良 J 航總 …。八
十九世紀民主政治的發展
舍、十九世紀重要思想與氏主政治
五勇
-h成
…、功利主聽患態與民主敢油、
十先世紀英騎自是…鶴工業大圈，工業發展，中產階級岫翩起，飽們海而要求政抬地位以保體其經體制鑫。其中最主要的是 改華告律，蠶新分配閣會議席及增加選構。而自峙的權科的理論國學導致革台商不為英人所薔贊 J 於是功利主義思想就應運間住 了。 功科主義的標單是不管公抑執行為輝總以最大多數人的最大宰一關為基髓。能進餾原則郎君，所有人可說為平等，人民可以自由發 蹺，政蔚本、僅是民者的而且是民萃的。海不但可以促進民主政治的發展，而且與民主改治完全符合。 英人過悅和 (4 角 AWSMN 切 25mwBM 叫 AZJZUM) 是功利主義的大師。主要指著伴有一一 •• ω 敢府片論〈這話哼 am 當 g 阱。泊 的。語言語豆丹 :ζγ' 紛道德與立法聽聽(〉 HM 玄之 oacn 泣。泊、叫， odHOMM 門古立革命的之話。門也的街口內 MFomE 丘吉凶三∞油) 在片論中，偏攻擊英國的鱉歡制度並主張改革。他說:三個觀度，無犧討闊無選務，無攝制研則起改良。」〈詮芒〉錯認為人 生的島的是幸福，布其趣勢為功科〈 ZMMEMN) ，自雌法律必第故照功利的標車，政府也應 MM 勢利為值標。飽批評敢府冀約論 第「虛構」〈 KFS 魚。去立阱。口)，天數人權為「胡說」〈ZO白雪白的 0) 〈駐二) 在「攝德與立法原理」…書中，如提出劫祠的原悶，苦樂為還德聲惡值標嘍，也是衛跑道政府行為的尺鷹。凡能噴最大多數 人蓋在最大快樂者即寫最好的法律。語律如果能建立於這值原閉上，則可以發生道鋪路浩麓，多數人的行為居然樂於以它為標擊 了。政府的功能在為大多數人增加快樂，擴少痛苦。還與員主政惰的聽即組駒合。 通俗早期的昆輝是贊成龍油及良好按時的。因為它們能達對功利的目標，扭並不主張民主敢胎。〈註了一)因為…般人缺乏 自治的能力。組後來體認民主政治可以增準文多數人之宰一聽故轉而贊成島主故諧。龍睜籲議鼠絕對要堅持原醋，提出代籤敢府 、韓選、臨，響投票、閣會黨最年選以及公務人員任周考試鵲度寧主張對民主敢站的貢獻很多。所以羅素說:「濯裕的原則無疑 是東白他的民主情感。」(一革問〉 功科生豔另外立性傑出的代表是約翰彌勒〈 MCV 泌的門 EZ 話:』戶∞{)。 !ζ3) 在蝕的時代，邊路及其如急灌哲學輝的 民主改革大致成功，中麗階級的故擋地位也提高了。 4 耳其是…八三二年的改革，選舉權擴張，選民增多，位大多數人的幸桶並設有增加，市民主政始能實行也按住了弊端，國此模得約翰幫勸不得不對功利主義傲盤大的藤正。
約翰彌勒的主饗著作者 •• 勢利主義 (5 宣言之言言語)，聽由論〈 QHEZ 三明〉及代議政體〈 MZUZmOHMS 立」品的 oe SE 諱。 2) 。在代議政體一露中他韓謂民主政治，認為它具，有兩緝好繼 •• (1 〉由有利益輯保的本人親身處理事審必帶鑑力 把事傲得護好 ;(2 〉有親身發加敢抬的生話中足以發農人民的公共道德與智能。(誰叫 1)R 就維護個人自由而禱，頗有價銷棚 。個同時偷告對民主政治的您健加 NM 警告 •• 在與主敢泊的誼會中，人民且由雛追求自己的科龜，若人挺有智慧，即可了經其一
宮之科益與公眾之科鑫不可分餌，按其知識可以愉快其行動配合鹽體之剃盒，個一般人民與缺乏此先見之明。前以館主張放府…
方盟引導人民主刀潤先許人具有跟腔的發預政治活雖。還是能提出代議鵲賤的理論基罷。 彈勒的代議政體一番強請了放治教育的剪輯和矗贅。能不相館未受耕瞞你及教宵之人，可以番話以自詣放出的之攝氏任。普選為 信由社會的最高值標?他的代議制度乃人民、講真(吋言自 ZZ 位同。賞。 ZE 丘吉。〉及決策機構(可巴巴是 ES 農戶口 m 由 oaM 刊) 的海用。高人民 wdMM 躍兔語員，議員可以聽兒決策機講人員，罷免的權力，佛是民主敢指的蠶聽武器(詮六)備的「自由且哥是其著作中最精影，對民主敢指最有意義的一本響。「代議政體」解決了疆人與政府的關保，荷「自由論
」即解決了社會中器人自由的問題。其主潛在討議「詮會支配種人合法權力之本質及限鵲」〈吋 }HONgzzsa 口自立的之 怠。自古建立這笠早晨建立 zaSω 。仿古忌。是叫妄。信息丘登記)〈註七)「每個人了解在社會中器人的館對自由還不可 能的」研以能聽出了一續自由的界限 •• 「人類不論餾剔的法集聽的可以干涉僧人之行動者，唯…的闊的是為自智。文明社會之 違反幫人意志對任何人行建權力，其所說正當教 J 嗜…的目的就在防成髒警組人。僅寫了他自己的好處，不論物質的或溫德的 都亦是完分的理由 ••••••• zi---只有他的行為會對他人有害詩，我們才有理由間加強迫或指鑿的方能予以阻止。」〈註八〉 飽強調限制獨人前能難講社會，此種觀鵲割為合法。雖無如此，飽認誨，有幾種自由是聽不容社會使程的 •• (1) 良心的自 由〈心 dZRm 凶 acg 皂白又 nonZMOCmzm 紡線 EZZ 弩之 noSROD2) ，思懇、感情的自由 (EZZ 弩之 Sccmzsa za 古 m 〉二苔論之自由們明 zoao 告。峙。在巴 OD 丫 '(2) 輿輯與追求之自由(立 ZZM 可 ohz22zaEZC 仙 Z 〉;〈 3) 不餐犯對人之集會結社之自由(戶害。均勻。剛《 UCBES 丘。 prg 《MCSZSZO 〉。其中 NM 思想霄論之自由最寶貴，它是世會進步的動力，閉狀觸了思憶當論之路曲，無異阻礙創造與黨步。
