第二章 文獻探討
第四節 預評估與決策矩陣分析
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反賄賂管理系統（ABMS）在採購過程中獲得成功的 ISO 認證，我們將把範 圍擴展到組織內的其他領域，例如商業服務、信息技術和項目管理。」
前開新加坡、馬來西亞等國外案例顯示，獲取 ISO 37001 反賄賂管理認 證，是強化公、私部門採購作業內控，以防止腐敗並發展誠信文化，提升國 家清廉度及競爭力方式之一。
第四節 預評估與決策矩陣分析
預評估是政策評估以運作階段所作分類，而決策矩陣分析，又稱網格分析，是 風險型決策常用分析方法，以下分別說明：
壹、預評估(pre-evaluation)
政策評估係指對於公共政策執行過程與產出結果，進行系統性資料蒐集 與分析，判斷該政策之執行現況及達成預期目標的程度，係後續執行、修正與 終結的基礎。
黃宣榕(2010)在《自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案預評估之 研究：以行政院衛生署為例》中，將政策評估採用吳定的分類：從政策運作階 段即所強調重點，將政策評估分成預評估(pre-evaluation)、過程評估(process evaluation )，以及結果評估(outcomes evaluation)。其中預評估(pre-evaluation)，
係指評估者在政策方案規劃階段，進行優先順序、優劣評估或可行性評估，如 在此階段立即察覺該政策方案之預期效益或預期影響，即可在該政策方案執行 前，適時修正其執行內容，將資源妥善分配。其中又可分為下列3項評估工作：
一、規劃評估
在規劃政策方案時，評估各替選方案之可行性，對其利益、風險、成本或 影響等進行評估。減少政策目標與現狀執行落差，期望政策目標達成。在 進行評估分析時，以政治、經濟、行政、法律、時間、技術及環境可行性 7個面向是不可忽略的。
二、可評估性評估
政策於執行相當時間後，對其執行現況、初步結果，探究是否符合原先政
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策所規劃設計與運作程序。
三、修正方案評估
對政策方案進行修正，是否有修正必要，均予以評估，以增加政策方案之 效率及效能。
我國公部門各項政策制定係由上而下，往往重於政策執行，而輕於事先 規劃，以及預評估可行性。即便事先規劃，多重於政治可行性，缺乏各層級 執行機關由下而上預先評估方案之可行性，導致政策執行時，面臨外界各方 質疑，影響政策正當性及成效性，預評估可事先預防這些問題（劉宜君等，
2004）。
政策規劃、政策分析、政策預評估常被視為同一範疇，具有相同意義(李 允傑、丘昌泰，1999)，而政策預評估可提供快速、有效之問題界定、擇定各 備選方案;可縮短決策之分析時間、減少決策之成本、使決策者獲得較佳回饋 品質。
《政策分析初階》(A Primer for Policy Analysis)提出下列政策分析五階 段過程（轉引自郭昱瑩，2002）：
(一)建立系絡(Establish the context)。
(二)鋪陳備選方案(Laying out the alternatives)。
(三)預測後果(Predicting the consequences)。
(四)評估結果(Valuing the cutcomes)。
(五)選擇(Making a choice)。
在上述五階段過程中，預評估係發揮輔助功用，提前進行協調或協商，具 有初步可行性方案，先予預評估，避免在執行階段窒礙難行，浪費時間、人力 及經費。本研究採用預評估(pre-evaluation)中之規劃評估，嘗試以在公私協力 反貪腐機制下，整體評估公私協力關係人採行第三方機構辦理ISO37001反 賄 賂 管 理 機 制 認證，作為私部門參加公共工程採購作業時獎勵誘因可行性，並 提出該認證機制之效益、風險、成本或配套措施，評估可否強化公、私部門採 購作業內控，促進誠信治理，提昇公共工程品質，降低、減少採購舞弊、貪腐 情事發生。
貳、決策矩陣分析
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決策矩陣分析，又稱網格分析，係由英國管理學家斯圖爾特•普所提出一 種多因素之輔助決策工具。亦稱爲普氏分析或多因素輔助分析。係將各種可能 替代方案羅列，以幾項重要因素予以分析，找出最接近理想值之方案。
決策矩陣分析是風險型決策常用分析，其優點是能找出最佳可行方案，
避免產生研判錯誤。其基本要素: 1.狀態變數：是不可控因素，亦即係可能影 響決策後果客觀外界情況或自然狀態。2.決策變數：是可控因素，係指決策 者所採取各種行動方案。3.概率：係指各種自然狀態出現之概率。4.損益值：
在自然狀態下選取某種方案所獲得結果之損益值。
本研究嘗試以決策矩陣分析，進行評估公私協力關係人採行第三方機構 辦理ISO37001反 賄 賂 管 理 機 制 認證，作為私部門參加公共工程採購作業時 獎勵誘因可行性，並提出該認證機制之效益、風險、成本或配套措施，評估 可否強化公、私部門採購作業內控，促進誠信治理，提昇公共工程品質，降 低、減少採購舞弊、貪腐情事發生。