孫中山先生民權主義內涵與政治學思想的融貫研究

政治學學報第二期羽絨年 2 月 1 日 155

路中山先生民權主義內福與政治學思想的融貫研究*

黃人傑 中文搗要 孫中山先生的最重要著作「 J '其核心價值在民權主義 想， :i這是從世界思潮與時代背景來思考與判斷，才能正確認清其蜻 義的 G 試一觀，民族問題與主義皆是政治問思與思想，民生問題與主 義其解決方案與決策何嘗不是以政治立場與過程來處理與實踐之。 試悶，民族民生皆是眾入之事務，其管理與服務之本質正是政治或 政治學研究的對象與範圈。 民權主義即是一民權政地學說，它是人類生存發展的主波恩禪，可 共同規範保障入類和平共存的理想，任何國家或人民不能自夕甘心t 民權思潮，亦即是追求自由平等博愛與人權公平正義的實踐。若能 把孫中山的民權學說與進步的政治科學思想結合起來，將可指引後 入有更寬，庸的思考與研究三民主義政治學的空間，是為本文的研究 主旨。 所謂融貫研究是提出研究方法的初步構想，以模式的概念，藉由整 合的作用，建構形式的體系作為本文的研究架構，並指出其內語重 點為研究方向指標，而不做內容之描活，特作此說明。 關鏈字:民權主義、民權學說、政治科學、融質研究 .感謝調控達2名審查奏員審至是 3 e章安人傑，台灣師範大學政治學研究所教授。

156 據中山先生民雄主義內渴與政治學思想的融貫研究

An Assimilated

R的earch

on Dr. Sun

Yat岫sen's

Democratic

Theory and Political Thought

話uang

Jen-chieh

Abstract

Dr. Sun Yat-sen's rnost distinguished writings is

“

San Min Chu-1"

(Three People's Principles)

,

and the core of his works is The

Principle of the

Peop妞 's

Rights. This conclusion is rnade frorn

trends of the world and the tirnes. Because The Principle of

Natìonalisrn and The Princìple ofthe People's Livelihood are full of

political problerns and

though話，

and they are all

solve吐 by

political

standpoints and processes.

Nation and people's livelihood are connected with public affairs

,

and the essence of rnanaging and serving public affaÌrs is the object

and scope of politics and political science.

The Principle of the People's

Ri

ghts is dernocratic theory.

It

is the

rnain strearn of hurnan being's survival and developrnen

t. It

can

regulate and protect hurnan being peacefully

co仿xistent，

and no

country or people has the exceptional righ

t.

The Principle of the

People's Rights pursues

freedorn，叫做li吟" chari作，and

irnplernents

justice of hurnan rights. If cornbined wÌth Dr. Sun

Yat“sen'sτhe

Principle of the People's

Ri

ghts and advanced political science

,

it

would

showωbroad

way to scholars who want to study and research

Three People's Principles. This is the goal ofthe paper.

“

Assirnilated Research" is to provide a prirnary idea of research

rnethod. By way of creating rnolds

,

and through consolidation

,

this

paper will construct a forrnal systern to be the frarnework

,

and

direct the keynotes to be

researche哎，

but no

detaile往往escriptions

of

contents.

Keyword:The Principle of the People's

Rig械、 The

Theory of the

People's

Right 、 Politital Science 、 Assirnilated

Research

政治學學教第二湖泊位年 2 月 1 日 157 費、前當 本文研究之始，即涉及以下七餾館設: 的是指「民權主義 J …詞的使用概念，狹義的以孫中山的十六講「三 民主義 J 演講本，其第七至第十二講的內容而苦，此六講內容重點， 111 都是屬於一般政治學思想範題。嚴樁說來，民擁主義只能算是一種簡易 的政治哲學，其範觀比不上今且所謂的政治學的研究頡城大，今日的政 治學已是一門非常發達的政治科學，已是社會科學中除經濟學外，相當 具有科學研究條件和基在擎的學衛思想和理論，這一點正是民權主義所缺 乏的。 i斗假設民權主義有它在政海學思想、中的特殊見解之處，雖然不是理 論的發現與建構，也沒有嚴棒的學手~Ï研究方法論，而只是一種政治理念、 或理想，代表政治追求的一種精神象徵或原則規範 o 比如:專家政治、 萬能政府、權能區分、全民政治等政協理念思想一一這正是孫中山提倡 民權主義的價值與可實之處。我們後來者，務必要為那些政治理想，聽 構一套研究方法與學街理論基礎，並具體促其實踐之。 (司本文所使用的「政治學」思想，是指廣義的，舉凡內政、外交、 國防、僑務、各國政府、比較憲法、關際政治、法學與建國憲法等政治 思想的研究都希望包括在內，作為民權主義學備整合或學科融質的對 象，以連成建構「民權政治學」的結果，一方甜使民槽主義研究學衛化， 另一方面，為民樓主義建立其學描摹癮， 1農民權主義在學術上成為「民 權政治學 y 倒是指民權故地摯的學科內容與範圈，不是民權主義與政治學(及 相闋的所有學科)加起來的總和， :l這種不當的概念， ，可龍不符學科融貫 或學衛整合的意義、姐則與要求。因此，進而需要研究如何融貫或整合

