人與歷史交會之所--「文化立縣」與宜蘭縣史館(1992-2005)

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(1)國立臺灣師範大學歷史學系碩士論文. 指導教授：陳惠芬先生. 人與歷史交會之所— 「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 研究生：莊秀冠中華民國一○一年二月.

(2) 謝. 辭. 家父、家母自幼常向我講述宜蘭鄉土點滴，即使旅居高雄多年，仍耳提面命，提醒我不可忘本。2001 年，我在宜蘭蘇澳展開教師生涯，之後也做了宜蘭媳婦。但每當被問到「你是哪裡人」的時候，成長於都會區的我，仍感覺對宜蘭這片土地十分陌生，直到回母校充電，才開始瞭解它的人文故事，也讓自己的台灣史教學增添許多蘭陽風味。論文寫作這一年多來，像是走過北宜公路的九彎十八拐，有時見到遼闊的碧海藍天，感覺目的地近在咫尺；但繞過一個彎道，又見群山懷抱，迷霧重重，不禁懷疑自己是否走對了路。惠芬老師像是旅途的嚮導，耐心解決我們的疑難雜症，不時引導我們欣賞沿途的美景，避開危險陷阱，讓我們安然抵達終點。還有同行的伙伴們，一路說說笑笑，不時分享美食，讓這漫長的旅程不孤寂。同在宜蘭任教的鈺亭，更不時分享研究心得，為我開啟了研究之門。每次到縣史館借書，總是看到美淑姊溫柔的笑容，親切的問候，謝謝你常為我加油打氣，還有編輯素月姊、熱心的廖館長，為我解答疑惑，還有許多殷勤服務的工作人員，謝謝你們的關心，僅以這本論文來答謝你們的熱情。感謝宜蘭前縣長游錫堃先生在百忙之中接受訪談，您的樸實親切，讓我印象深刻。也謝謝周老師和潘老師的分享，提供許多寶貴的資料和見解，你們對鄉土的關懷與熱愛，讓我們後生晚輩自嘆弗如。謝謝研究所的同學們、文化國中各位同仁，文化國中 41 屆 908 班的同學們，還有可愛的 44 屆 901 班 26 位小朋友，大學同窗秀瑩，大家像啦啦隊般為我打氣加油。最後感謝外子旺祥，鼓勵我在職進修、一同修習學分、撰寫學位論文，相互打氣，分擔家務，讓我無後顧之憂。最後，謝謝乖乖待在家裡的嘉茵和嘉碩，你們總是問我，論文什麼時候才會寫完？媽媽如今終於可以告訴你們：我寫完了。.

(3) 摘. 要. 宜蘭縣史館之成立，與宜蘭前縣長游錫堃「文化立縣」的理念有密切的關聯。由於長期以來對本土文化之關懷，以及有感於中央政府過去對台灣本土文化的忽視，游錫堃乃欲藉由重修《宜蘭縣志》，重建本土文化。為永續經營修史事業，文獻小組建議成立專責單位，負責史料之蒐集、紀錄與典藏。因此首先以任務編組方式，在文化中心內設立宜蘭縣史館。然而，此一方式雖具有經費及人員運用的彈性，但於法無據，加上以地方為主體的歷史書寫風格，使得此機構在成立及發展的過程中受到不少政治的干擾。直到 2000 年文化中心改制為文化局，宜蘭縣史館成為文化局的附屬館，是縣政府編制內的三級單位，2007 年，復升格為二級機關。自 1992 年成立籌備處以來，縣史館即積極推動各項文化活動。首先是廣泛蒐集史料，企圖喚起民眾的歷史記憶與鄉土意識，也為修史及學術研究奠定豐富的史料基礎。其次，宜蘭縣史館邀集各學術機構的研究人員，以專業的學術研究態度，書寫以宜蘭為主體、族群平等之歷史，其修史風格，有別於傳統以中國為主體、百科全書式的志書。同時，縣史館亦透過出版《宜蘭文獻雜誌》及「宜蘭文獻叢刊」等刊物、舉辦「宜蘭研究」學術研討會，涵養縣民文化意識，奠定學術的根基。縣史館針對研究人士、一般民眾、中小學生的不同屬性，也設計了多樣化的推廣活動。透過「宜蘭研究」研習營，培育後進研究人員；針對一般民眾則舉辦多樣化的主題展，激發縣民愛惜家鄉文物的情懷；對於縣內中小學生，規劃常設展「快樂學歷史」，引發學習歷史之興趣；附屬之宜蘭設治紀念館，保存日式建築，展示縣政歷史資料，成為鄉土教育的重要據點。總之，宜蘭縣史館可說是宜蘭「文化立縣」政策下的基礎工程，其積極營造獨特的「人與歷史交會之所」，不僅成為宜蘭文化發展的火車頭，對啟發各縣市政府的文化政策和台灣各地的本土研究模式，發揮了一定的影響。.

(4) 目. 次. 第一章緒論. 1. 第一節. 問題意識. 1. 第二節. 文獻回顧. 4. 第三節. 研究方法. 8. 第四節撰寫大綱說明第二章. 「文化立縣」與宜蘭縣史館的創立. 9 11. 第一節. 「文化立縣」理念的提出與鄉土歷史重建. 11. 第二節. 宜蘭縣史館的創立與爭議. 37. 第三章. 宜蘭縣史館的史料蒐集. 65. 第一節. 文獻小組的史料蒐集規劃. 65. 第二節. 縣史館的史料蒐集概況. 76. 第四章. 宜蘭縣史的編寫. 第一節. 宜蘭縣史系列的撰寫. 125 125. 第二節《宜蘭文獻雜誌》和「宜蘭文獻叢刊」的發行 156 第三節第五章. 「宜蘭研究」學術研討會的召開. 宜蘭研究、鄉土教育的推廣與歷史空間的活用. 175 193. 第一節. 「宜蘭研究」研習營的舉辦. 193. 第二節. 展覽與推廣活動. 207. 第三節. 活用歷史空間—宜蘭設治紀念館的成立. 221. 第六章. 結論. 231. 徵引書目. 237. 附錄. 247.

(5) 圖. 次. 圖 2-1-1 文獻小組重修宜蘭縣志計畫位階表. 35. 圖 2-2-1 宜蘭縣史館任務編組圖（1992-2001 年）. 37. 圖 2-2-2 宜蘭縣史館平面簡圖（1993-2001 年）. 41. 圖 2-2-3 宜蘭縣文化局縣史館編制表（2001 年）. 53. 圖 2-2-4 宜蘭縣史館地下一樓平面圖（2001 年）. 58. 圖 2-2-5 宜蘭縣史館一樓平面圖（2001 年）. 60. 圖 3-1-1 縣史館五大功能大樹示意圖. 72. 圖 3-2-1 宜蘭古文書採集出版作業流程. 84. 圖 5-2-1 「快樂學歷史」參觀動線. 210. 圖 5-2-2 宜蘭設治紀念館展區配置圖. 223.

(6) 表. 次. 表 2-2-1 宜蘭縣史館預算表（1992-1996）. 39. 表 2-2-2 宜蘭縣史館空間規劃及硬體設備表（1992 年）. 41. 表 2-2-3 宜蘭縣史館歷任首長. 54. 表 2-2-4 宜蘭縣史館民國 91 年度至 95 年度預算表. 56. 表 2-2-5 地下一樓空間配置說明（2001 年）. 59. 表 2-2-6 一樓空間配置說明（2001 年）. 60. 表 3-1-1 史料蒐集項目經費預算表. 74. 表 3-2-1 宜蘭縣政府民政局文獻課移交宜蘭縣史館資料一覽表. 76. 表 3-2-2 宜蘭古文書各輯出版簡介（1994-2010）. 85. 表 3-2-3 宜蘭縣文獻委員會訪得清代古碑表. 100. 表 3-2-4 文獻會訪查日治時期古碑一覽表. 102. 表 3-2-5 陳進傳、周家安等人訪查之古碑（1982-1985）. 102. 表 3-2-6 陳進傳訪查之日治時期宜蘭地區古碑（1992 年）. 104. 表 3-2-7 蘭陽八景、新蘭陽八景、蘭陽十八勝鄉鎮分佈表. 105. 表 3-2-8 宜蘭庶民生活口述史料系列. 115. 表 4-1-1 《宜蘭縣志》篇目. 126. 表 4-1-2 《宜蘭縣志》作者簡歷. 129. 表 4-1-3 續修《宜蘭縣志》篇目. 133. 表 4-1-4 續修《宜蘭縣志》作者簡歷. 134. 表 4-1-5 重修《宜蘭縣志》編纂簡介. 137. 表 4-1-6 宜蘭縣史系列暫訂書名暨編撰人員一覽表. 140. 表 4-1-7 重修《宜蘭縣志》編撰經費概算表. 141. 表 4-1-8 重修《宜蘭縣志》規劃進程. 142. 表 4-1-9 《宜蘭縣史系列》取消書目一覽表. 147.

