生態有機農場創新經營模式之研究 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學商學院經營管理碩士學程全球企業家組碩士論文. 生態有機農場創新經營模式之研究 A Study on the Innovation Business Model of The. 政治 Farms Ecological-Organic 大. 立. ‧. ‧ 國. 學. n. 研. er. io. sit. y. Nat 指導教授：鄭宇庭博士 a. iv l C n U hengchi 撰究生：陶正瑜. 中華民國一百零六年五月.

(2) 摘要近年來，台灣陸續發生許多食安事件，漸漸讓全民對食品安全問題開始重視起來，又由於生活品質提高，民眾對追求健康的消費及環境保護逐漸重視起來，對飲食需求開始需要優質安全的農產品。而要如何正確地取得農產品來源，又不傷害到山河大地與其他生物，就必須使用有機生態農耕，生態有機農業是促進和加強農業生態系統健康，包括生物多樣化、生物圈及土壤生物活動的整體性生產管理系統。. 政治大社會價值並重，運用新的經營模式推廣經營理念，透過和生產者與消費者在「誠立. 生態有機農場的經營理念不以營利為最終目的，而是實踐生態環境、經濟與. 信、互助、感恩」的互動中，建構「互利共生」的和諧關係。同時也是因為想透. ‧ 國. 學. 過生態有機農場創新經營模式的研究，探討其產業之經營模式的可行性及優劣，. ‧. 據以作為經營該產業的依據。因此，本研究根據分析的結果，獲得了以下幾項研. y. Nat. 究發現且概述如下：1.國內生態有機農場的未來具有發展潛力；2.維持收支平衡. n. al. er. io. 產業價值行銷。. sit. 才能吸引年輕族群；3.內部組織對於地球生態有很大的幫助；4.外部環境應強調. Ch. engchi. 【關鍵字】生態、有機農場、經營模式. i n U. v.

(3) 目錄目錄 ............................................................................................................................... I 表目錄 .......................................................................................................................... II 圖目錄 ........................................................................................................................ III 第壹章緒論 ........................................................................................................... 1 第一節研究背景與動機.................................................................................... 1 第二節研究目的................................................................................................ 3 第三節研究流程................................................................................................ 4 第貳章文獻探討 ................................................................................................... 6 第一節有機農業的起源及定義........................................................................ 6 第二節有機農業的生產與消費...................................................................... 14 第三節有機農場經營及管理意涵.................................................................. 16. 政治大第參章研究方法 ................................................................................................. 22 立第一節資料來源.............................................................................................. 22. ‧ 國. 學. 第二節分析方法.............................................................................................. 22. ‧. 第肆章生態有機農場創新經營模式分析 ......................................................... 25 第一節生態有機農場的產業發展.................................................................. 25 第二節生態有機農場之概念性作法.............................................................. 31. y. Nat. 第三節生態有機農場創新經營模式之 SWOT 分析 .................................... 38. sit. n. al. er. io. 第伍章結論與建議 ............................................................................................. 44 第一節結論...................................................................................................... 44 第二節建議...................................................................................................... 46. Ch. i n U. v. 參考文獻 ..................................................................................................................... 47. engchi. I.

(4) 表目錄表 1-1 各國有機農產生產面積統計表 ....................................................................... 2 表 4-1 台灣各年度有機農產品面積 ......................................................................... 28 表 4-2 台灣縣市有機農產品面積 ............................................................................. 29 表 4-3 生態有機農場創新經營模式之 SWOT 分析 ................................................ 38. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. II. i n U. v.

(5) 圖目錄圖 1-1 研究流程 .......................................................................................................... 5 圖 4-1 全球各洲有機農地面積比例 ......................................................................... 26 圖 4-2 全球位列前十名國家的有機農地面積 ......................................................... 26 圖 4-3 全球各洲有機農地的分布比例 ..................................................................... 27 圖 4-4 生態農業空氣之示意圖 ................................................................................. 31 圖 4-5 生態農業土壤示意圖 ..................................................................................... 32 圖 4-6 微生態嚴重出問題的土壤示意圖 ................................................................. 32 圖 4-7 微生態狀況較好的土壤示意圖 ..................................................................... 33 圖圖圖圖圖. 4-8 水塘示意圖 ..................................................................................................... 33 4-9 溝渠示意圖 ..................................................................................................... 34 4-10 蛙類示意圖 ................................................................................................... 34 4-11 蝴蝶示意圖 ................................................................................................... 35 4-12 蜻蜓示意圖 ................................................................................................... 35. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 圖 4-13 鳥類示意圖 ................................................................................................... 36 圖 4-14 植物示意圖 ................................................................................................... 36 圖 4-15 多樣化植物示意圖 ....................................................................................... 37. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. III. i n U. v.

(6) 第壹章緒論本章區分三節，第一節針對背景與動機進行敘述，第二節則是針對想要探討的方向擬訂研究目的，第三節是將整體的規劃流程，進行流程訂定與項目說明。. 第一節研究背景與動機近年來，台灣陸續發生許多食安事件，例如：2013 年 8 月的胖達人香精麵包事件、2014 年 9 月的餿水油、回鍋油、飼料油等混充食用油事件、2014 年 12 月營養午餐的「敏豆」殘留農藥、茼蒿農藥殘留超標，以及金針、竹笙殘留二氧. 政治大生活品質提高，民眾對追求健康的消費及環境保護逐漸重視起來，對飲食需求開立. 化硫過量等許多的食安事件，漸漸讓全民對食品安全問題開始重視起來，又由於. ‧ 國. 學. 始需要優質安全的農產品。而要如何正確地取得農產品來源，又不傷害到山河大地與其他生物，就必須使用有機生態農耕，就是以自然生態農耕的多元化理論，. ‧. 永續維持地球上所有人類、動物、植物、昆蟲、微生物等生物體，和平共存，並. y. sit. al. er. io. 佳之道。. Nat. 與自然生態平衡，是淨化地球的方式之一，也是最能有效解決地球邁向毀滅的最. v. n. 有機生態農耕係遵循自然資源循環永續公平利用原則，不允許使用合成化學. Ch. engchi. i n U. 物質及農藥，強調水土資源保育與生態平衡永續發展之管理系統，並達到生產自然安全農產品有機目標之農業。因此，有機農業的首要目標是使空氣、水源、土壤、動物昆蟲、植物和人類共生共存達到和諧的境界。先進國家大都積極推動有機農業，過去 10 年以 9.6%的年複合成長率成長，各國的有機農業生產面積統計下表 1。. 1.

(7) 表 1-1 各國有機農產生產面積統計表國家. 生產面積. 有機佔全國生產比例. 澳洲. 120,001,724. 2.88%. 阿根廷. 4,397,851. 3.31%. 美國. 1,948,946. 1.04%. 中國. 1,853,000. 0.34%. 巴西. 1,765,793. 0.67%. 西班牙. 1,330,774. 5.35%. 印度. 1,180,000. 0.34%. 1,106,684. 8.68%. 立. 烏拉圭. 學. 德國. ‧ 國. 義大利. 政治大. 947,115 930,965. 5.59% 6.26%. ‧. 資料來源：台灣經濟研究院生物科技產業研究中心整理。. sit. y. Nat. n. al. er. io. 有機農業是促進和加強農業生態系統健康，包括生物多樣化、生物圈及土壤. i n U. v. 生物活動的整體性生產管理系統。它應用永續經營的管理方式，考量到各區域條. Ch. engchi. 件不冋及採用因地制宜系統管理情況。此目標的實現要儘量採用農業的，而不採用合成材料來達到所有特定機能。目前農業耕作方式偏重於產量與品質之提高，仰賴速效性化學肥料及農業藥劑之使用，造成土壤性質劣化及危害生態環境之疑慮，長期而言，將影響人類之永續發展。本研究欲以推廣有機產品的經營理念與行銷策略，進行生態有機農場的經營模式探討，其經營理念不以營利為最終目的，而是實踐生態環境、經濟與社會價值並重，運用新的經營模式推廣經營理念，透過和生產者與消費者在「誠信、互助、感恩」的互動中，建構「互利共生」的和諧關係，以提供後續有機農業的發. 2.

(8) 展的建議，使農民能夠以有效率的經營模式，增加農民的收益，並使有機農業產業經營發展參考運用。. 第二節研究目的近年來面對一連串農藥殘留的食安問題，讓消費者越來越意識到農藥對健康對生態環境的影響，消費者想要吃不灑農藥的蔬果，保育人士希望改變農業的耕作方式保護生態環境。因此本研究欲進行生態有機農場的經營模式的探討，以瞭解地球上人類、動物、植物、昆蟲、微生物等生物體，如何和平共存，創造一個. 政治大. 健康和樂的世界。因此，本研究擬針對生態有機農場創新經營模式之議題，提出. 立. 以下幾下幾項研究目的：. ‧ 國. 學. 一、探討目前有機農場的現況，藉以作為瞭解生態有機農場的發展參考。二、透過生態有機農場創新經營模式，探討空氣、水源、土壤、動物昆蟲、植. ‧. 物及人類如何達到共生共存達到的和諧境界。. sit. y. Nat. 三、根據生態有機農場之經營模式，透過 SWOT 分析探討生態有機農場經營模. n. al. er. io. 式之優勢、劣勢、機會與威脅。. Ch. engchi. 3. i n U. v.