158 .f幸中山先生氣雄主義內論與政治學思想的融賞研究 的方法與模式的問題，所以必須再進…步說明如下: 倒是在方法上，必須先研究民權主義的思想體系與內容提點，另外 需要就所有相關學斜，研究出錯們共同的關課，以及組成共肉體系的某 些說台概念或理論著礎，前後二者如泣比較、組識、連結，以形成融賞 整合的大體系。 伏)是在模式上，以民權主義為體系之形式榮構，以政治學等所有相 關學科揖軒的車點，組鐵其內容，並考慮紹容所有時堂，演變所的2日的任 何影響因素，以適應時代環境潮流之所禱，建立最完善的學科撇貫的新 體系或新模式。 (七)是在思想融賢的通程中，從輸入封輸出，希望採用「行為 _J 與「潛在課程 j 等教育理論概念作為方法，來評量內容融貫的結果與可 ，作為唾手jtj評蠶的指引 O 本文研究重點，主要否以下四項: '探討民槽主義內話與廣義之中西政治思想的學館麗係。分析 民權主義的概念，比較中間政治思想的娃異，進福建構民槽政治學的學 1íILj基礎，並且推廣民權政治學的研究頡域，以促進民權主義學術融貫的 研究。 '探討民權主義內酒與政治思想的融貫方法。首先設計民權主 內極與政治思想融質的步驟，次而設計程序，以及建構可資利用之工 其和研究方法等，確立融貫方法之蝶件與基踏。 \探討民權主義內酒與政治思想的融賞模式，首先建構民權主 義思想體系的模式，次而建揖以政治略為說合的相關學科之共同的整合 體系或融貫模式 o 最?是再以民權主義為形式架構，融貫相關學科思想重 點，組織架構脈絡，以建立民槽政治學的融質模式。 囚，探討民權政治學融貫體系與未來發展報勢。研討民權政治學

政治學學報第二期 2004 年 2 月 1 8 159 在融貫體系中的變項因素，及其模式建構、擴充、改進等未來發展問題 o 貳、民權主義問輝與政抬思想的學街關係 今天若把尸民權主義 J 與「政;但事 j 之間章rr一「值等號 J '可能會引 起二種不同的反應。一是有人認為「政洽學 J 是屬於社會科學(政治科 學)的性質，而「民權主義 j 則是，囑於一種「政治哲學」的性質，其二 者之悶，自有相異之處;二是有人認為研究「政治學」的範間，要比「民 權主義 j 大墊，親前者的研究範闢能包含後者，問後者卻不能包含前者 為理所當然。 我們知道民權主義學衛整合研究的主要目的，是把民權主義的學衛 基嘴，緊密地建立在政治科學的基體之上。事實上，哲學與科學的關係 非常密、切，雖然有層次上的差別，但是嚴格說來，哲舉真理不能違背科 學真理，亦即哲學真理是建立並起組於科學真理之上，前者往往需要後 者的生命內容去充實，間接者問時由誨要前者的精神理念去指引批導， 一者應是一體之兩面，密切不可分 o 所以，我們把「政培學 J 作為民槽 主義學術整合，或融實研究的導向。 孫中山在海外，早已洞見西方民主政站的流弊和議會政泊的缺失(為 程華，的76

: 44)

，所以在當時的各種政洽制度以外，另闊膜毯，劉導民 權主義，觀分政權與治權，使人民有充分的民槽，做政治的主人，政府 有充分的治能，造成再能的政治機器，並保持權能的平衡 G 治權方面， 採五權分立制，使之互相維繫，分工合作，俾能造成萬能政府。 種輯時代的創見，是一種新型的政治系統。此種政治系統，不但否定了 政府府-有 i治台是大不相!阿可的。吋(詰註:1)證以半餾世紀以來，西方民主政治的種種流弊， 益發顯得孫中山的高瞻連囑。

16。據中山先生民權長 l 內涵與政治學忍懇的融賞研究

油常在研究三民主義的思想淵源時，著名會指明孫中山曾經遊學歐

美，規揖歡獎學說事鎮，林肯 (Abraham

Li

ncoln

凹的丑惡65 )所主張的「民

容、民治、民事 J

(of the people

,

by the people

,

and for the people

)與玉，民主

攏的意思完全相通 o 又接受法人孟德斯鳩 (B紅on de 怯的te純uìeu) 著「法 意 j 一書，提倡三權分立續說，加入中關傳統的考試、監察三種說蜜的 發明五權憲法學說，孫中山會說: r 歐洲立憲之精義，發於孟德斯鳩，所 、再法、行政三權分立是已。歡掛|立憲之囂，莫不行之 o J (註 2) 法人盧梭(

1. 1.

Rousseau

)著「長約論 J' 認為人生時自由平等，主張天賦 人權，國11:仁說: r 鸝梭是歡淵主強極端民權的人，因有他的民權思想，便 發生法闢革命...

...

(又說)盧梭提倡民權的始意，更是政治上千吉的大 功勞。 J (註 3) 美國政治家威爾確斯 (D.

F.

Wilcox) 於一九…二年出版「全民政治 j '主張民主關家的公民應享有四種直接民權。孫中山曾說: r 欲知此 中詳如[霞形，可參考廖{*i愷君所譯之全民政治 o Jλ( 註 4令〉接孫、中山認為瑞士 和美攝西 以推!廣賣到全美觀，或者全世界。將來世界各觀要有充分的設權，一定要 學美麗的那四種民權。 J (註 5) 綜合以上所言，我們不難看出民權主義在當時，距令約八十年前， 是世界上最新的一種政治思潮，可以證明民權主義與當時最新政治思想 在學衛上是密切結合租來的。時隨半世紀以上，政治學的研究，突飛猛 進，如今又有許多好的新學說、新理論，為什麼我們不能 γ 觸類引伸， 匡補鵑遺，更正條理，使成為一一完善之書，以作宣傳之課本，則其這蝠 於民族，吾國家，誠未可限量啦。 J (註 6) 孫中山曾說: r 余之從事革命，以為中國非民主不可... .故余之民權 主義，第一決定者為民主。 J (註 7) 可見，民主在民權主義中居於言要地

