高等教育商業化 - 新經濟時代高等教育商業化之探究-以美國的研究型大學為例

壹、商業化與商品化

一、商業化

如前節所述，最早的商業活動是源於人類生存最基本的需求，隨著社會分工愈趨細密，以賺取金錢與利潤為主的商人階級興起，改變了社會結構。爾後建立在個人主義與自由主義上的資本主義，其對於私有財產的保障，使財富追求與累積，成為社會人人樂於追求之事。商業社會的特色就是充斥資本主義的法則，企業主或生產者對貨物的關切並非消費價值，而是營利的可能性（徐偉傑譯，2001）。

所以，對於商業社會的經濟現象，也有很多加以撻伐的論見，例如，企業集團（商人階級）自私的利用市場優點，掌控社會上人人所需的服務及商品，

除討好大眾，也試圖操弄大眾，例如經由廣告與行銷作不實陳述。專利權的實行更是由政府所允許的壟斷--而消費者只能拒買回應。企業主常違反一種營利道德，自私的利用市場優點以追求利潤，這樣是違反某種社會連帶倫理。最後，

市場無可避免的價值異化，也就是馬克思所說的「經濟貨物異化」--亦即將人類生活上的必須或有用的貨物變成一種賺錢的商品（楊世雄譯，1991;胡瑋珊譯, 2002; 徐偉傑譯, 2001）。

二、商品化

「商品」（commodity）是一種貨物形式，乃是作為市場交易賺取利潤的對象。所以，商品常是有形物體的指稱，是具有強烈「物」的意義。由於工業發達與科技進步，商品產生生產過剩的現象，對於大眾而言，商品選擇性的機會增加了，選擇動機與條件不再只是實用而已，而是深受社會型態與價值觀的影響，在商業化社會裡，商品已從使用價值意義轉進象徵價值意義（黃恆正譯，

1988）。是以以商品化的概念，就是依商品的形式，對社會關係加以塑造的過程，

如同物品在市場體系呈現交換關係。換句話說，就是將非商品轉變成商品的過程，將原本不屬於經濟領域的事物加上商業價值（李培元, 1997：7）。新經濟時代充滿晚期資本主義邏輯，對人民日常生活的影響之一，就是加強了「商品化」（commodification）的進程。故 R.Went 評論資本主義社會商品化現象：

透過商品化，一切事物都被化約為可以買賣的產品，市場關係不斷被譽為個人及社會互動最值得追求的形式，……且以往從來沒有像現在這樣，商品化更徹底的滲透到生活的所有層面當中……。無所不在的商品化意味著，只要把更多的事物變成商品，

就可以從中賺錢………以往由國家所出錢贊助的公共服務越來越少，社會生活中的許多層面如教育、醫療保健和文化也被商品化了，金錢在人們的日常經驗中益加重要（萬毓澤譯, 2002：53）。

近年來，世界各國存在著一股將教育逐步推向商品化的潮流，過去以社會福利著稱或者以免費教育聞名的國家，也開始將教育導向提高學生部分負擔的商品化路徑（蕭宇桐，2004）。那麼商品化的目的是什麼？而促使各領域可欲或不可欲進入這樣的模式，一般而言，商品化的目的有三，一是維持成長與競爭力，

二是增加收入與市場佔有，三是創造商機賺取利潤(薛又軒, 2001)。

貳、高等教育商業化意涵

新經濟時代的商品化現象無所不在，在政治選舉、文化領域、教育事業、

公益活動，高等教育亦然。依據 Shumar（1997）的觀點，高等教育商業化是二次戰後將晚期資本主義的經濟邏輯引導高等教育發展，高等教育機構藉由企業資金發展產品，訓練勞動力、研發成果，使國家、市場與教育進入一種科技消費的現象。簡單說，如果將教育作爲一個企業來辦，就意味著商業化；如果將教育所產生的活動當作物品來買賣就是商品化；對於教育機構而言，將市場運作模式引進大學經營，將教育學習看成有利可圖的活動，將教育的成果產出（具學識和能力學生）作爲一個商品，並與企業結合的現象,並藉由商業行為的功效主義來推動教育（楊朝祥，2005）。

參、高等教育商業化與學術資本主義

新經濟時代所呈現的「商業化」，儼然成為一種社會現象，尤其是反映一種社會底層結構的變遷，社會生活充斥著資本主義邏輯(李培元, 1997)。對於 21 世紀的大學而言，在轉入新經濟的時代，過去與社會保持一定距離的分野，

經由市場化的開放，大學不得從追求真理的象牙塔裡，走進資本主義市場經濟，

回應社會的需求，成為產業界人才職前訓練工廠。這樣由市場需求來決定學術研究的主題與方向，使大學機構與專業受到市場左右的現象被稱為學術資本主義（洪裕宏，2004；陳伯璋，2005）。

學術資本主義一詞，見於 S.Slaughter ＆ L.L.Leslie 在其所著的《學術資本主義》一書中，觀察美國、英國、加拿大、澳洲等四國政府，在政府在高等教育資源分配的逐漸下降情況下，研究型大學透過技術移轉（technology transfer）的方式，與工業界進行比以往更密切的產學合作與商業契約，以做為高等教育資金來源。在這種壓力之下，大學將研發的成果轉化成商業利益