(9) 第三節研究流程根據研究流程(如圖 1)的規劃，本研究將區分為五個階段來完成整體的研究探討，其中五個階段分別為研究動機與目的、文獻探討、資料來源與分析方法、生態有機農場創新經營模式分析、結論與建議等，並將五階段之內容概述如下：一、第一階段研究動機與目的：針對研究的背景與動機，以及研究目的進行敘述。二、第二階段文獻探討：針對有機農場等相關的定義與起源進行探討。除此之外，說明有關經營模式之意涵與要素，以及有關有機農業之相關文獻。. 政治大. 三、第三階段資料來源與分析方法：說明本研究資料分析所需要之統計方法的. 立. 介紹。. ‧ 國. 學. 四、第四階段生態有機農場創新經營模式分析：首先針對國內有機農場的現況進行探討；其次，針對生態有機農場創新經營模式進行說明；最後，根據生. ‧. 態有機農場創新經營模式，進行 SWOT 分析。. sit. y. Nat. 五、第五階段結論與建議：將研究發現之整體的結論予以整理，並依整理後的. n. al. er. io. 結論提出合宜的建議。. Ch. engchi. 4. i n U. v.

(10) 研究動機與目的. 文獻探討. 資料來源與分析方法. 立. 政治大. 學. ‧ 國. 生態有機農場創新經營模式分析. y. ‧. Nat. n. er. io. al. sit. 結論與建議. C圖h 1-1 研究流程 engchi. 5. i n U. v.

(11) 第貳章文獻探討本章的第一節先行針對有機農業的起源及定義，進行概述；在第二節中，針對有機農業的生產及消費，進行介紹；在第三節中，介紹有關有機農場的經營及管理的意涵，以及相關文獻。. 第一節有機農業的起源及定義一、有機農業的起源. 政治大農法、再生農業、替代農業、或永續農業之一種。各國法律或農業協會所使用的立有機農業有時亦被稱為生態農業、低投入農業、生物農業、動態農業、自然. ‧ 國. 學. 名稱或定義經常不同，例如歐洲聯盟的十二個國家，雖然用相同的管理條例，卻分別採用生態農業、生物農業及有機農業三種名詞作為法律上的稱呼。在台灣，. ‧. 農委會及農林廳則採用「有機農業」一詞(有機農業全球資訊網，2015)。. sit. y. Nat. 謝順景(2010)在台灣一百多年來的有機農業發展之歷史回顧中提到，台灣原. al. er. io. 住民原本是以打漁、狩獵及採集野生植物的方式來生活，後來由大陸移民到台灣. v. n. 的漢人，開始開拓荒地，並重植農作物，但採取的方式是只種植而不施肥的掠奪. Ch. engchi. i n U. 式農耕，這種不施肥的自然栽培法和現在所使用的施用堆肥的農法不同，1661 年鄭成功收服台灣後，大陸漢人開始從大陸移至台灣西部，糧食的需求日益增加，開拓耕種的農作物面積也越來越廣，糧食供給問題變的非常重要，於是便出現了將雜草、枯枝、樹葉等草集中堆肥，再施於土壤中栽培作物，這是台灣有機農業的開始，1898年日本派駐在台灣總督兒玉源太郎及民政官後藤新平為日本戰略上糧食的需求，在台灣成立了台北帝國大學及農業試驗場，實施改良稻米品種及農作物的生產技術，1926年日本磯永吉博士在臺中農事試驗場培育出產量高而且品質吃的台中65號米種，為了推廣該米種及大量增加產量，開始在台灣建造生產化學肥料及農藥的工廠，以因此將台灣農業生產推向了化學農業的不歸路。 6.

(12) 1930 年烏山頭水庫興建完成，解決了嘉南平原農地生產所需的灌溉用水，擴大發展農業產量，1945年至1947年戰後大陸難民及來臺的官兵及加上台灣原來居民，人口暴增產生了糧食不足的問題，1946年8月當時政府為了增產糧食，鼓勵農民多加使用化學肥料及農藥，造成對農地環境的越來越大的衝擊，台灣農業和世界各國一樣，依靠化學肥料及農藥來防治病蟲害及增加產量，並慢慢的走向單一農作物栽培生產，這樣的方式雖然帶動農作物生產力，但也由於大量生產的策略，導致生產過剩的問題經常發生，也產生了農產品價格低落影響農民的收入，並且加速了農地的汙染情況，最後會導致台灣農業無法延續的情況，為了改善這. 政治大別於高雄、台南區農業改良場設置試驗觀察區，來進行有機農業的觀察與試作，立. 樣的問題，1986年由農委會邀請專家學者進行有機農業的可行性評估，1988年分. 後續全台各地改良場陸續投入研究，1995年開始正式推廣有機農業，由各農改場. ‧ 國. 學. 辦理有機農作物栽培試作、舉辦有機作物種植示範、觀摩與有機產品展售會，1997. ‧. 年政府訂定「有機農產品標章使用試辦要點」，作為有機農產品驗證及標章核發. y. Nat. 等作業標準，此為我國有機農業法制規範的開端，隨後於1999年至2006間農委會. er. io. sit. 依照實際情況進行了多次相關辦法制定及修定，由於之前制定有的機農業規範僅屬於行政辦法，在2007年由立法院通過「農產品生產及驗證管理法」，授權行政. al. n. v i n 院農委會制定「農產品生產及有機農產品加工驗證管理辦法」、「有機農產品驗證 Ch engchi U 機構認證作業要點」及「有機農產品及有機農產品加工品檢查及抽樣檢驗結果處置作業要點」等相關辦法，除了透過法規制定方式外，並提出「新農業運動」政策，包括「發展有機農業，推動健康飲食」項目，農委會也策訂了「有機農業中長程發展計畫」，包括有機農地面積擴大至4900公頃、健全有機產品相關法規、結合生產及生態環境保護、加強生產輔導、實施全民有機農業推廣教育、提升國內有機驗證水平，至此台灣有機農業已經可以被視為我國農業發展重點(謝順景，2010)。農業委員會農糧署於民國100年訂定「輔導設置有機農夫市集補助原則」及. 7.

(13) 民國102年訂定「輔導試辦農夫市集及農民直銷站執行方案」，輔導地方政府、學校及農業團體來辦理有機農夫市集活動，藉以增加有機農產品行銷管道及推廣有機理念，目標如下： 1. 輔導有機生產農民增加有機農產品行銷通路，開拓有機消費市場。 2. 提供有機交易平台，由農民親自銷售自產農產品給消費大眾，宣導有機理念。 3. 定點定期舉行，地產地銷，縮短食物里程，融入地區文化產業。 4. 消費者和農民直接對話，建立朋友與互信關係，培養農民販售自產農產. 政治大農民採自治自理精神，建立市集之信譽口碑，俾永續經營。立品之自尊和自信。. 學. ‧ 國. 5.. 農民市集透過主辦單位整合當地有機農場及農民，議定自治管理方式，採簽. ‧. 訂契約及訂定自治管理規範方式，充分運用學校、公園、閒置空地等類似場所或. y. Nat. 人潮聚集地，於假日召集有機農場及農民成立市集；另由政府輔助設置市集攤位. n. al. er. io. sit. 所需之展示桌、帳篷、廣告牌等器材、教育訓練及宣導廣告，來推廣有機農業。. 二、有機農業的定義. Ch. engchi. i n U. v. 有機農業是相對於慣行農業的耕種方式，主要其耕作方式以不使用化學肥料及農藥等非天然物質施灑於田間，強調友善環境和永續概念為訴求的農業發展。以這樣的田間操作過程對生產者來說降低受到危害因素的風險；對消費者來說是食用到健康、安全農產品來源的生產方式；對環境來說，則是降低破壞因素的可能。有機農業的發展也視為農業結構的轉變之一，因國家的文化、地理環境以及政策發展具有自己的起源獨特性，在葉虹靈（2008）的研究中提到台灣有機農業的發展起源可以分為兩項來討論，一為農業在台灣的政治歷史的發展脈絡下以逐. 8.

(14) 漸成為夕陽產業，其二為消費者強調食物安全以及社會對於環境的永續發展意識抬頭，進而對慣行農業所造成的環境破壞有所反省，使有機農業順勢而起。傅晴華（2006）、吳品賢與王志弘（2007）的文章中也指出有機農業的發展是在整個環境結構下為了讓農業更有競爭力，以及商業消費潮流下助長推行。由於台灣農產品價格低廉，對消費大眾來說是政府穩定物價的措施，但對於實際在付出的農民卻是辛苦的，從《無米樂》一片中可以窺曉在台灣從事農業的農民在農業付出上與實際上所得金額是不對等的，若是遇到天災，農民們可能沒有收入更是賠了這段時間所投入的心力，或是市場上供過於求時，更是用廉價的. 政治大品，其主要是反應出生產者在生產過程中所需要成本，Shreck, Getz & Feenstra 立. 價格來回報農民的付出。而目前市面上的有機產品價格高過同樣品項的一般農產. （2006）以社會觀點來看，有機農業是一種追求社會公平的模式，除了以環境永. ‧ 國. 學. 續為主旨，更考慮到了農業生產的勞動者，對整個農業系統的架構來說得以讓農. ‧. 業永續發展。. sit. y. Nat. 國際有機運動聯盟（International Federation of Organic Agriculture. io. er. Movement，簡稱IFOAM）對有機農業角色的說明，其意指不論是在耕種、處理、運送或是消費，皆是在維持且提升生態系統與其生命的健康，小至土壤、微生物，. al. n. v i n 大致人類。其定義則是擴大至生態層面解釋，以整個的生態體系內的每一份子公 Ch engchi U 平安全為考量。. 進一步瞭解有機農業本質，其內涵包含了健康、生態、公平、謹慎等四大原則，其中健康不只是個人的健康議題，而是將土壤、動、植物及人類和地球視為整體來看待；生態則是指有機農業基於生態系統及其循環，在從事生產的過程中需依賴及維護使用的生產環境；公平的對待所有參與有機農業的每一份子，如農民、工人、加工者、批發商、貿易商、顧客以及其他生物平等、尊重的對待；最後的謹慎是說明有機農業是在預警和負責任的態度下操作，並以保護環境和現今與未來人類的健康和福祉為原則。. 9.

