陸地類環境災害

（一）地層下陷

地層下陷泛指地面向下沈陷移動，發生的原因主要包含自然和人為的多種因 素。自然因素如地殼板塊運動、地震、火山活動、地表上季節性的水量改變導致 地表壓力變化等，另外，海平面的上升也會相對造成地層下陷的現象。然而台灣 的地層下陷主因並非這些自然因素，而是超抽地下水、地下資源開採、人造建築 物對地表產生的額外壓力和重量等人為影響所致。

根據經濟部水利署地層下陷水準檢測報告指出，至民國 103 年止，台灣顯著 下陷的區域仍有彰化縣、雲林縣及屏東縣等。台灣西南沿海一帶因養殖業發達，

不斷超量抽取地下水使該區域的地層下陷情形較其他縣市嚴重許多，屏東部分沿 海地區的累積下陷量甚至已達3.22 公尺，接近兩層樓的房屋高度（圖 100）。其他 因下陷所造成的損害尚有房屋龜裂、傾斜、下沈等，讓居住安全亮起紅燈，而這 些區域也成為容易淹水的地區（圖 101），不但對當地生態環境造成威脅，更是影 響高鐵、捷運、科學園區等國家各種重大建設的推行。

圖 100：超抽地下水使得下陷嚴重，老屋因塌陷 變得相當低矮。

（黃國峰攝）

圖 101：地層下陷地區，在滿潮時海水高度幾 乎與路面同高。

（資料來源：台灣水鳥研究群 彰化海岸保育行 動聯盟flickr）

地層下陷從物理機制的角度來看屬於不可逆的反應，亦即一旦發生了地層下 陷，目前尚無法使用科技或工程使下沈的地平線重回原來的地貌，唯一能做的，

就是在未來做好地下水保育，並妥善規劃下陷區域的土地利用方式。

（二）山崩土石流

台灣地峽人稠，多丘陵與山坡地形，每當地震、連日大雨、或是颱風過後，

總會聽到因山崩土石流而造成的災害頻傳。所謂山崩，指的是地表崩塌，地滑是 土地深層滑動，而崩落的土石和水混合，就會形成土石流，其中，土石的堆積、

適當的坡度、充分的水量、以及地質材料的穩定性，為發生土石流的四項必要條 件。由於人口快速增加，經濟蓬勃發展，平原的空間和資源已不足以應付需求，

往山坡地開發便成為一種趨勢。人們開始在山區興建房舍、種檳榔樹、濫墾濫伐、

盜採砂石、破壞植被、興建隧道，使土讓失去保護層，因此相當容易被侵蝕沖刷、

鬆動，提高土石流及山崩等災害發生的頻率。

2015 年的夏天，蘇迪勒颱風來勢洶洶，重創台灣各地，其中，臨近臺北都會 區的烏來發生多起土石坍方和土石流事件（圖 102），斷水斷電又斷路，由於這些 災情的發生地區都是新地點，重新喚醒人們對於土石流災害的重視。因該地區的

地質狀態加上連日大雨，使烏來成為孤島、臨近的合流部落也遭滅村。經過專家 學者調查後發現，許多深山鬧區（如發生災情的合流部落），在過去便位在「土石 流沖積扇」上，這樣的地形本就容易崩塌，再加上山區道路的開發，更容易釀製 災禍。

圖 102：通往烏來市區的道路嚴重坍方，土石流災情嚴重。

（資料來源：水利署台北水源特定區管理局）

面對山崩及土石流，我們最需要做到的就是做好水土保持，不隨意破壞自然 地形，政府也需從旁協助監督及訂定法規。2015 年 12 月，延宕了二十多年的《國 土計劃法》終於三讀通過，未來在土地的使用上將會更為謹慎，劃分好合理的使 用範圍，官民共同努力合作才能貫徹永續發展的綠色主張。

（三）土壤污染

由於人類的活動，使原本土壤良好的物理性、化學性、生物性等特質遭到破 壞，因而降低或失去正常功能，稱作土壤汙染。土壤汙染的種類很多，如重金屬

（圖 103）、太高的鹽分、酸鹼質的失衡、有機物質過多、病原微生物、放射性物 質等污染，都會使土壤的結構受到破壞，致使植物死亡或生病，人類食用這些受 污染的植物也會對健康產生危害。

圖 103：雲南曲靖的部分土地被鉻渣嚴重污染

（資料來源：AFP Photo）

隨著工業化和都市化日益成熟，各種環境污染也同時衍生，在許多未妥善處 理的廢水、廢物、廢氣的污染下，土壤和地下水最終成為各種污染的承受者。根 據行政院環保署對於土壤汙染的調查，土壤的汙染源分為液相（水污染等）、氣相

（空氣污染等）、固相（廢棄物污染等）三種類別，污染源的比重分布如下圖104：

圖 104：土壤污染源比重分佈圖

（資料來源：本研究繪製）

土壤汙染源比重分佈

液相 氣相 固相

土壤的污染來源和途徑可分為以下幾點（表10），但往往一個污染源會牽連到 多種層面，如燃燒燃料造成空污，除了有毒空氣會污染土壤外，受污染的空氣也 會累積在大氣形成酸雨，酸雨對土壤也會有一定程度的影響，而燃燒過後的灰燼，

也是重金屬污染的來源之一，因此污染源的列點就不以液氣固三類特別做區分。

表 10：土壤的污染來源和途徑

污染源 簡述

汽機車等交通工具廢氣污染 使用含鉛的汽油，使鉛在空氣中散佈，進而污

染土壤。

石化燃料的燃燒 造成重金屬污染空氣，而剩下的灰燼也是污染

源之一。

農業用肥料及殺蟲劑使用 含磷酸鹽或鐵礦的肥料、殺蟲劑、除草劑等都

有不同成分的重金屬。

有機廢棄物 如直接排放未經處理的養豬廢水至灌溉水道

中，便會影響土壤功能。另外，豬隻和家禽的 糞便含有高量的銅和鋅、污泥中也有大量的重 金屬，這些都會污染土壤。

都市和工業廢水不當排放 廢水中有多種重金屬，如電鍍廠、電子廠等的

工業廢水，對土壤功能皆有影響。

冶金工業造成的多途徑重金屬污染 產生固相、液相、氣相的重金屬污染源。

成土母質重金屬污染 成土母質是形成土壤的基本原始物質，在一般

的情況下，土壤都含有微量的重金屬，但在某 些礦物中重金屬的濃度含量較高。

非鐵礦廠之開礦及礦場沈積物 飄散在空氣中的重金屬、礦場廢水、礦渣等都

會影響土壤。

其他 如廢棄物未妥善處理、地下儲油槽或輸油管外

洩、有機溶劑不當處置或隨意排放等。

（資料來源：本研究整理）