针对中国红火蚁控制和氟虫胺淘汰过程中存在的各种问题，项目将实施一系列
活动来减少氟虫胺的使用，并推动建立更加完善的管理架构。
一、在减少氟虫胺使用方面
1.
开展替代示范在广东、福建、广西、海南和云南省建立红火蚁防控示范区，示范以二阶段处
理法为主的，不用氟虫胺的红火蚁防控技术。之所以选择上述 5 省，是因为红火蚁
在这些省份分布较广，而且它们氟虫胺用量较大。鉴于红火蚁类型（例如多蚁后、
单蚁后）、发生地情况（例如耕地、荒坡地）、土壤类型，以及气候条件（例如温
度、降雨）等很多因素都会影响红火蚁防控措施的实际效果，因此应选在不同地区
多点、多年开展示范，以展示不同条件下有效的防控方法。为此目的，建议在广东、
福建和广西各设置 2 个示范区，海南和云南各设置 1 个示范区，每个示范区面积 500
亩，支持 4 年，每年设在不同地区，以取得更大的覆盖面和更好的示范带动效应。
在示范区内示范二阶段处理法，并将示范区用作技术培训的平台。
不同省（区）的示范工作由农业部所属的国家植保机构负责协调。各个省份的
示范工作由本省（区）植保植检站负责，由项目县植保植检站提供必要支持。为了
确保示范工作顺利开展，需要每年召开项目会议，并制定年度实施计划，以明确示
范程序和工作要求。
2.
强化公众宣传拍摄《红火蚁为害与防控》专题片并在各红火蚁发生县电视台播放，编印《认
识红火蚁》、《防控红火蚁》及《红火蚁防控知识问答》书籍并发放到所有红火蚁
发生县，建立“红火蚁防控与 PFOS 在红火蚁防控领域淘汰项目”网站。
二、在完善管理架构方面
1.
举办系列研讨会（1）举办红火蚁防控与氟虫胺替代研讨会，召集政府管理人员、有关专家和主
要发生区防控物质采购和防控工作负责人共同研讨红火蚁防控技术新进展、PFOS 在
红火蚁防控领域淘汰战略和相关的政策支持措施。
（2）举办一期加强农药监管能力研讨会，召集农药管理系统人员和相关专家共
同探讨当前农药监管面临的困难和解决的途径，为强化农药监管提出政策建议。
2.
开展替代药剂筛选如前文相关章节所述，中国用于红火蚁防控的农药产品数量有限。如果不能研
制出更多的替代农药产品，现有产品将因反复使用而使红火蚁产生很高的抗药性风
险。为了持续控制红火蚁危害，避免氟虫胺因现有替代农药失效而卷土重来，很重
要的一点就是要筛选出新的有效的替代农药。为此，建议先开展为期 1 年的室内筛
选试验，继而开展为期两年的野外筛选试验，并在野外筛选试验的基础上开展 1 年
登记试验，推动中国红火蚁防控药剂的登记。
3.
制定 BAT/BEP 指南制定《红火蚁防控技术方案》和《红火蚁防控药剂指导名录及使用方法》，以
部门文件的形式印发全国实施，明确红火蚁防控技术要求和可选用的药剂范围。
4.
加强国家能力建设（1）修订防控技术规程。对农业行业标准《红火蚁化学防控技术规程》进行修
订，删除其中有关含 PFOS 农药氟虫胺的内容，增补其他适用的新农药、新技术。
（2）开展红火蚁等检疫性有害生物防控用药登记要求国际比较研究。提出推动
中国检疫用药登记的政策建议，破解检疫性有害生物常常无药可用的难题。
（3）开展淘汰支持政策研究。开展红火蚁防控领域 PFOS 淘汰支持政策研究，
提出从生产和使用环节保证含 PFOS 农药成功替代所需要的政策措施、可能存在困
难与问题，以及相应的解决措施建议。将邀请氯丹和灭蚁灵等以往农药淘汰项目的
实施人员参与研究，从而使本项目有机会借鉴以往项目的经验教训。
5.
开展防控技术培训（1）培训方式
技术培训由设在环保部环境保护对外合作中心的项目办直接负责，采用分级培
训的方式开展，覆盖全国所有红火蚁发生区。依托项目设立的示范区举办一级培训
班 35 期，培训红火蚁发生区的省、市、县级红火蚁防控工作组织实施人员 1,750 名；
在示范省（区）各红火蚁发生县分散举办二级培训班 753 个，培训乡镇干部和村干
部 37,650 名。
（2）培训内容
培训主要内容包含如下方面：
国家及地方相关的法律法规；
项目的病虫害综合管理计划与实施；
红火蚁的识别特征、危害情况与防控技术；