(15) 由此瞭解到有機農業之所以被視為永續農業發展，其廣義的涵括對象從土壤至人類甚至地球而視為一個有機體看待，在這之中任一個角色的改變會牽動到其它角色的變化，每一個角色的地位都是相等且各為主體，尤其是這些角色在付出的同時應該要有平等的對待，這樣才不會讓整體失衡。實際上，社會對於農業生產者的身分觀感是較低下的，對社會來說僅是初階的生產勞動階層，甚至對消費者來說，在購買商品時更是隱而不見的，社會體對農業生產者的勞動力付出僅是輕輕的描繪帶過，更因為政策的發展讓人民對於農業在社會的地位是勢微之感，對社會的參與似乎無法感覺。但農業生產者施行有. 政治大產者關心社會和環境的議題，以及重新發展社會與自然間的關係（Vos, 2000）。立. 機的耕種方式是一種自覺性的參與社會活動，並落實環境政治的方式，其顯示生. 進一步來說，有機農業生產者藉由開放農場環境提供體驗活動為一個機會的契. ‧ 國. 學. 機，讓參與農場體驗活動的消費者除了能夠體會有機農業的內涵，亦包含瞭解食. ‧. 物的生產與消費的過程，和整個社會與自然之間的關係，使生產者、消費者與自. y. Nat. 然間的關係重新聯結。. er. io. sit. 有機農業的操作並不如慣行農業簡單且系統化，在實際上的田間操作中，田間作物受到不同的土壤、水質、日照長短、降雨量、溫度、濕度、微氣候等不同. al. n. v i n 的環境條件，相同的作物也會因為所處地區不同所呈現出來的生長狀況而有所不 Ch engchi U. 同，所產生的病蟲害也有所差異，有機農業耕作的生產者不能夠像慣行農業的耕作者一樣，看到病癥直接以相對應的化學噴灑解決，而是得要觀察作物狀況以及周遭環境，然後就像是試驗性的嘗試不同的解決方法，並非所有相同的病癥是單一病源問題，解決的方式是靠長期的與自然相處所累積的經驗，因而延伸對自然有不同的解讀方式與認識。由於有機農業的耕種方式是將農人與自然的關係視為兩個相互共生的主體，呈現農人在田間的農業操作與田野中的自然環境的生態系統交互作用（余馥君，2008），也有研究指出，除了生產者對於自然的觀念改變外，和前述的環境. 10.

(16) 結構因素外，使有機農業吸引更多人投入，則環境意識對於這些投入者的影響比較沒有相關，而是想要藉由有機農業找回自己(Best, 2010)，但此篇研究並無特別詳述想要「找回自己」的部分是什麼，然而有其它研究顯示這是出於一種對自我的追求，像是對自然環境的反思，和找出如何與自然相處的方式（余馥君，2008；連怡婷，2011；傅晴華，2006），對有機農業生產者來說，有機農業的實踐或許是帶有環境意識的操作，與自然接觸並將友善環境的理想落實；就自我的層面來說，或許是另一種挑戰與實踐。若以田間管理對生產者而言，生產過程中最複雜和最受挑戰的部分，係作物. 政治大就慣行農業操作來說為標準化的知識系統處理，將作物顯現出來的癥狀對應到解立. 生長的過程需要花費心力與時間去照顧，此部份會影響到作物最後產量之結果。. 決問題的化學藥劑，作物出現什麼樣的癥狀就以什麼樣的藥物投入解決；相較於. ‧ 國. 學. 有機農業的操作過程則為尋找與自然環境相處的方法，而需要不斷嘗試的經驗累. ‧. 積（余馥君，2008；傅晴華，2006；Morgan & Murdoch, 2000），因為每個農田有. io. er. 能是反應出環境複雜的因素影響所致，處理的方法並非. sit. y. Nat. 各自獨立的生態系統，雖然相同的病徵出現卻不一定是同樣的問題引起的，而可. 像是公式化的套用即可，Morgan和Murdoch（2000）認為有機農業生產者為. al. n. v i n 知識代理者，並且將人與農田重新聯結，並向土地學習、學習和自然生態相處為 Ch engchi U 與慣行農業最大不同之處。. 對於田間繁雜的操作方式，仍有願意捨棄這樣的方法而讓自己陷入勞動力高的耕作中，就以投入有機農業的動機來說，除了前述的外在環境結構因素影響（如政治、經濟、農藥、健康、消費者、環境意識），也有其它研究指出其動機包含內在的因素，如內在的自我追求（余馥君，2008；連怡婷，2011；傅晴華，2006； Best, 2010），或是對自然的認識以及重新想像（Vos, 2000），而這樣的分析歸類方式葉虹靈（2008）認為應是有機農業生產者依自己的條件對於所處的社會環境而因應出不同的操作方式。. 11.

(17) 由於慣行農業與有機農業所生產出的農產品難以用外觀辨識，為了讓消費者容易區隔而衍生出驗證機制管理，制定相關檢驗規定合格者給予認證標章，藉由明顯的認證標章讓消費者可以很快地辨別。此外，亦有以生產者本身作為信任的方式（葉虹靈，2008；Campbell & Liepins, 2001），如有些消費者會到農場去參觀，並直接購買農場的作物，或是成為長期的客戶，不需要靠驗證標章來取得消費者的信認。雖然有機農業為一種友善農業的統稱，且「有機」一詞除了具有生命力的意思外，包含對環境友善而有較完整的生態系統呈現，Campbell & Liepins（2001）. 政治大殊的社會運動，因此把「有機」一詞的定義為生產者的社會特徵，而非產品本身。立認為當消費者購買有機農產品與有機農業生產者直接接觸、個人的認識為一種特. 但不論是對「產品」或是「事件」上的稱呼，有機一詞呈現的是活力的現象，如. ‧ 國. 學. 同 IFOAM 對於有機農業的定義。由於台灣對於標示「有機」一詞的農產品及使. y. Nat. 示「有機」，亦不可稱為有機農場或是有機農產品，. ‧. 用此名詞的農場有相關規定，農產品未經過政府認證的有機驗證單位通過不得標. er. io. sit. 由於現在的農業不再是以量的生產和只以單純農業、農村經濟為主體的發展，而是以多元化的跨領域發展，生產者與消費者的互動較以往密切，同時強調. al. n. v i n 生態保育的生產理念（王俊豪，2007） C h ，而我們該以什麼樣的角度來看待有機農 engchi U. 業發展屬於何種農業價值，以及評斷標準為何？以現在的農業發展破壞環境資. 源，如地景的破壞、化學藥劑使用過度造成的汙染與食品安全恐慌、土壤地力的耗損等，有機農業的耕作實行反而顯示農業生產者對於環境的省思。有機農業不只是對環境、生物多樣性的關心，亦包含社會上人們的參與，是不是可以讓更多的人瞭解並參與其中，在這整個環節中不是單看生產端的安全因素，而是讓大眾都可以參與其中，並對消費者進行相關教育；有機農業對消費者來說看到的可能只是一個標籤的辨識，但這其中其實含有許多程度，如農人們對於自然價值觀的不同有著不同的落實方式，或是為了不同的理念而進行有機農. 12.

(18) 耕。為了讓消費者可以瞭解有機農業，除了政府推廣及產品上的包裝，為了讓願意走進田間觀看的消費者，使生產者與消費者直接接觸的機會，進而讓生產者有機會表達生產理念以及對自然的關懷，生產者亦會提供相關活動讓消費者有機會體驗並更深入的瞭解。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 13. i n U. v.

