電子化政府數位學習之發展沿革

一、 過去的努力

我國公部門自2001 年起逐步導入數位學習，且行政院將數位學習定為「挑戰 2008：國家發展重點計畫」的重點項目，行政院人事行政局於2006年研訂「行政 院及所屬各機關公務人員數位學習推動方案」。該方案明確將數位學習的發展時 程分為導入、發展與推廣等三階段，以強化數位學習的推動。該方案的成果可以 從2006年行政院及其所屬各機關平均數位學習時數由3.39小時提升到96年的5.81 小時看出端倪，而且行政院為促進數位學習之效果，於2007年7月明訂各機關公務 人員每年最低學習時數自2008年1月1日起，提高為40小時，其中數位學習不得低 於5小時，業務相關學習時數不得低於20小時(城忠志，2008)。國家科學委員會也 為了推動台灣數位學習，通過「數位典藏與數位學習國家型科技計畫」，目的是 推動全民數位學習，縮減數位落差，使台灣成為學習型的社會，以提昇在知識經 濟時代國家整體競爭力，而行政院人事行政局自2008 年參與該計畫之下的「公務 人員數位學習子計畫」、希望透過網際網路，創造一個不受時間、空間限制以及 具有即時性、互動性與個人化的線上學習環境，使公務員能夠隨時隨地透過線上 學習，獲取個人所欲學習的知識，用以提升競爭力，或學習與工作相關知識來解 決工作需面對的問題。

二、現況發展

以下就幾個較具代表性的公部門數位學習網站簡介如下，分別為公務人力發 展中心建置之「e 等公務園學習網」、國家文官培訓所建置之「文官e 學苑」、行 政院主計處建置之「公務員資訊學習網」（IT school）、行政院人事行政局所建置 之「地方行政研習e學中心」：

(一) 公務人力發展中心

「e 等公務園」學習網公務人力發展中心於91年2月正式啟用「e 等公 務園」學習網，課程內涵以提供一般公務人員所需之政策法制類、行政管理 類、語文類等數位課程為主。截至95年4月底止，該學習網有效會員人數為 71,633人，上線閱讀累積達321,478人次，通過認證時數為377,307小時。此外，

在學習服務方面，該學習網討論園地進行之相關討論已累積7,055篇文章（迄 95年4月底止），並自93年度起，將混成學習納入公務人力發展中心年度研習 班期辦理（迄94年底共計辦理25期混成研習），並持續辦理網路學習研討會 及相關宣導推廣活動。

(二) 國家文官培訓所

「文官e 學苑」國家文官培訓所於92年4月啟用「文官ｅ學苑」，課程 內涵以提供公務人員考試錄取人員、升任官等訓練人員及一般公務人員所需 之行政中立、初任公務人員訓練、升官等訓練、專題閱讀等數位課程為主。

至95年5月底止，已陸續開放350門(期)課程提供公務人員線上學習，註冊人 數逹77,618人，登入有效學習人次為1,353,536人次(以學習者進入管理平台，

有實際進入課程學習者計算)，實際取得終身學習認證時數共計133,751人次

(部分課程並不發給終身學習認證時數)，終身學習認證時數共計發給290,376 小時。

(三) 行政院主計處

「公務員資訊學習網」（IT school）行政院主計處於91年正式啟用「公務員 資訊學習網」，提供全國公務人員資訊課程數位學習之管道。目前有2,700餘 政府機關、3萬多名公務人員參與IT school 網路學習，只要是政府機關執行 公務的人員（含約聘僱人員及公立學校教職員工）皆可申請為學員。IT school 數位課程開班方式分為網路班、混成班及自行學習三種方式，經統計94年度 IT school共計辦理網路班129班、混成班8班，合計4016上課人次。

(四) 行政院人事行政局

所建置之「地方行政研習e學中心」，在100年度推動公務人員數位學習 實施計畫中，則推出「客製化組裝課程」專區，配合縣市年度推動數位學習 需求，組合套裝(6小時)、系列(12小時)、精選數位課程(30小時)，並提供報表 服務，協助各縣市政府有效掌握所屬數位學習成效，同時提高「e學中心」平 台使用率。

三、未來目標與展望

(一) 企業數位學習發展趨勢之探討

因為全球經濟風暴，許多組織對於員工訓練的預算大幅縮減，數位學習成了 組織最經濟可行的方法。員工也一改被動式受訓模式，採自我要求的學習動機。

根據Take Five-BrandonHall(布蘭敦霍爾研究中心) 當中提出了五個未來學習趨勢 (國家文官學院，2011)：

1. 行動學習(Mobil elearning)：透過數位行動載具達到快速及隨時隨地學習的目的。

2. 自己動手學習(DIY learning)：學習者自己透過工作場所的各種學習資源來創造 學習。學習者不只是單方向尋求解答，同時也要能夠解答其他人的問題。建構 內部個人部落格、社交網路，讓學習者能夠互相分享及註釋。

3. 靈活的學習環境(Flexible learning environments)：不再利用單一的學習管理系統 進行學習，取而代之的是一個結合了搜尋、正規與非正規學習資源、訓練計畫、

意見，標記和評比的平台。

4. 虛擬世界(Virtual worlds)：利用虛擬世界的進行學習。例如醫護人員在此進行虛 擬病人測量血壓和生命體徵，及對虛擬病人的照顧。以降低培訓的成本和風險。

5. 遊戲和模擬(Games and simulations)：透過遊戲及情境模擬的方式來進行學習。

例如運用於防救災系統的模擬遊戲，以達成人命救助及災害搶救的目的，考驗 救災人員的知識與技能。透過適合的數位學習方式，可使數位學習更有效率，

也能獲得較高的學習效果與品質，掌握這些創新學習的趨勢，相信可以讓數位 學習走出新的一片天。

(二) 數位學習的未來展望

近年來由於網路技術與頻寬快速發達，政府諸多政策及改革有賴各級公務機 關配合宣導，而基層公務員就是其中最重要的推手。因此，規劃出高效率、高品 質的宣導教學數位平台機制，成為首要之急。至於政策宣導使用的數位教材內容 的開發可採自製模式，選擇簡單易學易用的開發工具，快速製作教材以爭取政策 宣導的時機，數位學習未來發展的重點不在於技術，而在於應用。