III. 韓國文化導向型都市再生實例探討-全州韓屋村
1. 韓屋村之介紹
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III. 韓國文化導向型都市再生實例探討-全州韓屋村
隨著年代的遷移，全州市韓屋村曾經歷過多次的拆除與重建，因此，區域範圍大小 也隨之不斷的擴展、改變。為使介紹到韓屋村的文化導向型都市再生事業內容之時，讀 者能獲得更具體的瞭解，下方第一小節內，將先對韓屋村的形成背景、環境現況做初步 介紹，之後再對韓屋村的文化導向型都市再生的事業內容、成果做整理
1. 韓屋村之介紹
位處南韓西南邊，隸屬於全羅北道的全州市，是一個歷史背景豐富的城市。在朝鮮 時代，負責管轄全羅北道以及濟洲地區的全羅道監營(감영)42，便是設立於現今的全州市。
因此早在朝鮮時代，全州已是一個經濟、政治、文化發展活躍的重鎮。隨著 1899 年位 在全州市西北方的群山港的正式開港，因經商之故，外國商人漸漸開始進駐到市內，為 全州市的近代化發展拉開了序幕。之後， 1905 年時更因乙巳條約43簽訂、日本人大舉移 入到全州市內之故，迫使當地迎來了首度的近代化開發，令全州市逐漸演變為近代化城 市44。全州市由中世紀都市朝近代化都市發展的第一步，始自於全州城的拆除45。朝鮮日 治時期，日本政府為加強物資運送連結、打造連通全州至群山港的新道路網，下令拆除 了全州城城郭。城郭拆除後，成為新道路網核心地區的原全州城內部區域被移入的日本 人大舉佔據，居住範圍被大幅排擠的朝鮮人只好開始遷居移至原城郭外地區居住。
42 監營為韓國朝鮮時期的觀察使辦公、執行勤務的衙門單位。
43 乙巳條約又稱韓日協商條約，條約內容徹底剝奪了朝鮮的外交權，並且日本政府得依據此條約，於朝 鮮半島內設置統監府控制韓國，使得韓國在實質上已淪陷成為了日本的殖民地。
44 전 주 시 도 시 재 생 과(2014), 『전 주, 도 시 재 생 을 말 하 다』, 전 라 복 도 전 주 시, p.14.
45 홍 성 덕(2015), 「전 주 시 역 사 문 화 자 원 의 활 용 과 도 시 재 생 - 전 주 한 옥 마 을 을 중 심 으 로 -」,
『열 상 고 전 연 구』 48, 열 상 고 전 연 구 회, p.34.
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圖3-1 19 世紀全州府地圖（全羅北道有形文化財第 80 號）
（資料來源：引用自전북대신문）
隨著日本人的移入，原全州城舊址內出現了許多新興的洋屋建築與日式家屋，傳統 韓屋遭逢被大量拆除破壞的困境。因此1920~1930 年代，為了反抗日本帝國主義的壓迫、
展現朝鮮民族的傲氣，被迫移居至城外地區的朝鮮人開始在現今的校洞（교동）、豐南洞
（풍남동）、貞洞（진동）一代修築許多融合近代建築技術的「都市型韓屋」46。當地也 因而逐漸形聚出規模不小的韓屋聚落。這些區域的韓屋建築供給一直持續到解放後的 1970 年代為止。1960~1970 年代，受高速經濟發展影響，為求土地的效率開發運用，韓 國國內對新式公寓、共同住宅等新型西式建築的需求大幅上升，韓屋建築因而面臨到了 新一波的拆除危機。為免該地的韓屋會被大量破壞，1977 年時韓國政府頒訂了保存辦法，
將校洞、豐南洞、貞洞一帶指定為「韓屋保存特區(한옥보존지구)」，明文限制了該些區 域的土地開發與韓屋拆除事宜，同時硬性地規定了若要在該區域內大興土木修蓋建物，
僅能建蓋韓屋。雖然在1987 年時，韓國政府曾將「韓屋保存特區」一名改訂為「第四種 美觀特區(제 4 종미관지구)」，但其實僅是換湯不換藥，政府依舊不變地採用強制性的手 法硬性規範了韓屋村內的建物拆修事宜。
46 此處所指的都市型韓屋，是指相較於朝鮮時代的傳統韓屋而言的一種新型韓屋類型。
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然而受到社會風氣日趨開放、住宅文化改變、以及因法規要求過嚴難以對老舊韓屋 進行修繕等因素之影響，當地居民對於政府的強制性韓屋保存政策感到愈來愈不滿。居 民們認為當時的韓屋保存政策，明顯侵害到了他們對於自身財產的處理自由權，因此群 起抗議，要求韓國政府撤除當地的韓屋保存政策。受制於日益高漲的抗議聲浪的壓力，