(7) 表 4-1-10 宜蘭縣史系列 26 種成書概況（2000 年 12 月）. 148. 表 4-1-11 宜蘭縣史系列書名及章名. 149. 表 4-2-1 《宜蘭文獻》雜誌各期刊行表. 156. 表 4-2-2 《宜蘭文獻雜誌》專刊名稱. 162. 表 4-2-3 宜蘭縣文獻委員會暨民政局文獻課刊行之《宜蘭文獻. 166. 叢刊》（1968-1981）表 4-2-4 宜蘭縣史館編印之宜蘭文獻叢刊（1992-2010）. 168. 表 4-3-1 「宜蘭研究」第一屆學術研討會發表論文. 176. 表 4-3-2 「宜蘭研究」第二屆國際學術研討會發表論文. 177. 表 4-3-3 「宜蘭研究」第三屆學術研討會發表論文. 178. 表 4-3-4 「宜蘭研究」第四屆學術研討會發表論文. 180. 表 4-3-5 「宜蘭研究」第五屆學術研討會發表論文. 181. 表 4-3-6 「宜蘭研究」第六屆學術研討會發表論文. 182. 表 4-3-7 「宜蘭研究」第七屆學術研討會發表論文. 184. 表 4-3-8 「宜蘭研究」第八屆學術研討會發表論文. 185. 表 4-3-9 「宜蘭研究」第九屆學術研討會發表論文. 187. 表 5-1-1 「宜蘭研究」第一期研習營課程表. 194. 表 5-1-2 「宜蘭研究」第二期研習營課程表. 196. 表 5-1-3 「宜蘭研究」第三期研習營課程表. 197. 表 5-1-4 「宜蘭研究」第四期研習營課程表. 197. 表 5-1-5 「宜蘭研究」第五期研習營課程表. 198. 表 5-1-6 「宜蘭研究」第六期研習營課程表. 200. 表 5-1-7 「宜蘭研究」第七期研習營課程表. 201. 表 5-1-8 「宜蘭研究」第八期研習營課程表. 202.

(8) 表 5-1-9 「宜蘭研究」研習營歷屆學員發表與宜蘭相關之研究. 204. 論文表 5-2-1 宜蘭縣史館新館常設展基本規畫小組成員. 208. 表 5-2-2 宜蘭縣史館互動展示區展示內容. 211. 表 5-2-3 「動手學歷史」單元展示內容. 212. 表 5-2-4 電腦遊戲區遊戲內容. 213. 表 5-2-5 宜蘭縣史館歷年預約導覽、圖書館借閱及自行參觀人數 215 統計表表 5-2-6 1993 至 1999 年宜蘭縣史館舉辦之專題展. 217. 表 5-2-7 2001 年後宜蘭縣史館歷年舉辦之專題展. 218. 表 5-3-1 宜蘭設治紀念館參觀人數及門票收入統計. 226.

(9) 第一章緒論. 第一章第一節. 緒論問題意識. 宜蘭縣史館隱身在宜蘭縣政府的行政大樓後方戶外展演廣場旁的小山丘下，是全台灣第一座地方史料館。宜蘭縣史館之成立，與《宜蘭縣志》的重修有密切關係，更是宜蘭縣長游錫堃「文化立縣」施政理念下的具體成果。 1990 年代，政府開始推動文化建設，重視地方歷史文化的重建，台灣史研究與文史工作建設，在此浪潮下蔚為風潮。其中以地方修史來保存地方歷史記憶，成為其中一部份。有關地方歷史知識的建構，過去多仰賴地方志書。台灣自 1684 年（清康熙 23 年）以來，歷經清領、日治、民國政府多次政權轉移，各時期政府對於歷史文獻的保存理念與方式不盡相同。清領時期，政府多次命令纂修省志，宜蘭地區先後完成《噶瑪蘭志略》、《噶瑪蘭廳志》、《宜蘭縣採訪冊》多部文人撰寫的志書；日治時期，政府未設修志機構，但各級機構均重視資料保存，學術機構積極從事研究調查，並有學校教師為推動教育鄉土化，編撰鄉土教材。中華民國政府遷台後，推動「去日本化」及「再中國化」，以建立國家認同。內政部依據〈地方志書纂修辦法〉，函令省、縣、市各級政府成立文獻委員會，定期纂修志書，以「宏揚國家意識，發揮民族精神」。1各縣市陸續成立文獻委員會，並著手修志，整理地方歷史。 1966 年，中共發動文化大革命，國民黨政府向來以中華民族文化的正統繼承者自居，在中共極力摧毀中國傳統文化之際，國民黨政府更以延續中國文化為號召。1968 年 7 月 28 日成立「中華文化復興運動推行委員會」，欲以中國文化重塑台灣社會，台灣本土的歷史受到漠視。隨著各縣市修志工. 1. 內政部之指示大要為：「本省光復後，適政府實施憲政，實為我們政治史上之盛舉，他如地方自治之設施，經濟建設，以及興革諸事，均應載之方志，永昭後世。至於先賢先列之言行、事功、志節尤須加表彰，應纂志書，宏揚國家意識，發揚民族精神。」特行函請省政府轉飭各屬，於各縣市分別先後成立文獻委員會。毛一波，《方志新論》（臺北：正中書局，1974 年），頁 27-28。 1.

(10) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 作告一段落後，修志機關亦失去存在之必要。1973 年，行政院以「精簡人力」為由，要求各政府將文獻會裁併為民政局文獻課，各縣市文獻工作開始沈寂。然而，1970 年代政府推動「出口擴張」的政策，台灣逐漸轉型為工商業社會，隨著所得提高，教育水平亦逐漸提升。加上台灣退出聯合國、與日本斷交等一連串的外交危機，國際地位的孤立，使國民黨的中國文化正統性之論述遭到質疑。此時國民黨政府藉由中央民意代表的增補選，及 1972 年修正〈動員戡亂時期臨時條款〉，擴大台籍菁英的政治參與，藉以強化統治。 2. 在本土化的氛圍下，1970 年代中葉，台灣爆發了「鄉土文學論戰」，促使知. 識界重視土生土長的價值，並進一步思考台灣的未來。3這是台灣戰後本土文化意識覺醒的開始，亦影響著政府的文化政策。4加以此時期伴隨著經濟快速成長，台灣也產生了生活奢侈、風氣浮華等社會問題。1977 年 9 月，行政院長蔣經國決定將文化建設列為十二項建設之一，決定在各縣市興建文化中心。1981 年 11 月，行政院設立了跨部會的文化建設委員會，以統籌規劃文化建設。1982 年，政府頒佈實施〈文化資產保存法〉，開始保存台灣本土文化資產。學術界的龍頭中央研究院也自 1981 年起開始調查台灣各機構保存之史料，並將台灣史研究列為重點工作之一。5 1970 年代後期美麗島事件後，黨外民主運動更加活躍，促成國民黨政府加速政治的民主化。1986 年 7 月，政府宣布解除戒嚴，臺灣本土化運動. 2. 3. 4. 5. 若林正丈、松永正義著，廖兆陽譯，《中日會診台灣—轉型期的政治》（台北，故鄉日本文摘書選，1989 年），頁 25。尉天聰，〈三十年來台灣社會的轉變與文學發展〉，收於中國論壇編輯委員彙編《台灣地區社會變遷與文化發展》（台北：中國論壇出版社，1985 年），頁 483。蘇昭英，〈文化論述與文化政策：戰後台灣文化政策轉型的邏輯〉，國立藝術學院傳統藝術研究所碩士論文，2001 年，頁 50。張玉法、趙中孚、范毅軍、張瑞德，〈台南縣及高雄縣收藏有關台灣史料初步調查報告〉，《近代史研究所集刊》，第 13 期（台北：中央研究院近代史研究所，1984 年 6 月），頁 433。 2.

(11) 第一章緒論. 隨之風起雲湧，民眾對台灣史知識的渴求日趨強烈。6同年 8 月，中央研究院的史語所、近史所、民族所和三民所共同推動「臺灣史田野研究計畫」，蒐羅民間史料，期待呈現民間的視角；台灣省文獻會更於 1988 年進行二二八口述歷史採集，歷史研究的禁忌逐漸被突破。台灣歷史研究被視為「奠定台灣新文化的基礎工程」。7 宜蘭縣因為地形阻隔，交通不便，工商業發展困難，但也因此保留傳統農村景觀與風俗民情。1981 年，無黨籍的陳定南當選縣長後，提出「環保立縣」及「觀光立縣」的願景，欲以「無煙囪工業」來振興宜蘭的經濟。1989 年，游錫堃當選宜蘭縣長，除了延續「觀光立縣」的硬體興建計畫，更提出「文化立縣」的願景，欲將宜蘭的傳統曲藝及民俗文化轉變為觀光資源。在游錫堃推動的多項文化建設中，宜蘭縣史館的成立，被視為「文化立縣」的基礎工程。游錫堃認為，欲奠定文化基礎，有賴歷史的涵養，因此積極規劃重修《宜蘭縣志》。為了提供行政支援，保存史料，使歷史研究工作能永續經營，決定成立專責單位，命名為「宜蘭縣史館」。1992 年，宜蘭縣史館正式成立，推動多項文物蒐集、調查、研究計畫，以學術專著的「縣史」系列代替傳統百科全書式的「縣志」，舉辦「宜蘭研究」學術研討會及「宜蘭研究」研習營，出版《宜蘭文獻雜誌》，獲得文化界的肯定與重視，更成為各縣市政府學習的對象。繼宜蘭縣之後，彰化縣、南投縣、新竹縣也陸續設立縣史館。宜蘭縣史館長期蒐集史料，協助學者修志，舉辦多項活動，開創地方學的模式，值得深入探究。8. 6. 7. 8. 施志汶，〈近十年來歷史研究所台灣史碩士論文之考察（1993-2002 年）〉，《台灣史料研究》 21 期（台北：台灣史料基金會，2003 年 9 月），頁 54-55。蔡篤堅，〈多元主體地位的形塑與追尋—1990 年代台灣口述歷史的趨勢探索〉，《台灣史料研究》21 期（台北：吳三連台灣史料基金會，2003 年 9 月），頁 115。長期參與台灣鄉土史研究的許雪姬，提出六項觀察地方學的發展指標：（一）定期（一年一次）展開不同主題的地方學學術研討會，並有出論文集；（二）陸續編定計畫、出版文化叢書；（三）發行代表性刊物，如宜蘭的《宜蘭文獻雜誌》、澎湖的《硓（石古）石》； 3.

