國民中小學環境教育議題融入課程之探究
施又瑀 大葉大學通識中心兼任助理教授一、前言
臺灣經濟奇蹟帶領我國躋身亞洲四小龍之首，然而隨著經濟起飛踵繼而來的 環境汙染和破壞，也逐漸成為國人關注的焦點。為了不讓環境被恣意的摧殘，戕 害生活的品質、侵蝕人們的健康，有必要喚醒社會大眾正視環境教育的重要性。 2010 年 5 月 18 日《環境教育法》通過立法，總統府於 6 月 5 日公布。其中第三 條指出，環境教育係指運用教育方法，培育國民瞭解與環境之倫理關係，增進國 民保護環境之知識、技能、態度及價值觀，促使國民重視環境，採取行動，以達 永續發展之公民教育過程（中華民國總統府，2010）。 而依據十二年國民基本教育課程綱要議題融入手冊（教育部，2017），環境 教育議題的學習目標主要為:1.認識與理解人類生存與發展所面對的環境危機與 挑戰；2.思考個人發展、國家發展、與人類發展的意義；3.執行綠色、簡樸與永 續的生活行動。而其學習主題為「環境倫理」、「永續發展」、「氣候變遷」、「災害 防救」、「能源資源永續利用」五大項，環境倫理探討人與生態環境的倫理關係、 永續發展在尋求的發展策略、氣候變遷強調地球環境的變動與衝擊、災害防救介 紹災害的成因與影響、能源資源永續利用則聚焦環境的基礎理論與原則（高翠 霞、張子超（2016）。相較過去的九年一貫課程，十二年國教將重大議題回歸各 領域，並將議題內涵整合納入相關的領域課程綱要中，使兩者的理念與內涵等密 切結合，讓學生在原有的學習時數中透過跨領域的多元視角方式，對議題的學習 能獲取較寬廣與較完整的學習（張芬芬，張家育，2015）。 一般而言，議題的產生係源於時代變遷或社會思潮所衍生，歷經時間累積或 近期內所浮現，而攸關社會發展成為關注的焦點，需要尋求解決之道，識者認為 有必要在學校強化學生對該議題的認識，以裨益學生在生活中面對這些議題時的 理解與表現（李孟娟，2006；黃嘉雄、黃永和、張嘉育、鄭淵全、白亦方、田耐 青、方玉如，2011）。而 Liu (2015)則認為，各學習領域教師是否關切環境議題、 願意深入瞭解議題的多元面向且具備足夠的議題教學能力，是此類學習內容能否 現出在課堂教學關鍵因素。但傳統上教師被期望對爭議性議題保持價值中立，特 別是環境問題會影射某些政治立場(Oulton, Dillon, & Grace, 2004)，所以教師面對 新興課程和教育議題的接受度，往往是決定變革能否成功的關鍵因素。揆諸實二、環境教育議題的重要性
《十二年國民基本教育課程總綱》所納入的議題，共計19項，其中的性別平 等教育、人權教育、環境教育、海洋教育四項被歸類為「重大議題」，其考量的 依據主要基於三項規準：（1）當前國家重大政策，且有重要法源依據；（2）全 球關注之議題；（3）培養現代國民與世界公民之關鍵內涵（張芬芬、張嘉育， 2015:27）。承接上述，環境教育議題的重要性如下: (一) 掌握社會的脈動 面對全球化的挑戰，學生的學習應該與時俱進，才能融合於時代與國際社 會，昂然迎向未來。傳統的課程經由長期的規劃，某些課程背離了社會脈動，往 往無法及時回應社會上的議題，尤其忽略環境教育的「播種」。因此，學校有必 要針對環境教育議題進行課程設計與實施，引導學生認知環境，體認社會大眾的 環境意識與現實、關懷環保事件的能力與改造環境的胸懷，裨益維護環境的品 質，成為良好國民與世界公民。 (二) 關注生活的品質 環保議題攸關生活品質，不僅是臺灣社會關注的，且被全世界先進國家所共 同重視，若未能妥善解決會危害社會之健全發展與和諧，甚至引發國際紛爭。爰 此，政府將其納入重大議題依法授課，學生可以在校學習垃圾分類、資源回收以 解決生活的問題；教導保護動植物、護衛環境生態、愛惜水資源等，可以營造自 然健康的生活環境。所以重大議題可以引導學生跳脫學校藩籬，與生活密切結合 感受其價值性與意義，裨益學生關注生活品質。 (三) 拓展學習的領域 重大議題通常具有跨領域性質，需要從不同的視角審視、批判與學習，所以 常常採取跨領域/科目的融入課程設計，藉此可以獲得較寬廣與完整的認識。而 環境教育議題常涉及經濟發展與環境保護的爭議和衝突，可以讓學生學習在這些 衝突點上進行批判思考，學習利用更多元的觀點去檢視與看待人、事、物，讓學 生更成熟、更理智。環境教育議題除了知識、技能的傳授，更強調情意的培養， 尤其是價值的反省與態度的養成，符應了十二年國民教育核心素養的教育。(四) 成就現代好公民 莊明貞（2003）指出，為回應知識社會全球化的趨勢和反映在地的本土脈動， 將重大議題納入課程規劃誠屬一種好方法，緣於它關係到國民培育與公民陶養的 關鍵內涵。環境教育議題廣受全球關注且有國際法源依據，而我國也已訂定環境 教育法並設置專責單位，希冀培養優質的國民並扮演稱職的世界公民角色。學校 透過環境教育議題的教學，輔導學生關心周遭環境進而關懷整個地球生態，藉此 培養世界公民的素養與責任（Wraga,1999;湯梅英，2002）。