彌鞍噩鸝雷論的白血，相館人類體有言論的自由。但他警告自由的敵人與專幫一樣地可的。誤解民主的人往在 NM 興論為儒 勵縛，以至多數壓迫少數，過成多數的專制(吋苟言是旦去丘之 -3 丫使少數獨立特行的人建社會所不容，閱此館‘中一提商先例 代表倩(穿名。『江、 EHZUZmOHMS 泣。口〉，便少數有地位有才能的人，也能被選獲國會議員。他這種服從多驗，尊護少數 之精湛見縷，乃是民主敢抬苛責的原財。 時此之外，嘴勒男女平等的理論，對昆主教給之發展也看不可陣激之黨轍。組主張破發成免給予女子聞等的機會與悶罐寸的 十九世紀民主政的發偏激… 0 九三民主黨學報……。
權制約每搭選舉構與會教權。〈詮十〉總之，他蠶觀館人儂儷萬於耽會攪麓，飽泊求…個獨巍的社會，扎在此社會中，農由與海德
並行不縛，每個人的尊殿，都受到應有的態議。盤文對於他的見解非常贊巔，所以在與犧主議特別聽到
•• 「 ••••••••• 英蠻有一 舖擊者鶴教彌勒悶，便說…館人的皆由以本侵拉起人的禱由為範團 i.e.-•••• 歡笑人講自由，踏笠側的沒有範圈，到英盟黨鞍民才立 了自由的能國 •••••• 」〈註十…)可兒他「白血譎」對民主政治的貢數是空話的。二、社會幸蠹恩蠢與民主敢治
監會主義攝民主教抬蟲賽的產物。雖主政器能以餾民為關攘的業麓，鄰國民性峙的持閱教擎的然為其總有的主張。民主 政海寶雞懿執行， M 盼然對受害審的痛滑倒抖宿陶潛心與解載的辦“獸。另…方躊躇主敢…胎是聽聽發展的，社會主輯也純真建設方壤。 研 MM 社會主議與民主敢抬的結合，乃是民支故治發展的有力保囂。 時歡會主義發攏在工業革會之後，蓋在工業革會勢頭，種人主義、自由主義聾儼雲霄，中產續最種信「干涉最少，致府最好 。」(妄。 zzm 啊。 SEEZ 仲言旱。。 55 乞鈍。〈 ZDmES 神)，於是在人無限髓的護詞，財富增加了，捏貧富懸鏢， 工癱倒館，工人失業，菊經濟悲罷更講成了社會的不安，昔日時貴的自臨變成了「橋下轉宿的昏過」〈中怨言丘。 owmMmas o 門必穹玄驚心和「飢餓的自由」了。略無酪〈叫言語慧的與吋古巴 SiM ∞∞叫〉帶「油索與蹺在心〈 MMmw 己當丸。峙。話說 〉灣樣的播讓 •• 叫真關心驚滿財當 ••••••••••••••• 的是真餾響聲不良而在潛死獸態。」〈說十二) 總輯錯的做會全心者臨一敗講晶晶邦社會主義者，龍們指僧人額的完贅，主張人道，反對階級鬥爭的激烈行為。飽鶴說草平 等，尤其母一活蜂件的平嚀。早在十八世紀摩耳刮〈〉 σgzo 『 Z= 是)己提出「各盡所能，各取項需。」的要建 (EZO 丘， 全是言主劫。 σEasaaES 『 OEgEEmgEω 言。此)(註十一二)成為以後社會主義的黨蝦。 十 ... 丸堂龍都踢，、法餾鑿哥們〈 noza 出 g 之內峙。 mEZ 帥的恥自 gzgj 戶∞ 3) 、支強…切人類指能力聽有藏自臨的發展， 聽讓觀蒙社會化〈的。丘旦首表言 HMO 叫‘ gtZHE 立 on 〉並以技能敢抬〈斗 ZESZn 明擺……踹滴臨一竅，是以線民主政治龍鐘 蹲皺紋諧的總鵝。(雖十問〉縛立黨〈 MJSSE 法制這恥。們研制 W叫 MSMSC 泣。叫:這!阿∞可)即主張地方關髓的故萃，衛設方 形討〈草色 m員)認為艱苦的勢難鑄非必需的，勢動要趣味化。布朗〈 FCC-級單 8 。但∞ GiM ∞泛)要「勞動者起黨起來對 抗囊團 oL 承認人類能力與權力的聲異，但「弱者露強者的積戶」'盟第龍鶴缺乏姐識，一前以有能力的人應做更多的事。值要 由單家館辦「社會工廠」 (FOE-過 ZEMMOMM) 以便每人獲得保障。 在英醬烏托邦社會主義運勢以歡女搗志 (MNOZ 三 Od 封建丸之 !ζ~忘了他相僧人性本善，主張工人與躍友聽 MM 合作〈 ngMMOZ 泣。口〉代替爭執〈合發 MMO 抖抖泣。口〉捏在艦第觀能紐關納寬〈喜怒何必陶器浴缸帥的 azHMA 〉鏘辦…為叫邦的社報，親作工業與教宵的實驗，故攬了當地的生活環境。成為當時研究社會摘厲的中心。他的理攏是離接合作制暗的基路。詞時在一八 士在!…九一八年間飽各方灑動，頒行法規，增加工人利益，擴少工廠制度的提勢。 烏托邦社會主義是…中憲騁蔽的人通主義者。他們政體自私有財產，指擒社會之不 AA 道，注盤社會福利，提出人類社會改選 針鸝 OM 以使人類釷會使全草，更有秩序。此理強與民主政抬竇辭造了公正咐蛋式的社會的瑋想，完全…致。 繼烏托弗的社會主義之後，鑫攬了馬克斯 (EZ 宮罵街芸芸 IH ∞∞ ω) 共產主麓，其產生雄心也是反說當時社會之不合道 ，實際也攜大了民主政治的社會基鷹，但當 NM 奪取資最階級一切贊本為峰件，主張階蔽門爭，無產階蔽專故及全世界無產階該 大聯合，使其聲主義喻為朋獨裁主義高興昆主政治背議而馳。所以留失在島生主接第一一講說:「 •••••
ji--.•