(12) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 第二節. 文獻回顧. 有關宜蘭地區的研究，已累積豐富的研究成果，以下介紹與本研究較為相關者：一、關於「文化立縣」政策研究之回顧關於「文化立縣」，過去已有不少相關著作介紹討論「文化立縣」的理念與實踐。首先，陳賡堯長期擔任中國時報宜蘭縣特派記者，關懷宜蘭的文化發展，著有《文化‧宜蘭‧游錫堃》9一書，報導游錫堃任內的重大文化活動，並回顧游錫堃文化立縣政策的形成與演進，從提倡本土文化意識，到後期納入社區總體營造，以及文化產業振興之理念。該書也約略報導了宜蘭縣史館自籌備至成立後的運作情形，認為這是「以修史促成設館，以設館保障修史」，並引領文化風潮，是文化立縣之根柢。黃國禎則在〈文化政策，認同政治與地域實踐—以九○年代宜蘭為例〉 10. 一文中，以社會脈絡與歷史時勢，探討文化立縣政策之提出，並以此政策. 之推展經過，觀察中央政府與地方政府的互動。黃國禎審視宜蘭縣政府文化政策的實踐過程，認為縣政府推動的「文化立縣」，內容不僅止於狹義的文化藝術活動，更著重建構地方的認同。其中縣史館推動以台灣為核心的地方歷史重建，有別於中央政府以中國史為中心的史觀，是地方政府強化地方認同，以對抗中央政府的權力之展現。潘志忠的〈台灣綠色執政的雛形—以宜蘭經驗為例〉11探討民進黨自陳（四）設置地方學的學程，作為社區大學的課程；（五）開辦地方史研習營、史蹟考察，吸引本地、外地的愛好者；（六）展開村史的纂修，如果要為地方史奠基，就必須以村為單位展開研究調查。許雪姬，〈地方學的檢討與願景〉，《台灣學通訊》（台北：，2011 年 11 月）頁 14-15。 9 陳賡堯，《文化‧宜蘭‧游錫堃》（台北：遠流出版公司，1998 年）。 10 黃國禎，〈文化政策，認同政治與地域實踐—以九○年代宜蘭為例〉（台北市：國立臺灣大學建築與城鄉研究所碩士論文，1998 年）。 11 潘志忠，〈台灣綠色執政的雛形—以宜蘭經驗為例〉（台北：國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，1998 年）。 4.

(13) 第一章緒論. 定南、游錫堃到劉守成三任縣長，以環境維護為施政主軸的綠色執政發展。雖然施政主軸與可運用的資源不盡相同，但潘志忠認為宜蘭縣政府在推動環保理念時，透過文化基礎的再包裝與再生產，能逐漸將社會資源整合，成為政府施政的強力後盾之一。其中縣史館將文化資產進行整理，形塑出地方的「代表」文化，並進行文化教育，有助於建立宜蘭人的鄉土關懷，進而珍視鄉土，認同「綠色環保是經濟永續發展的基礎」之理念。最後，《宜蘭文獻雜誌》的主編李素月在〈文化治理與地域發展—九○ 年代以降宜蘭的空間—社會過程（1990〜2002）〉12中，探討一九九○年代以來，宜蘭縣的文化治理之實踐過程。李素月從歷史脈絡、中央及地方政府的施政、地方意象的書寫與塑造等面向來探討「文化立縣」，並檢視經濟、人口、產業的變化，探討其對區域振興的作用，進而思考文化治理的侷限及可能性。文中也探討了專業團隊與文化菁英的角色，認為縣政府透過縣史館推動的重修宜蘭縣史計畫、《宜蘭文獻雜誌》與「宜蘭文獻叢刊」的出版，是宜蘭縣政府企圖透過歷史書寫，來生產地方感與集體認同，並展現了精英取向的歷史書寫模式。以上論文均說明了縣史館在「文化立縣」中，扮演著舉足輕重的角色。二、宜蘭縣史館相關研究關於宜蘭縣史館的一般介紹，散見於宜蘭縣史館定期出版的各期《宜蘭文獻雜誌》中。在縣史館創設初期，縣史館總幹事周家安先後發表〈鄉土史館的先河—宜蘭縣史館籌備處簡介〉、〈地方史料館經營實務〉、〈宜蘭縣史館的過去與未來—兼談縣史館定位的迷思〉多篇文章，為縣史館的運作提供第一手的訊息。132001年7月和9月出版的《宜蘭文獻雜誌》為「新館啟用專刊」， 12. 13. 李素月，〈文化治理與地域發展—九○年代以降宜蘭的空間—社會過程（1990〜2002）〉（台北：世新大學社會發展研究所碩士論文，2003 年）。參見周家安，〈鄉土史館的先河—宜蘭縣史館籌備處簡介〉，《宜蘭文獻雜誌》，1 期（宜蘭：宜蘭縣立文化中心，年 1 月），頁 16-17；〈地方史料館的經營實務〉，《宜蘭文獻雜誌》， 22 期（宜蘭：宜蘭縣立文化中心，年 7 月），頁 19-31；〈宜蘭縣史館的過去與未來—兼談縣史館定位的迷思〉，《宜蘭文獻雜誌》，41 期（宜蘭：宜蘭縣立文化中心，1999 年 9 月）， 5.

(14) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 其中〈一步一腳印—宜蘭縣史館的前世與今生〉回顧縣史館。在200年縣史館成立十二年週年時，許美智撰寫〈從隅室到宏館—宜蘭縣史館12年回顧展節錄〉一文，以圖文並陳的方式，呈現縣史館的變遷，並介紹遷入永久館舍之後的發展概況。14 至於學術方面的研究，也有不少將縣史館納入研究範疇者。在史料保存工作方面，政治大學設有圖書資訊與檔案學研究所，從事檔案管理的研究，宜蘭縣史館也是研究對象之一。凌寶華的〈我國國家檔案徵集政策之研究〉 15. 、劉佳琳的〈我國歷史檔案館館藏發展政策訂定之研究〉16、劉美伶的〈台. 灣家族檔案公部門蒐藏及管理之研究〉17、劉純芬〈臺灣地區典藏古地契資源研究〉18均以宜蘭縣史館為研究對象之一，著重各機構之史料的蒐集和管理。朱堯麟的〈社區博物館教育之研究－以「宜蘭酒廠博物館」和「宜蘭縣史館」為例的教學設計〉19在探討社區博物館之教育功能時，亦將宜蘭縣史館列入研究對象之一。朱堯麟親身參與了「快樂學歷史」常設展之展示規劃，並負責編寫「快樂學歷史」的學習手冊及解說員手冊，他詳細說明了常設展的規劃經過及理念，並透過問卷調查和訪談參觀的師生，分析宜蘭縣史館的教育實施成效。至於縣史館內各部門的工作概況，館內工作人員有經常性的介紹。負責. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 頁 33-60。許美智，〈從隅室到宏館—宜蘭縣史館 12 週年展節錄〉，《宜蘭文獻雜誌》，66 期（宜蘭：宜蘭縣政府文化局，2003 年 11 月），頁 134-148。凌寶華，〈我國國家檔案徵集政策之研究〉（台北：國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士論文，2007 年 6 月）。劉佳琳，〈我國歷史檔案館館藏發展政策訂定之研究〉（台北：國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士論文，2002 年 6 月）。劉美伶，〈台灣家族檔案公部門蒐藏及管理之研究〉（台北：國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士論文，2007 年）。劉純芬，〈臺灣地區典藏古地契資源研究〉（台北：國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士論文，2004 年 7 月）。朱堯麟，〈社區博物館教育之研究－以「宜蘭酒廠博物館」和「宜蘭縣史館」為例的教學設計〉（花蓮：國立花蓮師範學院國民教育研究所碩士論文，2002 年 6 月）。 6.

(15) 第一章緒論. 史料蒐藏工作邱寶珠發表了〈宜蘭縣史館的影像史料〉20、〈宜蘭縣史館資料的蒐藏與運用〉21，記錄了縣史館各時期的史料蒐藏情況。宜蘭縣史系列的編輯許美智在〈迢迢長路話修史—「宜蘭縣史系列」編修十年側記〉22一文中，回顧了縣史館協助學者編修宜蘭縣史的經過。至於縣史館的定期刊物《宜蘭文獻雜誌》，雜誌主編林克勤亦發表了〈瀲豔金波—《宜蘭文獻雜誌》十年瑣憶〉23，紀錄《宜蘭文獻雜誌》創刊的初衷、工作的波折及長期的願景。除與縣史館各項業務相關之一般報導，另有以縣史館功能為主題之研究。在縣史館的教育推廣方面，林慧敏在〈歷史建築再利用之研究—以宜蘭設治紀念館為例〉24一文中，探討宜蘭縣史館附屬的館舍—設治紀念館的設立經過、展覽規劃、經營模式，並關注其鄉土教育、文化提升、觀光發展功能。顏鈺亭的〈「文化立縣」下的地方歷史書寫—以《宜蘭文獻雜誌》為中心 1993-2005）〉25則以縣史館的刊物《宜蘭文獻雜誌》為研究主題，探討當中的宜蘭歷史書寫特色，以空間論述、人物書寫、宜蘭文化三個面向，展現宜蘭文化的多元性、地域性與特殊性，學術研究與庶民文化並重的編輯特色，是地方歷史建構的新模式。回顧歷來的研究，可發現研究者注意游錫堃的「文化立縣」政策，但多偏重於其任內所舉辦的文化活動，及對宜蘭縣內的政治、文化發展之影響。. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 邱寶珠，〈宜蘭縣史館的影像史料〉，《宜蘭文獻雜誌》，22 期（宜蘭：宜蘭縣立文化中心， 200 年 11 月），頁 118-136。邱寶珠，〈宜蘭縣史館資料的蒐藏與運用〉，《宜蘭文獻雜誌》，52 期（宜蘭：宜蘭縣政府文化局，2001 年 7 月），頁 41-73。許美智，〈迢迢長路話修史—宜蘭縣史系列編修十年側記〉，《宜蘭文獻雜誌》，52 期（宜蘭：宜蘭縣政府文化局，2001 年 7 月），頁 74-104。林克勤，〈瀲豔金波—《宜蘭文獻雜誌》十年瑣憶〉，《宜蘭文獻雜誌》，61 期（宜蘭：宜蘭縣政府文化局，2003 年 1 月），頁 80-103。林慧敏，〈歷史建築再利用之研究—以宜蘭設治紀念館為例〉（花蓮：國立東華大學鄉土文化研究所碩士在職專班論文，2010 年 4 月）。顏鈺亭，〈「文化立縣」下的地方歷史書寫—以《宜蘭文獻雜誌》為中心（1993-2005）〉，台北：國立臺灣師範大學歷史學系碩士論文，2010 年 7 月。 7.