政治學學報第二期 2004 年 2 是 1 日 161 位，民主即是民權主義的範疇， t但是精神所在，以及作為達到民權主義 的品經途徑。試觀中國近代民主思想的萌發，無疑的主要是受到西方政 治思想與事實的信繫，西方民主發展的史頁，對於決定意向民主的中醫 ，當然吾相當的啟發作用與發考價值。但是中國的文化轉統與現實 環境不同於歡美，也是一項不可否認的事實 o 因此賽中國民主化的途罷， 應該在發酌歐美先偶之餘，配合本身的需求，聞鵲-弘←一←(………(………(……(…( 就很可j以j兵~、肯定的了 o (~主 8) 就孫中山主張建國三程序中之訓政的意義與功能東講，我們將發 現，制政基本上是要透過有某饒、有組織的政抬社會化的油程， ~--._~般人政治的知識與能力，使政浩文化能路向於成熟，透過一個強調整 合與穩定的過龍時期，使民主的政治體制能配合政治文化的成長，院逐 漸落質紮根。這種計創性、階段性的發展方式，不館對中國的能專制走 向民主，是一眼對症的處分，對其他聞發中國家的政抬建設，也同樣的 具辛苦極高的學術研究發考價值。 人類自有共關生活的意識以來，即不麗芳的在追求一種是適於處理人 顯共同事務的錯度與生活方式，現代民主政浩與孫中山民權主義的聲 ，為人類的共同生活提供了一種較龍的體制安蟬，但相對的，輝、也要 求某些社會、經濟與歷史文化的條件來與它相配合 G 說民權主義( 政治)的推展來說，學富的憲政經驗，富搭的經濟現活，普選提高的教 育水準和政治文化中，國民普握其有權利的自覺，尊重他人的意識，法 浩的觀念等等，都是有利於民權主義的開展的，同時，我們 ili相當程度 的決定了一個國家民主政治的是否能夠有效的還行。 以民權主義理論建構的期望來印證事實的發展，我們不得不說，民 權主義的實臨並不理想。竿亥革會持的中國，所擁有的是…個長期專制 的歷史政治背景，貧窮落後的經濟，站入口大多數的文霄，和相當濃厚 的「權威性 J 的政治文化。在這樣一個非常不理想的情況下，如果國人

162 :j，章中山先生民權主義內為與政治學思恕的教 1 研究 主觀的努力能團結一致，和衷共濟的話，我們相信， 苛惜，孫中山雖然日為努力的方向，准行的策略步驟，援供了 f民主臼 寞的理論與方率，但是，在執行上的然遭過了不少閣難。 實行民權主義的困難有三方面:一方崗是革命黨本身的成員對革命 主義缺乏瞭解，對革命方略的執行並不熱誠，特別是i辛亥革命成功後， 某些黨員為謀哲人政治利益而入黨者，在心態上，既不具備革命熱誠， 又缺乏昆主的人格，以致於革命建盟的工作，特臣是訓政時期的工作推 展，遭受割很大的控折。另…方面，在社會環境對革命方略執行的回應 上，由於中醫思想界的黨籬，民初單閥的割據，和列強的阻撓等，混混 的存在，也增加民權主義推展的阻礙。 總之，孫中山的民權主義的理論建構，從價值的標舉，類型的規韻， 制度的設計到進行的步驟，可說是為我們提擊了一在血許不是非常精蜜 ，但卻平正深邊，切竇可行的綱領體系 o 於鼠，我們終於認識了民 權主義在中閥民主鼓搗潮流演進與鼓治思想研究學輯:化過程中，最合政 治學術思想的經過與結崇 G 以下再就民權與貝權主義的意義及其特質與 ，分別瞭解民權主義內緬與政治學串串思想的關係。 孫中山認為民權就是人民的政治力量， (誼的覓處所謂「力量， '當 指「主權 J (sovereignty) 之囂，孫中山會摺「民權者，民眾之主權也 G J (註 10) 就是說明主權在民之意。又說 :r 今以人員管理政事，便叫做民權。 J

11

)這裡mγ 管理 J

(to

govem) 故事，而不用「統治 J

(to

rule) 觀念，

以上所用諸概念，都是非常具有學館住的政治用語，值得我們去研究 Q

{可謂民權主義?依躍中山之意可解釋為畏權主義就是:

(1)

r 主權在

民」的主義，

(2)

r 政治平等 j 的主義，

(3)

r 全民政泊」的主義， (4) 也是

?民主主義 J 0 以上四種解說都可以作學衛研究，因此可以證明民權

政治學學報第二期 200 甚至F- 2 月 1

a

163 進而分析民權主義的特簣，一般學者認為至少可以但括以下六項:

(1)

以民主為本質， (2)以革命民權為依據， (3)以地方自治為基彈， (4)以權能 路分為方法， (5)以五構分立為制度， (6)以全民政治為理想 Q 諦。間，那一 項不是一種政治學衛思想，雖然在內容方函，可以加以研究發展，但是 畢竟還是不離政治研究之學術範閻 o ?愛綜合民權主義的基本主張，可以歸納出六點要項: (1)合理自由，

(2)

真正平等， (3)革命民權， (4)權能區分， (5)五權憲法， (6)全民政治等。以 上用以批判實施自由的{餅干、原則與限棋，反對不平等與假平等， 天賦有人權，設計政府與人民的關係，修正三權分立的缺失，補救閱接 民權的流弊，請問那一點不是有關政治學衛思想之研究。當然，可能有 很多新的政治問題，有待民槽主義的立場、觀點去研究與充實，這是生 為今日之中國人的責任與義務，而不是孫中山給我們的民權主義不夠 薪、不夠好的問題。 泰、民權主義內酒與政治思想的融質方法 任卓宣教授(

