非營利體育組織

一、 非營利組織

非營利組織(Non-Profit Organization,NPO)是二十一世紀開發國家的主體之 一，若是將國家比喻成一部四輪車，四個輪子分別是政府、企業、家庭與非營利 組織（林宛儷，2012），由此可見非營利組織已經成為開發國家社會成長的重要 指標之一（陳定銘，1999）。

當政府的資源有限，或我們想更提升自身的社會及政策福祉制度時，非營利 組織與企業慈善的展現將成為造福社會的重要關鍵（賴彥豪，2018）。很幸運的，

台灣政府自西元 1987 年政府解嚴後，非營利組織開始發展至今已經相當有規模與 制度，且「政府資源有限，民間活力無窮」，促進國家政經與社會環境的整體發 展，公民社會的角色舉足輕重，因此建構一個優質的公民社會發展環境，是國際 社會的主流趨勢，也是政府責無旁貸的責任（內政部，2015）。由內政部所建立 的公益資訊平台包含全國社會團體、職業團體、寺廟、法人教會、合作社場、農 會、漁會、工會、社區發展協會等等共九個分類，有九萬多個非營利組織的資料 可供查詢。截至目前為止，在內政部公益資訊平台的資料庫中，全台灣在內政部 登記在案的非營利組織共有九萬七千零七十九個單位，依圖 2-2 所示，其中以社 會團體的六萬一千六百三十六個為大宗約佔總數之 64％，寺廟的一萬二千零二十 二個次之，約佔總數之 12％，社區發展協會也有一萬零三百八十四個之多，約佔 總數之 11％。另依圖 2-3 所示，社會團體在全國各縣市的分布中，以台北市的一 萬一千四百零七個單位為最多，高雄市的八千三百七十七個次之，顯示出台北市 居民對於非營利組織是有需求的，圖 2-4 則進一步顯示，社會團體佔台北市人民 團體總數的 92％，顯見我國政治體制由威權走向民主，整體社會氛圍更為之蛻變，

民間組織的力量也持續風起雲湧引領臺灣持續向前，不論在政治經濟、社會福利、

宗教人文、環境保護、體育競賽等各層面，非營利組織所投入的人力與資金，對 社會都有著極大的影響（內政部，2015）。

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圖 2-2 全國非營利組織依性質分佈（內政部登記在案）

資料來源：本研究整理

圖 2-3 全國各縣市非營利組織－社會團體（內政部登記在案）

本研究整理

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圖 2-4 台北市非營利團體分布（內政部登記在案）

資料來源：本研究整理

除了上述內政部的公益資訊平台外，也有著民間的機關團體致力於非營利組 織的相互連結及發展。例如財團法人喜瑪拉雅研究發展基金會於 1999 年所建制之 台灣公益資訊中心，把台灣目前非營利組織區分為兒少福利、綜合性服務、婦女 福利、消費者保護、老人福利、教育與科學、動物保護、身心障礙福利、家庭福 利、性別平等、健康醫療、政府單位、心理衛生、國際合作交流、文化藝術、人 權和平、環保、社區規劃等十八個分類，共 7099 個非營利組織登記在此網站，主 要功能在於提供各非營利組織的介紹以及各項物資需求的募集公告。以上皆足以 顯示，政府資源有限，民間活力無窮，促進國家政經與社會環境的整體發展，公 民社會的角色是舉足輕重的。

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二、 非營利體育組織

非營利體育組織係依人民團體法立案成立，屬於民間社會團體，透過一群有 著共同目標的志願人士，提供公共財屬性的各項公共服務，目的在促進所屬體育 運動之推展，在政府、企業與社會大眾間扮演著非常重要的媒介，係我國體育運 動政策推展所不可或缺的ㄧ個角色（林宛儷，2012）。人民團體分為三種：職業 團體、社會團體、政治團體（人民團體法，2011）。社會團體係以推展文化、社 會服務、醫療、體育、衛生、學術、慈善、宗教、聯誼或其他公益為目的，由個 人或團體組成之團體。民間的體育組織即為上述之社會團體之一，受到人民團體 法之規範。另國民體育法亦有提到：體育組織指以推展體育為宗旨，（國民體育法，

2017）。因此，非營利體育組織是有法源依據、且對於推展全民體育有著正面意義 的組織。

因非營利組織，有著以公共服務為使命，不以營利為目的（江明修，1994）

等公益性質的特性，非營利體育組織即是由一群有著共同目標的地方人事，經由 權利義務的分配、組織結構的建立，所組成具有特定目的，並地方環境、人文及 軟硬體依照時事潮流改變調整與適應的完整機構（謝素姜，2011）。而民間的體 育組織即是對於對體育運動事務，以行政管理為基底，運用符合時代科學的的理 論與方法，結合該組織內外的人力、財力及物力等資源，並設定時程，使用最有 效率的方法達成組織的目標。隨著時代的變遷，體育運動的行政事務及科學化的 訓練流程皆快速的演變及進化，單就倚靠公部門的資訊已略為不足。

根據我國內政部公益資源平台的網站統計，目前全國性及地方性登記在案的 社會團體，共有社會服務及慈善團體、學校文化團體、宗教團體、體育運動團體、

宗親會、醫療衛生團體、同學校友會、國際團體、經濟業務團體、同鄉會、環保 團體等十二大類、共 63612 個，其中有超過一成的 6518 個單位（含解散）是屬於 體育運動團體，在所有共 12 個社會團體分類中排名第四(內政部，2015)，僅次於 社會服務及慈善團體、學校文化團體、經濟業務團體，除了顯示出我國民眾對於

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體育的重視，同樣也顯示出地方上的體育組織上還是有一定的需求。