臨馬克薪之意即可 ，朋馬車斯之注則不可乙…語講破罵道斯共產主輯之本質。龍闊的社會主牆者拉釀層 (3 且 ZS 已 Mbg 丘吉 MS~vjM ∞ 2 )閻此修正馬克斯主義，鼓吹勞工攝制，位和平方法選行社會改革。 臨時在英國一社會主義的錯袖為樁林〈凶， -Fe 紛紛口附∞法 iH ∞∞ M 〉國曼德曙康德及黑絨服藏的唯心主義潑的影響，了解關 家對餾人道聽生活大有貢獻。盟家可 MM 為個人預備發膜議蝕的讓境。但他主張種聾的自由(口 onZEOC 峙。。位立這可話音器 )。所謂積極的自由部「從事成享受有價值專輯的權力或能力。」門。 HMOmEZ 穹超常。『 ZE 立持河之兮的口鉤。呵。 3 心。 1. HM 鉤的 OSZ 皂白間寫文皂角峙。 zmmO 呵。前心。忘義)(詮十五)他認為單單蛤予人員 NM 法律的平等與自由是不夠的。自由的建議是在 現實的環境中給予一個人發聽其才能，以貢獻社會。他強謂人類的歡會棍，…融合體人與圈體。使國家與借人皆有合理的額議， 國竅的戰窩在挂臉通德的障礙，個人的犧器在發廳內在的潛德能力。關家與個人相輔相痕。這種馳騁神顯您是民主的。〈設十六) 一八八二和…八八 5 年，梅林與馬克斯先接去世，到一八九四年英閣費邊點〈帽 HH牲 2月MMSESEn-伶牙〉成立，這是一儷
吉思一可知識分子所發起。他們聽從在 λ 所有權中解放土捕和全藥資本付與社會掌管以供全體便利之幣。並注意敢指的結果包括男 女平等全民攏。備柄的方法是由各種大眾轉播影響知識分子再及於整個鴨社會。還是英歸正黨的能身。 民主政指是由入罵自己管理， T 即可管理的不聽是鼓搗機構，街有制財建及學中藍的主要工具。民主故始在經濟方前所理想的是 社會主籍，賠本身。意布(控告 aysz 建各 σ 自∞仙也 iSC) 會說完成誼會主義的方、法忍須是昆主的、漸進的、租卒，及合 法的。英聞社會主義的降臨乃是民主故捨發展的抖結果。可知歡會主義的成功即是昆主股拾的成功。 一、德圈略、心主義思想提民主政治 傳摺唯、心主議思想仍是受接關革命餘議及當時聽聞敢抬舉績一防衛激研成。十八世組末期十九世靶韌期，拿破崙的車隊把自 由、平等、博愛的思想轉播對對攏的歐測，問當時的態閥割分五裂，不成為立借閱竅。於是思想捧起而饗求故革要黨統}，但 十九世能民革政治的發展一一一之一民沒錢學軸線…一二 不顧竄敏摟當時的教嚀。德厲的啦。主豔思想悶悶產性。其代讓人物主饗 MM 康梅、學(海報及黑格爾第主。 康德(向這話 HMCZ 熙皇"立法 jM ∞命令)的政、治思想淵源於驢梭，的興於驢鞭。他確認契紹說缺乏歷史根議，但束語其 價髓。(註十台)主權在於人鈍，園飯是歷史彈攘的結果，攏建立秩序，便立別人事得到合理法治。政治的至一叫一潛在聽全世界永 久的和平。其方法則在共和載體的普及。共和國家並不…定是民主體笨，但共和獨家以能治圈合乎法理，使自由平等屬於撓行 。獨時輯人民為民的問非工具，往霸道德的讀值，胸前國東流繡著理智的控制。(註十八) 康德沒有投評主權鵲度，反對革命的權利，但龍"攤為法律起頭從攝於道攏，觀使人君於頒偉法律之際也部鑽研究與原始興 緝的構神是否相持。但主強人天生自臨平等，蠶載自由，尤其一百論自晦，個人的自由意志是飽思想的最高中心，〈註十九〉只 不潛在盧盤中輯人的自由臨樹立輯限鑽。他把在法權交於入島全體，可見他對民主政洽有正攘的聶擒，組「捧磁自由的障礙」與 民主精神相符合，而能「鷗於對詩人類 ••• a.r.--蕃當聽講巨的，剪不能僅視鑄手段。」財為民主政治的金科玉律。〈說二十) 護海館 (HOES 按各言:告 jM ∞ -hp) 對於康總理性選總哲學完全同意，但他對於實際敢治周有讓厚的興趣。對他來 說，德意志的統.一是他思想中的主髓。但他說文化發展為其最終目標，故叉非狹龍的國家主義所可比鑽。 很敏熬，聽希籍的思想受到潮流時勢的影響問有顯著的改變。在他早期的思想中，他輯信蠶槍自由的蠻人主義注單個人利 鑫及人民主權思只是館人的自由聽受到他人自由的眼鵲〈哼話告莒戶的立呂立 oaσMH 妄。 rsa 紛紛丘 ZVOZγ 圈家者，儕 人之悶熱費而且，本身誰有明的﹒知覺個人闊的(自決、財麗、自存〉的樣轉工具而且 o 露了撞到這餾目的，始一醋、心中心聲立轍， 一方臨主張設立監察鵲膺，為館聽政峙的專制，一串起人民有軍侖的權瀉。 一八 00 年著醬主張全區的關家經費政策，希望在公平平等的社會中，使人人有公正過德的在語，…八 O 問年著「現代的 特價」一番，一譜寫只有團體，聽無儷人的存誼。一璋是能思想的轉據點，一八 O 六年九丹、法擊聲蹺，後三年，他發表立口德意志 民族疇。」聲稱盤圈乃叫哲學的民族，有很大的文化潛力，但商人人自在所以輔家單薄一小堪，飽大聲疾睜， MM 新教育改造民心 ，改道德意志。接後健強舞國家的便會在發展文化。並發揚光大，使設揮閱讀其鐘。這篇曬謂是關難的藤品，由是他獲關惜操 的最高表現，但值 NM 文化最高的醫家為最能擴大自臨的醫竅，故向往文化最瀉的國家就是向往自由的原島嶼昆主政論並行不悔。 黑格驚(結晶且可叫。!阿∞ ω 戶)說 •• 「人顯的目的歸真白白的實現。」餘的一阱謂揖自由臨了解上帝的理想 (DoaJZ oa) ，了解國家及其詞攪乃上站清理念的觀世裹一恥，且接受並服能盟竅，任何組巖劉家繞…的白鹿都是纜線的。他主張館人的 言論認其.財麓，但報人的理論若價提憫人請公共祠鑫或顛覆股蟬，部聽受管制。 悔人只有成第攝制家的公民才有意義，才是單婆的。關家是實現上管理念的工具，而哲人賠為獨家目的手慶典工具。任何「 共闊的特森和鑫」著涉及社會價值或「全繞科鑫」那個人或其能嘲聽聽服勢國家。
