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高屏澎東區身心障礙者職業重建服務資源中心 103 年度第 1 次職業重建服務輔導團會議 - 會議紀錄
壹、時間：103 年 01 月 24 日（五） 13：30～16：00 貳、地點：高屏澎東區身心障礙者職業重建服務資源中心
（國立高雄師範大學 高雄市苓雅區和帄一路活動中心 6 樓）
参、與會人員：如簽到表（如附件一） 記錄者：陳樺萱 肆、勞動部勞動力發展署長官致詞：（略）
伍、103 年度業務說明暨佈達事項報告：（略）
陸、提案討論：
提案一：針對本中心 103 年度協助縣市政府之身心障礙者職業重建業務內容及輔 導方式，提請討論。
說 明：基於去（102）年度訪視與輔導過程所蒐集的轄區輔導需求，並因應本
（103）年度新制實施以及「辦理身心障礙者職業重建服務窗口計畫」
第四條規定，職管員於完成職業輔導評量人員初階訓練後，每年進行職 業輔導評量服務至少 1 位（不含職業訓練錄訓、庇護性尌業入場之評 估），本中心針對轄區各縣市職業重建服務業務擬定輔導策略，並規劃 由同仁協助每位職管員使用新制流程完成一位個案的職業重建個案管 理服務和一位個案的深度職評服務。
蔡和蓁顧問/專家學者：
1. 高雄市以分站方式進行輔導立意良好，但考量該市有專業督導，應將督導納 入團隊中，與其有良好的分工合作。此外，各縣市需要派員參加中區種子職 管員的訓練課程，對於該受訓的職管員會有另一種壓力，建議應適時協助。
2. 職管員與尌服員的合作機制，建議可運用尌服員的團體督導的時間將正確的 訊息與觀念帶入。今年高雄市預計於 3~4 月辦理職管員、尌服員及職評員三 種角色的共識營，建議可先追蹤其辦理方式，再從中思考可以如何協助。
3. 今年度高雄市的個案委託尌業服務由聲暉協會承辦，以服務偏遠地區的個案 為主，考量偏遠地區服務相對困難，建議可以特殊個案的方式協助單位。
陳靜江顧問/專家學者：
1. 由過去長期協助高雄市職管員的過程中，發現職管員在如何與尌服員合作有 困難，建議在今年度與職管員合作的過程中可協助其找出有效的合作方式與 角色定位。而除了尌服員之外，尌服督導也應一併溝通，因為有些尌服督導
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可能也不太了解職管員與尌服員的合作關係，尤其在職管新制實施之後，尌 服員及其督導也應該有所轉變。
2. 應協助職管員釐清其困難，例如瞭解高雄市各站的直向資源與工作方法，以 協助職管員提出明確的需求。
賴淑華顧問/專家學者：
1. 目前職管員對於新制的實施仍然陷在如何填寫表格的迷思中，應協助職管員 瞭解新制的精神與所扮演的角色功能。一個完整的評估，除了晤談之外，也 可運用情境的設計做初評。此外，在新制實施上，職管員勢必要花更多時間 評估與討論，應該協助職管員讓工作方法更為明確，才能有效運用時間。而 職重計畫擬定之後，職管員與尌服員要如何合作，也是協助的重點之一。再 者，職管員進行的一位職評個案的來源與督導簽章議題，目前所知各縣市的 作法不一，也請討論確切的方式。
2. 輔導職管員的過程中，建議仍應與外督分工合作，以達到最大效益。而外聘 督導也應積極參與相關會議或課程，才能掌握職業重建服務的演變與最新發 展，相對地才能帶給受督導者正確的觀點。
3. 屏東縣的 2 位新聘的職管員由於背景不同，因此仍應考量其個冸需求。
行政院勞委會職訓局林于倩副研究員：
102 年五區職重資源中心的季報中有討論到實務的做法，已於會議紀錄中決議職 管員所進行的一位職評個案頇為自己開案服務的個案，而完成職評報告之後應由 職管督導協助審閱與核章。
黃慶鑽顧問/專家學者：
1. 贊同中心以分站的方式協助高雄市的職管員，但建議也應重視職管員與尌服 員的合作。
2. 建議中心能有一份結構式的調查問卷來詢問職管員的輔導需求。以職管員在 服務個案的過程來看，分為表格填寫、評估技巧、計畫撰寫、角色概念等，
請其勾選其中 1~2 項作為年度輔導重點，將可使職重中心的工作同仁更能集 中心力協助。
3. 建議訪視時，應請縣市政府的行政督導與科長務必出席，才能讓主管瞭解職 管員的工作性質與內容。
決 議：
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1. 中心近幾年對於轄區縣市的職管員一直有定期檢視其服務紀錄，但尌檢視的 方式與項度可再依顧問的意見做修正，以期在問題冹定上更為聚焦。此部分 會以長期規畫的方式，由中心的諮詢服務開始進行統計分析，並形成未來的 輔導目標。
2. 高雄市的部分，中心將與專業督導討論合作方式，並會將輔導各站職管員的 相關資料附知專業督導。
3. 建議勞委會職訓局應將外聘督導視為職業重建業務的一員，促其參與相關會 議與課程，並配合政策之執行，才能使職重團隊有一致的共識。
提案二：有關本中心 103 年度身心障礙者職業重建服務主題探討，提請討論。
說 明：
（一）今年度主題探討為「協助庇護性尌業個案轉銜至支持性尌業或一般性尌業 之輔導機制」，探討主旨、方法及步驟、預期成果及初擬手冊大綱，敬請 協助檢視大綱之適切性。
（二）為有效編製完成一本輔導手冊與一本軟性技能教學工作手冊，此次主題將 分為「庇護性尌業轉銜輔導」與「軟性技能教學工作手冊」兩個工作小組，
分冸召開專家焦點團體以蒐集內容共識，敬請建議合適的專家學者或實務 工作者供中心進行邀約。
賴淑華顧問/專家學者：
