鄉村仕紳化

鄉村仕紳化（rural gentrification）」的概念，被英國的地理學家用來形容英 國鄉村湧入許多富裕的中產階級及服務階級人士，他們被鄉村的田園意境

（rural idyll）所吸引，認為鄉村是理想的居住地方，鄉村因為他們的移入產生 極大的改變（Ghose， 2004）。

近年來歐美先進國家在農業發展觀點上產生了重大改變，這個改變指的是 從農業生產論（productivism）走向農業後生產論（post-productivism）。在後 生產論的觀點中，鄉村的功能不是如生產論者所主張僅為糧食及衣料的生產而 已，而是還包括文化、生態、旅遊、居住等諸多的非生產性功能。農業後生產 論直接影響到的是鄉村土地價值認知的改變，此即鄉村土地多元價值的形成。

上述這些轉變亦影響到我國的農業政策，最顯著的例子就是農業三生概念—生 產、生態與生活的提出。後生產論下的鄉村，強調多功能性，且擁有與都市不 同的生活環境，因此可以吸引部分人士進入。

農業後生產論認為鄉村除了生產外，強調鄉村也是「消費」的地方，並追 求永續發展為目標，即農地不應僅被規劃為農糧生產使用，應具有包括觀光休 閒、環境與文化等之多功能性。農業後生產論直接影響到的是對鄉村土地價值 認知的改變，即鄉村土地多元價值的形成。上述這些轉變亦影響到我國的農業 政策，最顯著的例子就是農業的三生概念─生產、生活、生態的提出（李承嘉 等人，2006）。Woods（2005）指出都市的中產階級購買鄉村的不動產做為第 二個家（second homes）或做渡假用（holiday homes）是一種鄉村仕紳化的形 式。

針對仕紳化之原因可另外整理出下列三點：

一、 個人偏好

「為何中上階層要遷移到鄉村地區」在解釋這類的仕紳化動機上，至少可 分為兩類：節省家計成本與買取想要的生活樣式。李承嘉等人（2005）認為這 兩者原因的前者似乎不適合解釋鄉村仕紳化，因為前者主要是指節省至工作地 點的通勤成本或者至特定場所（如餐廳、學校、舞廳等）的方便性，鄉村並不 具有這些吸引力。但是，如果新的交通建設完成，致使原有不具可及性的鄉村 地區成為通勤可能範圍時，相對於其他鄉村地區，這些具可及性的鄉村地區即 具有節省通勤成本或者至特定場所的便利性。儘管如此，中上階層遷移到鄉村 的主要原因，仍然在於鄉村可以提供特有的生活樣式，這些特殊的生活的樣式 包括人親土親 （鄉村的共同體特性）、較好的生活自然環境（如新鮮的空氣、

優美的景觀）、鄉村甚至是現代性的避難所、以及方便從事特殊的休閒娛樂（如 騎馬、鄉村旅遊）（Phillips， 1993）等。鄉村這種個人偏好的解釋，可以把 鄉村仕紳化看作是人的移動結果。

二、 不動產市場因素

相對於上述把仕紳化歸因於人移動的結果，部分研究者認為仕紳化為資本 流動的結果，特別是採政治經濟學的研究路徑者─強調租隙或值差為仕紳化的 原因者（Smith， 1979），他們認為仕紳化導因於仕紳化地區不動產市場的吸 引力。亦即，當某些地區土地新開發或再開發具有比其他投資具有更大的利潤 時，資本將會從其他部門流向具有開發潛力的地區，如此將使這些地區的建築 景觀或建成環境獲得改善，不動產價格亦將因此提高。由於建成環境的改善，

進一步吸引具有購買這些地區不動產意願和能力者的進駐，原先住在這些地區 居民因為無法取得高價的住宅，因此逐漸遷離，此遂產生所謂的取代作用

（displacement），此即形成了仕紳化。鄉村地區仕紳化的原因，一部份可能導 因於某些鄉村地區的土地具有開發潛力，以致吸引資金到來以外，也可能導因 於鄉村地區的不動產具有價格上的優勢（較為便宜），因此吸引中產階級遷移 至鄉村地區（Little， 1987；Phillips， 1993）。

三、 機關制度的原因

離開仕紳化為人的遷移或資本流動結果的爭議，另有部分研究者認為，仕 紳化為公共部門或相關機構（如金融機構、工會等）制度法令推動、獎勵造成 的意圖性或非意圖性結果。機關制度的因素包括諸如：政府進行或獎勵的不動 產開發（如住宅更新），政府提供好的基礎設施（例如便利的交通）、地方政府 的鄉村發展策略（環境及景觀的維護）、金融機構提供低利融資、獎勵鄉村的 不動產開發投資（較低的稅賦）等，使得鄉村地區一方面具有土地開發的誘因，

吸引資金流入，一方面又具有地方特性，吸引偏好該地區特殊自然、人文景觀 及生活方式者的進駐。此外，鄉村仕紳化的制度原因，也可能是因為地方管制

制度的改變，諸如農業用地取得的鬆綁，鄉村土地開發的限制的縮減甚或解 除，此將使原想要遷移至鄉村的遷移者或於鄉村進行土地開發的開發者，較不 受限制的進入鄉村。 許多中上階層之所以遷移至鄉村地區，主要係受鄉村的 非生產性功能─鄉村田園景致、特殊的文化風格或鄉村的人際關係等所吸引，

此突顯出臺灣有部分地區的民眾對於鄉村土地價值的認知，已經進入後生產論 的情境。傳統鄉村在農業生產論時期，在工業化及都市化下，造成人口外流；

隨著對土地價值認知的改變，為了鄉村的永續發展，農業政策亦逐漸轉變，即 人們認為鄉村土地不再僅限生產使用，Bergstrom（2005）認為後生產論的鄉 村特徵有多元的經濟活動且重視土地使用與分配，此時的鄉村因寧適性吸引新 移入者進入，且增加外地人到鄉村遊憩的機會，而這些外地人或都市人的移 居，促使形成鄉村仕紳化，（引自李承嘉，2005）。

誠如維基百科所定義的「仕紳化」是社會發展其中的一個可能現象，指一 個舊區從原本聚集低收入人士，到重建後地價及租金上升，引致較高收入人士 遷入，並取代原有低收入者。但引伸的結果是本區生活指數提高，原居住的低 收入者最後可能反被新遷入的高收入者歧視，或引致原居住的低收入者不得不 遷離往更偏遠或條件更差的地區維持生活。該地區吸引了第一批高收入者遷入 後，就轉而成為吸引其他同階層人士遷入聚居的引力，使仕紳化過程越加快 速。最顯著的是少數族裔會首先遷出，新遷入較富裕的新一代。