(16) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 對於「文化立縣」的龍頭，宜蘭縣史館之研究，多以展覽、出版等推廣活動為主。至於其組織、運作、發揮之功能，至今仍未有深入研究。誠如上節所述，縣史館是臺灣第一座縣級史料館，有別於僅重資料保存及展示的地方文物館，更致力於蒐集、紀錄、研究、典藏、推廣，重建宜蘭歷史，是許多縣市學習的典範，其成立經過、史料蒐集概況、歷史研究成果及推廣活動，值得探討，期能補足此一階段宜蘭史研究的空白。. 第三節. 研究方法. 本研究擬採歷史研究法，以相關文獻資料為主，輔以專家學者和文史工作者的研究專著與論文，加以整理、歸納、分析和檢討，以作為建立史實和歷史解釋的初步依據。宜蘭縣史館之設立，經歷了一段曲折的過程，其法制化的過程更是議會討論的焦點。宜蘭縣議會歷屆大會的議事錄中，收錄歷任縣長施政計畫、各相關單位的業務報告、議員質詢及答復內容、縣長施政總質詢、及縣政府應議員要求函復的各項法規、預算、說明等檔案，是本論文撰寫的主要史料。亦可由縣長及議員的發言中，觀察施政的考量及民意的動向。其次，宜蘭縣史館的成立與保存歷史文獻關係密切，其中文獻會的活動亦是值得關注的對象。欲瞭解宜蘭縣歷史文獻的保存情況，《臺灣文獻》中有各縣市文獻會的活動報導，可得知宜蘭縣文獻會的活動概況。《宜蘭縣志》是宜蘭縣文獻委員會的撰修的地方志書，其中《卷六文化志》記錄了宜蘭縣文獻委員會的修史經過。《宜蘭文獻》是宜蘭縣文獻會仿效《台灣文獻》而出版的成果發表園地，可觀察文獻會的發展動向。宜蘭縣史館的出版品，包括《宜蘭縣史》系列、《宜蘭文獻叢書》、《宜蘭文獻雜誌》均為重要史料，其中《宜蘭文獻雜誌》自 1992 年縣史館籌備處成立時即創刊，有宜蘭縣史館的動態報導、計畫說明，及縣史研究成果的發表，是第一手的報導。. 8.

(17) 第一章緒論. 此外，《聯合報》、《中國時報》、《自由時報》等大眾傳播媒體的新聞報導，亦是觀察縣史館施政與民間社會互動的重要資料來源。在文獻資料不足之處，本文擬透過訪談縣史館的相關人員予以彌補。. 第四節. 撰寫大綱說明. 本論文擬探討宜蘭縣史館的倡議、籌劃、組織結構及其運作的發展過程，並進一步分析宜蘭縣史館在「文化立縣」工程中所扮演之角色及其歷史定位。宜蘭縣史館成立與縣長游錫堃「文化立縣」理念關係密切，游錫堃卸任後，同為民進黨的縣長劉守成繼續此一工作，2005 年政黨輪替後，雖然縣史館依舊存在，但縣府施政方針已有不同，故本論文的時間斷限擬定為 1992 年縣史館籌備處成立，至 2005 年宜蘭縣內政黨輪替為止。至於縣史館成立前的宜蘭縣內文獻組織及工作概況，及政黨輪替後之變動，與研究主題相關者也一併納入本文的討論。本研究共分為六章，第一章擬說明本研究之問題意識、文獻回顧、研究方法及研究架構。第二章為宜蘭縣史館的成立，探討宜蘭縣史館的起源與發展，擬分為兩節敘述，第一節為「文化立縣」理念的提出經過，縣史館建立前的地方歷史工作，包括宜蘭縣文獻委員會、民政局禮俗文獻課、文化中心博物組等，各組織的特色及工作概況。第二節探討宜蘭縣史館的籌備，主要討論從蘭陽文教基金會、文化中心博物組，法制化過程中的府會爭議，及正式納入縣府編制後的發展情形。第三章為縣史館的史料收集與管理，包括蒐集方式與過程、館藏資料內容，以及資料管理辦法。第一節說明縣史館成立前文獻保存的情況，以及文獻小組的史料蒐集計畫。第二節除介紹縣史館的蒐集工作概況、各項史料的蒐集計畫、執行成果及現今館藏資料內容外，並分析不同時期的蒐集工作重. 9.

(18) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 心和館藏資料特色，同時觀察數位科技對史料保存帶來的轉變。第四章討論宜蘭縣史館的縣史研究成果，第一節探討宜蘭縣史系列之成書經過及特色，從訂定計畫、撰寫體例及主旨、編纂人員、審查機制、至發行情況，觀察其特色；第二節則分析與歷史研究相關之出版品，《宜蘭文獻雜誌》、「宜蘭文獻叢刊」，探討其歷史書寫之特色；第三節探討定期舉辦的「宜蘭研究」學術研討會，觀察將歷史研究成果推廣至學術界，第五章為宜蘭縣史館的教育推廣活動，第一節探討縣史館如何透過「宜蘭研究」研習營，培養後進的研究人員。第二節探討縣史館的推廣活動，包括常設展「快樂學歷史」、歷年舉辦的專題展、「歷史是什麼」徵文活動，第三節則介紹附屬之宜蘭設治記念館，由策展理念、規劃經過、至實際運作情況，觀察縣史館的鄉土教育及研究推廣概況。第六章為結論。. 10.

(19) 第二章宜蘭縣史館的成立. 第二章. 宜蘭縣史館的成立. 宜蘭縣史館的成立與重修志有密切的關係。台灣歷經多次政權遞嬗，各時期政府保存歷史文獻的理念不盡相同。本章第一節擬回顧縣史館成立前，宜蘭的地方文獻的保存概況，包括組織的變動、各時期的官修史書，及成立縣史館之發想。第二節探討縣史館的籌備規劃、引發的爭議及組織法制化的發展過程。. 第一節. 「文化立縣」理念的提出與鄉土歷史的保存. 一、游錫堃與「文化立縣」理念 1989 年（民國 78 年），民進黨提名臺灣省議員游錫堃競選宜蘭縣長。游錫堃認為：「由於本土文化長期的被忽略、被歧視，以致造成方向感的失落，和認同的錯亂，從而喪失了台灣人的本來面目，以及熱愛鄉土的情懷，這正是台灣目前最大的危機，因此，在無形的文化建設，我們應該積極重建本土文化，恢復宜蘭人的自尊和自信，進而開拓更廣的視野、更新的內涵、更美的追求，使蘭陽成為台灣人心靈上的故鄉。」1因此在競選時提出「文化立縣」的口號。游錫堃的文化意識萌發甚早。1948 年出生的游錫堃在 1997 年接受《天下》雜誌記者林志恆訪談時表示，他自幼受到學校灌輸大中華主義思想的影響，每當講到中國遭受外侮、割地、賠款，他便感到義憤填膺。因此，他曾經想就讀軍校，還在上英文課時告誡同伴：「外國人應該來學我們的語言，學什麼番仔文？」2 1961 年，游錫堃的父親病逝。由於家境貧寒，他從宜蘭中學初中部輟學，在家務農為生，學校教育就此中斷。身為家中長子，游錫堃代表出席村中的村民大會，聆聽縣議員賴茂輝、省議員郭雨新的演講，接觸到與國民黨 1. 2. 宜蘭縣政府，〈縣長游錫堃就職一週年感言〉，《宜蘭縣長游錫堃施政八年專輯》（宜蘭：宜蘭縣政府，1997 年），頁 200。林志恆，《蘭陽之子游錫堃》（台北：天下文化，1998 年 11 月），頁 20。 11.

(20) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 政府宣傳相異的政治理念。回顧這段日子，游錫堃回憶：「錫堃從小成長於田間，對家鄉自然環境的美麗、民情風俗的質樸，感受極深，也孺慕最深。而這股對鄉土的熱愛也是我投入民主改革運動的動機。」3 然而，1966 年，為反制中共的文化大革命，行政院推動「中華文化復興運動」，大力宣揚中國文化，但民間未必全盤接受。以大眾媒體為例，為了吸引大多數使用閩南語的民眾，電視及廣播等大眾傳播媒體播送的節目，仍以閩南語戲劇、歌仔戲、布袋戲為主，比重甚至超過 50%，立法委員趙文藝指稱歌仔戲和布袋戲使「學童逃學，農人廢耕」。41972 年 12 月，行政院正式通令限制閩南語節目的播出時間，每天每台不得超過一小時。5台灣本土語言和文化的生存空間，漸漸遭到壓縮。 1968 年至 1975 年間，游錫堃以半工半讀的方式，陸續完成高職和商專的學業。1975 年，致理商專畢業的游錫堃進入國泰信託公司營業部任職。在職場上，游錫堃感受到語言的隔閡：「現在台塑財團、新光、國泰財團哪一家不用台語的？商場上還是以台語為主幹，因為政府歧視台語，歧視方言，受害最深的是外省的子弟。他們找不到工作。在台塑、新光、國泰等財團即使找到工作，要升遷也很困難，受害最深的是這一群我們的同胞。」6 1970 年代的台灣，隨著中華民國退出聯合國、中(共)美發表〈上海公報〉，一連串的外交危機，國際地位開始變化，國民黨既有的中國正統理論亦遭質疑。為強化統治政權，政府辦理中央民意代表的增補選，又修正〈動 3. 4. 5. 6. 〈縣長游錫堃就職一週年感言〉，《宜蘭縣長游錫堃施政八年專輯》（宜蘭：宜蘭縣政府， 1997 年），頁 200。宜蘭縣政府 1990 年 12 月 19 日。聯合報訊，〈立委檢討電視內容認為目前節目不佳促請主管單位迅謀糾正〉，《聯合報》，1970 年 6 月 5 日，2 版。 12 月 7 日起，行政院文化局要求國內三家電視台減少方言節目時間，包括電視劇、布袋戲、歌仔戲以及廣告在內，每天每台不得超過一小時，分為兩次播出，午後與晚間各播映一次，晚間六時半後之電視黃金時間內，閩南語節目限由一台播映，三台各輪十日。聯合報訊，〈文化局正式通知電視台詳細規定節目準則〉，《聯合報》，1972 年 12 月 3 日，第 8 版。游錫堃，〈我族主義的語言政策—推行國語應尊重母語〉，《民主路鄉土情》（宜蘭：游錫堃，1989 年），頁 30。 12.