黑格龍說:「每立體闊家都應有攤合其摺惰的憲法。」伯贊成君主立憲，但智主不輝有灑麓的權力，反對分權協館原則， 認為官足以阻礙餾竅權力的選用及醫窮的統一。 黑格繭的理論是時代和讀擋的麗動。龍器為社屬的莉金為僧人利益所感須，閻家為了全體之和鑫可 MM 平靜個人之行為。但 聽黨不能容嘴個人，主暮宗教、指眩目由、地﹒方政府聽有權力，足以說明錯驢向權威但絕非極權主義者。他雖截構為「法西斯主 義之女」誼鵡個人擺設路家仍以海籠為基蹺，轉租特臻及全體和籬，聽搗戰爭只為國按統一荷非寵設的侵略，故也非法西點主 義。 社會是個人生存發展的意藉，市值人主麓的過份成長則危害了社會與閻家之和盆，黑格攝的理論以此寫出發點會走了罐莉 的社會性和國家的單要性用心良苦意醬潔通。
貳、美國革命徒氏主政治之發展
一、韓阿盟憲法制定揖民主戰治 美摺革命剃轍了民主政治的發展，美圈人崇備自由，部恥地方自治，蠻好民主平等，提棋了優蟬的條件，的目標單要的美 餾有廣大的土地、學富的資數以為其軍行的贅木。喀萊晶曾幫…儕黨獨人說:「徐可以誇讚你的民主故治 •••••• 能憫人民可以快 樂幸福乃囡能們有很多的 .. 土地問很少的人民。」(註廿…)因講還此一菌素的配合使得獎盟民主政治的發展…一枝獨秀。 英觀革命接不久，盟內分農保守法和急護法。保守派贊成立個高廣義糟的故府而急進漲船僅需要立個邦聯八 no 足足常守 己 2) 時也風給予 λ 民 MM 稅措自己的最大機會口可說說是民主黨人。…七八}年，弗輔說立，中央按一會議代衰各邦。但摺辜 百廢待興，而弗聯毫無能力以應付盟內外之嚴謹問題，引起提守潑的激烈川反對。其領柚漢彌酷頓〈垃第 3 舍門民俗話:阱。口 :~可 i 戶∞ CK 恥)接實力斥民主政始之不嘗。鶴說 •• 「…叫樹社會都分成少鞭誼和多數按三加者是富人與世家子弟，錢者則是群 眾!而群乘之制判斷與袂定是很攤主躍的。」(說廿一一)。以後十年左右，中央權力掌握對保守潛盟聯邦按手中。她們目的在中 央集蟻，要使一般平民揖於次加耕地位，使富有及其省較高智宵者掌攝政治權力。的附們也是黨法有力的鵲定者和贊助者。 …七八七年，金屬各州推波甘先名代賽組成憲能租車會議，通緝快議組織免國駐政府。其中錯話有最高的立法部門，行設 部門及詞語龍門。建立…梅爾院制的閣會。眾議曉議員何如由各州川人民誼接選舉。融融輯人數撥人口比例，籠一一年蘆連一次。發議 院議員每卅一一人臨州議會選由之，任期六年。其薪水自摺庸關吏。關於戲一隸，財五名的以聽視為一一一名白人，無論課輯或代衰權均如 此主張。時儡鵬說由經說嘩學人選舉﹒。選舉人由各州 AH 側的核照州讓會的規定中刀法每州擺出興，學眾兩臨同數的總統選舉人。總統任 期摺竿，得連在一次。其罷兔規定白無議能提出彈錯，自參議與審餌，以一一…分之一一之投票可決之。最高、法院法官白柚總統與參議十九控能昆主激治的發展一立一一
t抖抖門(刀七總 •• 一、關於立法部;一一、行設部;一玲、法都;間邦興邦闊的關保; 教力;成立的旗件。混個嚴怯的特點是 ω 碎立全擋在畏的聽到，館人自由安盟繭，心攤主 總統制的制阱，內閣路於總饒，聽敵禪提可任命大法官， ω 行政與立法機鸚譯出血民議，反皆有閉門成刊所期，削修態程序 鮮艷，瀚以保障做法，的詞能聽表審餌，大法官難的總統任命，的總絡身擒。…琨餾鱉空充分跟一那一…一樣分立的特性。問…七九心 年十僻的祖法修正案聽到舉了人民龍華家犧料。一變符合民主之聽求。 一七八九年，華盛頓當選總蹺，在會驛弗黨韻袖模彌爾相為財政部一梭，聽任故革財政的責餌，放任 A 間哲聽潛為關將卿，創 始贊梅新憲法，得到一致讚美，一致器為該憲法經開詳考慮與和平快定，不但是民葷的表示，問且是英淵新技民主精神的教觀 。一八九三年華盛頓文獲連任…次。 一八的一年哲斐遁當選美屬第三任總鏡。他的就任象歡保守派或聯邦法的式報告象當民主渡的峙祠，倆是一個自由民主的 民治家，軒，民主政治其有堅定不移的重章，但也是一個理性主義者，認為人「每天黨的權莉，具有正蠢的意識」當模彌窮額及 其聯邦人士話毀民主政治之詩，每力韓素議，為民主政治而辯護。他說:「丸言自行思考並 NM 自己的理性情導其行為者較久為 愚昧惡劣與堅力迫使墜落?的文仰的於錯誤之人更易治理。」故他力主出版與言論之喜函，推行地方自治，普及教育，使民主鼓川的 大為進展。 …八一一九年傑克還(〉 HMazt 句古OWZDM 叫台 j 戶∞∞ uv 當選第七位總統。在致治上能主張多數統治及個人主義。尤其此 時，閻部漸次開發，閻部人民熱約的擁藥鋪 λ 主義、平等主輯投獨立精 ω神，人民要求擴大學鼓樓，康情選舉槽的財瘴限制及教育 限制。對聯邦及地方政給寶山水叢接參與，一期傑克游街叫做認為是代表人民，故叩門又對人民對據黨臘八愛譚。使美闡民主政抬聽得實 現。此中指讀棋者 •• 州長聽聽，在會的官買啦改由民攏，法官灑離離嘿，當黨在路難麓，官職輪換嚀。台前廿五) 另外值得…撓的是數寬攘的當選結餓死科間分臟制度〈 mw 巴拉伯海阱。詩話結果，在輸任期內，分麟制度大行，嗡的受到頭 擊的時艇，他向且理直氣壯的轉讓「講什麼一小可以，如果多數黨的統論得以多數黨的代議充當…切讓任的職位，為什蜘風波任的 職位不能用悶樣處理呢?」(一註昔館〉
