臺灣與日本大學多元入學制度比較
李佳靜 國立嘉義大學教育學系暨研究所研究生一、前言
「大學多元入學制度」是指一個 優良的大學入學制度應該能「用適當 的方法、選擇適合的學生、進入適切 的科系、達到適性的發展」，也就是 說：學校科系能夠選擇適當的學生， 而學生能夠選擇適當的科系。我國大 學入學制度從傳統一試定終身、完全 依據考試成績分發的聯考制度，經過 長期的討論與推動，逐漸發展成多元 入學制度（教育部，2003）。多元入學 方案主要建構在「多元智慧」及「把 每個學生帶上來」的理念上；目標是 學習多元化、教學正常化以及舒解升 學壓力；改革原則是「考招分離」、「招 生自主」、和「多元選才」（徐明珠， 2003）。 日 本 的 大 學 也 是 多 元 入 學 的 方 式，其方式跟臺灣差不多，本文想了 解日本與臺灣大學的多元入學方式差 異，針對臺灣和日本大學現今多元入 學制度特色及問題進行詳盡的瞭解， 再比較臺灣和日本大學入學制度的優 缺點。二、本文
(一) 臺灣大學多元入學制度之分析 大學多元入學新方案自 2002 年 開始實施後，每年度都為了因應各種 問題如過於複雜、公平性等而在實施 細節上有所調整，大學多元入學新方 案主要是朝簡化與公平兩個大方向來 發展。在此一改革方向下，2004 年的 大學入學制度也配合做了改變，將「申 請入學」與「推薦甄選」合併簡化為 新型的「甄選入學」，而考試分發入學 制也取消「甲、乙、丙」三案之別。 考試分發制之甲案和乙案是二階段考 試方式，考生需要分別報考學科能力 測驗與指定科目考試；丙案則與大學 聯招類似，考生無須參加學科能力測 驗，直接報考指定科目考試（周華琪， 2004）。至於入學管道簡化成現在的 「甄選入學」、「考試分發入學」兩類。 臺灣的大學多元入學管道，簡述 如下： 1. 甄選入學 (1) 繁星推薦 被 推 薦 學 生 須 參 加 學 科 能 力 測 驗、高中英聽測驗，全程就讀國內同 一所高級中等學校並修滿高一、高二 個學期之應屆畢業生，且高一、高二 「各學期學業 總平均成績」之平均成 績排名全校排名百分比符合大學之規 定。再經由就讀高中推薦，向大學繁 星計畫彙辦中心辦理報名，並依照大 學校系設定之分發比序項目進行比序 後分發錄取（教育部，2015）。 (2) 個人申請 學生須參加學科能力測驗、視校系規定參加高中英聽測驗，符合大學 入學資格者可申請志趣相符之大學校 系，每人以申請 6 系為限（教育部， 2015），第一階段初試通過，才能參加 第二次複試，也就是甄試，甄試內容 包含書面審查（自傳）、口試、筆試。 2. 考試分發入學制 學生須參加指定科目考試，學科 能力測驗及高中英語聽力測驗列為校 系選才之檢定，學生若有意就讀採用 學測、術科考試、英聽檢定之校系才 須參加。考試入學採網路選填志願， 每位學生最多可填 100 個志願。（教育 部，2015）。 大學入學考試主要分為兩類，為 了提升高中學生的英文能力，教育部 又增加高中英聽測驗： 1. 學科能力測驗 學科能力測驗（簡稱「學測」）包 括國文、英文、數學、社會、自然五 考科，考試範圍為高一、高二課程， 旨在測驗考生是否具有接受大學教育 的基本學科能力，是大學校系初步篩 選學生的門檻（大學入學考試中心， 2014）。各大學「繁星推薦」及「個人 申請」之用。 2. 指定科目考試 指定科目考試（簡稱「指考」）包 括國文、英文、數學甲、數學乙、歷 史、地理、公民與社會、物理、化學、 生物十考科，旨在檢測考生是否具備 校系要求的能力，是大學考試入學聯 合招生管道的主要依據。各校系可依 其招生 特色及需求 ， 就十個 考科當 中，指定某些考科，以考試成績選才； 而考生則依個人興趣及能力，就其志 願校系所指定的考試科目，自由選擇 應考，此即「校系指定，考生選考」 的雙向 選擇（大學 入 學考試 中心， 2014）。 3. 高中英語聽力測驗 大學入學考試中心高中英語聽力 測驗係配合普通高級中學課程綱要之 內涵，以適切之題型，針對高中學生 英語聽力進行的一項綜合評量（大學 入學考試中心，2014），依校系規定參 加。 (二) 日本大學多元入學制度之分析 日本於 1977 年 5 月正式成立大學 入試中心（國家考試中心），為國立大 學統一考試實施機關。從 1990 年開始 實施大學入試中心測驗，也就是第一 次考試，是由獨立行政法人大學入試 中心統一舉辦之測試，考試由大學入 學考試 中心根據日 本 文部省 制定的 《高中教學大綱》命題，考試並不分 文理科。其目的為判定考生是否具有 大學基本學習之能力；然後考生再參 加各大學自辦的單獨招生進行之第二 次考試，此目的為考核學生是否具備 各學系所需之特長與性向，最後以兩 次試驗的成績綜合計算來判定考生之 入學成績，第一次與第二次成績以 1:4 的比例計算，此制度具有考招分離， 多次考試及錄取標準多元化等特點， 在文部省的不直接干預下，也顯示大