(21) 第二章宜蘭縣史館的成立. 員戡亂時期臨時條款〉，使更多台籍人士獲得參政機會。游錫堃也在這股熱潮下，加入了青年黨，開始參與民主改革運動。游錫堃認為，唯有從事社會改革，方能造福人群。而欲進行改革，必須從政治改革著手。71975 年的立委選舉，游錫堃為郭雨新助選，又於 1977 年的省議員選舉中，為郭雨新的法律顧問林義雄擔任競選總幹事，之後又為參選立委的黃煌雄擔任助講員。累積多次的助選經驗之後，游錫堃在 1981 年投入選舉，當選台灣省議員。擔任省議員期間，游錫堃在推動政治改革之餘，也關注本土文化的傳承。1983 至 84 年間，蘇貞昌、游錫堃曾建議省主席李登輝應關懷電視兒童影片問題，希望電視上不只播放白雪公主的故事，也要有中國人的故事，讓下一代的孩童能透過電視了解祖先、鄉土與文化。8 1985 年，黨外後援會成立，游錫堃被選為召集人。1986 年 9 月，游錫堃成為民主進步黨的創黨十八人小組的成員。在民主進步黨成立後，他被推選為中常委。1987 年 7 月，政府宣布解除戒嚴，政治的禁忌就此突破。1988 年 6 月，臺灣省文獻會應省議員要求，開始採集「二二八事件」的口述歷史，但受訪耆老多不敢盡吐心中言。游錫堃認為，人民心理並未隨著政治「解嚴」，他促請政府成立專責小組，加速全面訪談，保存完整文獻史料。9 隨著戒嚴的解除，台灣史的研究不再有禁忌。1989 年 4 月，宜蘭縣長陳定南委託專家規劃宜蘭縣鄉土教材，計畫分為自然與人文兩部分，作為國民中小學社會科的補充教材。希望「讓宜蘭縣的學生不僅知道黃河、長江的發源地，也要讓他們知道蘭陽溪、冬山河、武荖坑的發源地。不但要讓他們知道中國五千年來的歷史，也要讓他們知道宜蘭縣一百九十多年來的開拓. 7. 游錫堃口述，李浴沂整理，〈迎向挑戰開拓未來省議員游錫堃公開宣佈競選宜蘭縣長〉，《游錫堃通訊》，1989 年 6 月 1 日，1 版。 8 中興新村訊，〈省主席任內流露誠樸自然風範李總統故事至今為人津津樂道〉，《聯合報》，1988 年 01 月 16 日，16 版全省綜合新聞。 9 中興新村訊，〈人民心理未「解嚴」省文獻會蒐集「二二八」口述史料，受訪者心存顧忌，大多閃爍其詞〉，《聯合報》，1988 年 10 月 29 日，2 版國內要聞。 13.

(22) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 史。」10游錫堃也在省議會建議省教育廳編印台灣各縣市的鄉土教材。11當時的學校教科書記載著中國大陸三十年前的地理、美國歷史和美國地理，對台灣的歷史文化卻略而不提，游錫堃質疑：「文化離不開歷史，難道台灣的文化不是中華文化嗎？美利堅的文化才是中華文化嗎？……到底執政黨政府為台灣地區民眾的下一代安排的是什麼路？」12 身為兩個孩子的父親，游錫堃在家盡力傳承母語，但政府不尊重台語，致使學生多認為台語是庸俗話，「對父母的語言不留傳給孩子。」影響文化傳承甚鉅；無法使用台語的外省族群，亦難以融入台灣社會。為了保存鄉土文化，促進族群和諧，游錫堃呼籲，政府應將台語列入國民中學及小學課程，並設立專責機構，對台語、客家語、山地語進行研究整理。13 省議會的問政質詢，讓游錫堃深切體會，欲貫徹個人主張，與其問政質詢不如爭取執政。141989 年，游錫堃參選宜蘭縣長，除了延續陳定南「環保立縣」與「觀光立縣」的既定方向，進而在對本土文化長期的關懷下，提出「文化立縣」的構想，希望建設宜蘭成為「台灣的瑞士」。當時北宜高速公路即將動工，為因應通車後的衝擊，游錫堃主張持續推動觀光建設，讓宜蘭成為「觀光旅遊休憩的樂園」，以引導就業勞力轉向服務業，以提高人口素質及所得水準。並可善用宜蘭特有之本土風情及傳統戲曲，建設宜蘭為「文化藝術的搖籃」，以提高觀光的吸引力。15為涵養本土. 10. 宜蘭縣政府，〈宜蘭縣議會第十一屆第八次大會縣長施政總報告〉，《宜蘭縣長陳定南施政總報告彙編》（宜蘭：宜蘭縣政府，1982 年），頁 447-448。 11 賴淑姬，〈孕育學童愛鄉情懷應速編纂鄉土教材〉，《聯合報》，1989 年 4 月 20 日，15 版全省綜合新聞。 12 游錫堃，〈復興中華文化的迷思—下一代何處去？〉，《民主路‧鄉土情》（宜蘭：游錫堃， 1989 年），頁 21-26。 13 游錫堃，〈我族主義的語言政策—推行國語應尊重母語〉，《民主路‧鄉土情》（宜蘭：游錫堃，1989 年），頁 27-31。 14 游錫堃口述，李浴沂整理，〈迎向挑戰開拓未來省議員游錫堃公開宣佈競選宜蘭縣長〉，《游錫堃通訊》，1989 年 6 月 1 日，1 版。 15 游錫堃，〈台灣的瑞士—宜蘭觀光業的走向與前瞻〉，《游錫堃通訊》，1989 年 6 月 1 日， 2 版。 14.

(23) 第二章宜蘭縣史館的成立. 文化及藝術，游錫堃提出「編印宜蘭鄉土教材，以激勵愛鄉愛土情操」及「推行母語教育，尊重母語，促進政治和諧」兩項政見。在當選宜蘭縣長後，為落實文化立縣的目標，游錫堃從鄉土教育著手，編纂鄉土教材歷史篇、地理篇、語言篇，在宜蘭縣內國中實施課程；為了民俗文化的傳承，在文化中心內籌設「臺灣戲劇館」，並推動成立公立歌仔戲團「蘭陽戲劇團」，傳承傳統曲藝。他認為：「臺灣開台四百多年來，在藝術文化方面，每一項根源追到最後一定是在大陸，所有臺灣有的大陸一定有，唯有歌仔戲是發源於宜蘭，所以開台四百年來唯一在文化藝術回饋大陸的只有歌仔戲。」16除了整理宜蘭的「鄉土歷史」，游錫堃進一步要發揮宜蘭的歷史文化特色。隨著整理鄉土教材、保存傳統藝術，必須轉向更深層的根源，亦即宜蘭地方歷史的整理。. 二、縣史館成立前宜蘭縣內歷史文獻保存工作（一）清領時期中國自古以來便有撰寫方志的傳統，紀錄一地之地理、社會、經濟、文化等資訊，保存了地方變動的軌跡。清廷訂有各省州縣志六十年一修之令，臺灣從1684年（康熙23年）納入清朝版圖，1685年（康熙24年）即有臺灣知府蔣毓英編修《臺灣府志》，至1895年（光緒21年）被清廷割讓給日本為止，共有四次全面性的修志活動，分別是康熙末葉、乾隆中葉、道光年間、光緒中葉，修纂的府志、州廳縣志共有33部。17 清廷於1811年（清嘉慶16年）在宜蘭地區設噶瑪蘭廳。宜蘭地區現存最早的官撰方志是《噶瑪蘭廳志》。1829年（道光九年），閩浙總督孫爾準、福 16. 〈宜蘭縣議會第十二屆第一次大會第一次會議〉，1990 年 5 月 2 日，見《宜蘭縣議會第十二屆第一次大會議事錄》（宜蘭：宜蘭縣議會，1991 年），頁 222。 17 林士恆，〈清代臺灣地方方志研究：以府、廳、縣志為例〉（台北：國立台北大學古典文獻學研究所碩士論文，2009 年），頁 1。 15.

