立法之建議

不動產讓與擔保已有我國學者與大陸學者研擬具體條文，且其已具完整概念 與可適用性，如欲研擬不動產讓與擔保草案，當可參酌。

不少學者認為不動產讓與擔保應儘速立法，且較適當之方式應為採個別立 法、一部立法、普通立法與準用民法之立法方式，以達立法之經濟與適用性。如 不動產讓與擔保立法後，在土地登記實務上，如何落實不動產讓與擔保與其相關 配套措施，相關法令之增修，及其衍生之問題，皆需仔細考量，以事先衡平保障 當事人之權益。

第二項 不動產登記方面

不動產讓與擔保立法後，於不動產登記實務上，依平均地權條例及相關法令 規定與公示原則，仍須採強制登記制。

不動產讓與擔保於登記制度上，應採所有權移轉登記，而非他項權利登記。

不動產讓與擔保之當事人為債務人、擔保權人及提供擔保標的物之第三人，

辦理不動產登記時，仍需依土地登記規則相關規定。

不動產讓與擔保應暫不適用於實價登錄，於擔保權人實行後，再適用實價登 錄，視情況而依法追徵追繳即可。

以上所述情況，現行不動產登記法令對其皆有所欠缺，當配合不動產讓與擔 保立法而為相關配套措施修正。

第三項 稅務方面

我國現行相關稅法欠缺不動產讓與擔保可得爰引或類推適用之相關條文，故 當不動產讓與擔保立法後，應同時修正相關稅法，明確規定各種稅捐之納稅義務 人，以符合租稅正義與事實。

土地增值稅性質屬於資本收益稅，是對土地自然增值課稅，嚇阻土地投機，

而不動產讓與擔保係活絡資本與促進土地利用，並非土地投機，自應比照土地稅 法第 28 條之 3 規定，暫不課稅。如有不當利得情事，於不動產讓與擔保實行後

追徵未晚，而非於登記前預繳，以符合租稅法定主義。

現行地價稅或田賦之繳納，統一由土地所有權人負擔，如不動產讓與擔保立 法後，土地稅法亦應同時修正，將不動產讓與擔保區分情形，明文規定以使用人 為其納稅義務人，以符合租稅正義與事實。

現行房屋稅係向房屋所有人徵收，如不動產讓與擔保立法後，亦應同時修正 房屋稅條例，將不動產讓與擔保區分情形，明文規定以使用人為其納稅義務人。

現行契稅未能涵蓋不動產讓與擔保之情形，如不動產讓與擔保立法後，應同 時修正契稅條例，於該法第 2 條，增訂不動產讓與擔保為課稅原因，課稅方屬依 法有據。

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土地（建築改良物）信託（內容變更）契約書

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在文檔中 不動產讓與擔保之研究－以不動產登記實務為中心 (頁 122-133)