第五章 結論
第一節 FDI 回顧
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設備產業的水平勞動分工；可見日本對外 FDI 改變貿易結構—無論是在進口或出 口、地主國或母國235。
日本跨國公司所建立的全球整合生產系統強化貿易和 FDI 之間的關係，不但 改變貿易量，也改變了日本貿易的內涵（各產業所佔比例）。透過海外投資所進 行的全球分工佈局，當日本 FDI 增加時會導致出口與進口同時增加。根據世界投 資報告調查，即使將海外生產所引起對出口的替代效果（因國外子公司銷售替代 某些財貨、服務而導致出口量減少）列入考慮當中，FDI 影響日本 FY1995 財貨 出口的淨值仍達到 290 億美元，約為日本出口的 7％。在進口方面，因為日本 MNC 所投資之 FDI 關係，FY1995 的日本進口總值增加 300 億美金；由日本海 外子公司所進口之總值增加，在 FY1995 年佔總商品進口額的 9％，較 FY1991 的 6％增加 3％236。自 1991 年至 1995 年，FDI 所引發的進口值成長，但 FDI 引 發的出口值卻有所停滯；對於紡織業、電子機械、運輸設備與精密機械而言，FDI 對貿易的影響會造成逆差（即進口大於出口），此現象反映這些產業的 FDI 傾向 對外尋求生產成本低廉的資源以迎合母國市場需求。
第五章 結論
第一節 FDI 回顧
探討 FDI 的優點與缺點，其實是探討 FDI 或是 TNC 對於一國社會的衝擊。
對於贊同 FDI 與反對 FDI 兩相反意見，其實很難令其融合；而分析家通常會選 擇性地利用統計數據與特定的案例研究來支持其論點。因此，欲知 FDI 對國家所 帶來的利與弊，必須在特定的環境下、集中研究某些國家或是公司特色。
235 Ibid.
236 United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD, World Investemnt Report 1999: Foreign Direct Investment and the Challenge of Development (July 1999), 44.
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壹、FDI 優點再評估
FDI 的利弊可以透過經濟、政治與文化三方面衡量。經濟面包含國際收支 帳、經濟成長與稅收，政治面則含有 TNC 對地主國國內政治所造成的衝擊程度、
對主權的影響，而文化層面則是消費者偏好改變、傳統國家文化特色的維護等。
政府該如何作為，以確保 FDI 帶來經濟成長與發展的正面效應而非負面效應，端 看地主國政府如何採用適當的政策，而投資所在之部門、投資公司的屬性與投資 當下的經濟與社會背景也都是影響 FDI 效應的主要因素。
科技移轉，因國家屬性不同而異。通常由先進工業國家轉移到發展中國家的 科技相當有限，多半只是為了維護開發中國家的低科技生產活動以利投資國企業 的獲利，而先進國家間的科技移轉則較有效率，有助地主國快速地吸收來自外國 投資者的最新尖端科技。237
FDI 是日、美擴張就業的重要來源。2001 年，日本企業提供全美 834,000 個 就業機會，而當時在美的總 FDI 共提供 600 萬個工作職缺，佔美國總就業人口的 5.4％。238除了創造就業機會、振興當地經濟，相較國際貿易，FDI 更能夠促進經 濟交流與整合，在兩個國家間創造更深的連結。因此 FDI 的互惠利多在強化日美 經濟伙伴關係上，扮演日漸重要的角色。239日、美皆認為：FDI 對於投資國與地 主國而言，都是重要的經濟活動。透過連結與整合不同的經濟資源，FDI 激發管 理技巧的轉變、增加組織與資金的使用效率、引發新科技與商業經營模式的發 展。此外，FDI 亦透過創造就業機會、產生有效的需求、提供風險資金（risk capital）
與強化國際交流，大大影響兩國的總體經濟面。240根據日美投資促進 2007 年報 告，筆者整理日美共同認為的 FDI 優點如下241：
一、增進管理技巧與競爭力：透過企業重組、令企業更加迎合全球競爭、投入高
237 Williams, p.197-198.
238 William, p.5.
239 William, p 6.
240 William, p12.
241 Ibid.
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附加價值產業，並且有效分配管理資源，以提升地主國產業的競爭力。FDI 因而成為個體經濟動能的來源。
二、創造就業機會：新建投資，顧名思義，的確能夠創造新的就業機會；合併與 收購也能夠增加工作機會。併購在短期可能會造成企業的組織重整，但長期 而言，卻使企業能夠永續生存，因此可算是維持一定的工作機會水準。如果 企業的組織再造計畫成功，則提升的生產力與效率則可能會增加就業機會。
三、製造有效需求：由於投資的低回報率，而無法吸引國內投資者的企業，FDI 也為這種企業注入新的管理資源。FDI 促進體系重整的同時，傳統認為低生 產力的產業（排除於全球競爭之外的產業）也可能會改善，並且刺激、增加 消費者需求，例如旅遊觀光業、娛樂業、食品製造業與零售業。透過增加（地 主國）國內就業、對地方發展投入、在維持國內總體需求方面扮演補助的角 色，FDI 亦可抑制由產業空洞化引起的國內需求短缺問題。
四、提供風險資本（Risk Capital）：若地主國的金融機構因結構性因素，可能無 法提供足夠的風險資本。風險資本能夠填補資金短缺的缺口，刺激企業活動 與其他能幫助經濟成長的創造性活動。
五、強化國際連結：FDI 形成一基礎，令多面向的國際交流與雙邊連結更加緊 密。不同於財貨的貿易，FDI 提供一人員、想法、科技與文化的全面交流。
此項交流不僅加深經濟互動，更能強化政治與社會方面的合作與瞭解。
除了官方所認定的 FDI 優點之外，另一項 FDI 所帶來的可能「科技移轉」也普 遍被認為是 FDI 的優點。然而，科技移轉，將因國家屬性不同而異。通常由先進 工業國家至發展中國家所進行之 FDI 所帶來的的科技移轉，只是為了維護開發中 國家的低科技生產活動；而先進國家之間的 FDI 所帶來的的科技移轉較有效率，