(24) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 建巡撫韓克均鑑於舊有方志已經多年未修，奏請開局重修《福建通志》，臺灣知府鄧傳安也有設局重修府志的構想。在此修志風潮下，噶瑪蘭廳人士乃敦請仰山書院山長陳淑均擔任廳志總纂。陳淑均自1831年（道光11年）開始撰寫，至1832年（道光12年）完成《噶瑪蘭廳志稿》，1834年（道光14年）返回大陸，至1838年（道光18年）才再回到臺灣，編輯〈續補〉2卷，1840 年（道光20年）完成〈定本志稿〉8卷12門，1849年（道光29年）通判董正官決議出版廳志，令生員李祺生繼續編輯，於咸豐2年（1852年）正式刊行。在陳淑均撰寫《噶瑪蘭廳志》期間，噶瑪蘭廳的通判柯培元在1835年（道光 15年）上任，僅一個月便卸任，但他將陳淑均的《噶瑪蘭廳志稿》攜歸故里，以自己的施政經驗增補資料，另外成書為《噶瑪蘭志略》十四卷。 1875 年（光緒元年）噶瑪蘭廳改置宜蘭縣，1895 年（光緒 11 年）臺灣建省。為因應變局，1892 年（光緒 18 年）台灣巡撫邵友濂成立「福建台灣通志總局」纂修通志，下令廳縣依所頒採訪冊式按條採訪，宜蘭縣的採訪冊是由進士楊士芳負責進行。18 在修志的過程中，由於參閱檔案不易，各級官員的參與顯得十分重要。如姚瑩、柯培元是噶瑪蘭通判，可以將自己施政的第一手資訊留與後人。陳淑均則是奉官府命令及地方人士託付而著述。噶瑪蘭廳沒有舊志可參閱，只能參考政府檔案、地方官紳私家著作、公私藏書等，要參閱這些政府檔案及私人著述藏書，勢必仰賴地方首長及士紳的協助。曾任噶瑪蘭通判的仝卜年以「空空妙手，無米能炊」來讚譽陳淑均搜羅文獻之成果，19可見其資料不足之艱困。在清乾隆末年，章學誠注意曾就取材資料來源的問題，建言於州. 18. 1894 年（光緒 20 年）各州廳縣相續完成採訪冊，次年因割台巨變，文稿流落內地，各廳縣採訪冊下落不明，僅存雲林、台東、鳳山、新竹等採訪冊，及由採訪冊纂輯的新《恆春縣志》、《苗栗縣志》。張德南，〈新竹縣採訪冊—塵封百年見天日〉，《竹塹文獻雜誌》， 18 期，2001 年 1 月，頁 94。 19 高志彬，〈臺灣方志之纂修及其體例流變述略〉，《臺灣文獻》，第 49 卷第 3 期，南投：臺灣省文獻會，1998 年 9 月，頁 192。 16.

(25) 第二章宜蘭縣史館的成立. 縣添設專職機構，收存州縣所有政府檔卷，但此建議並未受到重視。20 （二）日治時期日本早在十七世紀江戶幕府時期便有商人、學者蒐購中國方志，做為貿易和研讀中文典籍的參考書。211894 年（光緒 20 年）甲午戰爭爆發，日本的參謀本部隨即在隔年 1 月編印了 201 頁的《臺灣誌》，對臺灣的地理環境、鐵路、道路資料、氣候、物價均有記述，資料來源有外國人的著作、報告，清代的文獻，及日本駐福建領事所調查的資料。22此書在《馬關條約》簽訂後正式出版，是日本政府據臺與治臺的重要參考書。 1895 年，臺灣總督府為了擬定施政方針，瞭解臺灣之民俗、習慣、制度，因此重刊《清代續修臺灣府志》，又設法蒐購 1894 年（光緒二十年）各縣為編修《臺灣通志》整理的採訪冊。自 1906 年（明治 39 年）第一部廳志《新竹廳志》完成後，民政長官祝辰巳便希望各廳都能編修廳志，但未能實現。至 1918 年（大正 7 年）重修《台北廳志》為止，共完成十部官撰縣廳志。23這些縣廳志都由專人撰述，政府並未設立纂修史志的專責機構。宜蘭地區在日治初期屬台北縣宜蘭支廳，1897 年（明治 30 年）設宜蘭廳。宜蘭廳在 1916 年（大正 5 年）編有《宜蘭廳治一斑》，略存施政之概要。 1920 年（大正 9 年）行政區改制，宜蘭、羅東、蘇澳三郡改隸台北州，資料多附載於《臺北州要覽》、《臺北州管內概況及事務概況》及《臺北州統計. 20. 章學誠，〈州縣請立志科議〉《方志略例》，卷一，收入《文史通義》附卷，頁 379-380，轉引自王爾敏，〈地方史乘保存與纂輯〉，《臺灣文獻》，49 卷第 3 期（南投：台灣省文獻會，1998 年 9 月），頁 176。 21 巴兆祥，〈論中國方志流布日本的特點〉，《上海大學學報社會科學版》，第 15 卷第 2 期，（上海：上海大學，2008 年 3 月），頁 107-114。 22 王世慶，〈日據時期臺灣官撰地方史志的探討〉，《漢學研究》，第 3 卷第 2 期（台北：國家圖書館，1985 年 12 月），頁 322-323。 23 分別為：《臺南略志》、《新竹縣志初稿》、《嘉義管內采訪冊》、《雲林沿革史》、《臺南縣志》、《南部台灣誌》、菊池末太郎修《台北廳志》（明治 36 年）、《桃園廳志》、《新竹廳志》、梅谷《台北廳志》（大正 8 年）。除了《新竹縣志初稿》、《嘉義管內采訪冊》以中文寫成外，其餘均為日文。見王世慶，〈日據時期臺灣官撰地方史志的探討〉，《漢學研究》，第 3 卷第 2 期（台北：國家圖書館，1985 年 12 月），頁 330-336。 17.

(26) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 書》。日治時期第一個中央政府設立的編纂史志專責機構，是在 1922 年（大正 11 年）由首任文官總督田健治郎所設立。他為了調查並編纂臺灣總督府史料，乃公布〈臺灣總督府史料編纂委員會規程〉，設置臺灣總督府史料編纂委員會，網羅多位臺灣研究著名學者為委員。嗣後隨著主事者相繼去世，及繼任總督伊澤多喜男上任後，總督府人力縮減，使計畫中止，人員也於 1924 年（大正 13 年）裁撤，僅保留組織規程。24。 1929 年（昭和 4 年），日本總督川村竹治再次設立臺灣總督府史料編纂會，廢止舊有規程，另制訂〈臺灣總督府史料編纂會規程〉，將原先規程的委員制改為以專任人員從事調查編纂工作。歷經三年的時間，編成《臺灣史料》稿本共 34 冊，及《台灣史料》綱文 25 冊。1932 年（昭和 7 年）編纂工作大體完成，處理未了事務之後，於 1933 年（昭和 8 年）裁撤。25此後直到 1945 年，不論是州、郡市街庄等地方單位，臺灣總督府皆未再設置纂修史志之機構。日治時期雖未成立官修史書機構，但各級政府均注重資料的編纂和保存工作，設有編纂股掌理編纂事務。26宜蘭廳下設有庶務、警務、稅務三課，各課均設有文書主任，主掌官報、府報、廳報及其他例規文書之編纂保存27。除了政府各部門詳細保存檔案，台北總督府的台北圖書館也積極蒐集有關臺灣文獻，並設立臺灣史料特藏文庫。28南方資料館、台北帝國大學也有大量. 24. 葉碧苓，〈村上直次郎的臺灣史研究〉，《國史館學術集刊》，第 17 期（台北：國史館， 2008 年 9 及月），頁 22。 25 王世慶，〈日據時期臺灣官撰地方史志的探討〉，《漢學研究》，第 3 卷第 2 期（台北：國家圖書館，1985 年 12 月），頁 322。 26 王世慶，〈日據時期臺灣官撰地方史志的探討〉，《漢學研究》，第 3 卷第 2 期（台北：國家圖書館，1985 年 12 月），頁 318。 27 林玲玲，《宜蘭縣文職機關之變革》（宜蘭：宜蘭縣政府，1997 年），頁 97。 28 王世慶，〈臺灣史料的調查與介紹〉，《臺灣史蹟研究資料輯要》（台北：臺灣省文獻會， 1976 年），頁 88。 18.

(27) 第二章宜蘭縣史館的成立. 的臺灣文獻和圖書。29這些機構都保存了數量可觀的臺灣史料，為學者提供大量的研究素材。日本總督府重視學術研究，以學者專業調查和統計數據來輔助施政。日本自明治維新後，行政、學術方面迅速現代化。自治台初期便展開土地調查及舊慣調查，大量的法規、地圖、戶口、財稅、土地、舊慣、殖民、交通、貿易、「蕃政」等調查報告陸續刊行，如：宜蘭廳的《宜蘭廳管內埤圳調查書》（1905 年）、《台北州理蕃誌》（1922 年）等均是實際的調查報告，較傳統方志更能輔助施政。為確實掌握地方的動態，日治時期各級政府都按時編印統計要覽、統計書，在明治 30 年 1 月，日本領臺後第三年，日本中央政府拓殖務省南部局第二課即編印《臺灣形勢一斑》，仿照日本內務省出版之《國勢一斑》的綱目，將調查、統計結果分門別類，使瞭解臺灣之形勢及總督府施政之梗概。宜蘭廳庶務課也按年編有《宜蘭廳統計一覽》，1920 年（大正九年）總督府改實施郡市制後，大量的郡市要覽、概況、一覽等統計書籍隨之出現。30宜蘭地區便有《蘇澳庄要覽》（1933 年）、《礁溪庄勢一覽》（1933 年）、《羅東街一覽》（1934 年）、《宜蘭郡要覽》（1934 年）等印有簡明資訊的摺頁，使官員更能迅速掌握民間動態，傳統方志輔助施政的重要性相對降低。另外，隨著教育普及和經濟穩定，地方人士及學校教師也開始參與州郡市街庄誌、鄉土誌的編印。31高雄州教育會編印《高雄州地誌》（1930 年）、北埔公學校調查編輯了《北埔鄉土誌》（1935 年）。在宜蘭地區，員山庄長朱再枝於 1933 年（昭和八年）編輯《員山庄庄志》，羅東公學校的教師鄭泰乾、林添房、林黃木川為了「教育鄉土化」，在 1934 至 1936 年（昭和 9 至 29. 黃英哲，《「去日本化」「再中國化」：戰後臺灣文化重建（1945-1947）》（台北市：麥田出版社，2007 年），頁 108。 30 王世慶，〈日據時期臺灣官撰地方史志的探討〉，《漢學研究》，第 3 卷第 2 期（台北：國家圖書館，1985 年 12 月），頁 336。 31 王世慶，〈日據時期臺灣官撰地方史志的探討〉，《漢學研究》，第 3 卷第 2 期（台北：國家圖書館，1985 年 12 月），頁 318-319。 19.