(19) 第二節有機農業的生產與消費農業受到資本主義商品化的影響，讓消費者對於所食用的農產品來源不瞭解，更是隱藏了農產品生產過程中所付出的勞動力，使得消費者與生產者間的聯結斷裂。而有機農業的發展契機得以重新檢視生產－消費過程，並將農業生產者、消費者與自然環境間的關係重新聯結。產品從生產到消費間的聯結關係，Guthman (2002)指出其相關分析研究為商品研究領域中探討，而商品化一詞源於馬克斯的商品拜物教。由於馬克思將資本主義視為商品的生產體系，而每一種商品具備雙重價值，一為目的性使用時而具. 政治大值，都是藉由人類的勞動而創造出商品的價值，但資本主義確讓生產者的勞力與立有的「利用價值」，另一個則是在物品交換中所產生的「交換價值」，不論何種價. ‧ 國. 學. 自己生產的商品分離，因而衍生出「商品拜物教」的概念。而商品化的影響消費者僅能從商品提供的資訊去瞭解，造成可能忽略生產過程中所需付出的勞動力，. ‧. 讓消費者與生產者間的聯結關係斷裂。. sit. y. Nat. 農產品與其它商品一樣，經由「生產--消費」的過程，從在地散佈至全球，. al. er. io. 而單從農產品到餐桌的食物流程可以看到商品拜物教的影響，而使得消費者對於. v. n. 手中農產品不清楚從何而來，限制消費者對商品供應知識的瞭解，讓商品的生產. Ch. engchi. i n U. 和社會脈絡以及消費者所需瞭解的商品地理背景產生斷裂，生產者的勞動更是隱而不見，亦讓消費者與生產者間的關係產生斷裂。以有機農產品為例，其消費市場透過資本主義市場以及商品化，成為「健康」、「具有療效」、「高價」的時尚商品，而透過這些商品包裝是否真的具有上述的事實，儼然成為現代消費的時尚，同時也代表著一種生活型態與階層的消費符號（吳品賢、王志弘，2007），將有機農業所生產出的產品塑造成「健康」、「具有療效」、「時尚」等的商品符號，或是有機農業是「無汙染」、「環境保護」等的概念印象，但仍缺乏讓消費者正確的瞭解真實的生產過程，以及生產的勞動者和其對環境的付出。 14.

(20) 在葉虹靈（2008）研究中分析指出有機農業代表著「良心事業」為一種象徵資本，使消費者對產品帶有「安全」、「健康」等的意象。讓有機農業以商品化的方式作為生產者操作的策略方式與消費者聯結。在商品化的過程中給與意義的過程以及消費的意義，如同強化社會經濟以及產品的生態網絡和發展（Bryant & Goodman, 2004），如公平交易是另一個將農產品商品化的看待方式，以有機穀物或是咖啡為例，透過商品化的方式「說出」熱帶環境的狀況以及小農的生產者，不只是讓消費者可以瞭解到自己的消費行為所產生的影響，同時也在支持全球的經濟、維持社會正義以及減少環境破壞（Bryant & Goodman, 2004），透過產品所. 政治大解到，而非只是一昧的追求「商品」所包裝出來的產品。立. 展現出與環境的關係以及生產過程所使用到的勞力，藉由商品的方式讓消費者瞭. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 15. i n U. v.

(21) 第三節有機農場經營及管理意涵一、有機農場的經營理念所謂「經營理念」，是指經營者對於企業的「設立宗旨」、「經營使命」以及「管理方法」等所具有之明確的基本認識（周君銓，1979）。有機蔬菜農友對於農場經營的理念，往往來自於本身投入有機農業的動機及使命感，同時也包含其投入有機經營所欲達到的目的而形成。有機農業的宗旨除注重產量、品質、收益、淨益及維護自然生態平衡外，最重要的就是要消費者對有機農產品的認識、瞭解及信任，更進一步引發其購買的意願或動機（丁全孝，1998）。投入有機生產的. 政治大技術及資源，即可發展出一套屬於自己對有機蔬菜農場管理方法的概念，如此將立農友應該必須清楚有機農業的主要目的在一個大原則之下，配合原先具備的經營. ‧. ‧ 國. 學. 能落實有機農業經營的意義。. 二、有機農場的管理意涵. sit. y. Nat. 1.土壤管理. al. er. io. 有機農產品的耕種，非常重視土壤的管理。由於土壤必須支持植物的生長，. v. n. 提供植物根部吸收水分和養分，需有足夠的孔隙提供根系伸展。因此，土壤中一. Ch. engchi. i n U. 切妨礙植物生長的因素，均不應該存於健康的土壤中。而且需土壤培養活力、健康等是非常重要，也唯有如此，才能產出優良品質的有機產品。有機農法鼓勵人們利用自然、安全的堆肥補充作物生產所需的養分，故製作堆肥之農產廢棄物如稻草、稻殼、樹皮、椰纖、木屑、蔗渣、落葉或殘株等含碳量多之纖維質材料，並與禽畜糞、油粕類、骨粉、血粉或下腳料等含氮量高的材料混合堆積醱酵、腐熟後始可使用（徐華盛，2000）。由於集約化、機械化及專業化的單一作物栽培之現代農耕方式，大量使用化學肥料農藥及多次翻犁等，致破壞土壤結構，導致土壤有機質含量降低、微生物活動不平衡、表土裸露、逕流量增加、沃土沖失、滲入水減少、保水量亦減、 16.

(22) 物理性變劣、土壤生產力衰退等多項缺失，嚴重影響植物養分元素之正常轉換與其在自然界之循環及有限能源之逐漸枯竭（王銀波，1999），故發展出有機農業，利用有機質為主的耕作方法，使用綠肥和堆肥來代替化學肥料，透過有機物之生生不息、循環利用，以天然生成的物質取代合成農藥防治病蟲害等，進而培養健康而肥沃的土壤，以生產作物豐富、品質優良的農業耕作方式。有機農產品的生長狀況及品質，與其生長之土壤環境有著密不可分的關係，需要營造適合植物生長的土壤環境，包括土壤性質、通氣良好、水分充足而不過量、適時適量提供植物根部吸收所需養分，且無對根系生長有不良影響的物質存. 政治大康、活力的優質土壤，才能生產出優良品質的有機農產品。相同的土壤，用不同立. 在，還需有足夠的孔隙提供根系充分伸展，作物品質才能相對提高，因此培養健. 的管理方式，可能會導致不同的結果，可見土壤管理的重要性。. ‧ 國. 學. 地力是農業生產之母，除防止破壞外，亦需保育維護才能提高生產力，土壤. ‧. 的培育可自物理、化學及生物等三方面進行，例如種植綠肥作物、施用堆肥、加. y. Nat. 入土壤改良材料、覆蓋地表、搭配使用輪作及間作栽培等作業方式，均有良好. er. io. 1999）。. sit. 效果，其中以有機質及微生物的施用，對土壤培育尤其重要（蔡養正、薛亦晴，. al. n. v i n 有機質肥料的製造，必需針對實際應用上之條件，如作物種類、氣候、土壤 Ch engchi U. 條件等，配置適當之營養成分比例，以發揮其最大效用（廖乾華，1999）。此外，有機農民對肥料和養分的來源及使用方法，必須符合政府所規定的「有機農產品生產基準」之資材方能施用。有機農民應透過農業改良場及驗證單位的定時檢驗土壤及水質（包含pH 值或重金屬污染狀況等），以瞭解農場的土壤狀況，保持健康、肥沃及有活力的有機耕地。. 17.

(23) 2.病蟲害管理在台灣高溫多濕的氣候環境條件下，農業生產之病蟲的危害極為嚴重。農作物的病蟲害防治在有機農業中被認為是重要且困難之一環，除了改善栽培環境及管理技術外，也使用無病毒的健康種苗、育成抗病品種及採取各種非農藥的自然防治法，以消除或忌避病蟲害的發生（徐華盛，2000）。事實上，人類研發出的各種防治策略與方法，僅能有效減少或降低作物病蟲害的發生，並無法完全摧毀病原菌的存在，故作物病蟲害管理需有經濟損失基準之設定，在此基準下，允許少部分的作物受害或損失，此外，農業生態環境常有更動，故病蟲害管理策. 政治大產的潛能（黃振文、高清文，1995）。有機農耕防治病蟲害的方法包括「栽培防立. 略需持續不斷的修正與調整，才能有效地降低作物病蟲害的發生，並提高作物生. 治」、「物理防治」、「生物防治」以及「自然農藥」的使用，其內容分述說明如下：. ‧ 國. 學. (1)「栽培防治」是為作物營造良好的先天生長環境，採各種栽培技術防避. ‧. 病蟲害，常見的方法有土壤管理、選用抗病蟲害品種、間作、輪作、種植忌. y. Nat. 避作物（如薄荷、香茅草）、調整栽培時間、控制施肥量等。栽培防治建議. er. io. sit. 輪作或間作等防治土生病菌（謝慶芳、徐國男，1997）。. (2)「物理防治」是指利用光、熱、顏色、器具及氣味之器械或其它各種物. al. n. v i n 理方法誘引捕殺、防避或消滅病蟲害，如：大型網罩、塑膠溫室、誘蟲燈、 Ch engchi U 黃色黏板（對潛蠅類、有翅蚜蟲、薊馬或粉蝨之成蟲具有誘引效果）、套袋等使用（林俊義，1985）。 (3)「生物防治」是指利用自然界既存的拮抗生物，藉其各種活性或行為，使病原生物的數量及活性受到抑制，以減少病蟲害之傳染或危害，即利用自然界生物平衡的力量，達成防治病蟲害的目的，也就是利用釋放各種害蟲的天敵（如草蛉、赤眼卵蜂）和捕食性昆蟲（如螳螂、寄生蜂、草蛉）、微生物（如蘇力菌對水稻、雜糧、蔬菜和果樹之螟蟲、夜盜蟲、甜菜夜蛾、紋白蝶及果實蛀蟲等鱗翅目之防治均可使用）及性費洛蒙誘殺（主要用於偵. 18.

