都市發展與學校之關係

人類是群居的動物，為了食物和居住而集聚在同一場所，這也是人類活動 形成的基本元素。聚落(settlement)或稱為集居地，是都市形成的基本原型，是 人類住屋及其附帶的各種營造物之集合體(胡振洲，1977)。聚落是人類聚集的 場所，隨著人口的成長，聚落的人口結構複雜化、範圍擴展、機能也變得多 元，進而形成都市。有關都市發展空間的理論和學說相當繁多，德國學者 W.

Christaller 於 1933 年提出的中地理論 (Central place theory) 即是古典學派著名的 重要理論之一。

W. Christaller 將經濟學的概念導入其理論，認為一個地區所需的商品與服 務是由其範圍內的中心城市所提供，此一中心城市即為中地(Central place)，也 就是一區域的中心點；中地所提供服務的範圍則稱為腹地(Hinterland)。

為了建立理論，W. Christaller 也提出了幾項假設(引自王秋原，1986；張秋 寶，1975；張祖璿，2002；陳伯中，1983；羅惠斌，1991；嚴勝雄，1980)：

1.假設有一個無限制而均質的大平原，任何方向的運輸交通之可及性和型 態皆相同。

2.平原之上，人口平均分佈。

3.位在平原上的中地(聚落)對其腹地供應貨物、服務、和行政等機能。

4.消費者都到離他們最近的中地去取得所需的機能。

5.機能的供應者會在平原上找尋最好的位置，以取得最大的市場，使利潤 最大化。

6.依供應者擴大市場的範圍，能提供較多機能的中地是較高級的中地，反 之，則是較低級的中地。

7.較高級的中地能提供較高級的機能和較低級中地所能提供的機能。

8.所有消費者收入相等，對貨品和服務的需求程度也相等。

由於中地理論的假設是在一均質的大平原上，因此中地的規模、機能及其 間的距離有一定的關係。層級較高的中地，其個數愈少，彼此間的距離較遠，

進而建構出一正六角形的型態，並具有上下階層的聚落體系。若運用在國家都 市的分級上，一國之中地可由層級高至低分為：全區大城、省區首邑、縣城、

市鎮、鄉鎮、村、及小村等七級。

雖然中地理論的中心觀和層級觀對都市大小、機能多寡有其假設和解釋，

但仍有些限制(陳坤宏，2001)。首先，它假設平原上的自然條件、消費者能 力、貨品或服務、居住、交通運輸有相同的一致性。但世界上沒有任何一個國 家能符合這些條件，人類的聚集地不可能呈現如此均等的六角形狀態，因此中 地理論僅能作為一概念，而不能在實際情況下運用。其次，當人口漸漸增加或 減少時，中地層級是否會隨之而變化，不再呈現正六角形的分佈情形亦不得而 知，也就是指中地理論並未考量都市及其區域(腹地)動態的變化，僅是一靜態 的模型結構；再者，中地理論設定範圍內的人類生活只為了一個目的----經濟，

但人類有個人的思想、價值觀，並不會產生相同的一致性文化，而不同的文化 就會產生不同型態的聚落，這也是中地理論的限制之一。

縱使中地理論有以上之限制，但 W. Christaller 所建立的中心性和層級性仍 為後世的相關領域帶來很大的貢獻，有許多學者仍以此理論為基礎做適宜的修 正。

大陸學者陸大道 (1999) 也曾以空間結構系統提出「點- 軸系統」。所謂

「點」係指各級中心地，亦即帶動各級區域發展的中心城鎮，同 W. Christaller 所指的中地。「軸」則是指在一定的方向上聯結若干不同級別的中心城鎮，而 形成之相對密集的人口和產業帶。以中地理論來說，可意謂為聯結各腹地之間 的交通運輸線。聯繫點和點之間的「軸線」有二項特點：一為軸線是區域經濟 設施、社會設施的集中地帶，二為軸線上集中的社會經濟設施通過產品、訊 息、技術、人員、財政等，對附近區域有擴散作用。由於軸線是主要線狀基礎 設施，周圍地帶通常具有較強的社會經濟實力和發展潛力。

與 W. Christaller 的中地理論相較之下，點-軸系統一樣具有中心性-腹地和 層級性的概念，但點(中地)的性質、規模、機能十分多樣，凡各類城鄉居民聚 集地、企業、綜合性或單項的經濟基礎設施和社會基礎設施皆可看作一個點。

其成長大小則依社會經濟客體發展而定，因此每個點皆具有不同的機能和潛 力；其次，點具有成長性，透過軸向外擴充，所以可視為一發展過程，具有動 態性；再者，點和軸形成的軸線因有發展潛能，因此會吸引更多樣的社會經濟 客體融入，即為軸線的影響範圍，可稱之為面。中地、腹地、影響範圍就構成 一個點、軸、面的發展系統。點-軸系統跳脫中地理論的限制，不僅以經濟和社 會層面看都市的發展，並將都市擴散視為一動態過程，較符合現實的實際情 形。無論是點與影響範圍，或是中地也與腹地都會隨著自然環境與社經環境的 變遷而有所變化，二者間形成一個有機的共同體或複合體，具有動態過程的特 質。