(28) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 11 年）進行鄉土調查、研究，編輯了《羅東鄉土資料》。32 大體而言，日治時期，臺灣總督府以學術調查和現代化的統計來輔助施政，學者的學術專著及地方人士撰寫的地方志書，在數量上比官撰史志多，內容也更為豐富，因此傳統方志的輔助功能式微，中央和地方政府都未長期設置官修史書機構。（三）民國時期 1.宜蘭縣文獻委員會與《宜蘭縣志》中華民國政府對地方修志事業早有留意。1929 年（民國 18 年）12 月曾公布〈修志事例概要〉，規定「各省應於省會所在地設立通志館，由省政府聘請館長一人，副館長一人，編纂若干人組織之。」331944 年（民國 33 年） 7 月，內政部又公布〈地方志書纂修辦法〉，通令各省、縣、市政府編纂省志、縣志、市志，但因抗日軍興，難以落實。待抗戰勝利後，1946 年（民國 35 年）10 月，內政部再次頒布〈各省市縣文獻委員會組織規程〉，指示省政府及各縣市政府應設立文獻委員會，以纂修省志、市志及縣志等地方志書。 1945 年（民國 34 年）第二次世界大戰結束。臺灣在經歷日本五十年的統治之後，改歸中華民國政府統治。此時國民黨政府需要蒐集確實的地方資料，以因應施政需要，同時將臺灣人民「去日本化」及「再中國化」。34地方士紳亦有感於「五十年來在異族暴政下之含辛茹苦，悉被御用史家曲筆抹煞」，認為「文獻之重光與先民事蹟之闡揚，實刻不容緩。」35因此，在政府與民間的通力合作下，臺灣掀起修志的熱潮。1946 年的 11 月 8 日，台北縣長陸桂祥邀集黃純青、楊雲萍、盧纘祥、李梅樹等人召開「台北縣修志委 32. 林清池翻譯，李英茂審訂，《羅東鄉土資料》（宜蘭：宜蘭縣史館，1999 年 3 月），頁 1。來新夏，《中國地方志》（台北市：商務印書館，1995 年），頁 96-97。 34 黃英哲，《「去日本化」「再中國化」：戰後臺灣文化重建（1945-1947）》（台北市：麥田出版社，2007 年），頁 37。 35 毛一波代黃純青作，〈臺灣光復後的方志學界〉，《方志新論》（台北：正中書局，1974 年），頁 205-207。 33. 20.

(29) 第二章宜蘭縣史館的成立. 員會會議」。會議中決議請行政長官公署纂修省志，並計畫編纂《台北縣志》。 36. 但在戰後初期，臺灣省並未設置文獻委員會，而是由行政長官陳儀發布〈臺灣省編譯館組織規程〉，於 1946 年（民國 35 年）8 月成立臺灣省編譯館，作為文化重建的推動機構。編譯館下設有學校教材組、社會讀物組、名著編譯組、臺灣研究組，其中臺灣研究組由楊雲萍擔任主任，負責整理、翻譯、繼續日本學者的臺灣研究，及整理臺灣的文獻，保存日治時期學術研究的成果。37 1947 年（民國 36 年）二二八事件後，行政長官公署撤廢，魏道明來台成立省政府，隨即撤廢臺灣省編譯館，其業務由台灣省政府教育廳接管。38 當時省政府社會處長李翼中指出，二二八事件之發生，是因為光復以來臺灣知識份子未受照顧而起，政府應對知識份子加以懷柔。省主席魏道明接受此項建議，聘用臺灣知識份子來纂修《臺灣省通志》。391948 年（民國 37 年） 6 月，林獻堂奉命於台北設立「臺灣省通志館」，接收台灣省編譯館的臺灣研究組之文獻成果。40 1949 年（民國 38 年）7 月，「臺灣省通志館」改組為「臺灣省文獻會」。林獻堂不久後赴日，由黃純青接任主任委員，積極規劃纂修《臺灣省通志》。由於縣市志是省志之根據，因此臺灣省文獻會鼓勵各縣市設立縣志編纂委員. 36. 同年 12 月 11 日台北縣政府發生火災，檔案資料付之一炬，使修志工作困難大增。民國 35 年 12 月 12 日星期四，《臺灣新生報》第四版，〈台北縣政府火警—全部建築盡付一炬〉轉引自李文玉，〈戰後北臺灣縣市志纂修之研究〉（桃園：國立中央大學歷史研究所碩士論文，2002 年），頁 19。 37 黃英哲，《「去日本化」「再中國化」：戰後臺灣文化重建（1945-1947）》（台北市：麥田出版社，2007 年），頁 90-110。 38 黃英哲，《「去日本化」「再中國化」：戰後臺灣文化重建（1945-1947）》（台北市：麥田出版社，2007 年），頁 111。 39 林衡道口述，林秋敏記錄整理，《林衡道先生訪談錄》（台北：國史館，1996 年 10 月），頁 321。 40 黃英哲，《「去日本化」「再中國化」：戰後臺灣文化重建（1945-1947）》（台北市：麥田出版社，2007 年），頁 284。 21.

(30) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 會，但僅台南市、高雄市及澎湖縣設置。411952 年（民國 41 年）元旦，總統蔣中正發起社會及文化改造運動，並指示應將政府施政的成果，以及先賢之事蹟「載之方志，永昭後世。」42內政部立即函請省政府轉飭各縣市政府，依照〈地方志書纂修辦法〉第四條之規定，設置文獻委員會，並要求「於文到一個月內，將各縣市文獻委員會成立情形，層報備查；並於三個月內，依照前項辦法第五條之規定，先行編擬志書凡例、分類綱目及編纂期限，層轉本部備案。」43 在內政部的積極推動下，各縣市文獻委員會紛紛成立。宜蘭縣政府也於 1952 年 12 月 25 日正式成立宜蘭縣文獻委員會，其任務是「考文徵獻，推陳出新，宏揚國家文化，發皇國家意識。其對一切具有民族性、文化性、歷史性之文物；如先哲先賢先烈之言行事功，以及各種政教設施、典章制度、山川、禮俗等文物資料，皆負有調查、蒐集、整理及保管之責。另方面則為編修方志，出版各種文獻書刊。」44宜蘭縣文獻委員會成立後，擬定了《宜蘭縣志》的凡例、綱要及纂修計畫，並於 1953 年函送內政部核備。除了會內人員外，尚有外聘的會外編纂 17 人。依據內政部的〈各省市縣文獻委員會組織規程〉，宜蘭縣文獻委員會應置文獻委員 7 至 15 人，並設編纂、採集、整理、總務四組，各置組長 1 人，組員 15 至 22 人，雇員若干人，並得延聘顧問若干人。但臺灣省政府因為經. 41. 尹章義，〈臺灣地方志的數量、品質與方志學的發展—《臺灣地方志總目錄》試析〉收入《方志學理論與戰後方志纂修實務國際學術研討會論文集》（南投：國史館臺灣文獻館， 2008 年），頁 36。 42 內政部之指示大要為：「本省光復後，適政府實施憲政，實為我們政治史上之盛舉，他如地方自治之設施，經濟建設，以及興革諸事，均應載之方志，永昭後世。至於先賢先列之言行、事功、志節尤須加表彰，應纂志書，宏揚國家意識，發揚民族精神。」特行函請省政府轉飭各屬，於各縣市分別先後成立文獻委員會。毛一波，《方志新論》（臺北：正中書局，1974 年），頁 27-28。 43 尹章義，〈臺灣地方志的數量、品質與方志學的發展—《臺灣地方志總目錄》試析〉收入《方志學理論與戰後方志纂修實務國際學術研討會論文集》（南投：國史館臺灣文獻館， 2008 年），頁 36。 44 鄭竹舟，《宜蘭縣志卷六文化志文化事業篇》（宜蘭：宜蘭縣文獻委員會，1970 年），頁？。 22.

