Sources de financement actuelles

Les options de financement traditionnelles des aires protégées et de conservation en Afrique orientale et australe se limitent généralement au financement public, au soutien de donateurs et au financement auto-généré, fondé sur le marché, comme par exemple les revenus générés par le tourisme de nature. Bien que les pays, les aires protégées et leurs besoins de financement associés diffèrent, très peu d’aires protégées sont en mesure de générer des revenus suffisants par des moyens internes, rendant la plupart dépendantes d’une forme quelconque de soutien de donateurs ou des gouvernements. Ces sources de financement externes restent cependant insuffisantes.

Financement externe

• Soutien gouvernemental : à l’échelle mondiale, environ la

moitié des dépenses destinées à la biodiversité sont couvertes par un financement gouvernemental national du pays hôte (Parker et al., 2012). En Afrique orientale et australe, toutes les agences chargées des aires protégées reçoivent un certain niveau de financement de leurs gouvernements nationaux. Par exemple, au Kenya, 47% du budget 2015 du Service de la faune du Kenya a été fourni par le gouvernement Kenyan (Kenya Wildlife Service, 2015). Cependant, les gouvernements sont souvent confrontés à des besoins concurrentiels en matière d’infrastructures, de santé, d’éducation et de sécurité alimentaire, détournant ainsi le financement de la conservation vers ces besoins sociaux. Il est donc essentiel de diversifier les revenus, tout en augmentant les recettes provenant de moyens auto-générateurs, afin d’assurer la viabilité à long terme du financement et de la gestion des aires protégées. De même, des investissements dans la gestion des aires protégées sont également nécessaires pour s’assurer que les infrastructures requises soient en place et que la faune sauvage ou les produits de nature soient financièrement en sécurité.

• Soutien de donateurs et gestion collaborative : selon l’étude d’Emerton et al. (2006), les subventions externes, les dons et le soutien philanthropique, ainsi que le soutien gouvernemental, restent parmi les principales sources de financement pour la conservation et la gestion des aires protégées en Afrique orientale et australe. En 2018, par exemple, plus des trois quarts des dépenses de fonctionnement et d’investissement d’une organisation kenyane, le Fiducie des pâturages du nord qui soutient 30 aires de conservation communautaires, ont été couvertes grâce au soutien de donateurs (The Northern Rangelands Trust, 2018). En revanche, en Afrique du Sud, 80%

des revenus de Parcs Nationaux Sudafricains sont autofinancés et proviennent du tourisme.

Les organisations locales et internationales de conservation jouent également un rôle important dans le soutien, le financement et les ressources disponibles pour les aires protégées africaines. Par exemple, depuis plus de 30 ans, la Société zoologique de Francfort (FZS), en partenariat avec le Département des parcs nationaux et de la faune sauvage de Zambie, soutient la conservation dans le Parc national du Nord de Luangwa ainsi que dans les AGG environnantes (FZS, 2019). Il existe différents modèles de soutien non gouvernemental à la gestion des aires protégées (voir la Section 11.1). Les données financières de 15 pays d’Afrique orientale et australe montrent que le soutien des donateurs représente plus de 50% des financements (Lindsey et al., 2018).

Compte tenu de sa compatibilité avec la conservation en tant qu’utilisation des terres, le tourisme de nature est souvent la principale (et dans de nombreux cas la seule) source de revenus générés par les aires protégées. Le tourisme de nature fait référence à un tourisme dont le but principal est d’observer ou de profiter de l’environnement naturel, ce qui comprend, entre autres activités, la randonnée, l’observation des oiseaux ou les safaris d’observation de la faune. Une analyse des sept autorités chargées des aires protégées en Eswatini, Éthiopie, Kenya, Namibie, Tanzanie, Afrique du Sud et Ouganda (totalisant plus de 240 aires protégées et 40 millions d’hectares gérés) montre que le tourisme génère environ 80% de tous les revenus générés en interne (voir la Figure 10.14).

Un certain nombre de pays d’Afrique orientale et australe ont la possibilité d’accroître les recettes tirées du tourisme existant et de développer de nouvelles formes de revenus grâce au tourisme basé sur la faune sauvage. D’autres tendances clés en matière de

Figure 10.13 : Déficit de financement et ressources financières disponibles dans 15 pays d’Afrique orientale et australe

Source : IUCN ESARO (2020, fig. 5, p. 16). 