三、環境教育議題融入課程模式
議題本身多具跨學科之性質，透過融入領域、活動以及環境中，藉以拓展學 習視野，冀期引領學生對生活現象獲致較豐富多元與完整透徹的認識，並能裨益 核心素養的陶養。一般而言，學校可運用下列方式進行環境教育議題融入課程規 劃與教學設計： (一) 融入正式課程模式 環境教育議題可以融入各領域/科目之學習重點，並與議題實質內涵連結、 延伸、統整與轉化，強化對學習重點的探究、思辦與實踐的能力。此外，在教學 中亦可適時隨機融入相關社會時事進行討論、對話、批判與反思，增進學習品質。 融入正式課程有兩種方式: 1. 單科性科際整合式環境課程:係指從各領域課程中，擷取與環境有關之教 材，適切組合成一個完整的課程； 2. 多科性融入式環境課程:係指將適當的環境主題或環境成份融入現行各領域 課程中。 (二) 融入非正式課程模式 環境教育議題可以適切融入非正式課程，如融入週會、班級活動、社團活動、 服務學習、閱讀、校外教學、校慶活動、園遊會，或是融入選手培訓及學校特色 活動進行。例如舉辦體驗營/研習營，讓學生更深入了解環境教育之精神與內涵；1. 主題月或主題週的型態：以一月一主題或一週一主題形式，來彰顯環境教育 議題。可將環境教育議題轉化為班會討論之提綱，抑或配合主題月或主題週 做學校情境之佈置，亦可利用學生朝會、集會等特定時間做主題的宣導或活 動。 2. 專欄文章：可利用學校發行之校刊、週訊、或班刊等，設置專欄，蒐集環境 教育相關之資訊與文章，增進親師生之認知。 3. 活動競賽型態：學校可運用多元的競賽來展現，如海報設計比賽、書籤設計 比賽、作文比賽、辯論比賽、有獎徵答、漫畫比賽、影音設計比賽…等，均 可作為環境教育議題融入非正式課程之設計方式。 (三) 融入潛在課程模式 李琪明（2004）指出，潛在課程著重在情感層面，包括學校環境的軟硬體布 置、校園氣氛與文化之營造，以及師生關係等面向。學校可善用現有之空間設備， 經營環境教育議題之步道，適切張貼相關之作品、競賽成果、宣導資料等，產生 境教效果；教職員工透過身教的身體力行，形塑楷模學習的共創美好環境；進而 藉由制教和動教的建立，比如垃圾分類制度，或者實踐活動的教育，如志工服務、 認養活動、環保參訪及社區勞動服務等，產生潛移默化的教育效果。
四、環境教育議題融入課程之原則
環境教育議題融入教學是學校整體的課程發展，在規劃與設計時有幾項原則 提供參考： (一) 統整發展原則 環境教育議題融入時，應注意課程統整性，避免片段、矛盾與缺漏。「統整」 包括在各年段的縱向連貫，以在各領域的橫向整合。具體而言，各《領綱》「核 心素養」與各議題學習目標/核心價值之間，應具良好統整性；而各《領綱》「學 習重點」與各議題的「學習重點」間，也應具良好對應性。各《領綱》的「實施 要點」與議題融入的「實施建議」之間，也應整合良好，在此基礎上才具備課程 永續發展的能量。(二) 分工合作原則 環境教育議題在《總綱》中確立採融入式設計，《領綱》則將議題融入學習 重點中。爰此，學校層級課程發展著重在規劃與實施合宜的校本課程，或將環教 議題適切融入其他彈性課程、團體活動中。而一般教師的職責在理解議題課程的 精神與內涵，將環境教育內涵有系統或隨機的融入教學中，包括正式課程、非正 式課程以及潛在課程中。再者，學校各處室也應就環教議題做合理之分工與橫向 整合，衡酌學校資源和條件，包括師資專業知能、教科書選用以及學校設備等， 以建構完善可行的議題融入式課程，以增進學生學習的系統化。 (三) 彈性多元原則 環境教育議題融入的方式相當多元，學校可以因應地區特性與學生需求，將 環境教育議題融入「領域學習課程」與「彈性學習課程」，以單一領域科際整合 式或跨領域融入環境課程實施；教師也可以選擇主題式的議題有系統或隨機式的 融入正式課程、非正式課程與潛在課程中，以符應各個班級的特性與學生需求。 此外，教科書的編輯若能適切將環境教育議題融入教科書，不僅能補充教師單一 學科專長之外的知能，還能幫助教師藉教科書有系統的設計有效融入議題教學， 運用有限的教學時間，並且提醒教師不致缺漏重要的議題教學，使得議題不致流 於邊緣化或泡沫化，這也是學校的選項之一。 (四) 內融外加原則 環境教育議題可兼採「轉化式融入」與「附加式融入」。「轉化式融入」是 將環境教育「學習目標/核心價值」融入各領域「核心素養」，或將環境教育議 題「學習重點」融入各領域「學習重點」，緊密統整學習的目標與內容，再依此 設計課程。如此將環教議題與學習領域的原有結構解體，再緊密加以融合，促使 其學習目標、學習內涵都重新加以組織與整合為一體。「附加式融入」則是將環 教議題有關的概念和觀念，納入其他領域學習活動中。在現有的學域內容中加入 議題做為其中一部分，可以是一或數單元，可以集中在一學習領域，也可以分散 在相關的幾個領域中。
五、環境教育議題融入課程之困境與挑戰
(一) 學校方面 校長、主任未必具有堅強的議題意識，提供的支持、資源與支援較少；行政 處室間缺乏聯繫、學校相關軟硬體設備不足，以及過多的教育政令宣導及專案， 瓜分課程時間而未能達到成效。 (二) 教師方面 教師本身的意願不足，未能有效配合；囿於領域教學時數的限制流於紙上談 兵，淪為深度不足的附加課程；教師對議題的相關專業素養及知識概念不足，難 以熟練且適當地將議題融入教學中；再者，缺乏議題融入的課程與教材或相關資 訊不足，反映出其對教學資源的統整與取得、教學平台與資料庫的建置與使用， 以及教學影片著作權等的釐清。 (三) 學生方面 學生缺乏體驗及實踐的引導，家長常是潛在阻力。 (四) 課程方面 課程組織缺乏銜接性、課程缺乏落實機制及融入途徑。 此外，李孟娟（2006）在以環境教育議題為例的研究結論中亦指出:陽光國 小在重大議題融入教學之課程實踐歷程中，遇到下列幾個問題與困難：（一）學 校方面包含「行政處室間缺乏聯繫」；（二）教師方面包含教師缺乏「配合意願」、 「相關專業素養」、「相關知識概念」、「理念實踐」、「全程參與」和「壓力抒解」； （三）學生方面為「學生缺乏共同基礎」；（四）課程方面則為「課程組織缺乏銜 接性」、「課程缺乏確實落實」、「課程缺乏融入途徑」。上述問題和困難在陽光國 小課程領導者與教師們發揮專業素養後，問題與困難得以解決。
六、落實環境教育議題融入課程的策略
依據上述探討，茲就落實環境教育議題融入教學的實踐，提出下列的建議： (一) 發揮專業的課程領導 課程領導的優劣攸關議題融入教學的成效。因此，校長、主任、學年主任及 領域召集人等，應充實課程領導的專業素養，秉持「落實」、「整合」、「參與」、「創新」的原則，掌握課程的縱向連貫與橫向整合，帶領教師同僚進行課程的規劃、 運作與評鑑，輔以軟、硬體的充實以及疑難的解決，適時提供必要的資源與支持， 才能精進與落實環境教育議題的實踐。 (二) 強化對新課綱的理解 教師教學需熟稔理解新課程綱要之理念、精神與內涵，方能有助於環教議題 橫向統整與縱向連貫的通達，裨益精準分析其內涵並適切轉化融入於教學中。因 此，教師可參考各領域課程綱要草案附錄的「議題融入ΟΟ領域/科目課程綱要 說明」及議題融入說明手冊（教育部，2017），體認議題之類別、內涵及融入領 域/科目課程綱要學習重點的示例等，熟稔環境教育議題融入課程與教學的方式， 裨益適切融入教學。 (三) 推動協同合作之實踐 黃繼仁（2003）指出，課程實踐為教師理念到實際行動間，經歷多重辯證與 轉化所獲致的成果。誠然，落實環境教育議題的實踐需要教師同僚間的實際參與 及協同合作，從課程發想、構思、運作到評鑑，必須透過行政與教師間不斷的溝 通探討、凝聚共識、排除障礙，尋求理想的課程設計，才能裨益環教議題融入教 學的落實。 (四) 提升課程轉化的知能 吳清山、林天祐 ( 2011 )指出，課程轉化就是學習內容的具體化、抽象化以 及平行化，要充分掌握三種轉化之間的互動，才能確實做好課程轉化工作。爰此， 教師扮演課程轉化與詮釋的重要角色，必須掌握環教議題之核心概念與價值，連 結領域激發學生學習，讓學生相互探討啟發、實踐體驗，並收統整之效引導其知 識建構，達成學習重點，進而轉化為生活應用與實踐的素養。 (五) 驅動教師展現行動力 環境教育議題融入教學能否落實，繫於教師行動力的強弱。李孟娟（2006） 指出重大議題融入教學之課程實踐在教師的內在因素上受到的影響，主要為「經 驗」、「動力」、「理念」、「環境教育解讀」與「同儕互動」等，尤其與動力的關聯
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