分臟概曾與馬主政治影影柏村麓，難久個闖世研詬病，徊在當時，它給予每參觀黨工作的人以阻定的收入的機會，其生許
mm 黨 的成功是賴，故其能忠心為黨工作，話果邊使每一黨都有…群專業的政客，續按黨龍成為蘊大問永久的組織。分 υ 臟制罵對於美 國政黨的發展具有很大的影響，種聲鼓 i 黨成為可能，劫不可設。雖控以接文官聽度顯有改進，但它但是椎動故黨敢、治的專接勢 力。 一一回二、商品晶輾峙，具民車跟洽
美國蹟治未能達到臨一強的統一，是當時地方政膺的勢力，太大，鵲們不顧一看謂中央權力之持大，對荷叢生奴盤問題。 蚊轅問題本來與美麗獨立的革命精神是不相容的，間為官描礙了自由平等，訴一旦阻止了進步。美關獨立後，北部各弗即把 故黨制度廢止了，信技韓智麗對南方諸卅的農業經濟的難持是紹對品須的。他們堅持奴隸的存在海科於美燭，極力反對廢止。 一八二 0 年;贊國自由判典故報卅各居其半，形成對立局面。一九四六年每晶摩侶書(嗤之惡之間凶惡立即 0) 發表，聲明 紋隸制度輝、永久排斥於得自鑒國薄的任何續土之外。南揮各刑立即聲明要獨結挂吐其實行。?八五三年黑奴籲天銀(口 HMnz 吋。誰 JPσ 戶口)出版，都觀按轅甜度之罪惡及奴隸主人之不亡，加深南方之仇恨。趨在此時，花方工業與康生立個新黨!共 和黨 (MN 惡毒立 naHMMd 又可)一雄主縈在黑紋。一八六 0 年，美國舉行大麓，'的於民主黨對黨故問題的處聽內部意見分裂，使代 蜜共和黨的林肯〈〉常心甘心呂立阿克 CE 品。。!阿∞郎一切〉當選第十六任總統。 林常是一個轍烈反對按蠶的人。他曾說:「我不融為紋，，故我也不蓄紋。」〈〉 ω 叫過。信心也叫 MO 片由 VO 妙的 EZW 帥。叫 dZCHaao 丹俗話 ZZ 叫〉林肯認鑄葉間是一飼昆主翩翩竅，如果任由故韓鵲康發展，勢齡要敏壤其民主傳統，他一再警告接聽 其人民還從組們祖究所遺留下來「人生而自由平等 L 的信仰。對林肯來說，黃鶴無異是民主政、的最好的試驗前，也是全世界之 希望一〈 EZS 危言已 ZMMOC 同 22V 〉'聯邦之一所以可貴乃囡其能表現白血與民主 (52 宵。 ω 丘。也已苛 SRMO 諱言也 告 BOZEMH) 這也是他不惜伍何代價，〈部使內戰〉部仍要維持聯邦的廣西。〈詮廿五) }八六 0 年十一」月南卡羅來納〈的。丘 ymV 門。 :5) 叫苦先發動，宣佈其寫「地球上自由獨立的獨竅已…八六一年 2 月閉 目，林肯就職持， EZEZ 石抽泣油話。「 Mew 垃 ωESSMCO 門 mMOWFogmEHgw 吋語學等卅告宣告獨立，另件組成英剝削邦 聯八 nop 同泣。門主仰的 Z 穹的。同汝岱伶立 2) ，自己選舉總統、謝總統。臨後，南韶其能各州也相鑼晚離聯弗，加入邦聯。 當時有些人譯為南部各邦有占全權白己組織一餾嘟嘟諱，武器為輯錯波有槽力強迫品的們留在聯邦之中。可是林肯堅持 •• 「 •• 、兩 黨都想免去戰箏，但若…黨議，顯聽爭時不顧餾竅，俐的另…黨也只得 MM 兵或租亮，布不顧使國家破棋。」〈註廿六)在就職演說 中也說:「聯邦之存在較憲法為卒，沒有一卅任意脫離聯邦者得視為合法。」一八六一年七月四日，內戰閱艙。 一八穴二年丸丹二十二皂，林肯質構調南方若於}八六三年一旭日一以前的背鈑峙中出聽者，他割草佈這幾劑中的故隸永遠自樹， 葡方不理。於是在一八六三年甜合佈有名的解放按蠶嘗一音(甘因而 HWSS 立 MMO 泣。口中 onESEZP 〉龍蛇掠肯即被譽為偉大的 解放者(身份心同 HW 語言立莒阱。吋)，問海方大為憑蠅，到了一八六五年四月，南中力被過投降，美闢乃告統一。 林肯於一八六五年四月 41 日為布期(了 ztF 血。。 5) 所暗殺，但他對美聽民主政治的貢獻則與英摺永誰不訝。他統一 十九世誼民主政治的發展…一五一之 fA 學報…六 了美詞，使美關民主政抬有三個合適的發展環境。周時飽在一八三年十…月十九日的接或堡演說(的主勻早已是設立 32) 蠶申美閉關閱先賢一即主張的「白申」及「人生而平等」的的念，以海民主政諮詢原則，投創「民，如何民治民萃的政府，〕以為民主 故諧的語標。使林背成為立血詛咒國民支故拾的先姐」(〉岳。叫古代∞哼。。 yzoh 母語。的呵。是) …八六在年， γ 二月十丸 B 憲法修正案第十去餘修正題攝一 •• 禁止美關任何地方法囑美關管轄之任何領地霄，若按韓甜度。一八 六六年，過海憲法修正黨第十四線，經各邦提議:「凡生長或鬧起一律是公民'的先校讓與白人均可同樣敢得發政權之一八 六九年艾通擱一第十五慷箏在 •• 「規定各邦法輔邦…依附均不得攝入種膚色的一小局及以前作謂技隸之事，剝蘇任何人躍學榷。 L 說 黑人漸漸能鶴享受到民主敢抬飽和麓，使美鷗民主政治艾向前選了…大步。〈一一一站廿七) 美國於…八四五年己實行男子普選，商自…八六九年，懷織明胡〈者 MHCHUEm) 自給女子選舉權，扭到…九二 0 年政府才 正式定寫法律。時詩寫了轉教分麟鵲鷹的弊瓏，規定了邦政窮、縣政婿…切公器具大加份聲控油過某種 μ 驗。扭曲盤中都替…印 …川、撞擊票，列一阱，有接選人於時一選票上，社探用掛咯投票 MM 改進潛簿，使槳摺民主政治有了長足的遊步。
