第二章 電動車介紹、推動政策與《電動汽車安全全球技術法規》
第三節 《電動汽車安全全球技術法規》
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第三節 《電動汽車安全全球技術法規》
第一項、《電動汽車安全全球技術法規》緣起與背景
電動車被認為可有效解決氣候變遷、改善空氣品質及降低對石化燃料的依賴。
許多政府透過資助研究計畫或提供消費者誘因以支持電動車的發展及有效運用，
故汽車產業正以不同於以往之規模，注入大量資源於研發部門，同時也相當重視 電動車的生產品質106。除了上述針對產業發展的獎勵措施，政府也已開始制定關 於電動車的法規架構，其中多數法規不僅以保障車輛安全以取得消費者信心為目 的，也考量到達成環境績效之方法107。因為現今生產的電動車及其零件仍相對稀 少，任何程度的法律責任整合可能產生汽車製造的規模經濟及降低成本之效果，
尤其此現象若發生在景氣復甦的狀態下，或是一般對成本相當敏感的產業之中，
更是如此108。
《EVS-GTR》的主要目的為增加電動車的市場滲透率，惟若要達成較佳的市 場滲透率則需一定成本，如電動車基礎建設是電動車能夠超越傳統汽車方便性的 關鍵要素，但投資基礎建設的成本對公司部門皆相當高昂109。此外，研發與製造 電池的研究與投資費用為前期的龐大成本，極仰賴公部門大力支持110。
縱然增加電動車的市場滲透率須付出龐大成本，但《EVS-GTR》的締約國也 相信長時間而言《EVS-GTR》的利益將超過其成本，電動車的普及，並搭配必要 充電基礎建設，對越來越多人而言電動將成為可負擔的交通工具，主要原因在於 電池價格下降及續航力的提高，且電動車也可預期能夠降低汽柴油車的數量，進 而降低全球化石燃料的消耗量111。最值得注意的是，溫室氣體及標準污染物排放
106 UNECE, supra note 6, at 7.
107 Id.
108 Id.
109 Id. at 61.
110 Id.
111 Id. at 61-62.
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（如二氧化氮、二氧化硫與懸浮微粒）的降低，以及電動車的廣泛使用，可預期 隨著氣候變遷與健康危害成本的減輕而能帶來長期的社會利益112。再者，在人口 密度較高地區的污染也能隨著減輕，因此限縮燃料使用也可能為廣泛使用電動車 的國家帶來能源及國家安全的利益，也可期待電動車舊電池可二次利用為電池網 絡的電池儲蓄空間，因此減輕再生能源的電力供應不穩定問題113。另外，電動車 的創新設計與技術新市場將創造大量的就業機會，縱然是否能抵銷傳統燃油車的 就業市場損失仍然未知，但許多國家相信考量眾多利益下，電動車為極具潛力的 投資項目114。
《EVS-GTR》屬於聯合國全球技術法規之一環，全球技術法規乃依據聯合國 1998 年協定所訂立115。《EVS-GTR》主要針對車輛性能訂有規範，以解決電動車 於使用中或碰撞後所產生之潛在風險危機，該等規定包含電動車高壓電路下的觸 電事件、鋰電子電池或其他「可充電式能量儲存系統（Rechargeable Energy Storage System, REESS）」的潛在危害116。EVS-GTR 係依據最佳可得數據、科學研究與 分析，並反映代表該產業、檢驗機構及加拿大、中國、歐盟、日本、韓國及美國 政府的專家群之間的技術交流結果117。
第二項、《電動汽車安全全球技術法規》訂定過程
2011 年 11 月，《1998 年協定》之執行委員會對美國、日本與歐洲之共同提 案表示支持，三國表示應建立二個非正式工作小組（informal working group），即 隸屬於上述被動安全工作組之「電動車安全之非正式工作小組（Informal Working Group on Electric Vehicles Safety）」與隸屬於上述污染與環境工作組之「電動車與
112 Id. at 62.
113 Id.
114 Id.
115 UNECE, UNECE>Transport>Areas of Work>Vehicle Regulations>About Us>WP.29 -
Introduction, UNECE, https://www.unece.org/trans/main/wp29/introduction.html (last visited Mar. 20, 2019).
