1.0FF 大倡 環保纖維 水泥板1.0FPC 佳大 矽酸鈣板 1.0FF 佳大 纖維水泥 板1.0FPC 天久 高壓混凝 土地磚

再生材料比例（％）

圖 4.6 高性能隔音綠建材（牆構件）隔音值

圖 4.7 高性能隔音綠建材（門類）隔音值

4446 4850 5254 56 5860 62

DIACRETE鑽泥板高性 能隔音牆體系統 DIA- W1 環球分間牆TL0638 環球分間牆TL0635 環球分間牆TL0642

隔音值（Rw）

33 34 35 36 37 38 39 40

木質防火門PG101 木質防火門PG201

隔音值（Rw）

科技的技術，提高附加價值以完成建築產業的升級與轉型，

綠建築政策推動以來，已在學術、產業界及政府部門引起廣 泛的迴響與支持，不但由公有建築物率先執行綠建築設計，

民間業者亦不乏積極主動配合者，顯見綠建築市場機制與環 境已隱然成形。

4.3 綠建材產業規模與型態 4.3.1 資本額與員工數

資本額為產業生產要素之重要指標，在資本密集或技術 密集的產業，公司員工人數雖然不多，但資本額卻已達數億 元或數十億元之譜，而在勞力密集的產業員工雖然較多，但 是資本額可能不高，而依中小企業資格的認定，依規定其實 收資本額須在新台幣八千萬元以下或投保勞保員工人數在 二百人以下，且其中之一項條件成立即可。以目前 24 家綠 建材廠商而言，僅有 37.5％之廠商資本額高於八千萬，員 工數方面，僅有 3 家廠商（12.5％）員工人數多於 200 人。

換言之，多數的建材廠商仍屬於中小企業。由圖 4.8可發 現，綠建材廠商資本額最高達 7 億元，最低為 100 萬元，由 圖 4.9可以發現員工數最多達 400 人，最少僅 5 人（貿易代 理商）。雖然中小企業投入研發的能量較為不足，但是台灣 之中小企業仍相當具有特色，例如經營型態靈活、能充分降 低大型企業常見的管銷費用等。由於國內建材業者仍屬中小 企業，在產業升級與外貿拓展上，均有賴政府提供更多協助。

圖 4.8 綠建材廠商資本額分佈圖 0

100 200 300 400 500 600 700 800

加羚 化研 定泰

安 兆瑞 太格 中菱 互若

亞 巨珀 友孛 原浤 秉伸 歐德 泉耀 三羽 萬財

興業 南星 佳大 天久 國碳 大倡 家王 環球 惠普 三夏 百萬

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

加羚 兆瑞 巨珀 化研 定泰

安 友孛 泉耀 中菱 三羽 國碳 家王 秉伸 南星 原浤 太格 互若

亞 萬財

興業 惠普 天久 佳大 大倡 三夏 環球 歐德 人

圖 4.9 綠建材廠商員工人數分佈圖

4.3.2 產業型態

本次研究對象中之 40 件綠建材，其中有 23 件產品除內銷市 場外亦有外銷到國外，11 件產品僅有內銷，另有 6 件產品為國 外進口之產品，如表 4.1 及圖 4.10 所示。

4.1 綠建材產品銷售型態 銷售型態 廠商數 產品有外銷 23 產品無外銷 11 國外進口 6

由於建材產業屬於傳統產業，需要充沛的原物料來源、大量 且廉價的人力與土地，更重要的是需要足夠的市場規模，國內建

由於建材產業屬於傳統產業，需要充沛的原物料來源、大量 且廉價的人力與土地，更重要的是需要足夠的市場規模，國內建