韓國政府在1997 年時，正式廢止了在韓屋村當地施行了將近 20 年的韓屋保存政策。隨 著法律規範的消失，校洞、豐南洞及貞洞一帶的韓屋開始陸續被拆除改建，原本的韓屋 建築群逐漸被各式各樣的西式洋屋所取代。至此，原本保有的韓屋風貌已逐漸消失。韓 屋大量消失的情形，一直持續至2000 年代初期為止。
韓國政府在得知全州市被選定為 2002 年的世界足球賽舉辦城市之一後，便決定以 此為契機，透過運用全州市內原本就具有的深厚文化底蘊，將其打造成一個得能夠代表 韓國傳統的文化品牌都市。因此 1999 年時，韓國政府率先公告了初步的「傳統文化區 地區單位計畫(전통 문화구역 지구단위계획)」。並於隔年度時按照公告的計畫內容，規 劃了詳細的新韓屋村營造方案，為當地的韓屋村構築事業揭開序幕。此舉也令「韓屋村」
在2000 年後正式成為了指稱校洞、豐南洞、貞帶一帶韓屋聚落的專有名詞。
為免韓屋村居民們因受到先前不好的韓屋保存經驗的影響，因此對於新的韓屋村構 築事業產生抗拒心態，韓國政府在2002 年頒布了「全州市韓屋保存支援條例」，明文規 定了針對新蓋韓屋、修繕老舊韓屋等花費的補助金支援辦法。隨著補助支援條款的設立，
一直以來因韓屋保存、修繕成本過大而深感負擔不滿的居民們，對於「韓屋保存」的看 法終於隨之逐漸好轉，韓屋村也因而順利地再次找回了原本的特色韓屋聚落風貌。下方 就全州市韓屋村的整體發展歷程進行圖表統整。
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圖3-2 全州市韓屋村的發展歷程
（資料來源：由研究者繪製）
2002年
頒布了針對新蓋韓屋、修繕老舊韓屋等花費提供補助的「全州市韓屋保存支援條 例」，韓屋村風貌開始重現。
2000年
以成為世足賽舉辦城市之一為契機，韓國政府開始重新著手打造韓屋村。
1997年
政府宣布廢除「第四種美觀特區」之行政命令，之後，韓屋被大量拆除。
1987年
改稱為「第四種美觀特區」，但本質不變，依舊採硬性手法限制當地的土地建物之 利用。
1977年
被指定為「韓屋保存特區」，明文規範了當地的土地開發、韓屋拆除事宜 1960～1970年代
國內對西式建築的需求大幅上升。韓屋建築面臨到了嚴重的拆除危機 1920～1930年代
為反抗日本的殖民、展現民族傲氣，校洞、豐南洞一帶的開始出現「都市型韓屋」
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現今聞名海內外的全州市韓屋村，聚落規模不僅與之前任何時期相比都擴大了許多，
村內的韓屋數量也一直持續的在增加。根據全州市官方的文宣資料，由忠景路(충경로)、
天銅路(천동로)、八達路(팔달로)、麒麟大路(기린대로)等四條街所包圍成的中間區域（紅 色虛線方框內範圍），即是現今被大眾所知的韓屋村47。總面積達298,260 ㎡。
圖3-3 韓屋村範圍
（資料來源：由研究者加工繪製）
其中區域內較為繁榮的道路，為上圖3-3 中所標示出的六條街道。由上而下、由左 至右分別為東門街（동문길）、御真街（어진길）、太祖路（태조로）、鄉校路（향교길）、 慶基殿街（경기전길）以及銀杏路（은행로）。韓屋村內的知名景點（如：慶基殿、貞洞 聖堂、梧木臺等）、文化設施（如：全州傳統文化館、御真博物館、全州漢方文化中心、
47 이 것 저 것 연 구 소, https://hntservice.tistory.com/1285, （檢索日：2019 年 4 月 7 日）
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聲音文化館等）、以及餐廳多位於這幾條街道。其中，又以太祖路和銀杏路為區域內最繁 華的主要幹道。雖然韓屋建築在區域內隨處可見，但主要的民用、商用韓屋住宅、以及 停車空間則是多集中在鄉校路一帶。韓屋村的都市再生事業事業範圍，主要以這六條街 道為主進行。而具體韓屋村的都市再生事業內容，將於下一小節進一步做介紹。