(31) 第二章宜蘭縣史館的成立. 費不足，且不贊成內政部設立文獻委員會的提議，45因此規定縣市文獻會只得設置專任人員三人，分別是編纂組長一人、組員一人、雇員一人。其餘的工作人員，由縣政府或附屬機關現有人員中酌調兼任。46臺灣省與各縣市的文獻委員會曾多次舉辦「臺灣省縣市文獻委員會聯誼會」。在 1952 至 1957 年（民國 41 至 46 年）的十一次會議中，各縣市文獻會最常向省文獻會求助的問題，便是經費不足和增加人員設置。47 曾參與纂修《南投縣志》的劉枝萬回憶，當時南投縣文獻委員會編制內委員雖有十一人之多，但一年的預算僅有五萬元，因此實際聘用的工作者只有三人。而編制內的成員「在專業能力上，素質相差懸殊，故對推動縣志編纂工作幫助不大。」48編制內實際有能力寫志的人員，只有委員兼編纂組員的劉枝萬一人。至於聘請的會外專家，有來自大學的教授學者，也有省文獻會人員。在專家有限的情況下，往往一人同時纂修多部志書，如廖漢臣參與宜蘭縣、臺北市二部，曾迺碩同時參與宜蘭縣、彰化縣二部，毛一波與王世慶更同時參與了宜蘭縣、臺北市、臺北縣三部志書的纂修。49 文獻委員會編修縣志，除了面臨經費與人力不足的困擾，史料保存狀況也不甚理想，這也是全省普遍面臨的問題。由於二次大戰期間的戰火，以及隨著戰爭結束而來的政權轉移，不少資料就此佚失。省文獻會雖然保存了數量龐大的日治時期各類檔案，卻沒有專屬的保存空間，也缺乏專業的管理。林衡道回憶，他在擔任臺灣省文獻委員期間，飽讀許多與臺灣有關的日文文. 45. 王世慶，〈光復後臺灣省通志之纂修〉，《機關志講義彙編》（南投：臺灣省文獻會，1993 年），頁 235。 46 鄭竹舟，《宜蘭縣志卷六文化志文化事業篇》（宜蘭：宜蘭縣文獻委員會，1970 年），頁 4。 47 李文玉，〈戰後北臺灣縣市志纂修之研究〉（桃園：國立中央大學歷史所碩士論文，2002 年），頁 51-53。 48 劉枝萬口述，何鳳嬌執行編輯，《學海悠遊：劉枝萬先生訪談錄》（台北：國史館，2008 年），頁 111。 49 李文玉，〈戰後北臺灣縣市志纂修之研究〉（桃園：國立中央大學歷史所碩士論文，2002 年），頁 111。 23.

(32) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 獻，「但這些書後來有很多都被偷走了。」50王世慶也提到「臺灣省文獻會書庫不大，人手不足。」51欲編撰史書，史料是最基本的工作，連省文獻會都無法妥善保存史料，縣市的文獻會可想而知。此外，依據〈地方志書纂修辦法〉規定，地方志書的凡例、綱目及纂修計畫需函送內政部核備。志稿完成後，尚須送交臺灣省文獻委員會審查，再函請內政部審定。然而，行政單位與學術界的立場及理念時有差異，對志書內容之詮釋常有出入，以致審查過程相當耗時，也未必能提升志書的水準。 52. 在經費、人力、材料、審查機制的重重限制下，各縣市文獻會仍陸續完成了縣市方志。《宜蘭縣志》自1958年志稿完成後，一方面送內政部審查，一方面籌措經費。自1959年12月起，按年編列印刷費五萬元，分年付印，至 1965年（民國54年）7月完成出版。 2.民政局文獻課與地方文獻事業隨著各縣市修志工作大致完成，以及國民黨在台政權日漸穩固，方志作為統治工具的價值大減，修志機關遂更無足輕重。1957 年（民國 46 年），蔣中正交下〈裁員減政意見報告〉。行政院會議討論後，於 1958 年（民國 47）1 月 18 日提出了〈精簡機構員額實施方案〉，在該方案中，台灣省文獻委員會由廳處級的省政府二級機關，降級為三級機關。53. 50. 林衡道口述，林秋敏記錄整理，《林衡道先生訪談錄》（台北：國史館，1996 年），頁 329。王世慶，〈臺灣史料的調查與介紹〉，《臺灣史蹟研究資料輯要》（南投：臺灣省文獻會， 1976 年），頁 108。 52 張勝彥，〈編纂地方志經驗談〉，《機關志講義彙編》（南投：臺灣省文獻會，1993 年），頁 143。實際參與志稿審查工作的臺灣省文獻會林文龍回憶：「縣志的稿量非常大，還好我們有很多編纂分頭審，審完再將意見送到內政部去審。內政部只有一個承辦人，業務非常繁重，有時候難免會拖。可能審查人一拖就是半年，甚至在文獻會審查後主張退稿的稿件，內政部卻准予備查通過，當時出書版權頁會寫上原來的審查人，主張退稿的人就會不高興。」張曉婷、李素月記錄整理，〈「地方史志的回顧與展望座談會」記錄〉，《宜蘭文獻雜誌》，77、78 期（宜蘭：宜蘭縣史館，2006 年 12 月），頁 173-174。 53 黃文瑞，〈臺灣省文獻委員會沿革〉，《臺灣文獻》，45 卷第 2 期（南投：臺灣省文獻會，1994 年），頁 210。 51. 24.

(33) 第二章宜蘭縣史館的成立. 1972 年（民國 61 年）8 月，行政院長蔣經國指示厲行節約與行政革新，台灣省政府飭令各縣市精簡其附屬機構。各縣市文獻委員會改為任務編組，文獻會之業務及工作人員，移由民政局接管，名稱改為文獻課。541973 年（民國 62 年）修正的〈台灣省各縣市政府組織規程準則〉，明定文獻業務為縣市政府民政局職掌事項。55 宜蘭縣政府依據行政院的指示，在 1973 年裁撤文獻委員會，業務併入民政局文獻課。宜蘭縣民政局文獻課將 1968 年開始續修的《宜蘭縣志》各篇印刷成書，至 1980 年完成〈人民志山地篇〉之印刷。1982 年 7 月 8 日，宜蘭縣政府修正了〈宜蘭縣政府組織規程〉，將文獻課改組為禮俗文獻課，業務執掌除文獻業務外，尚包含調查保存與維護古蹟，及禮俗、祭祀等事項。 56. 其編制為課長一人，課員二人，文獻業務的經費預算則為 10 萬至 40 萬元. 不等。57在人力有限，業務龐雜的情況下，文獻工作更難推行。然而在 1970 年代，臺灣在外交上先後受到退出聯合國、中美斷交之挫折，中華民國之正統性與正當性在國際間日趨不利。執政的國民黨向臺灣社會內部尋求認同及支持，官方轉而提倡臺灣本土文化，社會上掀起文化尋根與回歸鄉土的浪潮。581977 年（民國 66 年）行政院長蔣經國有鑑於經濟與文化發展的巨大落差，宣布推動十二項建設，其中一項即為文化建設。中央 54. 林玲玲，〈國民政府時期文職機關〉，《宜蘭縣文職機關之變革》（宜蘭：宜蘭縣政府，1997 年 10 月），頁 284-285。 55 黃文瑞，〈台灣省文獻委員會沿革〉，《台灣文獻》第 45 卷 2 期（南投：臺灣省文獻會，1994 年），頁 210-211。 56 禮俗文獻課的業務執掌包括（一）寺廟、教堂及宗教團體登記管理。（二）先哲先烈祠廟管理與祭典。（三）有功國家官軍民人等入祀忠烈祠。（四）禮俗業務（五）文獻業務（六）名勝古蹟維護（七）改善社會風氣及民眾心理建設（八）寺廟神明會祭祀公業登記管理（九）親屬系統證明（十）人民褒揚事項（十一）肅清烟毒。見〈臺灣省七十五年各縣市政府禮俗課長座談會提案〉，臺灣省文獻會編輯組編印。轉引自陳清添，〈當前地方文獻工作的體認〉，《臺灣文獻》，38 卷 1 期（台中：臺灣省文獻會，1987 年 3 月），頁 262。 57 吳政桓，〈省縣市文獻業務與志書纂修工作之淺見〉，《臺灣文獻》，41 卷 3-4 期（南投：臺灣省文獻會，1990 年 12 月），頁 389。 58 孟祥瀚，《臺灣全志卷十二文化志文化行政篇》（南投：國史館臺灣文獻館，2009 年 6 月），頁 67。 25.

(34) 人與歷史交會之所—「文化立縣」與宜蘭縣史館（1992-2005）. 研究院也自 1981 年起，將台灣史研究列為重點研究工作之一，並由近史所積極調查全臺各縣市公私機關有關台灣史料的收藏情形。59 依據內政部在 1983 年（民國 72 年）修正後發布的〈地方志書纂修辦法〉第四條規定：「地方志書之纂修，省志以二十年一次為原則，縣市志以十年一次為原則。」臺灣省及各縣市於 1960 至 1970 年間完成的地方志書，已達重修之時限。臺灣省文獻委員會，而縣市志書為省志之基礎，因此各縣市首長紛紛規劃重修地方志書，台灣再次掀起修志的熱潮。此時民政局禮俗文獻課人力、經費兩缺，各縣市首長轉而向學術界尋求援助。1983 年，台中縣民政局以委託研究案的方式，委請東海大學歷史系教授張勝彥擔任《台中縣志》總編纂，首開學者修志之先例。另一個縣市首長關注的焦點是鄉鎮志書。縣市志書須受〈地方志書纂修辦法〉的限制，鄉鎮志書則不在此限。早年縣市首長重視縣市志書，鄉鎮志書則較少著墨。隨著經濟的成長，及許多熱心的鄉鎮首長開始著手纂修鄉鎮志，並邀請學者協助，如洪敏麟於 1986 年出任《草屯鎮志》總編纂，石萬壽於 1988 年協助編修《永康鄉志》。參與修志的學者對於體例也開始創新，希望志書兼顧學術性與普及性。 1980 年，新莊市長委託輔仁大學歷史系尹章義協助纂修《新莊市志》，尹章義強調其纂修市志的理念為「新莊市志即新莊地方史，亦即記錄新莊地方之發展、新莊人成就之歷史。」60志書不再是「欲以供為政者參考」的紀錄。宜蘭縣的頭城鎮也在 1985 年聘請中央研究院研究員莊英章，及臺灣師大歷史系教授吳文星纂修《頭城鎮志》。至於記錄宜蘭縣歷史的《宜蘭縣志》，1981 年宜蘭縣長陳定南上任之. 59. 張玉法、趙中孚、范毅軍、張瑞德，〈台南縣及高雄縣收藏有關台灣史料初步調查報告〉，《近代史研究所集刊》，第 13 期（台北：中央研究院近代史研究所，1984 年 6 月），頁 433。 60 尹章義，〈地方志修纂的理論與實務—以新莊志、新店志、泰山志、五股志為例所做的說明〉，《中國現代史專題研究報告》第十八輯（台北：國史館，1996 年），頁 165。 26.