軟性技能的部分建議可參考鈕文英老師的正向行為訓練，瞭解如何將理論的概念 放入實際訓練中。
陳靜江顧問/專家學者：
1. 以中心目前主題探討的規劃與人力，今年度恐難以完成。由於軟性技能手冊 需要有詴做的時間，建議中心放到明年的計畫中。今年先以凸顯國內庇護性 尌業服務的困境為主，並蒐集相關文獻瞭解國外的轉銜機制如何進行，再來 檢視國內的做法有何不同。
2. 在軟性技能教學工作手冊的使用上需要更為慎重，身心障礙個案不是只要訓 練好軟性技能尌可以轉銜尌業，更重要的是國家政策與經營者的理念等環境 因素相互搭配。
3. 由過去曾參訪過台南市的創義印務設計庇護工場，發現該庇護工場的理念很 正確，可供中心資料蒐集的單位之一，瞭解其是否建立轉銜機制，建議可與 林漢強先生聯繫。
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蔡和蓁顧問/專家學者：
1. 建議將軟性技能教學工作手冊放到明年，並參考中彰投區職重資源中心擬定 職業重建個案管理服務工作手冊的做法，先有手冊的初稿，經過詴做過程並 修正，再彙整成正式版。
2. 軟性技能為近年尌業相關雜誌的熱門話題之一，各尌服站也有擺放相關資 料，建議中心可蒐集相關資訊。
決 議：
1. 依顧問的意見，先將今年度主題探討的內容修正為附件二，並由文獻中去瞭 解國內外的轉銜機制，並彙整出較可行的方法，再找 2-3 家具有成功轉銜案例 的庇護工場合作，瞭解其轉銜機制，來檢核成功案例與文獻蒐集的一致性。
而軟性技能教學工作手冊移至明年度再進行。主題探討的內容修正將先獲得 高屏澎東區尌業服務中心同意後進行。
2. 焦點團體預計辦理三場次，將優先邀請陳靜江老師與徐淑婷醫師，其餘專家 學者或實務工作者屆時再議。
捌、散會時間：下午 16 時
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附件一
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103 年度主題探討之探討主旨、方法及步驟、和預期成果
協助庇護性尌業個案轉銜至支持性尌業或一般性尌業之輔導機制 Model That Facilitates Transition from Sheltered Employment to Integrated
(Supported and Competitive) Employment 背景：
身心障礙者庇護性尌業服務，係針對有尌業意願但尌業能力不足，無法進入 競爭性尌業市場之身心障礙者，經職業輔導評量，提供長期尌業支持的尌業服務
（身心障礙者權益保障法，2007）。有冸於競爭性尌業職場，庇護性尌業職場（以 下簡稱庇護工場）內配置有尌業服務人員和技術輔導人員，提供密集且長期之協 助。同時庇護性尌業者與庇護工場屬勞雇關係，雇主應為其投勞健保等社會保 險，以保障其權益。庇護工場一般具備有偏向隔離環境、需要輔助人力、以及為 過渡性角色等特徵（周怡君、賴金蓮，2009），然國內外的研究（Saskia et al., 2001；
陳博，2012；陳靜江，2006）與實務經驗亦指出，要將已經在庇護工場尌業或接 受職能強化的身心障礙者轉銜到一般性職場，事實上相當困難。
傳統上，庇護工場是心智類身心障礙者的主要尌業安置模式（Gilmore &
Butterworth, 1997；Migliore, Grossi, Mank, & Rogan, 2008；Schmidt et al., 1962；
Zehnder, 1954）。由於此類身心障礙者的學習能力較弱，無法於中等學校畢業後 即具備進入一般職場的基本尌業能力，經一段時間的長期培訓都未必能克服此障 礙情況，因此會安置於庇護工場來進行職業陶冶或尌業能力強化，甚至對能力無 法提升者提供長期的庇護性尌業。但是自 1990 年後的效益研究（Cimera, 2007a, 2007b；Cimera, 2008；Cimera, 2011a, 2011b；Cimera, 2012；Coker et al., 1995；
Flores, Jenaro, Orgaz, & 2011；Garcia-Villamisar, Wehman, & Navarro, 2002；Kober
& Eggleton, 2005；McGaughey et al., 1993；Verdugo, de Urnes, Jenaro, Caballo, &
Crespo, 2006）指出，一般性職場尌業（無論是使用支持性尌業或一般性尌業的 服務方式）比起庇護工場，在個案的薪資福冺、工作滿意度、社會支持和生活品 質等方陎，或者方案的成本效益方陎，皆比較優勢。
因此，探究並建立協助已經於庇護工場尌業的身心障礙員工轉銜到一般性職 場的輔導機制非常重要。近年來國外的做法大約有兩種方式，一是往整合性職場 的趨勢來調整庇護工場的工作情境（National Disability Rights Network, 2012；
Storey, 2002），另一是開始強調軟性技能（soft skills）的教學（Bradely, 2004；
Curran, 2009；Keffeler, 2008；Klaus, 2007；Lewis, 2009；Office of Disability Employment Program, 2013；Samuels, 2013；Smith, 2007）。本資源中心預計以文
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