1983 : 447-455) 提出怎樣講解?民權主義 J 主張有七

餾步驟，依次講解: (1)民權主義的概念， (2)革命民權與天賦人權， (3)自 由與平等， (4)權能區分， (5)五權憲法， (6)均權輯度， (7)民槽立義與極權 。(註 12) 以上七個講解步驟與重點意含著對民權主義的思想概念、 組織與架構。安排了一個體系，非常具有參考價值。海子麟教按 0984

:

的1)依問題、 -般現念、基本主張、政治制度、國家政策、政治建設與 主義比較等七個層次頤序編撰教材內容，另有權點長處 o (註 13

)

列舉以上二種範例，作為導íJ l 民權主義內遍與政治思想、融貫研究設 計的參考 O 首先，在步驟上，要應用分析、結合、比較、 i寅輝與歸納等 方法，對「民權主義六講」分析其內容與組成之材料，再依社會科學之

164 孫中山先生民權 j主義內泊與政治學思想的融貫研究 系統，加以結合、比較，與分類之，歸納其學科融貫之關係與範闊，演 繹各學科融貿與結合之原理原則，以建構「民權政治學」之舉插體系， 完成民權主義學術整合成為學科融貫之目前。 在程式或程序設計上，宜把 γ 民播主義思想、 J 視作有機體，凡是圍 繞靶此有機體四周之整體的時空結構因素與關{系，從起按:、演進過程、 樂頃菌素、本質與法則、範間與內容、構治與元素、動力與目的等，各 作部分的組織與分析，與整體的連貫結合研究。的於民權主義與政治科 學的關係非常密切，所以適當前合理地把最新的政治學術思想，智系統 的放進民權主義，來解決中蟬的政泊問題，進而從事有效的中國政治建 '這就是建構「民權政治學」的途徑與過程。 在融貫方法立了頭，可資利用的工具以當作研究方法巷，諸如上述之 分析法、粽合法、比較法、演繹法、歸納法與系競分類法等。至於在研 究過程，如何蒐集資料、處理資料、解釋資料與應用資料等問題，不外 乎， J丟人文輿社會科學之整合概念、體系分類、組識架構、模式i荒草呈與 功能分析等道理，參佐使舟，沒有固定範圈。但是本文使用「融質方法 J 的意義，最後卻以「模式 J 或「流程矗 J 概念代表之。 綜合本文研究重點，在現有民權主義內露，依問題之觀點、思想背 景、理論建構、內容範盟等，可以歸納捕民權主義內誦，至少有一 館概念元素作詩素材，並立可以組成十一種系說分類的層次重點，如下:

14)

(一)權力、權利與義務。(探討民權主義的政治原理與基本概念) 凶神權、君權與民權 α( 探討民權主義的演進j的千里與理論基礎，比較君摟 神授、天賦人權、革命民權、問攪民權‘夜接民權等學說程論) (司政權、治權與主權。(彈討民權主義的實行方法與依據，包含權能雇分 與主權在民的理論)

政治學學教第二期 2004 年 2

J3

1 日 165 怖分權、集權與均鐘。(探討民權主義的行政體制，起合t也方自治與均權 制度的理論) 出盟體、政體與憲法。(探討民權主義的政治體制，比較共和國體、君主 國體、民主政體、專制政體、五權憲法、五權蔥法等理論) 持民主、極權與人權。(探討民權主義的本質，但含民主主義、極權主義、 國際主義等理論) 惜自由、平等與法治。(民權主義的精神與內容，但含責任政治、妥協政 治、多數原則等理論) (叫法律、秩序與選舉。(探討民權主義的手段與土具，但含民槽初步理論) 仙人民、政府與關家。(探討民權主義研究的範盟與內容，但含全民政治、 萬能政府、民族罷家等理論) 卅第政、針政與憲政。(揉討民權主義的建輯方略與程序、步驟、辦法與 工作中心，包含建閣大綱、建國走路、五大錯設等理論) (士過統、法級與政統。(探討民槽主義的政治哲學思想基礎，與最高指導 原則) 三十三點概念來材，有系統地組織成民權主義內涵與政治思想的融 貫模式。首先，我們要把民權主義的學術思想體系建構起來，其次再把 政治學指思想的內容與重點，依民權主義的思想體系架構組織起來，以 憩立不同於一般政治學之「民權政?在學」的學楷體系，同時建立民權主 義與政治學內誦的融冀模式 o 「民權政?台學 J 建立以後，配合關家特有的時代背景與單境， 方回積種從事政治建設，另一方間，在民權主義咱銜研究建設方面，還 要加強「民權政治發 J 在未來有十一頃的重點研究與指標: (一)政協行為 o (探討形玟原因、特性與功能分類) i持政治學興。(揮討概念、理論、演進與方式，組合普通還棋與直接民主) 凶政治j霉頭。(探討功能、種類、總佳、方法、障磁與效果)