(24) 測害蟲發生情形，利用草蛉防治蚜蟲、紅蜘蛛及薊馬等）等生物性方法，防治病蟲害（胡淑玲、賴清涼，1999）。 (4)「自然農藥」為完全不添加人工化學藥劑，使用天然的成份調配而成的除蟲或驅蟲劑，以維護農作物自然生產為原則，兼顧生態環境之保護和農產品品質之提升，達到無污染之目的，如糖醋液、木醋液、辣椒、菸葉、除蟲菊、香茅油、苦楝油、樟腦油、薄荷油、苦茶粕或蒜頭油等（廖雪芳， 1997）。有機農民對病蟲害管理的方式，通常針對種植的作物所產生的病蟲害問題，採用適當的方法加以防治，最普遍的為栽培防治法，因它符合有. 政治大生產品質良好的作物，進而營造良好的有機栽培生長環境。有機農友需斟立機農法耕作的基本要求，且有機農法強調土壤管理，以土壤的改良及培育. 酌農場所在位置及實際情況，酌予調整農場設施，適當利用間作、輪作、. ‧ 國. 學. 堆肥、綠肥及各種含有養分的天然資材，以維持或增進地力，並採用共榮. ‧. 作物、天敵防治的方法，以防病蟲害（陳能敏，1996）。. y. Nat. er. io. sit. 有機農業的病蟲害防治主要目的就是要採取各種非農藥的自然防治方法，希望促使益蟲益菌能夠與害蟲病菌維持在良好的生態平衡狀態。此外，也有農民使. al. n. v i n 用其它的防治管理方法，但通常視各農場栽培狀況之需要，予以斟酌應用，並不 Ch engchi U 一定皆採用每一種防治法。. 3.水份管理水分管理與控制在有機農業的耕種過程中，是相當重要的一環，水分管理不當，如濕度過高或水分不夠，會導致病蟲害的危害及抑制根系的生長，並影響農產品的品質。目前作物灌溉的方式有「噴灌」、「滴灌」或「淹灌」等方式，不同作物的水分需求需配合不同的灌溉方式，通常灌溉的方式以及水分的供給量，須靠各農友的技術及經驗的判斷，才能易於控制妥當。而且受設施或露天栽培作物. 19.

(25) 及農場氣候環境的影響，使其所需的水分狀況亦不盡相同。通常灌溉的方式以及水分的供給量，須靠各農民的經驗及技術的判斷，才能有效控制妥當。至於灌溉的時間，通常根據作物需求、地理位置、植株大小或天候狀況而定（廖乾華，1999）表示播種初期，土壤須保持濕潤，以確保發芽整齊。各農場安排灌溉的時間及水分的供應量，可依實際情況而彈性調整。有機農業非常注重水質的清潔，通常有機農場並不使用一般的自來水灌溉，因為自來水在消毒殺菌的處理過程中，外加一些化學物質，將會影響有機作物栽培的品質，再加上引用自來水所需花費的成本較高，因此有機農場必須尋找合乎. 政治大設備抽取地下水灌溉；位於高山的農場，則架設管路引用山泉水，作為灌溉的水立使用標準的天然水源，通常大部分位於平地的有機農場，會挖掘深井，以抽水機. 源，如此不但可取得無化學污染的水質，所花費的成本亦較為低廉。. ‧. ‧ 國. 學. 4.雜草管理. y. Nat. 慣行農法的除草方式往往為達到省時、省工的效果而使用化學除草劑防治雜. er. io. sit. 草。有機農法為了避免使用除草劑而汚染土壤及作物，則摒除慣行農法使用除草劑的方式。目前大致以機械除草、地面覆蓋、栽培間作物、輪作綠肥作物、人工. al. n. v i n 拔草及草生防治等方式控制雜草 C h的產生。「機械除草」是一種省時又省力的除草 engchi U 方式，最普遍的工具為中耕除草機，有適合大面積及小面積使用的規格。「地面. 覆蓋」的材料包括塑膠布類（例如：黑色或銀色塑膠布等）及稻草、稻桿、蔗葉、樹葉等農作物廢棄物。（廖雪芳，1997）。「栽培間作物」是在主作物行間種植其它作物（例如：在玉米行間種大豆、落花生）或是覆蓋作用的植物（例如：子草），可防止雜草生長。此外，種植間作物的好處為栽培初期可以抑制雜草，到了中期又可拔除供作肥料之用（廖雪芳，1997）。「輪作綠肥作物」則適合農地休耕時採用。經過綠肥作物種植的田地，通常不易萌生雜草。「草生防治」最適合於果園採行，目前以本地種矮性鐵. 20.

(26) 線草最為理想，草生建立之後，不但不會產生其他雜草，以後也可完全不必剪草之效益（謝慶芳，1999）。「人工除草」是最為費時、費工及費力，其為配合其它的除草方式，在無法完全防止雜草干擾時所使用的方法。雜草的控制，在有機栽培上是一項嚴苛的挑戰，最重要的是不讓週圍荒地的雜草種子入侵為首要，也不要讓田地中的雜草有開花結子的機會，必須於雜草還未開花前即將除去。並適度的利用稻草、殘枝落葉敷蓋，可以有效抑制雜草的發生率。在行間種植矮性的覆蓋作物，也可供作肥料之用（廖雪芳，1997）。利用設施不但可阻隔蟲害，亦可減少雜草種子傳播，在初期利用耕耘機將殘. 政治大施內的雜草，即耕耘機將雜草拌入土中，四周以鋤頭清除雜草，隔一週後，殘立. 葉及雜草拌入土壤，以增加土壤有機質含量。雜草管理方面，應在播種前除盡設. 草。設施周圍的雜草也應定期清除，以減少種子傳播。. 學. ‧ 國. 存的雜草種子發芽，再將其翻犁入土，重複此動作3~4 次，應可清除土中所有雜. ‧. 目前較為普遍的雜草管理作法是覆蓋、人工拔除以及中耕機使用的多種雜草. y. Nat. 管理混合方式。配合栽培管理制度，選用萌芽整齊、生長快之競爭性作物品種，. n. al. er. io. sit. 並利用移植栽培、密植及窄行距的栽培法，減少雜草為害。. Ch. engchi. 21. i n U. v.

(27) 第參章. 研究方法. 第一節資料來源在探討生態有機農場創新經營模式的議題時，有機農場的市場發展的良窳可能會直接或間接的影響到經營成效的好壞，故在探討生態有機農場創新經營模式之前，本研究考量先行針對全球及台灣有機農場等發展現況加以蒐集，據以瞭解國內外有機農場產業的發展情況。因此，本文蒐集自 2000 年起至 2014 年止，全球及台灣各年度有機農產品面積，以及近期全球各國及台灣各縣市有機農產品面. 政治大. 積，其中有進行有機農業的國家包含澳大利亞、阿根廷、美國、中國、西班牙、. 立. 義大利、烏拉圭、法國、德國、加拿大等 10 個國家。. ‧ 國. 學. 第二節分析方法. ‧. 本研究所應用之分析方法包含了敘述統計分析、主題分析及歸納分析等三種. y. Nat. n. al. er. io. 一、敘述統計分析. sit. 方法，並且將前述方法的理論概述如下：. i n U. v. 描述性統計分析的目的是在於藉由量化資料的搜集，對於該組量化資料進行. Ch. engchi. 簡單資料分析，一般常用的描述性分析方法包含次數分佈與圖示法及集中量數分析法等兩部分，其中次數分佈與圖示法是使用統計圖表或次數分配表等方式，對資料進行分類或次數計算，據以瞭解觀察值的散佈概況，而統計圖包含散佈圖、長條圖、線圖、圓圓形圖等；集中量數分析法是利用觀察值的資料進行集中趨勢與分佈概況的探討，藉以瞭解資料的整體變動概況，而集中量數包含平均數、中位數、眾數、幾何平均數、調和平均數、變異數、分位數等方法。. 22.

(28) 二、主題分析法主題分析的研究法是以文獻探討及質性研究為主的一種分析方法，而此方法是包含了質性訪談與個案研究等實證研究為主題，當所要探討之主題的方向確定之後，相對應的分析方式也會隨之而被定訂。然而，無論是質性訪談或個案研究的探討，以主題為架構的分析是整體研究的重點，故針對主題分析法之相關的目的與步驟，茲將分述如下(高淑清，2008)：（1）目的：主題分析法的目的在於透過質化訪談或個案研究的方法應用，以及討論主題中辭語背後的想像空間與義涵的擷取，據以瞭解主題所隱含的更深一層. 政治大司之實質內容所進行的系統性分析，嘗試從瑣碎的搜集統計資料中，將與研究範立的義涵與實質資訊。換句話說，主題分析法是根據專家訪談的資料資料或個案公. 疇相關之內容，以主題方式呈現其內容。. ‧ 國. 學. （2）步驟：由於質性研究的研究範圍包含質性訪談與個案研究等部分，然本研. ‧. 究的探討範圍是以個案研究為主軸，故針對主題分析法之個案研究所需的資料整. y. Nat. 理步驟進行概述，其中第一步驟為個案相關文本的閱讀：依個案研究所需探討的. er. io. sit. 主題範疇，搜整過去學者對該主題的詮釋，以及對個案主題之資料的結合、整理、討論與判斷等歸納作為，據以分析資料內所呈現的訊息:第二步驟為發現事件的. al. n. v i n 脈絡：分析所得資料的基本性質和特點，藉以尋找出其服從的基本規律或共同規 Ch engchi U 律；第三步驟為分析個案主題之結構：描述和概括(作出系統化判斷)所得材料的規律和特點，從而將這些規律作為預測同類事物的其他事物的基本原理。. 三、歸納分析歸納分析法是按照資料的型態歸類，將不同屬性之資料予以整合與歸納，並且依資料屬性進行分析的方法，一般常用之歸納分析方法，大致可以區分為完全歸納法與不完成歸納法等二類：（1）完全歸納法：是從一類事物的觀察資料中，探討每個事物是否都具有某種. 23.

