新住民語文教學推動之探討：以新住民學習中心為例 / 1

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臺灣教育評論月刊，2020，9（7），頁 01-03

新住民語文教學與師資主題評論第 1 頁

新住民語文教學推動之探討：以新住民學習中心為例

曹欽瑋臺南市東山國民小學校長臺南市政府教育局新住民與輔導團副召集人

一、前言

本校（臺南市東山區東山國民小學）是臺南市政府教育局下設的新住民學習中心，依據教育部函頒計畫推動社區教育1 課程、語文學習課程、人文鄉土課程、家庭教育、新住民親子共讀課程、多元培力課程、志工培訓等七大面向，長期參與協助新住民語教學，筆者亦擔任臺南市政府教育局新住民與輔導團副召集人，實際參與新住民語文教學之到校觀課及諮詢業務，今將以多年來承辦臺南市新住民學習中心業務的經驗和觀察，針對新住民語文教學的推動進行探討並提出建議，提供各界在推動實務上之參考依據。

二、新住民語文教學推動的階段與歷程

新住民語文教學階段與過程依新住民學習中心成立後到 108 課綱實施這段期間，大致上可分為新住民學習中心前期（約民國94 至 100 年）、火炬計畫時期（101 年至 103 年）、新住民學習中心後期（103 年至 108 年）、108 課綱實施（109 年）等四個時期，將說明如下： (一) 新住民學習中心前期民國94 年在桃園忠貞國小成立第一個新住民學習中心，以新住民為主要目標對象，推動新住民之未來發展及全球多元文化的推廣，以期能建立國人對新住民的接納與認識，深耕新臺灣之子的雙邊文化認同，提供新住民終身學習管道，這個時期的新住民語文教學並非主要推動項目，是故各地方新住民學習中心，只有少數在推動新住民二代語文教學。 (二) 火炬計畫時期民國101 年 3 月起，由內政部與教育部共同推動「全國新住民火炬計畫」，各縣市重點學校依經費規模大致可分成 20 萬、40 萬及 60 萬三級，辦理工作項目共計7 到 11 項，其中 5 項為必須辦理，其餘 6 項可以由學校自選其中 2-3 項，雖然其中有包含「新住民母語學習」工作項目，但因受限計畫執行期程與經費，新住民語教學也無法長久與完整學期規劃，也缺乏相關師資認證等配套，但此時的新住民語教學卻是呈現多元且蓬勃的發展。

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臺灣教育評論月刊，2020，9（7），頁 01-03

新住民語文教學與師資主題評論第 2 頁 (三) 新住民學習中心後期（103 年至 108 年）各縣市地方的新住民學習中心經歷火炬計畫的洗禮後，計畫執行項目更加多元，多數中心均有辦理相關新住民語教學班，此時（105 年）教育部開始推動新住民語文教學支援人員培訓，各地方政府便陸續開辦初、進階課程，並依法須成立新住民語文輔導團，也提供各校申請試辦新住民語課的需求，可謂全面試辦新住民語教學，但也因計畫來源不同，產生教師師資、鐘點費、時段及教材等差異存在；另外，參與試辦新住民語文教學的學校及教學支援人員，則有被訪視或評鑑的情形，是故會影響學校續辦的意願。 (四) 108 課綱實施開始自108 年 8 月 1 日正式開始施行新課綱，依法全國小一新生得選修新住民語，學校需聘用具初階新住民語文教學支援人員認證通過的師資，進行新住民語教學，各縣市新住民語輔導團則需協助各校推動新住民語教學，並到校進行教學諮詢輔導，各縣市新住民學習中心計畫也因此被排除新住民語教學的工作項目，回歸國民及學前教育署業管，全國正式進入領域課程內含新住民語文教學時代，對新住民語文教學採專業師培、認證及評鑑等同領域教學規格來看待。

三、新住民語文教學的改進建議

綜上所述，筆者提供針對新住民語文教學的改進提供幾點淺見如下： (一) 新住民語系多元差異大，教材應開放東南亞各國幅員廣大、種族也多，其語系、含義、文化差異頗大，筆者認為使用單一教材來進行新住民語文教學有困難。以越南為例，可能同一個字發音不同或拼音也不同，當新住民二代的親代來自不同區域，可能就會產生文化認知與口語內容的落差，應該對教材採較彈性作法，回歸教學自主。 (二) 師資培育供需的落差需正視各縣市政府新住民語文教學支援人員認證已開辦多場，經培訓認證合格的教學支援人員也不少，但每年實際投入教學的新住民並不多，有許多有意願教學但卻沒機會的新住民不少，可是卻仍有部分學校因找不到教學支援人員而無法開班，因為事涉城鄉落差及交通問題，很難有完善的解決方式，此問題應需正視。 (三) 新住民語文教學的入校諮詢輔導，應多加善意關懷

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新住民語文教學與師資主題評論第 3 頁本國籍教師直至 108 課綱實施，加上公開授課入法後，教師教學的共備及觀議課成為每位老師都會面對的教學工作，這些經過培訓合格的新住民語教學支援人員，可能僅經歷1、2 年的教學生涯或更短，就面臨公開授課的入校諮詢輔導，雖然能透過第三方的角度提供教學增能的良方，但亦對其產生極大的壓力。筆者認為到校的委員應本秉持教學支援人員培訓過程的標準，以善意的關懷給予正面的鼓勵，才能促使更多新住民投入此教學工作。

四、結語

新住民語文教學透過入法已取得法定位階，各校皆須正視開課、師資與教材等問題，各縣市也從廣開教學支援人員培訓認證班，進而強化教學支援人員的教學成效。然而，即使各項條件皆具備，學生的參與及家庭的支持應該才是關鍵。此外，新住民語文因為目前缺乏升學認證加分的誘因，學校端及政府部門如何提升學習的動機，應比到校諮詢輔導來得更為重要。