166 錄中山先生民權或義內涵與政治學思想的秘賞研究 (叫政治科益。(探討厭力團體與體力政?台) 攝政黨政洽。(探討概念、理論、條件、精神與且能) (六)政協過程。(探討決策分析、決策活動與系統理論) (始政治變遲。(探討部落、封建、專制與法洽等圈家演變) 州政治文化。(探討特質、功能與研究遠徑) 列政治發展。(譯討平衡發展、基本條件與政治設計) (村政治社會化。(探討觀念、理論、類型與研究送往) 何政治現代化。(探討代議組皮、政槽行使、政治功能與行政管理) 綜上，昕言，可知舉凡原民權主義所涉及之內容，諸如:革命民權、 權能區分、均權制度、主主權憲法、萬能政府、地方自治、建國大綱、建 方略等理論，均已有系統的分別安排在以上各項重點內 O 又因本文，只 為大精i吏質，不討論緝節內容 o 我們知道，自從「行為科學 J 出現學語言舞臺後，激起了學術研究的 頓大震撮，現促進了社會科學研究的突飛猛進，並造成極其豐額的研究 成果，連政治學租不例外，在研究取向與理論語構上，諸如政治系稅、 結構功能、決策理論、集團理論、組織理論、精英理論、溝通理論與博 棄理論等政;在研究方法理論為其代表，而其相互間關{系密切，其整合研 究之方舟，由間接到直接，由定律至1質證，自理解對經驗，自靜態、到動 態，由單科到科際，終於還漸形成綜合與整體的建構，這也是可以作為 民權主義政治理論整合研究的導向。(註 15) 、民權主義內i麗與政治思想的融貫模式 民權主義學科性質與學街化研究的科際性比較單鈍，沒有像民族主 義茄樣複雜與臨難，其思想體系可表列如下:

政治學學教第二期 2004 年 2 月 1 日 167 民權主義學術思想體系表 問題 _理 論

制度 1 制

寶路 1 比較|

民 民主本質與

權

主

思想概念 革命民權 內政政第 地方治 建獨大鍋民主主義 義 學， _{定義解釋 自由與平等外交政策 中具政府 民權初步 極權主義} 研討 J制D、 _{權能區分與} 揭防，政策 l 均權制度 體Y，F泣E，幸、 時代背景， 五槽憲法 政治建設 _社會主義

表

系

壁畫史演進 車接民權與 {喬發政黨 政黨政治 現代化 全民政治

發展

;

民權主義 i

以上六個層次的設詐，實是民權主義學衛思想、體系建構之特盤。 在第一個層次中，探討問題之府來，實日從民糟的作用與進f匕潮流中， 勾劃出民權主義的思想概念，同時探討民權主義產生的時代背景與演進 通嘿，但會民權革命運動的發生、演進與成就等 O 隨之再探討第二餌，層 次，研究建構民權主義的理論問罷，在此層次階段中，一撥專書均缺乏 論連說明民權主義理論的錯構方法與程序，以致無法堅實地奠定民權主 義的學衛基聽。第三餌層次應該是先研究制度問題，照理論來說，先有 制度之制訂，才能建立政策，政設需要有制度之依據，於此提出民權主 義四大制度，依次為地方自治、中央政府、均權制度與政黨政治等。按 著在第四個層次中探討了內政、外交、國防與{喬務四大民權主義的政策 o 在第五個層次中，探討民權主義的實踐結果，從建閣大綱、民擺初步、 現代化政治建設及發展來許最探討。最?是在第六個層次中，再把民權主 義與民主主義、位“權主義和社會主義等政治內蝠，客觀比較以顯優劣。 上連民權主義學街思想體系，可說是層次分明、結構嚴謹 G 至於內 容方面，尚有待研究、充實與擴娃，以捕充最新政治科學之思想與理論 內容，才能逐步建對民權主義學街整合或學科融貫的目的，試觀下表:

168 孫中山先生民權主義?有法與政治學思想的該實研究 表三民權主義內屆融質學科分類表 學科分類 J的D毛 宇已間五、 內 _說學i 民 權 政 治 _{研究方法、思想、理論、政策、制度、} 、發展: 主

義

內

涵:內

政 民政、戶政、役敢、社會(國)、 、地政、營建

融、

貫 _外 多ζ 國際政楠、僑務、各國政府、國際活動

科

學

分

_{國 防 國家安全、戰略(政、經、心‘軍)、聯動} 類 表 法 但r主 _{?去務、比較憲法、公法私法} 與民權主義研究學衛化有關的學術思想至少有以下五門學科(如表 (一)政抬學方面 從研究方法、思想、開論、政策、制度到實行、發展，以聽構民權 政治學之學備範圍而言，上一節已有詳細之重點內容介紹，此外尚有內 政、外交、關防、法學四方面密切輯關之學術思想 Q 同行政學(內政〉方面 個括民政、戶政、役政、社會(國)、 、地政、營建等重要雄政 。若非有很好的內政理論與制度，社無法發展民權主義的政治建設 O 已外交學方面 起括闢際政治、僑務與各國政府等施政要項，今日廣義之外交， 包含貿易、文化、學街、體育、觀光等項目內容，建立有助和平統一之 中國的兩岸觀係'是我們今後努力的方向 Q (吟圈防學方面

政治學學報象二期 200逢年 2 月 1 日 169 包括國家安全、戰略(政、經、心、軍)與聯動等擁政要項，要求 建立國家統…與保衛鷗家的國防武力，以維護世界和平。 出法律學方盟 但括法務、比較憲法與公法弘法等政治教育施政要項，培養實施自 由、民主、法治的政治條件與基體 c 經過以上所介結之「民權主義事術思想體系表 J (見表一)與民權主 義研究學衛化時所建構之?民權主義內涵融食學科分類表 J (見表二)