(29) 屬性的特性，並依據這樣觀察所得到的特性，進而推論出這類觀察值或觀察結果，全都具有這種屬性的推理方法。（2）不完全歸納法：不完全歸納法是包括簡單枚舉法和科學歸納法等兩類，其中簡單枚舉法是指依據某類事物的觀察資料所呈現，部分觀察值或觀察結果具有某種屬性的特徵，從而推論出這類觀察值或觀察結果的所有物件，都具有這種屬性的推理方法；科學歸納法是依據某類事物的觀察資料呈現，部分觀察值或觀察結果都具有某種屬性，並根據分析方法的應用，分析出對這種情況的影響原因，從而推出這類觀察值或觀察結果，普遍具有這種屬性的推理方法。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 24. i n U. v.

(30) 第肆章生態有機農場創新經營模式分析本章區分三節，第一節將對目前有機農場的發展現況進行探討，第二節則是針對生態有機農場的作法進行說明，第三節是將生態有機農場之經營模式，透過 SWOT 分析，探討其經營模式之優勢、劣勢、機會與威脅。. 第一節生態有機農場的產業發展有機農業是一種不污染環境、不破壞生態，並能提供安全農產品的生產方. 政治大農法、再生農業、替代農業、或永續農業之一種,是遵守自然資源循環永續利用立式。有機農業有時也稱為生態農業、低投入農業、生物農業、動態農業、自然. ‧ 國. 學. 原則，不允許使用合成化學物質，強調水土資源保育與生態平衡之管理系統，並達到生產自然安全農產品目標之農業。本節將就全球有機農業發展現況，以及台. ‧. 灣有機農業發展現況進行概述。. sit. y. Nat. al. er. io. 一、全球有機農場的發展現況. v. n. 過去幾年全球的有機農業持續朝正面發展，包括消費者的需求增加、更多的. Ch. engchi. i n U. 農夫採取有機方式耕種、更多的農地被認證為有機農地。而無論有機農業是否成為糧食問題及環境衝突的解答，有機產品市場正急速成長。由供給面的角度觀之， 2000 年至 2014 年間，全球有機標準認證合格農地由 15 百萬公頃增加 44 百萬公頃(如圖 4-1)。. 25.

(31) 百萬公頃 50. 40. 35. 35. 30. 30. 30. 29. 37. 40. 38. 37. 32. 26. 25 20. 44. 43. 45. 20 17. 15. 15 10 5. 8. 9. 0. 20 0. 20 0. 20 1. 4. 7 20 0. 3. 6 20 0. 20 1. 5 20 0. 2. 4 20 0. 20 1. 3 20 0. 1. 2 20 0. 20 1. 1 20 0. 20 1. 0 20 0. 0. 政治大. 資料來源：有機農業全球資訊網資料. 立. 圖 4-1 全球各洲有機農地面積比例. ‧ 國. 學 ‧. 依圖 4-2 的資料顯示，以地區別而言，擁有最大有機生產面積的國家是澳洲，總共有 17 百萬公頃。第二名是阿根廷的 3.1 百萬公頃以及第三名的美國 2.2 百萬. n. al. er. io. sit. y. Nat. 公頃。. 澳大利亞. 3.1. 阿根廷. engchi. v. 17.2. 2.2. 美國. 1.9. 中國. 1.7. 西班牙義大利. 1.4. 烏拉圭. 1.3. 法國. 1.1. 德國. 1.0. 加拿大. 0.9. 百萬公頃. Ch. i n U. 0.0. 2.0. 4.0. 6.0. 8.0. 10.0. 12.0. 14.0. 資料來源：有機農業全球資訊網資料圖 4-2 全球位列前十名國家的有機農地面積 26. 16.0. 18.0. 20.0.

(32) 有機產品的銷售額在過去十年間一直保持著良好的增長態勢，預計有機產品市場在未來幾年將會持續增長。依圖 4-3 的資料顯示，全球以大洋洲的有機生產面積最大，達到 17 百萬公頃，占世界有機農地的 40%，其次是歐洲為 12 百萬公頃(27%)，拉丁美洲則以 7 百萬公頃(15%)位居第三。. 非洲, 3% 北美洲, 7% 亞洲, 8%. 政治大. 大洋洲, 40%. 拉丁美洲, 15%. 立. ‧ 國. 學. 歐洲, 27%. ‧. Nat. sit. y. 資料來源：有機農業全球資訊網資料. n. al. er. io. 圖 4-3 全球各洲有機農地的分布比例. Ch. engchi. i n U. v. 二、台灣有機農場的發展現況依表 4-1 的資料顯示，我國有機農產品栽培面積在 2016 年已達到 6,784 公頃，近年成長快速，自 2001 年的 1,092 公頃以來，產值成長率為 47.8%。在 2016 年，有機蔬菜的栽培面積達到 2,530 公頃，為最主要有機農產品，其次是水稻，栽培面積為 1,853 公頃。. 27.

(33) 表 4-1 台灣各年度有機農產品面積水稻. 蔬菜. 果樹. 茶樹. 其他. 合計. 2003. 600. 228. 159. 63. 43. 1,092. 2004. 744. 232. 154. 76. 41. 1,246. 2005. 697. 343. 152. 72. 71. 1,335. 2006. 704. 379. 207. 71. 348. 1,709. 2007. 842. 438. 258. 125. 349. 2,013. 2008. 950. 518. 296. 140. 453. 2,357. 2009. 1,085. 913. 504. 2,962. 2010. 1,317. 1,436 立. 601. 4,035. 2011. 1,654. 1,692. 613. 263. 794. 5,016. 2012. 2,007. 1,785. 713. 408. 937. 5,850. 2013. 2,059. 1,957. 833. 447. 2014. 1,929. 2,133. 925. 453. 2015. 1,780. 2,439. 1,206. 343. 政 291 治 169 大 462 219. 學. ‧ er. io. n. 1,853. 5,937. 630. 6,071. y. Nat. 1,337 372 v a2,530 i l C n 資料來源：有機農業全球資訊網資料 hengchi U 2016. 640. sit. ‧ 國. 年度. 723. 6,490. 692. 6,784. 依表 4-2 的資料顯示，2016 年經營有機農業的前五大縣市分別為花蓮縣 1395 公頃、屏東縣 662 公頃、高雄市 627 公頃、台東縣 603 公頃、宜蘭縣 492 公頃，顯示花東地區和高屏地區皆因具有較佳之地理區隔優勢、低污染的水源、土地與空氣，適合有機農業栽培。. 28.

(34) 表 4-2 台灣縣市有機農產品面積合計. 地區別. 戶數. 公頃. 基隆市. 2. 3. 新北市. 175. 192. 臺北市. 68. 137. 桃園市. 166. 276. 新竹縣. 75. 97. 新竹市. 17. 37. 苗栗縣. 181. 431. 臺中市. 125. 治 111政大 285. 192. 223. 280. 彰化縣. 立. 南投縣. 臺東縣. 441 627. y. 351 219. al. n. 花蓮縣. 166. io. 宜蘭縣. 7. 662. sit. 屏東縣. 4. Nat. 高雄市. 359. ‧. 臺南市. 130. 176. er. 嘉義市. 402. 學. 嘉義縣. ‧ 國. 雲林縣. 142. 303. C138h. 澎湖縣. 14. 金門縣. 3. engchi. i n U. v. 492. 1,395 603 7 3. 連江縣 0 資料來源：有機農業全球資訊網資料. 0. 三、台灣目前有機農場面臨的問題及解決方案台灣目前有機農場面臨的問題及解決方案有幾大項：(1)主要的有機農場的經營者大部份是由傳統慣行農法轉型有機生產，觀念上仍然停留在慣行農法的基礎上，對於生態缺乏認知，本研究建議能採用生態有機農場的創新模式，教育傳統轉作有機種植之農戶正確之生態觀念；(2)有機農產品良莠不齊，劣幣趨逐良 29.

(35) 幣，本研究建議通路商收購有機產品應該予以分級，依品質而給予不同的售價； (3)一般的有機農戶沒有能力自行銷售至消費者端，中間會被有機通路商剝削，本研究建議可以透過網路銷售，政府要投入心力去輔導沒有網路銷售的有機農戶，或者政府要建立公辦網路銷售中心，讓有機農戶將產品上架銷售；(4)台灣有機農戶一窩蜂的心態導致產能過剩，本研究建議可仿效日本政府對各作物生產總量的規劃；(5)消費者對於產品外觀的過度要求，本研究建議採用生態有機農場的創新經營模式，產品品質可以達到消費者的品質要求。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 30. i n U. v.