參、十九世紀歇淵氏、王政治的發展
一、英國 英盟在工業革命以後，牽挂了勞動者和中譯階級，你偶的關係並非人的結合間是金鶴的關帳〈們也存 HZMC 紛)由於受到社 會主義者敏文、掰一叫茜門及布朗等的鼓吹，大多數勞動者均認為資木家的獲揖乃知制轉工的結果，開始與中按階級鬥爭。他們硨 向工會員抬蠶動及攜趨向巨額…訕叭聲。持中產階飯也需求政治力聽以防止工人的組織工會或要求增加工提及廢除…切障蟻。起研試 產業自侖，認為了聲聲器蜜之繁藥。 …八三 0 年以接是工人與雇主轉係籬態化的詩期，由是中建聽說勢力最攘的時期。工人唯其麗主之你是賴。中產階級壓迫 爾會，此時農族害怕革命，一群以一八三二年貴族的觀會議講了一幫改革案〈叫 N 丘之呂希帥。峙}∞ MM) 正式將代表擋給予新工 唾液城鎮。其要點如下 •• ω 議時重新分配，使新興的大工業壤市〈如是徹斯特、伯瞬間中〉有合理的議時 ;ω 議舉權的啟改，增茄 百分之五十的投票權，但按鄉工人仍無選舉權 ;ω 投票法的韓故。這…改革顯然發掉了當詩問個獻計端 •• 一露議會的非代表性， …為選舉權的非譜一蘊性〈註廿八〉 一九丘之年以後，民黨貴族拭目也改輩分子自侖，得新興轍樣大王為之致力，能們自儒能促進中產階缺一所歡謂的任何自由 與理槳，自稱自由黨〈立 ZZE) 認王黨方醋摺搗續保守主義，不信任自由主義，得各數滿人及躍過業者之擁護，稱為保守 黨(們。單 ZS 江三 ω) 英聞輿代政黨故治正式形成。〈工黨們咎。門、京之 MY悶灑到十九世紀末了才形成) 一八三三年改革案，可以說完全是中賽階級的勝科，雖然工人也盡了很大的力量，如橡過去…接受測到壓迫與束縛。生活每提意下，於是工人在我草之餘，群起能讓憲章還動 (2 建立的付出 SOBZ 卅日gmw!Eh恥∞)形成一則怕的力量。他糊認為說族 巴爭得大憲章，聽人有權和法東孺廠主愷取得改革翼而工人也應該右議數以保持其權訓。他們如說出六項要求 •• 川成年男人的普 選權 ;ω 轉會餌，灌制將;盼平均選舉霞，， ω 都需投累;如議員財產資格的廢接﹒'的議員給薪。一九閏八年四月十日憲章還難道示 威還行，尚廟會讀顱，沒有成功，但不到二年間會即通講了第…次勞工法，醫蠶工女工郎以像議，使工人生活大搞改善。 …八六 0 年以後，工會受到重巍'蛙工人有了選舉權，其政治地位得封建主的氣諒，於是工人與較之有了新的結合，他偶 都軍輯:觀者都是自由摺家的獨立市民。(詮廿九叫嚷定 MM 後英竄民主政治發展的基髓。 …八六七年以說，英國民主鼓站發展一位千里，…八六六年自自黨格藹斯頓 (5 、立 }EFM 心 (ME 法阱。 SZC 心!叫∞玄) 提由溫和的故麓，案，…八六七年保守黨派教斯雷列〈 MWSE 怨言 HX 電話 ZM ∞()串 j} ∞ 2 …一之提接班合於民主的原則，此即 所謂…八六七年改革黨(財之 zghJ 丘之間∞ 2) 其中制括了下崗的規定 .. ω 將平民站詰巾的五卡八席由較小的市艦轉費與 人口較多的而言:俑，都庫中有年髓，寸二磅〈以龍五十磅)之自由組戶及組有接頭有非但叉的立圳的十磅〉者觀平在還舉權，帥被選 民增卸工防萬人 ;ω 有單獨住宅者也卒，有選舉權。〈註此川〉 一九如一年，工會 (EUZmMM 阱。 2) 成為合法的組織，工會結于工人以實際的權力與組織，使民主政治解決了勞工問題， 還是民主政治發展史土的大事。它與一八七 0 年的教育法槳，提進民主教臂，同樣逞。有單襲的貢獻。 一八八由年，權觀斯頓交按自改革黨〈同丸之話〉立。卅日∞∞私)此輯人民代表案(悶。音。如 gg 立 OUCH 品。同志。可言 〉立)愉快在那一脆的選學擇與在市監者禱，於是鄉村勞工之得選舉權者連兩百萬。使選民增加了百分之四十。一八八五年議席分 配案 (MZm 凶芷江 FZZCDO 峙的心己的臣之)京器平等議龐鶴的潔制而成年男人普選也大致實現了。其他朝一八七二年實親都需 投票聽別重縮經議員任期，一八五八年平民踐中議員川師就能資攘的限制之廢除，…九一…年議員年歲金四百發之親定，摸摸盟民 主敢指大為黨膜。 英國是典型內閣緝的國家，其內臨由平民院中勢芯援大之政黨讓肘，指揮政策，決定法律，具有立法行股之大槽，關員之 權力雖大於罷主，也聞觀平民院負囊，故也為民主醋非專制的機構。 曬 怯窩在…八之間年尊敬衛還缸，被帝王朝 (}WOC 吋 UO 己的)復揖後，於…八一一時年公侮講法，採用英國內胡績帥，到產理第 十〈 nvszo 的阿)竟不躍哼憲法，終於引起一八五 0 年的革 A諦。 於是路易韓力為立憲研制主，瘋瘋旅龍 (2ω5σ 。呵。叫叫 MO 穹的)井吭聲，中產階般的代議缸片 nggg 『之亨叫 MC 立 2) 取 二、法 十九世紐 政治的發展 一一七