由於具有動態性，所以區域也會因不同因素的影響，隨著時間改變人口特 質之分佈情形(蔡勇美，1979)。有學者認為區域發展屬一種緩慢動態、持續的 調適過程，但在某些條件下會出現不連續的變異現象，使之產生重大變化(鄒克 萬、張曜麟、紀瑞瑛，2001；蔡勇美，1979)。變異的因素很多，大致分為三 類，一是個人因各種不同原因遷往都市中其他不同領域，如社會流動，此屬個 人內在因素；二是外在自然因素，如地震；三是外在人為因素改變區域之土地 利用性質造成的，如機場、工業區的建立、醫院、科學園區之規劃等。蔡勇美 (1979)認為最明顯的例子是大學之設立，由於土地利用的改變，使得人口特 質、結構、居民的生活方式，思想也改變了。

國外許多著名的大學，如英國劍橋、牛津大學、美國賓州、普林斯頓大學 等就是明顯的例子(商華昀，1994；郭建興 2002；趙家麟，1998)。趙家麟(1998) 曾就以美國已設立超過 250 年之普林斯頓大學(Princeton University)為例，以校 園空間發展的角度來探討其演化及變遷。普大的前身是紐澤西學院(College of New Jersey)，其建校理念是希望校園能夠遠離都市、馬路的塵囂，因此校區選 址於半原野式的郊外。

在 1746 年成立之初時僅有二棟建築物：那薩館(Nassau Hall)和校長寓所。

其建築物距主要幹道(現今的華盛頓路)有 70 公尺之遠，這距離也為紐澤西學院 留下了未來發展的空間，使那薩館成為日後主校區的中心點(圖 2-2-1)。

到了 1860 年，紐澤西學院的校地從 4.5 英畝增至 210 英畝，涵蓋了華盛頓 路及鐵道。至 1896 年，紐澤西學院正式改稱為普林斯頓大學，其校園也持續擴 大，與火車站相連。

那薩館(Nassau Hall)和校長寓所 1860 年時的普林斯頓大學

1929 年時的普林斯頓大學 1896 年時的普林斯頓大學

1986 年的普林斯頓大學

圖 2-2-1 普林斯頓大學之校園發展圖 資料來源：修改自趙家麟(1998)

到了二次大戰後，普大的校地又增至 2,325 英畝(約 942 公頃)，並持續擴建 其建築。到了 90 年代，華盛頓路已成為穿越普大校區的道路。校園外部的環境 也從散落周邊的民宅農莊轉變成為繁榮的現代都市。

一個校園的規劃，通常會依其劃定好的土地做極度完整的設計。但此類的 規劃容易拘限校園的發展，忽略其多樣性的發展。普大在設立之初也只有二座 建築物，但經由校園填充的概念，經過上百年的發展，漸漸帶動周邊區域的發 展、進步，吸引人口聚集，而最後產生了現代都市。由此可知，大學可展現的 力量並不僅限於校園之內，對於校園外部也能同時產生其影響力。

相較於普大二百多年來的發展，我國大學成立年代最長遠者充其量也不過 六、七十年，且我國地小人稠，都會區中的大學通常是設校之初時，位於都市 的地緣或周圍，但在都市化過程的影響下，漸漸被擴展的都市併入其中(王德 生，1982)，因此在都市空間成長的擠壓下，大學本身的發展空間就相對地有 限。換言之，位於人口密度較低之鄉間大學的發展也極有可能帶動所處區域之 成長，進而產生大學與區域共生共存之現象。

之前已提過中地會依功能規模大小的影響，逐步形成都市階層，又因為都 市是個有機體，其提供之功能也同樣是有機的，可統稱為機能，一般的中地皆 具有行政、宗教、社會設施、文化生活、交通設施、經濟生活等六項基本機能 (沙學浚，1974；Gist & Halbert, 1956；Gist & Fava, 1967)。當某項機能能夠發展 充足時，就能成為該中心特殊之處，而都市階層較高者，其機能愈多樣、影響 範圍愈大、公共設施愈複雜。所謂公共設施係指為滿足都市居民或機構之運 輸、遊憩、教育、醫療、衛生、通訊、能源等共同需要而規劃之公共設施或設 備(孔憲法等人，2003；林英彥等人，1998；Knox, 1994)。公共設施亦具有解決 日常所需、提高環境品質、美化景觀、促進社會和諧、帶動經濟成長之目的。

不同階層的都市設置之公共設施也會有所不同(如表 2-2-1)。

由表 2-2-1 可知，大學多於一般公共服務之區域性之文教設施，其選址與 周圍環境、都市計劃有密切的關係。此外，公共設施的設置，也會受到居民在 喜好上的差異，而影響人口聚集的強弱(鄒克萬、謝銘智，2000)。大學周圍所 形成的文教區或文教聚落為居民選擇的喜好之一。

紀雲曜、李上妤、葉光毅(2004)以 23 種公共設施為例，研究公共設施的最 適服務之影響距離，透過專家問卷調查結果顯示大專院校的最適距離為 1.5 公

里，在此範圍中對類近居民會有某種程度的服務與影響。但此研究僅以工學的 角度建立客觀的距離模式，並未對大專院校在 1.5 公里的範圍會有何種影響和 實際情形做討論或相關論述。

表 2-2-1 不同都市階層公共設施

階層 農村集居 一般市鎮 地方中心 區域中心 全國性 人口集居

規模 4 千人以上 1-5 萬人 10-50 萬人 20-200 萬人 500 萬人

規模 4 千人以上 1-5 萬人 10-50 萬人 20-200 萬人 500 萬人