資料來源

3.1.1 我國職業災害統計制度

我國職業災害統計資料主要有下列三項來源：

1.雇主重大職業災害通報義務：

法源依據：勞工安全衛生法第 28 條第 2 項：規定事業單位工作場所 發生職業災害，勞工死亡 1 人以上或受傷 3 人以上者，依 該條文規定，雇主應於 24 小時內報告勞動檢查機構，勞 動檢查機構應即實施災害檢查並作成報告。

適用範圍：(1)適用勞工安全衛生法之事業單位，計有 303,596 家，

525 萬 6 千人。(97 年勞動檢查年報)

(2)工作場所發生 1 人以上死亡或 3 人以上勞工受傷之職 業災害。

特點：勞工安全衛生法強制要求，雇主若未於 24 小時內報告勞 動檢查機構，將面臨刑事處分(1 年以下有期徒刑)，能精 確反應重大職業災害的實況報告。

缺點：(1)職業災害包括死亡、殘廢及傷病等程度之災害，而僅 有 1 人以上死亡或 3 人以上勞工受傷之重大職災資料，

並不足以反應職業災害之現況。

(2)雇主、自營作業者因非屬勞工，於工作場所發生重大 職災，不屬於勞工安全衛生法定義之職業災害，亦不 需通報統計。

2.雇主職業災害統計通報義務：

法源依據：勞工安全衛生法第 29 條及其施行細則第 33 條：規定經 中央主管機關指定之事業，包括僱用勞工人數在 50 人以 上者及其他經中央主管機關指定並經檢查機構函知者，

應按月依規定填載職業災害統計，報請檢查機構備查。

適用範圍：(1)適用勞工安全衛生法且僱用勞工人數在 50 人以上之 事業單位，計有 13,637 家，272 萬 3 千人。(97 年勞 動檢查年報)

(2)損失工作日數在一日以上之職業災害。

特點：(1)勞工安全衛生法要求，事業單位主動按月填報職業災 害統計，主管單位可掌握災害資訊，並推估各業之職 災發生情形。

(2)由填報資料彙整分析可瞭解各行業、各事業單位失能 傷害次數、失能傷害頻率、失能傷害嚴重率，以及災 害類型與媒介物、受傷部位等，可衡量事業單位勞動 力損失及作為安全衛生工作績效之重要評價基準。

缺點：(1)僱用勞工人數未滿 50 人之小規模事業單位未要求填 報，對我國以中小企業為主之企業型態，以此計算出 之數據精確度顯有不足。

(2)損失工作日數一日以上之職業災害才頇填報，未包括 需接受醫療但未損失工時之職業傷害案件。

(3)由事業單位主動申報，申報資料之正確性，並無驗證 制度，其資料正確性恐有疑問。

3.職業災害勞工保險給付

法源依據：勞工保險條例第6條規定，年滿十五歲以上，六十歲以下 之勞工，應以其雇主或所屬團體或所屬機構為投保單位，

全部參加勞工保險為被保險人。另依勞工保險條例第34條 之規定，勞工因執行職務而致傷害或職業病不能工作，在 治療中者，自不能工作之第四日貣，發給職業傷害補償費 或職業病補償費。

職業災害給付即是計算超過四日以上的勞保職業傷病給 付及職業傷病造成殘廢或死亡之給付案件。 [11]

適用範圍：(1)適用勞工保險條例被保險人，計有 468,631 家，879 萬 5 千人。(97 年資料) [2]

(2)符合傷病(超過四日以上的職業傷病)、殘廢、死亡申 請給付之職業災害。

特點：(1)僱用 5 人以上之產業勞工、公司行號勞工及漁民、參 加職業工會之無一定雇主或自營作業者、未投公保之 公教員工等，皆為勞工保險條例之被保險對象，其涵 蓋範圍廣。(僱用未滿 5 人之單位，亦可志願納保，

或勞工自行加入職業工會投保)

(2)由於被保險人於發生職業災害後，可由勞工保險獲得 給付，雇主亦可由勞工保險給付金額抵充補償金或賠 償金，因此少有隱匿不報之情形，因此職業災害申報 資料之可信度高。

(3)依勞工安全衛生法職業災害之定義，有關職業災害之 場所為尌業場所，因此包含交通事故之職業災害。(此 部分因與雇主之設施與管理及勞動檢查無關，可予剔 除不計)

缺點：(1)超過四日以上的職業傷病災害才可申請給付，三日以 下的職業傷病災害即被忽略。

(2)對於部分特定行業勞工，因有其它職業之保險系統，

如公教人員、國防事業人員、公營事業人員等，並未 納入勞工保險。

由以上分析，顯然目前我國職業災害統計資料，諸如重大職業災 害通報、每月填報之職業災害統計資料或職業災害勞工保險給付等資 料，各有其引用之資料來源及使用之意義，然而這些資料並不能完全 代表我國職業災害之情況。惟本研究系討論勞動檢查與職業災害關係 之比較，由上述職業災害勞工保險給付之資料，其涵蓋對象較廣，資 料可信度高，且勞委會所訂「職業安全衛生促進方案」(98 年至 100 年)亦以降低勞工保險職業災害千人率為目標，因此本研究採用職業災 害勞工保險給付為資料來源。

3.1.2 我國勞動檢查資料

勞動檢查實施方式包括勞動條件專案檢查、勞工安全衛生專案 檢查、交叉檢查、申訴陳情案檢查、職業災害案檢查及一般檢查（勞 動條件及安全衛生設施同時實施）[1]，其中勞動條件專案檢查與職 業災害沒有直接關係，不納入統計。

勞動檢查結果通知分為限期改善、停工 (包括局部停工、全部 停工)及罰鍰處分等三種，本研究以停工及罰鍰件數為研究資料。

對於勞動檢查受檢廠(場)數及停工、罰鍰件數皆以行政院勞工 委員會統計資料庫及勞動檢查年報之統計數據為資料來源。

3.2 分析方法