一一八、 海代之。…八 rcj …八四八年翱，其故府的建立在「說 λ 民主權觀」為基聽。祖實際上，議會權力受到很大的限制，加上 路易韓力發鵬總愚昧，故府倒行過施，工資低落，工人失業，與昆主改治相去甚遠，一八四八年，發恕的團體要求政治民主，平 均分配工業輯盞，建立國家工廠，保障工作權利言。 二月，路易排力潛位，於是中產階輯與勞動搭載合起臨時故府，推行民主政治，並蛤予工人以勢醫生存權利，四月廿三日 ，鼓聲選產生罷民會議 (mUODm 丘吉 SHKZZSZY) ，聽定共和憲法，明確規定主權在民並聲勢揉瘖權力分立的嚴則且不幸 一凱歌入昆對此憲挂並不怎樣感到興趣，且第一次放攘憲法產生的議會竟有一二分之一一的議員贊成君主政體容是龜縮心譯擊了路易敬 敬崙建經蹺，使共意肢體名存實亡。 一八七 0 年，普法戰爭，法國負敗，路易鑫 4敏攝退位。、法擺議會開始草撫…個新的態法，四年完成，按成共和政體，是為 第三共和，結黨活一八七五年完成立且能攤在於躍躍。接史的一輛蹺輛，…胡、諒你做都聽經攝湖騙、油站，聽鑫土下一捕院議鼠…招集合 扭轉民會議 (Zmw 泣。 EM 〉帥的仰的附注明叫，有絡庇鑑法及選鸚鵡說之攏。代職脫胎成年擺闊館接心峙的議，每摺年改譚一次，發議院( rs2) 串髓接選舉接妞，任期九年，鶴 2
年故譜一…芬立了行政權線譜總統由關與會議躍出，任識七年，連選連任。、法國
議會對按法律之執行，法律之制肢，態法立移氓皆握有大槽，內擋在繭院中鑽佔多數，悶棍惡不贊成其一前提之議案， A 斌、油路一 本態任賽，期棚織品帆必鑽辭職府必須另組兩臨倍任心， ι 新為盤。可內觀本能解散國會而有個別與集體雙重糞哇，使法醫內翱平均都很 錯渝。(設舟…〉 寶玉共頭予工人以相當之「社會正義」，以告費保障牆人之權利與自由，此憲法雖不蚓、過去憲遠之完美，部雖持了六、七 十年，是克海麗人民主思想進步了，民主是習慣慢慢養成不能一聽可亮的。(註吼川二)-一九八七年法集保障了一言論的完全自由，確定集會之權和無復政府之允許一八八一年法案最捧出接皂白，一九。一年結社法案則一草露土一部矗麓的自由，便告囑民主
殼、站也有了更主一步的發展。 一一一、聽 士 瓏士，在十九殷紅接半期有二十二州，關揖享有鑽麗的自路擇。…八阻八年，瑞士仿繳樂觀制定成艾憲法， AVE 之端士一聯邦 (如怨言 ω 含芝泣。均已抖。口〉正式成立，誰贊成成年勢人心當選。競寫…轎院制的關樹，為人間總抖的、咿咿心鑽機幣。…為嘟嘟邦議會 〈 noc 建立必之間 wg 仲紛紛丫臨各州各以其擺攤﹒法選出代發之人範驗;…躊躇闊議會〈按泣。口已 mVMHn 立日〉故人口能偶 MM 成年 何人瞥禪讓漿，另綾…驛弗接聽會〈 MUmMO 叫制 WMnVMHnaM 〉申中央符政部指激化人組成之，任期五年，為…內罷，在盟會中有發一卅一一間播與聯組讓給帶發據槍之槽利，微服攤行民主政治。一八七器年路全蠶能全部館竄，對於關家之立注探摺復誤的第擒，一八九
…年，緩行御的觀槽，任何五萬瑞士公島簽署得要求將任何議案交興時眾嘎決之權。最小的問州人民官接行使地，方權力，一~切成 年男人定詩集會於露天之下，以鵲定法律，指定行政官吏，其他各卅園區按較大，不能舉行市擴大會，點藉代表制度以處理地 方自始事諧。阻諸卅之選舉權皆普及於一切成年男人。按決權為憲法所承誨，但以前縣、黎一一卅擺設發鐘，一切法律與軍甜甜財故 事宜…(如憲法館正案皆讀交接訣。鄧樹種與復決權選用之願利，使瑞士之民主政治及其精神能長足之發展。 閩、韓 區誼 雄也納會議於一八…五年成立德意志邦聯，由三毛 i 八分子圈組織那成，當時鋪路圈人雖搶著聽主茍宙之額增加，但受到梅特捏 反動勢力之擊攘，不能部版以攘，一八仰八年受法國革命之影囑，革命勢力很大，曾有態意志全躊躇脅之成立，並有由成年男 人選舉代表在話蘭克服〈芽。其 MSZ 叫集會，華橫…餾故府組織計觀，推行民主政治。其中有人權工學對權利在社會及幫濟 各方齒的建議己作具體規定，為當持最進步的意注。但此離文並未為聽意志各邦所擴納。…『八六七年德意志統一￠ 辦銷路意志為俾斯麥研操縱，…八七一年威廉…社癌德意志學膏，德意志樓樓走向留聞主義的過路。俾斯麥贊說:「政治的 暗稱表不是議會喊聲的大小而是車叫你前指持的態度。」〈註卅立一)，於是他行鐵血敢壤，誘使威廉立巴解數國會，聽借公告， 建立軍緣，並插嘴家的力學一實現了社會黨的主張〈詰卅悶)使穗醬民主改府遲到一九一八年才建立完成。雖然如此，當時德翱 進步黨始鸝信仰民主宿與韓斯麥相抗瓣。 蠍謝峰了以上一幾輯閻家外，其他梅蘭、希臘、輿站利、丹麥、薩 τ 尼亞白先後獲立憲敢、的，昆主政治雖灌受封若干挫折，
棍棒能敗而不淚，繼籲不斷成長與發展。湯恩此〈
hp 、甘苦苦命)說:? •• 民主改治偉大誨，它反映廣大天空的光輝 J 它淨化 了人類生活的海岸的」〈註卅五)肆、十九世紀氏主政治發展的特色