(36) 第二節生態有機農場之概念性作法生態農業是維持農業生產的資源基礎，並透過管理營養循環、保護授粉媒介和有益微生物、保持土壤健康和涵養水源等方式，以減少耕作區域的生態足跡、毒性物質、土壤擾動和水汙染的損害。微生物好菌壞菌、昆蟲好蟲壞蟲等，在在都能讓農田生產肥料、吸收肥料的能力，甚至幫農地對抗病蟲害的能力，所以一個好的農業生態系，不用農藥化肥也能從事生產。有機農業的主要目標是發展人類、植物、和動物的永續和諧共存，故本節將就生態有機農場的概念性作法，亦即將多種元素：空氣、土壤、水、動物昆蟲及植物等五種元素進行說明:. 立. 一、空氣. 政治大. ‧ 國. 學. 空氣是作物生產中的主要之要件，有機作物主要是靠土壤之營養及空氣中之氮及二氧化碳互相循環利用而生長。植物生長所需養分，大部分保存在循環之過. ‧. 程中(如圖 4-4)。. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. 微生物. 圖 4-4 生態農業空氣之示意圖. 31. v.

(37) 二、土壤隨著空氣中的二氧化碳不減反增，嚴重衝擊人類生存之際，土壤將成為減緩全球暖化的「碳儲存器」。生態農業是確保農業系統內土壤、植物、動物、人類及環境之間的相互作用，並保持土壤健康，從而恢復生態系統功能，是在世界上最迫切需要的地區實現糧食安全的有效戰略(如圖 4-5)。. 學. ‧ 國. 立. 政治大. 圖 4-5 生態農業土壤示意圖. ‧. 農業自引入化肥以來，用量逐年上升，依賴於化肥增加產量，導致土壤嚴重. Nat. sit. y. 板結、硬化、沙化、漬化、地力衰竭，這一問題直接涉及土壤健康(如圖 4-6)。. n. al. er. io. 而健康的土壤，則要靠微生物在其繁殖和代謝過程中，對上述汙染物質進行分. i n U. v. 解、轉化、固化、轉移以及新的無害化合成等等，從而恢複土壤健康(如圖 4-7)。. Ch. engchi. 圖 4-6 微生態嚴重出問題的土壤示意圖. 32.

(38) 圖 4-7 微生態狀況較好的土壤示意圖. 三、水. 立. 政治大. 農業是到目前為止對水資源需求最大的，全世界約供70%的取水量用於生產. ‧ 國. 學. 糧食。因此農作物生長發育離不開水源，農作物如無營養物質，如土壤，尚可暫時生存，但如缺乏水分則很快會枯死(如圖4-8)。生態有機農場設計，加入大量水. ‧. 的元素，豐富水生生物的生存空間，例如：建設生態溝渠道路，種植水生植物和. y. Nat. sit. 油葵等各種植物，在凈化水體、美化環境和增加生物多樣性的同時，構建了生態. n. al. er. io. 林網體系，形成了基地溝渠路林相連的生態格局，成為了現代生態農業新景觀(如圖4-9)。. Ch. engchi. 圖 4-8 水塘示意圖. 33. i n U. v.

(39) 圖 4-9 溝渠示意圖四、動物昆蟲. 立. 政治大. 生態有機農場能夠復育多種稀有蛙類，晨昏之際，群蛙鼓噪爭鳴，彷彿大自. ‧ 國. 學. 然的田園交響曲 (如圖 4-10)。生態有機農場也養育著各式各樣的蝴蝶，只見翩翩飛舞的彩蝶穿梭在花叢間，或採蜜或交配或求偶，當然也有躲在葉子下悠哉(如. ‧. 圖 4-11)。水裡面很多的生物以及依水而居的生物也可以幫助平衡園區的生態，. Nat. sit. y. 農場有複雜的水路及護城河的設計，例如: 水鳥會在此繁衍，蜻蜓在此生生不. n. al. er. io. 息，因為它在水裏產卵，水中有力式各式的蜻蜓幼蟲。蜻蜓會捕食其它的昆蟲(如. i n U. v. 圖 4-12)，蛙類也在此大量繁殖，蛙類又會被蛇類補食，蛇類又被大冠鷲補食，. Ch. engchi. 有良好生態設計的有機農場他的生態系統是正向循環且環環相扣，用這種「生態農業」模式來保護土地與環境，打造鳥類的天堂(如圖 4-13)。. 圖 4-10 蛙類示意圖 34.

(40) 立. 政治大. 圖 4-11 蝴蝶示意圖. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. 圖 4-12 蜻蜓示意圖. 35. v.

(41) 立. 圖 4-13 鳥類示意圖. ‧ 國. 學. 五、植物. 政治大. 種植開花植物於農田，可增加農田生物多樣性，並達到控制害蟲發生，相較. ‧. 於單一種類植物的田區來說，植物多樣化的農田區內所生存的微生物、昆蟲和動. y. Nat. sit. 物種類較多，這樣的環境就很容易快速達到生態平衡，而作物害蟲遇到天敵的機. n. al. er. io. 會也就越多。因此藉由植物多樣化的操作手法來提高生物多樣性，可減少外加農. i n U. v. 藥，同時也能建立生態友善的自然環境(如圖 4-14、圖 4-15)。. Ch. engchi. 圖 4-14 植物示意圖. 36.

(42) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. 圖 4-15 多樣化植物示意圖. 37. v.

(43) 第三節生態有機農場創新經營模式之 SWOT 分析 SWOT分析就是作整體性的內在資源分析，包括了優勢、劣勢、機會與威脅。優勢和劣勢主要在於考量組織內部的條件，是否有利於計劃進行，而機會和威脅則是針對組織外部環境進行探索，探討對未來情勢演變的瞭解，從而找出確切的問題所在，並設計對策加以應對。本研究先從生態有機農場創新經營模式的發展現況及概念作法作全盤瞭解後，再透過SWOT分析的應用，探討生態有機農場創新經營模式所帶來的優勢、劣勢、機會與威脅，其分析結果如表4-1所示。. 政治大. 表 4-3 生態有機農場創新經營模式之 SWOT 分析. 立. 優勢(Strengths). 劣勢(Weakness). ‧ 1.易受鄰近環境污染影響. 2.年輕族群認同. 2.產銷通路不健全. sit. er. io. al. 3.人力需求較高 4.一般有機農戶生態系統概念薄弱，推廣較不易 5.農場建設初期，生態系統薄弱，相對的病蟲害嚴重. n. 3.提升糧食安全. Ch. 4.土壤的健康度逐年提昇. 外部環境. y. 1.物種多樣性豐富且產量穩定. Nat. 內部組織. 對達成目標有害. 學. ‧ 國. 對達成目標有幫助. engchi. i n U. v. 機會(Opportunities). 威脅(Threats). 1.消費者重視飲食安全. 1.國外有機農產品進口. 2.朝向國際化行銷. 2.缺乏整合性行銷推廣. 3.環境保護意識興起. 3.農業勞動力缺乏. 資料來源：本研究整理。. 38.

(44) 根據表 4-1 生態有機農場創新經營模式的 SWOT 分析，可以區分為內部組織與外部環境等兩部分的影響，其中內部組織包含優勢與劣勢，外部環境包含機會與威脅，並將分析結果提出以下幾點看法：一、內部組織 (一) 優勢 1.物種多樣性豐富且產量穩定：生態農業的大量肥料來自系統本身，六畜興旺才能五穀豐登。生態農業在少量的土地面積上，可以提供大量的食物種類，植物間. 政治大式所不能比擬的，而物種多樣性且豐富，系統就穩定，抗風險能力就高。又由於立. 作套種，可以直接利用空氣中的氮源，而生態農業的食物多樣性也是其它農業方. 生態農業的化學物質少，土壤動物和土壤微生物豐富，這些生物就間接將土壤中. ‧ 國. 學. 的礦物質釋放出來，供植物根系吸收。這樣模式下，如果堅持長期養地，農產量. ‧. 是會穩定增加的。. sit. y. Nat. io. er. 2.年輕族群認同：隨著有機農業被越來越多的年輕族群所認同，農委會為了讓更多人接觸到有機農業，特地將訓練場域擴大到社區、部落，成為行動教室，換個. al. n. v i n 地方、用不同的方式舉辦，並能從環境永續的角度出發。年輕人從事有機農業的 Ch engchi U 優勢，是結合生產與生活，不再單以生產為考量，計較有多少利潤，但是如果能. 把生活生產結合在一起，有機農業賺的錢是不輸給一般都市生活的人。又年輕族群會利用網路，將產品販售不須完全依賴傳統通路，有一部分自己行銷，而且包含大量的創意，讓農村生活的想像進入產品，非常吸引現代的消費者。因此，隨著越來越多的年輕族群投入生態有機農業，預期可以滿足更多消費者的需求，如此應可以打開更廣泛的市場，進而提高生態有機農業經營的成效。. 3.提升糧食安全：將秸稈加工成牛飼料，在農地飼養肉牛，利用肉牛產生的大量. 39.