116 UNECE, supra note 6, at 7.
117 Id.
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REESS 等面向，此一工作小組之授權條款（Terms of Reference）在 2012 年 3 月 正式於 WP.29 第 158 屆會議中正式通過並確立122。此工作團隊的目標為支持聯118 UNECE, (European Union, Japan and United States of America) Proposal for Establishment of Two Informal Working Groups Addressing the Safety and Environmental Requirements for Electric Vehicles to Enhance Regulatory Cooperation Including Developing Global Technical Regulations in the Framework of the 1998 Agreement, at 2, WP.29-155-38 (Nov. 18, 2011),
https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/main/wp29/WP29-155-38e.pdf.
119 UNECE, Reports of the World Forum for Harmonization of Vehicle Regulations on its 155th session, Administrative Committee of the 1958 Agreement on its forty-ninth session, Executive Committee of the 1998 Agreement on its thirty-third, session, Administrative Committee of the 1997 Agreement on its ninth session, ¶ 141, at 25, ECE/TRANS/WP.29/1093 (Dec. 16, 2011),
https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2011/wp29/ECE-TRANS-WP29-1093e.pdf.
120 UNECE, (representatives of the European Union, Japan and United States of America) Proposal for establishing two informal working groups addressing the safety and environmental requirements for electric vehicles to enhance regulatory cooperation including developing global technical regulations in the framework of the 1998 Agreement, at 7, ECE/TRANS/WP.29/2012/36 (Dec 26, 1011),
https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2012/wp29/ECE-TRANS-WP29-2012-36e.pdf.
121 UNECE, supra note 6, at 8.
122 UNECE, (USA) Terms of Reference of the Informal Working Group on Electric Vehicle Safety, at 2, ECE/TRANS/WP.29/2012/121 (July 24, 2012),
https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2012/wp29/ECE-TRANS-WP29-2012-121e.pdf.
123 UNECE, supra note 6, at 8.
124 Id.
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安全與「可充電式能量儲存系統（Rechargeable Energy Storage System, REESS）」兩者，而REESS 係指可提供電動車推進所需的電能，若電池主要用於啟動引擎、
照明或其他車輛輔助系統，則並非REESS，REESS 包含作為實體支撐（physical support）、熱管理（thermal management）、電子控制（electronic controls）及外殼 之必要輔助系統132。其中具有儲能與動力推進功能的電池系統係達成車輛電動化
125 UNECE, (China, Japan, the United States of America and the European Union) Second progress report of the Informal Working Group on Electric Vehicle Safety, at 2, ECE/TRANS/WP.29/2014/87 (Aug. 26, 2014), https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2014/wp29/ECE-TRANS-WP29-2014-87e.pdf.
126 UNECE, (China, Japan, USA and EU) Fourth progress report of the Informal Working Group on Electric Vehicle Safety, at 2, ECE/TRANS/WP.29/2016/30 (Dec. 23, 2015),
https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2016/wp29/ECE-TRANS-WP29-2016-030e.pdf.
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目標的重要關鍵133，故REESS 為《EVS-GTR》之核心內容。
《EVS-GTR》將車輛類型分成一般電動汽車及重型電動汽車（heavy duty vehicle），並對性能及試驗程序有不同要求134。此二種類型電動汽車在性能要求 方面，皆針對車輛電氣安全性要求、車輛REESS 之安裝及功能要求、及 REESS 安全性要求等三大面向作規範，且一般電動汽車更在安全性方面區為使用中與碰 撞後情狀135。另外，在試驗程序方面，二種車輛也都針對電氣安全之試驗程序以 及REESS 之試驗程序訂立規範136。
133 施冠廷，前揭註 53。
134 UNECE, supra note 6, at 3-5.
135 Id.
136 Id.
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