,

綜合比較，我們可以再據以聽構「民權主義內溺與相關學科思想融貫模 (流程)圖 J '如後。 我們知道「民權政治學 j 是民權主義內溺與相輔學科思想鷗冀，或整 合的結果。如今「民權政治學」是一種怎麼樣的學街，其本身具備有什 麼樣的接件，能夠成為一種，學術?事實上我們要為民權主義建構學術基 礎，才用「學科融其 J 或「學術整合 J 的概念，找到「民權政治學 j 作 為民權主義的學術基礎，現在又問「民權政治學」是品種什麼學術，豈 不把我們研究的島的與主題，文轉移到另一值層次上去。固然「民權政 治學 J 是一種什!要學術'對民權主義的學術化影響很大，值得繼續探討 此問題。 了解決「民權政治學 J 是一種什麼學缸，在方法上，我們不得不 引進一 J緝「目的一一…內容 J( 亦即研究目的決定或現範研究內容)的概念， 去顯示?民槽政拾學 J 的學講話特質。 周i這濟先生(

1982 : 399-411

)在研究孫中山的民權主義時，認為民 權主義的核心問題有二，其一為自由與人權，另一則為政府的組織與職 權 G 他主張孫中山的民權主義，其基本理論，乃是建立在中闊的民主思 想與西方的民主法治之士以此為出發點，他「集合古今中外的學說， 順應世界的潮流 j 推陳出新，取精用宏，才建立了他的民權主義體系。 談到民權主義的目標或理想目的，周教授認為有以下四端主 16)

170 孫中山先生民權主義內為與政治學思想的融貫研究 (…)岳由與人權的合理化。 (=)雄立權能當分的萬能政府。 (三)實行全民政治。 (自) f吏聞言友提治久安，以促進itt界大悶。 如此，再還誦「民權政治學」的領坡，在手段上加強比較議事制度 之研究，以追求實踐上述四種民攤主義的目的與理想， )這種知識或道理， 」定是非憬，在i吉思想莫屬。茲以民權政治學之學能思想體系 _，如下:

17)

?民權政治學學術思想體系矗」中，所做之學甜可研究工作，最後 一步任務，是續寫內容的問題，亦即如何按照體系圓的結構，去編寫具 有舉術'1室的內容，這一扮工作，不是本文研究的目的，也不是個人能力 所能承擔的事。擺出各相關學科學者專家，共襄盛啦，共同參與攝寫 i有 容的責任 O

政治學學報第二期 20 的年 2 月 1 臼 171

建立民權政治的學術基建

錯立民權內部的政治諸設

建立民槽持部的政治建設

諾立民權的保衛謀件華礎

建立民權主義政治思想教育

問韻

輯留學科教材輸入 輸 民權主義內涵與相關學科思想融貫模式矗

佇立孫中山先生民線主義內泊與政治學思想的教貫研究 -偷偷心---句耐心可 g a s e

'

,

§ g t t t I 1 4 e z g t e t g s g e t 民權政站學畢吾爾思想體系鹽 最終目的

‘…

自由與人權

萬能政府

全民政治

r 偷偷叫“----再““你 g g i e g § e t g g g z t t t B

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1 民權政治學學罷思想體系國 圖二

政治學學報第二期 2004 年 2 月 1 日 173 伍、民構政治學融質體系與未來發展蟬勢 「民權政治學學衛思想體系闢 J (見屆三)可以說就是指 γ 民權政治 學融質體系閻 J 而言。建構本體系圓的目的，主要是為民權主義尋找學 衛研究的基礎與內容 o 就體系架構的橫剖面前言，是以「斜際整合 j 的 概念，研究如何齡、賣各相關學抖的知識，並組成一新的學街思想體系; 就體系架構之縱切面前吉，分析民權政治學形成學術思想的各個層次， 從解決問題之由來，經混思想的組織，理論的建構，制度的設麓，政策 的研訂，理想的實踐，現實的比較與改進等研究，以達成民權政治學所 追求的最終目的。 由於民權主義有其產生的時代背景，

ffii

r 民權問題 J 早已成為人類 生存的三大問題之…，如今民權潮流連動，已影響人類歷史舞蓋有三百 多年之久，適者生存進步，還者將倍受專制權殘壓迫。試觀孫中山為解 決中國政治問題，而，提倡民權主義一一它已是中國人追求政浩理想的標 竿，而針對中國有其特殊的文1t與歷史背景，孫中山所主張的民權主義 更有其別於其備民主政治之不同的真知灼見。如今孫中山逝世已逾七十 八年，此其間新的民權問題欒化紛耘，不止於中國境內，吏牽扯到整個 人額世界。所以，唯有繼續加強研究，期以發現新的問題，提出新的解 決方案與道理，方能止於至善。 目此，重視民權主義的學術研究，積極推動民權主義的政治思想教 育，許蠶民權主義民主政治的教育效果，改進民權主義的內容，以臨保 民權主義的實踐成果。總之，如此損重的一件人類生存大事，非得有高 深的學間，整體而嚴密的設計，其體而有效的實施步驟與方法，以及其 他各種相關的條件配合，將無法真正為全體人類謀求生存之保障，與自 申平等之理想 o