（Slaughter ＆ Leslie, 1997; 洪裕宏, 2004）。美國鳳凰城大學（the

University of Phoenix）就是著名以營利（for profit）為取向的大學企業組織。大學轉入新知識經濟時代，這種營利的教育機構的作法與策略開始對研究型大學產生影響，商業化行為開始從公、私立研究型大學，蔓延到社區大學 (Stein, 2004)。

是以新時代的學術資本主義的現象不再只是關注技術轉移問題，學術資本主義的型態已經融入新經濟以資訊科技為主的知識密集產業，呈現一種結合「企業-政府-勞動者」的新重商主義經濟型態，共同尋求科技優勢與利益，全球市場體現一種彈性專業生產模式與消費文化無邊界的相互交錯網絡。高等教育機構教師、學生、行政者與學術專業者，多元運用國家、企業與機構資源創造出連結高等教育的知識生產經濟圈（Slaughter & Rhoades,2004）。

許多公立大學或非營利的私立研究型大學除一方面爭取日益減少的公家撥款，也開始模仿鳳凰城大學一樣，採取「擴充管理能力、彈性雇用兼職教師、

利用著作權及資訊科技」的經營方式以創造利益中樞。這些利益中心並非僅僅只是爲利益關系人聚集收入的，還是透過與大學與新經濟時代整合活動的投資，和其他機構交換活動，產生外部金錢收益（Slaughter & Rhoades,2004）。

肆、高等教育商業化原因

促成高等教育商業化和晚期資本主義所產生的新經濟現象有很大的關係。

高等教育商業化原因，歸納起來有三，分述如下(Bok, 2003; Kirp, 2004; Stein, 2004; 洪裕宏, 2004)：

一、國家在高等教育角色的轉變，政府補助大學的經費劇減

大學商業化所呈現的學術資本主義情況，對於美國而言，並非新事物。在

1852年，哈佛和耶魯大學模仿英國劍橋與牛津的划船競賽開始，就可以看出美國研究型大學商業化端倪。研究型大學間的體育競賽活動，不只是校際間而已，

還有校友、出錢贊助的利益團體與地方勢力的涉入。早期波士頓首長為哈佛和耶魯兩校的體育競賽活動，便投入資本、土地及規劃參觀路線，以期吸引公眾注意及媒體報導，為地方帶來經濟效益。從下圖可見在高等教育教育機構商業活動中相關的利益關係人：

圖 3-5 高等教育利益關係人協調三角

資料來源：改編自 Clark, B. R. (1983：143).

早期大學商業化現象，還是比較屬於學院教學與課程外的邊際活動(Bok, 2003)，但是1960年代西方各工業國家福利政策帶來社會公平性的巨額支出，再加上1970年代石油危機帶來世界性的經濟蕭條與通貨膨脹，加速了1970年代政府對於各項公共經費支出的緊縮。1980年代盛行的新自由主義，更帶來國家在高等教育角色的轉變，政府對於高等教育經費支持下降。1980年代後，不只是在美國，學術研究大量趨向企業經營的現象，也同樣出現在英國、加拿大與澳洲等國家（Slaughter & Rhoades,2004）。根據L.L.Leslie等人的研究，這和各國政府補助大學的經費劇減，與積極推動大學與產業界技術轉移（technology transfer），刺激大學與工業產學合作有很大關係（Leslie、Oaxaca ＆ Rhoades, 2000）。使得大學校長與校內行政人員為籌措經費，不斷強迫教授接納種種商業行動，校友、贊助者、民意代表，也稱隙在大學活動中賺取名利與娛樂。在利

政府權力

學術寡頭

校長行政管理者教職員

市場

家長學生產業界利益團體

益關係人共謀策略下，影響到大學收入型態改變。1990年代後，高等教育商業化現象儼然是一種趨勢。政府不再只是期待大學作為一個學術研究機構而已，

應更積極回應產業界，以帶動國家經濟發展與創新。大學為維持機構的營運與支出，開始向外部尋找資源，積極與產業界合作，大學角色與學術研究生態在西方國家面臨轉型（楊振富譯，2004；洪裕宏, 2004）。

二、全球化帶動世界各國高等教育快速接受市場模式

二十世紀前，學術研究與市場並無直接關聯，大學與市場保持一定的距離。

C. Newman在《大學的理念》一書中，斥責實用知識是垃圾，T.Veblen也指出大學任務是純學術研究。所以，過去的大學享有相當學術自主的空間。與市場、

產業並非存在必然的依存關系。美國在莫瑞爾法案後，逐漸改變對「有用知識看法」，實用知識的生產開始受到重視，1950年代以後，學術研究雖然逐漸地反映農業、工業需要，但程度依然有限（戴曉霞，2000；洪裕宏，2004）。

1970年代後，政府開始減少對高等教育學校的補助，1980年代新自由主義使政府與社會大眾重新接受市場經濟「自由化」、「私有化」與「解除管制」觀念，對企業講求效率與管理的崇尚，讓企業有進入社會部門的機會，企業

在文檔中新經濟時代高等教育商業化之探究-以美國的研究型大學為例 (頁 59-79)