十八世紀由於工業的發展，導致中鑫楷級的興起，這是現代昆主敢抬胎盤程碑。且十八世紀啟蒙思想胡話所有的人有聞等 的能力艦也 AAn 鍾的教育方法，河以改續自己，備們草一親教育的結果，醋囂館學校教育社團以及其他全抖抖教宵機構普遍設立，孕 瞥了民主政治發麗的有和環繞。 十九世紀均是工業革命惡果成熟的時期。社會在滿了飢餓與管役，克觀了階級的鴻溝。民主政浩成了階載的橋標，臨吐了 階級的問爭，解數了人囂的痛苦。民主鼓治承器人類的街笑，由民主敢抬更撞騙館突的調和，以自融為手跤，鄧濤一令擎的機會 ，使人類共向議向東擁潔更高尚的生游館壤。道是社會主義與民主政治輯結合的結果。 十九世純民 政治的發展 一…九ì1 111 法械看單純，都 1110 話世織令于有辜!罐車;做呻露在這梅抖繡看哥當鐵欄+<蒜瓣程臨聽媽盟章憎豆豆( Gi 凶 eppe Mazzi Ii i 1805
…
1872 )你抖緝捕眩主題 聽§捕前概 lç 配料誼組織Iê J 喝起〈單單相眩拼緝毒臣當豈能!吉，~母語聽 l時攏。咱 1 {I是!苔 '~a 量總社陸垃緝毒旦。浴血幫眩轎叫略思自州站貂嗯嗨 啦，備無總疇。服甜甜+-F哭起跟自十 tl 揭露 E 磁盤起血!斜靠的。 益為食 ..+干哭起身退路辛苦海話躍躍盟員招 i 蟲糟艦只喲也村扭轉峭機輔~權干這輛瞬樺.， ~這擺擺扭扭監聽起慟聽聽，單單純露露肖在法 H單單醋哥室 "緝令〈細嫩~~話旺發犧缸總書畫壘起品錯綜馳車 l轎車哥叫起護黨封織斜穿禮品螞瞋輸是簽署專警告京蟬棋盤續惡轍語言器血。Cí~且當 1()
制麗麗絡蟬儷鱷( De Tocqueville 1805…
1859 )掘 r也叫幫建...控告達戰馳轉起樹樹"縛 i毛!芯，幫哥富椏嘗嘗蠍動 j 義運鵬+ 于美息;露出 1 利諾組站懿盟員制眩村描述 E 體制〈縣招辦掛 o 接組 r-、“ Jeren 吉y Bentham •• A Fragmen t on Go vernment , Oxiord Press , London 1891 , Preface.@“
Ibide..
Ha rmon •• Po 1i tical Th ought,
M cG raw-Hi ll,
Inc. N. Y 密 1964 P375@
..臨舉辦輯部..撞社僻感到蔥﹒輪船起轍。→子總十令〈甜甜插著串串睹 1綿磁盤，眩聽盟 4喃自崎﹒忙忙Jl ll呵。 @..健醫舖轍..單純露這是聽暸截鐵 111 眩籬組副眩廳關÷恬靜" i叫川 1(1 呵。@J"
Frederlck Watkins •• The Political Tradition of the west Ha rvard Un;versity press,
Ca mbridge Massachussetts 1967 P 251 心.. John S. Mill : OI Liberty,
in Es sential Wor-ks of John , S. M i1 1 , Ba ntain Bo oks , Inc. N. Y. 1961,
P 255@“
Ibi , d : P. 255 叮 be sole end for which mankind are warranted,
individu 叫 ly or collectively in interfering with' 1i berty of action of their member,
is self-protection. That the only pu-rp 的 e for which power can be rightfully exe-rcised over any member of a civi 1 ized comm-unity,
against hís wilJ is to prevent harm to others 瓷Hi s own good,
eith~r physical or moral • is not a sufficient warrant 弋 @ •• Ibid P 267 ~ ..紫雛麗..站就將結商船聽罷盒帶辮令(也是道路椰串串 i組織共 3 〈弓之…伊杖。 1試。 @.. 閥割..結體 4刊編戰 1 I釀。 @ •• A Toynbee Lectures on the Industrial Revolu. tion of the EJghteenth century in En gl 倒 d. HiE 蟬令〈聽聽 1l/
J I 1個眩撞 ~H:H 由于有蹄。 @ ..輪明輝魯姆"﹒ i輯錯村喘峙聽到( Hi story of Socialist 官 lought) 繪圖存糧艙，草無悔輪回1(+ 1. 峙.. 1 桐 111 一 j i吋閣。 這學..韓令(總..攝制績是只蚓詞組磚頭手制蠟斗恥眩重~1-R +1( 辦街1. <11 賊。 @.. Wanlass : Ge t te l1 's History of po 1i tical Th ou-ght 哥哥〈觀輸迫褪;組織臨窗隔 +1 日崢.. 111 臨~( I咽。 @..~組@.. 11I É氫 1 J… ll !t再盟國。 @..繹雛寶寶..盟殺!扭缸街頭聽聽1IT-ff-研制想到捶搏耕;甜，也 驛財÷盟倍。tf:l ~( -\l一 1吋1( <1 賊。 @l..~組@你們 11 。一 1111