17尋孫中山先生氏權主義內涵與政治學思想的融賞研究 孫中山的民權主義，雖有其獨特的民主類盟，但仍不脫建立民主 政府的本質，尤其槽能區分的政體質須要環境中諸多條件的靶合咎清 末民初的中間冀在是不具備的，孫中山也瞭解這一情況，所以他叉有 建闢三程序的設計，以訓政時期來培義行民主的鋒件。他的理論雖然 關照到了實際，但在實行的時候，一 (註 i均8鈞) 0 (付→ j長乏久專制的歷史政治背景 我閣數千年君主專制，在民國以語，始終未嘗國政權的路姓，高稍 變其專輯之本質。即使民國成立後，也仍是「推翻那個大皇帝之後，使 全出無數IJ\皇帝來 J ' í象當時「各省的督軍、師長和北京的總統、輯、長， 都是小車帝 J 0 r 故民間徒有民國之名 'VJ受專制之寶 J 0 顯而易見， 專制的的弊害，憲政主義、自由主義間無的產生，百姓的權力觀念患無 自培養，可怕的是主政者一無 γ 民治 J 的心態，且將專制時代，政治上 的惡害，如貪污、奉迪、結黨體私、據地自雄、把持政權全部主義演在民 闊的政壇上。歷史是連續的，思想觀;念的改變更非一朝一夕之事，辛亥 革命雖然完成了政體形式上的改欒，但政體的竇質上位治繪著前朝舊 ，民權主義的推展廳處碰壁，寸步難行是必裝的 O 民國初年的共和政 體真是處於風雨飄搖之中，有袁世凱專制、灣儀復辟、曹說賄選、軍閥 都棒，所謂的盟會與約法，只是徒具虛名而已。 凶貧窮落後的社會經濟 中闊的當窮是餌不爭的事實，其食窮的來源是多方的，比如人口 的壓力、諸年的戰敗、帝國主義的聽迫、不平等條約的束縛、賠款的 負荷、傳統的生活現範等，對經濟發展均浩成重大的阻礙。中關民智 的固間也是事實，知識水灌能蓓的原因是囡為傳統中國，知識傳{奇主 要在它紳階釋，… a 按平民很少有受教育的機會，清代也{象歷代…樣，

政治學學報繁二期宮。。在年 2 月 1 E3 175 只有一值人數有限的士指層受教育，以應、合政府衛門的需要。 111士階 層的知識輯圍很挾，大都為儒家之書，以道德文章為修養極則， --般 人則連 lr七狹隘知識亦不易獲得，整個社會呈現的是封閉落後，民權主 義可說是推展無望。 尚昆屬性賢的政治文化 中闋的政治艾先講求瞋從，重視集體，忽略個人，它的樣端就是「 要臣亮，不得不死，父要子亡，不敢不亡 J 。很少有個人權利的自覺，對 國家權威海越警覺性就不夠，告無?是體會民主制度的可貴，想而維護民 主制度的尊嚴，叉在中國政治文化中傳涯的紙有「尊重權威 y 並出現兩 種情況，一種是對於不具備權威條件的人、寧、言，回然是不給予尊重， 如果再違反了權威，幾乎是「人人可得而誅之 J 的j遭到大眾的抨擊;另 …種是彼此競相以「權威 j 自居，互相攻訐，沒看妥協、寬容的餘地， 政治上的動亂多因此而起。(~支 19)另外在中國的政治文化裡，草人治、德 洽，而缺法治觀念，…般人不僅易陷於人治、法?金觀念的不清，更沒有 民主憲政的概念。傳統中國在主政者與民眾問制度化的關係仁常採非民 主的態度，布社會上的各種觀體中人與人闊的關{系，亦是如鼠。人民對 具有權威的協家、政府、律令等有高度的認知、感情、評價，對自我權 益方面則顯著的低落。這種政治文化最通宜於「中央集權的政治結構 f 市i不清宜於「昆主的政治結構和參與性的政治文化 J 。這對要實行民主的 新興中國，真是一大障礙。(註 20) 。 綜上所攏，在建構民權政治學的理論時，一方面要極力檢討過去歷 史所遭遇的國難，而能提免防患之;另一方面要重視現實環境， 路民權主義聽其髓的條件與方法過程。所以，面對未來發展，尚需吸取 世界上各種最新的政治思想與學說，隨時參研外國迫求政治進步所付的 經驗代價與實實教針，藉以引導中關未來的民權政治建設 G 因此，民權 政治學衛的態構不止於適用中國圈惰，還要j慎態世界潮流。

176 孫中山先生乳權主義內渴與政治學思想的融貫研究 面對未來，做如我們想將本世紀的政治思想用一句話家加以結合說 明，則其命題可以備括如下:因為二十世記末的艾先生活已遺辦鐘於全 球化，所以政治哲學將保持並提供給政協行動…餾理論的基礎。(註 2 1) 由於政協行動的建度和強度仍然在增加，因此，實際與哲學之館的差距 將愈趨擴大。文化進展的速度加快了，但哲學或現性的思考郤落後了。 對於我們如何選擇生活的判斷，亦不能僅從所謂的政治尸理論」的狹臨 範圈內加以考慮。 西方政治思想在經歷長期的發展之後，於二十世紀有人引進活縷的 概念，此即將道德臨分為三倍部份:一個是政治道德，一個是個人道德。 換古之，政治上的守于」與「壞」的概念，顯然地與在非政治場企使用 的弓子 J 與「壞 J 的定義有所意別 o 這種草別為政治現象提供了一種分 離的動力，以致常脫離了與獸的標禮，特別是我們平常應用的海德標準。 在本世紀最後的數年中，政這思想的重要功能，將是能純正新奇中 區別出變動中的規麓，將哲學的和政治的論點予以結合起來，並為政治 行為和…般的行為聽立共闊的道德、基疇。民權主義在甜對欖權專制不擇 手段的慘烈鬥爭中，必需作為時代政治潮流的中流抵柱，指引政治行為， 維護政治的理想規範。 就未來發展，民權政抬學必需建立在它既有優趣性去土拓展其學術 領域與內容，至少要把握以下六碩特點: (註 22) 。 (一)個體與群體的調和。 L二j 自由與安全的謂租。 (持平等與公道的謂和 o (持民主與效能的謂租。 i五j注重程序而又能因時制宜。 (六)與民族主義、民生主義有連環性。