Figure 10.14 : Répartition des revenus générés en interne dans sept pays (Afrique du Sud, Eswatini, Éthiopie, Kenya, Namibie, Tanzanie et Ouganda)

Source : Développé par Conservation Capital (2019)¹¹²

© Wilderness Safaris 12%

56% 32%

6%

64% 30%

8%

62% 30%

Afrique de l’Est Afrique australe Total : 15 pays

Revenus du tourisme Revenus de la chasse

Boutiques / vente de marchandises Vente de récoltes de produits naturels

Crédits carbone, compensations de biodiversité, autres PSE Frais de tournage et de photographie, marathons

Autres

112 Ce graphique a été développé par Conservation Capital à l’aide des sources de données suivantes : rapports financiers et annuels du Service de la faune du Kenya, de Parcs nationaux de Tanzanie, de Parcs nationaux d’Afrique du Sud, de la Commission nationale de fiducie d’Eswatini, de l’Autorité éthiopienne de conservation de la faune, de l’Autorité ougandaise de la faune et de la Association namibienne de gestion communautaire des ressources naturelles. La catégorie « Autres » comprend, lorsqu’elle est spécifiée, la location d’équipement et d’installations, les intérêts et redevances reçus, les contraventions du parc, les frais de garage et de main-d’œuvre, les frais de sauvetage, la recherche et autres revenus.

Encadré 10.2 : La vigueur de l’économie touristique au Rwanda

Le Rwanda présente un marché des voyages de loisirs solide et en augmentation, la plupart de ses 1,4 million de visiteurs provenant des pays voisins (43% proviennent de la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC) et 45% d’autres parties de l’Afrique) (RDB, 2017), et 80 000 visiteurs venant de l’étranger (notamment d’Europe et d’Inde).

Le tourisme d’affaires et de conférence prend de plus en plus d’importance et génère la part de revenus la plus élevée (RDB, 2017). Par exemple, plus de 50% des arrivées par avion (hors transit, retour des résidents et visite d’amis ou de la famille) viennent pour affaires ou une conférence, les vacances représentant 35% (National Institute of Statistics of Rwanda, 2017).

Le tourisme est la principale source de devises du Rwanda, et provient principalement de l’écotourisme, identifié comme une priorité par le gouvernement rwandais du fait de ses avantages sociaux et économiques. Les revenus totaux générés par les voyages d’agrément sont passés de USD 390 millions en 2016 à USD 438 millions en 2017, soit 14% du produit intérieur brut (PIB) du pays (KNOEMA, 2018).

Le tourisme au Rwanda soutient 98 000 emplois directs (soit 5% du total des emplois non agricoles), et un total (direct et indirect) de 250 000 emplois (soit 14% des emplois non agricoles). Le nombre de visites dans les parcs nationaux a augmenté de 54% depuis 2012, passant de 61 000 à près de 94 000 visites en 2017. Cette augmentation a entraîné une consolidation significative des revenus, avec USD 18,6 millions

en 2017, soit une augmentation de près de 50% par rapport à 2012 (IUCN ESARO, 2020, p. 28).

La majorité des revenus écotouristiques du Rwanda sont générés par les permis de trekking pour l’observation des gorilles, qui coûtent actuellement USD 1 500 par permis. Le Rwanda possède également le modèle de partage des revenus communautaires le plus élevé d’Afrique, fournissant 10% de tous les revenus du parc aux communautés et 5%

supplémentaires à un fonds de gestion des conflits homme-faune pour les communautés. Compte tenu de la dépendance excessive à l’égard des revenus dérivés des gorilles de montagne, qui ont généré USD 18,3 millions en 2017 (RDB, 2017), le Rwanda a commencé à élargir et à diversifier son offre de tourisme de nature en développant et en attirant des investissements dans ses autres aires protégées, telles que le Parc national de l’Akagera, dans la partie orientale du pays, qui offre un produit touristique différent, dans un paysage de savane. En diversifiant ses produits, le gouvernement vise à garder les personnes dans le pays plus longtemps, augmentant ainsi la génération de revenus (RDB, comm. pers., 2019). Le Parc national d’Akagera est cogéré avec Parcs Africains, une organisation à but non lucratif dont le siège est situé en Afrique du Sud (voir la Section 11.1).

Contribution de Conservation Capital.

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