(45) 牛糞，一部分用於產生沼氣提供農戶能源，大部分牛糞用來堆肥給農田提供優質有機肥；害蟲利用物理加生物的方法加以防治，亦即在農田內整個生長季節用誘蟲燈捕獲害蟲，並將害蟲變成雞的飼料；雜草則通過人工加生物的方法加以控制，也就是實行必要的鋤草措施，收穫的雜草則直接作為鵝、淡水魚、蝗蟲等經濟動物的飼料，如此通過這一連串的措施，並必定可將地力嚴重下降和被化肥農藥除草劑嚴重污染的農田，通過生態修復後，在健康的環境下提高糧食產量及提升糧食安全，進而提高生態有機農業的經營成效。. 4.土壤的健康度逐年提昇：. 政治大. 近年來有機農場除以上栽培方式選擇外，也適時採行作物輪作，進而維持田. 立. 園生機和土壤活力。例如選擇豆科與十字花科蔬菜採輪作方式，不但可以減少土. ‧ 國. 學. 壤中毒害物質的產生，降低所謂的連作自毒作用，也可以提高土壤微生物的活性，提昇土壤的健康度，形成生產生態多樣性的有機農場。. ‧ sit. y. Nat. (二) 劣勢. n. al. er. io. 1.易受鄰近環境污染影響：台灣有機農地面積狹小，有機栽培易因田地分散，或. i n U. v. 隔離緩衝帶的設置不盡完善，無法有效和化肥農法的農田隔離，因而導致有機農. Ch. engchi. 產品受到鄰田藥劑汙染而被檢測出，進而受到媒體炒作而影響有機產品形象，農藥檢測殘留事件也會打擊消費者信心。此外由於農場面積狹小，自然資源循環永續利用低，農場自然生態不易平衡，這些不良條件在在都限制了我國有機農業的發展。這樣一來勢必會造成產業發展的窒礙。而這樣的劣勢所產生的影響，也是生態有機農場所需克服的項目之一。. 2.產銷通路不健全：由於台灣有機栽培的農地分散，在農作物的集中整理上不易採規模化運作而增加運銷成本，無法透過企業化的經營體質，提升生產、通路行. 40.

(46) 銷、新品項開發及財務上的運作，讓組織運作來提高產值降低成本，獲取較高的收益。如能發展適合我國小規模農業的有機作物配銷體系，使有機農作物有效率集中運輸至消費者手中，對生產和消費者將是莫大的保障，這也是生態有機農場所需克服的項目之一。. 3.人力需求較高：有機農場對生產栽培類人才的需求最高，且未來預計將持續提升需求。農業相關領域人才約半數有意投入有機農業的生產栽培職務，但因生產栽培勞務工作較吃重，薪資待遇不易符合期望，使得有機農場招募及續留生產栽. 政治大. 培類人才困難，實際投入人才短缺。. 立. 4.生態系統概念薄弱：有機農場是一個生態系。動物的飼料是來自於農場，或者. ‧ 國. 學. 農產品、農作物，穀類或者是草，這些動物所排放的排泄物，又變成農場的肥料. er. io. sit. y. Nat. 有機農戶對於上述的生態系統概念薄弱，推廣較為不易。. ‧. 來源，因此變成一個循環體系，另外綠肥跟礦物質也可以增加改善地力，但一般. 5.對病蟲草害之控制有難度：由於台灣地處亞熱帶地區，與國外不盡相同氣候高. al. n. v i n 溫多溼，容易造成病蟲草害的發生，相較於國外有機農業可大面積栽培的國家， Ch engchi U. 國內使用生態系平衡的耕作方法時將面臨更大的挑戰，因此在病蟲害的防治上，應該建立適用之雜草控制、肥培管理、病蟲害防治方法及適用資材等生產技術，才能有效地避免病蟲草害的發生。. 二、外部環境 (一) 機會 1.現代人重視飲食安全：在國際間相繼發生口蹄疫、禽流感、狂牛病等疫病，以及基因改造食品充斥、部分農產品發生藥物殘留等情形下，已使得消費者對於農. 41.

(47) 產品的衛生安全產生疑慮，同時也愈發重視產品品質，因此如何生產製造健康安全的食品，也成為有機產業高度關注的重點。有機產業是兼具生產及生態保護之產業，由於現代消費者對生活品質要求日漸提高，追求健康及環保意識日漸提高，飲食需求強調品質安全的產品，進而帶動有機產品市場的發展，對於生態有機農場創新經營模式是一項機會，也是一項契機。. 2.朝向國際化行銷：有機農產品講究新鮮自然、無污染，運輸過程不可以經輻射照射、薰蒸，或任何保鮮藥劑處理。所以本國有機農產品是對抗外國廉價農產品. 政治大者與消費者，並將部份目標放在外銷市場，將可大幅拓展有機農業在台灣發展。立利器。若能鼓勵青年農民藉此機會，合作成立有機農場，結合生態與休閒，生產. 未來我國有機農產品如何打開外銷市場，有賴政府及各有機協會通力合作。由於. ‧ 國. 學. 全球農業發展皆持續往前推進，包括氣候異常出現的農業損害、國際化與全球化. ‧. 所衍生的新型態農業競爭等，在在都促使農業產業鏈的生產、加工、銷售等環節. y. Nat. 都出現革新的必要性，於此之際，台灣從政府到產業界必須因應新農業時代的. er. io. sit. 來臨，採取相關策略，以建立台灣有機農業在全球市場的競爭力，才能抵禦他國進入台灣市場的威脅，同時加速台灣有機農產業跨出台灣，搶攻全球有機農業的. n. al. 商機。. Ch. engchi. i n U. v. 3.環境保護意識興起：隨者近年環境保護意識的興起，有機農場利用天敵、微生物製劑取代農藥，或以套袋、誘殺板、捕蟲燈等物理方法防治病蟲害；在肥料使用上，刖以有機質肥料取代化學肥料，此種環保栽培方式，可避免河川、湖泊、水庫農藥累積或優養化現象，確保水源品質，減少對環境的負擔。. 42.

(48) (二) 威脅 1.國外有機農產品進口：台灣加入 WTO 後，我國有機產業則必須面對進口有機農產品競爭的問題，進口有機產品品項眾多，有機通路業者多半選擇國內較缺乏的品項來進口，如水稻以外的穀類作物多數為進口；而國產有機紅豆等產品，會面臨與國外競爭之情況。價格上，進口有機農產品較國產有機農產品便宜，且其標章亦具有公信力，為消費者選擇的重要指標，故形成我國有機產業的威脅。而未來越南、中國等重要農產品出口國也可能成為潛在威脅。. 政治大歸至合乎驗證程序，其餘價值則交由生產者對消費者進行推廣。但由於農產品具立. 2.缺乏整合性行銷推廣：產品行銷不容忽視，我國法規對於有機農產品的定義回. 有特殊性，其背後的價值很容易被消費者低估，有機農業成本較化學農業為高，. ‧ 國. 學. 因此，發展有機農業如不強調有機農產品的價值，就如同企業花費巨資開發產. ‧. 品，卻不對消費者進行行銷。有鑑於此，為了避免消費者低估有機農產品的價值，. y. sit. io. er. 成的衝擊。. Nat. 應思考未來如何對消費者宣導有機農產品的價值，這樣一來也可以降低威脅所造. al. n. v i n 3.農業勞動力缺乏：台灣有機農業屬於小農經濟的產業結構，不僅農場經營規模 Ch engchi U. 偏小，同時也面臨農民高齡化的發展困境，顯見台灣有機農業勞動力問題日益嚴峻，有必要分別從人力品質或數量兩方面，積極調整有機農業人力結構，以因應. 未來國外有機農產品進口之挑戰。. 43.

(49) 第伍章結論與建議本章共分兩節，第一節是介紹有關本研究所進行分析之相關的研究發現，並且整理論述其結果，第二節則是針對生態有機農場創新經營模式的研究發現，提出適當的建議事項。. 第一節. 結論. 有機農業是促進和加強農業生態系統健康，包括生物多樣化、生物圈及土壤生物活動的整體性生產管理系。它應用永續經營的管理方式，考量到各區域條件. 政治大消費者越來越意識到農藥對健康對生態環境的影響，消費者想要吃不灑農藥的蔬立. 不冋及採用因地制宜系統管理情況。近年來面對一連串農藥殘留的食安問題，讓. ‧ 國. 學. 果，保育人士也希望改變農業的耕作方式保護生態環境。本研究也是因為想透過生態有機農場的經營模式的研究，探討其經營模式的可行性及優劣，據以作為經. sit. y. Nat. 述如下：. ‧. 營該產業的依據。因此，本研究根據分析的結果，獲得了以下幾項研究發現且概. io. er. 一、國內生態有機農場的未來具有發展潛力：生態有機農產品強調的是品質優. al. 良及糧食安全、對健康有顯著的效果、加上現在環保意識抬頭，以及支持. n. v i n Ch 有機農業都是現在消費者會繼續購買的原因，但是還是有少部分的民眾對 engchi U. 有機仍有存疑，因此無購買經驗的人數還是佔有一定的比例，如果可以藉由政府的認證及良好的生產履歷將產品資訊透明化，讓更多對有機農產品存疑的民眾能更深入瞭解，相信是可以將解決民眾的疑慮，進而提高其購買量。. 二、維持收支平衡才能吸引年輕族群：花蓮縣的有機農業推廣至今，已屬國內比例最高的縣市，有各項的補助措施及推廣政策，但在經營銷售上，大多數有機農民僅能達到收益持平，甚至未能獲利，主要還是依賴政策的支援 44.