第二章 電動車介紹、推動政策與《電動汽車安全全球技術法規》
第一節 電動車之定義、類型、推動政策及爭議
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
6
第二章 電動車介紹、推動政策與《電動汽車安全全 球技術法規》
本章將詳細介紹電動車產業、相關政策與重點法規《EVS-GTR》，以對本文 所探討之核心內容有更具體的認識。以下第一節將介紹電動汽車之定義、類型、
推動政策與其引發之相關爭議，第二節則針對《EVS-GTR》之訂定組織 WP.29 作 說明，包含其成立背景、職權範圍、組織架構，以及法規訂立程序。最後，第三 節將說明本文重點《EVS-GTR》之背景、訂定過程與規範內容。
第一節 電動車之定義、類型、推動政策及爭議
第一項、電動車之定義及類型
電動車係以電力為驅動方式的車種，有別於一般燃油車，使用電力驅動科技 以解決氣候變遷、改善空氣品質及減少對化石燃料依賴等問題19。目前常見的電 動車類型主要為下列三種，純電動車（Battery Electric Vehicle）、油電混合車
（Hybrid Electric Vehicle）及插電式油電混合車（Plug-in hybrid electric vehicle）
20。第一種「純電動車」，顧名思義為完全依賴電池提供動力的車種，十分仰賴電 池相關技術發展，電池充電站的普及程度與電池充電速度直接影響著此類型電動 車能否被消費者接受21。第二種「油電混合車」，電池容量為三種類中最小者，採 電動馬達與引擎並行提供動力，純電動模式下的行駛里程不長，但兩者並行的狀 況下可拉長行駛距離，屬於技術較為成熟的車種。第三種「插電式油電混合車」， 其電池容量介於油電混合車與純電動車之間，純電動模式之行駛距離優於油電混 合車，也可進行外部充電以補充動力來源，未來隨著電池技術之發展及產能之擴
19 UNECE, supra note 6, at 7.
20 車輛研究測試中心，電動車安全入門，初版，頁 11（2015 年）。
21 同上註。
‧
評估研究所（Institute for Health Metrics and Evaluation）與健康影響研究所（Health Effects Institute）發布的全球空氣品質報告（State of the Global Air Report），空氣 污染，特別是懸浮微粒（particulate matter），即 PM 2.5，係導致地球上 400 萬人 死亡的主要環境因素，而中國及印度佔其中的一半以上27。另外，根據2014 年經 濟合作暨發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）的研究顯示，空氣污染可能造成氣喘及心臟病等疾病，估計空汙相關健22 同上註。
23 UNECE, Concerning the Common Definitions of Vehicle Categories, Masses and Dimensions (S.R.
1), supra note 17, at 14-15.
24 UNECE, supra note 6, at 16.
25 International Energy Agency (IEA), Key CO2 Emission Trends, IEA 7 (2016),
https://safety4sea.com/wp-content/uploads/2017/02/IEA-Key-CO2-Emissions-Trends-2016.pdf.
26 ICTSD,INTERNATIONAL TRADE GOVERNANCE AND SUSTAINABLE TRANSPORT:THE EXPANSION OF
ELECTRIC VEHICLES (2017), https://www.ictsd.org/sites/default/files/research/international-trade-governance-and-sustainable-transport-mahesh-sugathan.pdf.
27 Institute for Health Metrics and Evaluation (IHME) and the Health Effects Institute (HEI), State of Global Air 2017: A Special Report on Global Exposure to Air Pollution and its Disease Burden, HEI, http://ccacoalition.org/en/resources/state-global-air-2017-special-report-global-exposure-air-pollution-and-its-disease-burden (last visited Mar. 20, 2019).
‧
28 OECD, The Cost of Air Pollution: Health Impacts of Road Transport, OECD11 (May 21, 2014), https://dx.doi.org/10.1787/9789264210448-en.
29 ICTSD, supra note 26, at 1.
30 Id.
31 Id.
32 International Energy Agency (IEA), Global EV Outlook 2018 Towards cross-modal electrification, 10 OECD/IEA (2018),
https://www.connaissancedesenergies.org/sites/default/files/pdf-actualites/globalevoutlook2018.pdf.
33 Simon Flowers, supra note 1.
34 潘姿羽，前揭註 2。
35 陳信志，台灣智慧電動車推動現況與政策方向，車輛研測資訊，104 期，頁 19，19-21（2015
年）。
‧
部長會議（Clean Energy Ministerial）上40，通過了電動車30@30 行動（EV 30@30 Campaign），設定在2030 年前所有參與電動車倡議計畫（Electric Vehicles Initiative）的清潔能源部長會議之會員國，其四輪電動車達 30%市佔率之目標41。2010 年
40 清潔能源部長會議（Clean Energy Ministerial）係促進清潔能源科技之政策及計畫發展、分享 經驗及良好實務、且鼓勵全球清潔能源經濟之轉型的全球性論壇。該等倡議係基於參與政府及
其他利害關係人的共同關注領域，且2016 年第 7 屆清潔能源部長會議所通過之組織架構，確立
了清潔能源部長會議的治理結構，且概述組織的使命宣言、目標、成員及指導原則等內容。資 料參考清潔能源部長會議之官方網站：Clean Energy Ministerial, About the Clean Energy
Ministerial, CLEAN ENERGY MINISTERIAL, http://www.cleanenergyministerial.org/about-clean-energy-ministerial (last visited Mar. 20, 2019).
41 IEA, supra note 32, at 16.
‧
http://vsccdms.vscc.org.tw/webfile/Epaper/500000152/File/4a03a8db-a28b-4940-ab13-e19850be3706.pdf（最後瀏覽日：2020 年 1 月 4 日）。43 Kiran S. Desai, Electric Vehicles—EU Legal Issues, MAYER BROWN 2(2011),
‧
合作推行國際或區域標準，如國際電工委員會（International Electrotechnical Commission, IEC）、電機電子工程師學會（Institute of Electrical and Electronics Engineers, IEEE）、國際標準化組織（International Organization for Standardization,‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
12
ISO）、ISO/IEC、國際汽車工程師學會（SAE International）、保險商實驗室
（Underwriters Laboratories Inc, UL）及聯合國 WP.29 制定相關標準，以避免安全 標準之差異形成貿易障礙與紛爭。