較能幫助地主國快速地吸收來自外國投資者的最新尖端科技。242
242 Williams, p.197-198.
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貳、日本對美 FDI 與日本對東亞 FDI 的差異
日本企業逐漸增加在東亞的參與度，和企業將特定的生產活動轉向東亞地區 境外免稅生產基地（offshore base）的考量相關；如同東亞地區的其他國籍之企 業，日本製造商在此建立的生產活動，不僅可以降低勞動成本，更可避免國內稅 徵，藉此降低生產成本，以求比較利益最大化。
日本企業對於海外活動性質的判定，主要是依據此項海外生產活動的目的屬 於製造過程或是銷售為主。若海外活動屬於製造過程的一部份，則半成品出口回 銷至母國（日本）的佔海外營運總銷量的比例將增加；但若海外活動的主要目的 在於銷售，則此項產品在地主國的當地市場販售比量則偏高。243
以 2003 年為例，日本製造業的海外分公司在北美地區的當地市場銷售量，
約佔其總產量的 90％以上，而回銷至日本母公司的銷售量則少於 1％。於歐洲地 區，當地市場的銷售量則超過 70％。在歐美地區的日商企業的製造品幾乎全在 日本以外的國家銷售（尤其是歐洲地區），而回銷至日本母公司的出口量卻少於 1％。至於東亞地區的日商公司中，ASEAN4 地區的日商所出口回銷至日本母國 的商品佔總銷量的 17％、中國地區（包含香港特別行政區）的日商則回銷總產 量 19％的商品至日本、而位於亞洲三小龍的日商則回銷 11％的商品至日本；其 他商品則在該區內銷售。244由此現象可知，由兩區域的銷售目的地而言，可知日 商企業對於兩區的定位有所不同；東亞地區和歐美地區的海外分公司扮演相當不 同的角色：東亞地區（ASEAN4、亞洲四小龍、中國等地）屬於日商的製造與加 工基地，因為東亞地區距離日本較近，在考量運輸成本後，將產品就近回銷日本，
而歐美地區則著重其銷售與行銷市場的目的國。
若以產業類別而言，歐美地區的所有產業皆著重當地市場的行銷與販售；
至於東亞地區的產業，則會因產業類別的屬性差異而有所不同。舉例而言，一般
243 Japan External Trade Organization, JETRO, Expanding Japanese Presence In East Asia Reflects Shift to Offshore Production, Working Paper No.1. (January 2004), 3.
244 Ibid.
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機械產業的日商較強調將商品回銷至日本母公司，而電子機械業、亞洲三小龍（南 韓、新加坡、台灣）的精密機械與其他原物料產業（化學業、非鐵類金屬與其他 金屬業）也屬於此項範疇。至於紡織業與運輸設備業則較不重視公司內出口
（intra-firm export）。而大陸地區的產業屬性也因地方不同而有程度上的差異；
但總體而言，中國地區的日商子公司將產品回銷回母公司的情形較其他地區（歐 美）多。245
日本海外公司將其產品回銷至日本母公司的趨勢，顯示日本企業正逐漸將 產品的生產過程部分轉移至海外地區，增加公司內部間的交易（intra-firm transaction）。此項生產過程去集中化，反應在電子機械、精密機械與一般機械業，
都是具有繁複加工階段的產業；而勞工密集的製造與加工過程則多數由日本外移 至東亞地區內的據點。然而，運輸設備業卻屬於不同的情形，主要是因為其拼裝 與完成的步驟皆屬於整合型的過程。日本的運輸製造業者將廠房移至東亞地區，
但是其海外營運活動不將成品大量運回日本國內銷售；已完成的運輸載具（汽車 為運輸載具之一）就在拼裝完成的當地市場販售。為求供應運輸設備製造商零 件，日本的汽車零件製造商也將營運轉移至海外；這樣的供需模式，促成運輸設 備業強調當地市場的行銷模式。246
分散全球各地的生產活動趨勢，反映在產業屬性與海外子公司分佈的地理 位置。由於日本製造商在東亞地區的分公司所進行的生產活動可分割為數個不同 階段的拼裝等繁複過程，因此公司內部銷售（intra-firm sales）便佔出口至日本的 大宗。雖說東亞為日商製造與加工的中繼點，但隨著東亞地區經濟成長、中產階
分散全球各地的生產活動趨勢，反映在產業屬性與海外子公司分佈的地理 位置。由於日本製造商在東亞地區的分公司所進行的生產活動可分割為數個不同 階段的拼裝等繁複過程，因此公司內部銷售（intra-firm sales）便佔出口至日本的 大宗。雖說東亞為日商製造與加工的中繼點，但隨著東亞地區經濟成長、中產階