政治學學報第二期 2004 年 2 污 1 8

177

陸、結語 總之，三民主義是學諧，不是教條。學術是可供研究的，應該精金 求精，教(每則是背誦的，最好原封不動。以故，研究民權主義，一方面 要把握原則，領會它的中心思想;他方面也要與現實時勢相配合，以期 日新叉薪，發揚光大，決不能一一成不變，形同八股，亦不可意無用事， 鑽牛角尖 Q 這樣，才能有所館獲，不斷海步。 張對寒先生(I 981

:

13-19) 認為三良主義(民權主義)的政治建設， 在臺灣寶路的結果至夕在以下四方面非常有成效:(1)服務政治之推展，

(2)

專家政悔之建立， (3)政治參與之擴大， (4)法治建設之加強。(註 23) 我們 知道台灣在大力推行?為民服務的廉能政治 J ' r 與民眾的顧望相結合， 以民眾的利益為依歸，為民眾提供最好的服務 o J 已有很好成果。近來 由於經濟成長、工業化、都市化、教育發展、傳播發達、社會動員等都 在提高關人敢指參與的願望與態度。 如今， t是民權政治學立場展望未來，方面為了要解決中國自己的 政治問題，有效謀求中國之和平統一;另一方面，針對世界政站潮流與 國際政治外交的演變，我們要能因勢利導，促進民主世界的團結，共同 合作抵禦支票怖主義的滲透、分化、顛覆與侵略，共蘿真正自由民主、安 和樂莉的大向世界。 總之，民權政治學期望是一種理想的政情科學，孫中山早對人民與 政府之間的關{系，建構了「權能區分」的政治設計，繼而提出了使人民 掌握主權，完全發揮政權的「全民政治 J .同時設計五權平衡的「萬能政 府 J' 為中醋的民主政治開創了史無前例，前所未有的理想。如今，此一 偉大事業的締造與器設，是我們黨前建構民權政?台學的理想、指標，也是 進佇民權政治建設之科學研究的價值所在。

178 孫中山先生民權主義內涵與政治學思想的融貫研究 註釋 1.)馬起華著: r 民主政治與政治現代化 J (臺北市，商務印書館，一九七 六年一月初版) ，第四十四頁。 2 孫中山著: r 中國革命史 J' 見「國父全集 J( 臺北市，中央黨史會編印， 一九七三年出版) ，第二冊，第一八二頁。 3 孫中山著: r 民權主義 J '見「國父全集 J (臺北市，中央黨史會編印， 一九七三年出版) ，第一冊，第七十四~七十五頁。 4 孫中山著:同注 3 '前引書，見第六講，第一五五頁。 5 孫中山著:同注 3 '前引書，見第四講，第一一七頁。 6 孫中山著: r 三民主義自序 J '前引書，見第一冊第一頁。 7 孫中山著: r 中國革命史 J '同注 2 '前引書，第一八二頁。 8.國立中山大學中山學術研究所主編: r 民權主義的理論與實踐 J (臺北 市，國立編譯館印行，一九八二年七月初版) ，第二六四頁。 9 孫中山著:同注 ，前引書，見第一講，第六十五頁。 10孫中山著: r 三民主義 J '見「國父全集 J (臺北市，中央黨史會編印， 一九七三年出版) ，第二冊，第一五六頁。 11 孫中山著:同注 3 '前引書，見第一講，第六十五頁。 12.任卓宣著: r 國父遺教之研究與講授 J (臺北市，帕米爾書局，一九八 三年六月出版) ，第四四七~四五五頁。 13涂子麟著: r 國父思想 J (臺北市，三民書局，一九八四年三月修訂初 版) ，第一五一~三五八頁。 14.見拙著: r 國父思想課程教材內涵整合研究 J '見「師大三民主義學報」 第七期(臺北市，師大三民主義研究所，一九八三年六月出版) ，第一 三三~一三四頁，引文中己對原文重作調整。 15.同注 14 '前引書，見第一三四頁。

政治學學報第二期 200是年 2 月 1 8 179 時間道濟著: r 畏懼主義研究 J '兒跑道濟、孫震、馮擅祥合著「三民主 義研究 J C 臺北市為，政大公企教育中心騙印，一九八二年六月出版)

,

第三九九~閉一一頁。 17 按圖二 'J二層為橫式結構，代表相關學科的融貫內組;中層為縱式結 構，代表體系之時空架構;下層為最絡目的，代表學科融貫的最高指 標，亦即以 γ 目的一……內容」的建構程序 o 盧線部分，意合回鎮、流 通以及變項影響因素等 o 18.[可註 8' 前引霉，見第…九四~二O二頁。 的技民主政治的可貴更是在於尊重一般人表示意見的權利，並能混過討 論、表決，對不同的意見握得諒解或長協，這種平等對待的精神與尊 重不同意見的態度，在我們的政治文化中是最缺之的。

20按政治學家阿盟 C

C. A.

Almond) 等在 γ 公民文化 J

C

Civic Culture)

，將政治文化分為三大類型: (1)原始文化最適合傳統的政治結構; (2)臣屬文化最過合中央集權的政治結構; (3)參與文化最過合民主的政 治結構。 21 線;為瑜譯、車勒著: r 當代政治思想 J C 臺北市，商務印書館，…九八 0年四月初版) ，第二四八頁 O 22.何在峙，前引書，第六四四~六四 周道濟先生所吉 O ，故土六項民權主義寵幸喔，性為 23.臺灣大學政治研究所(張劍寒)主編: r 鼠權主義與政治建設 J

C

布，正中書昂，…九八一年一月初版) ，第十三~十九頁。