學 有 很多 的招 生自 主 權（ 周 華琪， 2004）。第二階段為各校單獨招生，各 大學成立招生辦公室自行辦理招生業 務，故無非官方的考試設置機構。 而第二階段報名時第一次統一考 試成績尚未公佈，考生必須按照自己 考試情形去報考第二階段各校辦的考 試。日本大學入學管道，有以下幾種 （林玉欣、魏雅晴、趙修韻，2014）： 1. 考試入學 這是採取入學考試選拔新生可說 是最傳統也是最普遍的一種大學入學 方式。 日本以此種入學考試選拔新生的 方式在國公立大學稱為「一般選拔」， 其做法是考生須先參加「大學入學中 心」試驗（簡稱中心試驗)，亦即第一 次試驗，然後再參加各大學自行舉辦 的第二次試驗，推薦甄試，以口試、 小 論 文、 實技 測驗 及 聽力 測驗 等 方 式，最後以兩次試驗的成績綜合計算 判定考生成績。 2. 推薦甄試入學 推薦入學以私立大學較為普遍， 國立大學較習慣採用「入學考試」，首 先要先通過私立各校辦的學力測驗。 推薦甄試各校自訂標準，再進行第二 次測試入學考試，各大學將招生名額 分成三群在不同時期舉行，而考生只 能在每一群中報考一個大學，所以最 多有三個志願。推薦方法有三種：第 一種是指定校推薦，第二種是公募制 推薦，第三種是自己推薦。指定校推 薦是由大學與高校協定，提供校定名 額，學生以指定名額提出申請。公募 制度則每個學校都可提出申請。個人 申請是 由學生自己 申 請不必 透過學 校。 3. 申請入學 自 我 推 薦 稱 為 個 人 申 請 入 學 或 AO 入試，所謂 AO (Admissions Office) 入試是由各大學入試事務部門之專門 人員，專業辦理學生募集，招生選拔 至入學第一貫作業，此方式較注重學 生多元能力與個性評價，大學也較能 招生到適合學系之學生。 日本考試方式： 1. 大學入試中心試驗 為全國統一考試，日本高中課程 分為「教科」及「科目」，一個教科包 含一個或數個科目。其考科為六教科 二十八科目的選考科目，考生依據各 大學規定來選考，而各校對中心測驗 成績可採計、可參酌，也可做為報考 各校入學考試的資格檢定。 2. 大學自辦考試 各校單獨辦理之考試其自主測驗 除再次舉行筆試外，也約五分之一的 大學改以口試、小論文、實技測驗及 聽力測驗等方式。在實施第二次測驗 前，因部分大學有規定参與之人數限 制，故須進行「二階段選拔」來判定 是否具有參加第二次測驗之資格。
3. 私立各校之單獨學力考試 私立大學入學制度傳統上即是由 各校單獨招考，並沒有像國公立大學 有統一之考試制度，因此日本私立大 學各校在考試日程、選拔方法上具有 完全之自主性。在各私立大學的一般 選拔中，雖都以學科測驗來評量考生 （周華琪，2004）。 表 1 臺灣與日本大學入學制度比較表 臺灣 日本 考試 指定科目考試 學科能力測驗 高中英文聽力 測驗 各校系甄選 術科考試 大學入學中 心試驗及各 校二次試驗 私立各校之 單獨學力考 試 配合各校特 殊選拔方式 之考試 入學 方式 甄選入學（繁 星推薦、個人 申請）、考試分 發入學 考試入學、推 薦入學、AO 入試 聯合 招生 考試分發入學 無 單獨 招生 甄選入學：繁 星推薦、個人 申請 考試入學、推 薦入學、AO 入試 專責 機構 辦理 大學入學考試 中心 大學入試中 心 各校 系甄 試 書面審查、口 試、筆試 口試、筆試、 小論文、實技 測驗 根據上述臺灣與日本的大學入學 管道，製作成表 1 的比較表。兩者的 入學制度大致上相似，只有內容上些 微的不同。比較不一樣的地方就是日 本沒有聯合招生，都是單獨招生。 (三) 臺灣與日本大學入學制度優缺點 1. 臺灣大學入學制度優點 （1）高中教育多元化：重視學生全 面發展的教學活動，因推薦甄選的設 計，讓學生除了重視基礎學科知識的 學習與教學，也開始注重課外輔導活 動、社團等方向，漸漸朝向多元學習 的發展 ，使學生在 校 成績及 活動表 現，可在推薦條件中採計。 （2）全國各高中菁英，都有機會就 讀優質大學之機會：繁星計畫宗旨為 實現「照顧弱勢、區域平衡」理念， 發掘全國各高中菁英，希望能使每位 具有潛力之優秀高中學生，皆有就讀 優質大學之機會。 （3）大學多元入學方案，有助於學 生進入理想校系的機會：現今的大學 入學制度，甄選入學，學生可以選擇 自己喜歡或者符合自己的性向的科系 學校就讀。 （4）兩次的招生方式，使學生更有 機會考 上大學：學 生 在甄選 入學方 式，如不被錄取，還有第二次考試分 發入學制度的機會，且可填選 100 個 志願，讓學生更有機會考上大學。 2. 臺灣大學入學制度缺點 （1）學生可能提供不實資料：在甄 選入學方面，學生可能為了錄取自己 理想學校，連同高中老師一起提供不 實的資料，不但違反了誠信原則，同 時還造成大學甄選另一個不公平的現 象。 （2）費用花費較多：甄選入學方 面，除應繳的報名費之外，審查資料 的製作費、應試的車馬費與住宿費，
為了考上理想學校，學生須花費很多 錢。 （3）面試甄選評分不公：大學多元 入學管道的甄選入學制方面，因採取 了較多主觀性的評量方式，可能會發 生評分不公的情形。 1. 日本大學入學制度優點 日本的大學入學制度，管道多元， 採兩階段考試，考生必須先通過共通 測驗，再參加各校自辦的入學考試（推 薦入學）。有些私立大學還能招收其附 屬高中直升之學生。 2. 日本大學入學制度缺點 （1）第一階段成績未公布：報名各 大學自辦的入學考試時，第一階段的 統一考試成績並未公布。日本並不公 布考試結果，考生如果要知道自己的 成績，需要再報考時申請並繳費，大 學入試中心會在新生入學後於五月份 寄發通知單。 （2）錄取大學機會小：考生可選填 志願少，且報名各大學自辦的入學考 試時，第一階段的統一考試成績並未 公布，所以錄取大學的機會就較小。 （3）面試甄選評分不公：大學多元 入學管道的甄選入學制方面，因採取 了較多主觀性的評量方式，可能會發 生評分不公的情形。
三、結語
大學多元入學管道的甄選入學制 方面，因採取了較多主觀性的評量方 式，如推薦信函、面試等，曾引發了 高中提供假資料、大學教授評分不公 等事件，造成社會對於多元入學方案 之公平性有所質疑。這些都是臺灣跟 日本必須設計配套措施來避免這些問 題。 臺 灣 社 會 批 評 多 元 入 學 方 案 為 「多錢入學方式」，甄選入學方面，學 生必須 要花時間、 金 錢製作 備審資 料，繳 交各校報名 費 及應試 的車馬 費，對弱勢家庭負擔很大。這個部分， 臺灣要想一些配套措施來改善「多錢 入學方式」的問題。 不過，「多元入學」的目的是為了 讓學生擺脫不再專注於學術考科而讀 書。是為了讓學生有快樂的學習，開 始注重課外輔導活動、社團等方向， 漸漸朝向多元學習的發展，在這些活 動中， 發現及培養 自 己的興 趣及性 向，而這些課外活動列入加分評量的 重點，利用甄選入學進入自己理想大 學及科系，讓學生對自己的學習方向 增加許多選擇。但上述那些爭議及問 題，必須解決才不會讓這好的目的變 成學生的壓力。 參考文獻 大學入學考試中心（2014）。學 科能力測驗。臺北：大學入學考試中 心。取自 http://www.ceec.edu.tw/AbilityExam/A bilityExamProfile.htm 大學入學考試中心（2014）。指 定科目考試。臺北：大學入學考試中 心。取自 http://www.ceec.edu.tw/AppointExam/A ppointExamProfile.htm 大學入學考試中心（2014）。指 定科目考試。臺北：大學入學考試中 心。取自 http://www.ceec.edu.tw/AppointExam/A ppointExamProfile.htm 大學入學考試中心（2014）。高 中英語聽力測驗。臺北：大學入學考 試中心。取自 https://ap.ceec.edu.tw/TELC/Default.asp x 周華琪（2004）。臺灣與日本大 學入學制度之比較研究（未出版之碩 士論文）。國立暨南國際大學比較教 育研究所，南投。 徐明珠（2003年10月）。十年教 改爭議與政策革新之研究。國家政策 論壇季刊冬季號，182-196。 教育部（2003）。大學多元入學 之問題 與檢討專案報告內容 。臺北 市：作者。 教育部（2015）。104學年度大學 多元入 學升學網提供各種類型的專 業資訊。取自http://nsdua.moe.edu.tw/ 趙修韻、林玉欣、魏雅晴（2014）。 臺灣和日本的入學考試比較（以考大 學 為 例 ） 。 取 自 http://ir.hust.edu.tw/bitstream/31099310 0/4274/1/
