縣市立(文化中心)圖書館與地方文獻服務
The Local Collection Services of Cultural Center
Libraries in Taiwan, R.O.C.
陳仲彥
઼ϲᄂ៉रቑ̂ጯۤົିֈጯրઘି
Chung-Yen Chen
Associate Professor, Department of Adult & Continuing Education
National Taiwan Normal University
關鍵詞 (Keywords):公共圖書館(public library)
;地方文獻服務(local collection services)
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【Abstract】
According to the result of one questionnaire
survey, this article describes the current situations
of local collection services of cultural center
li-braries in Taiwan, R.O.C. In order to improve the
qualities of local collection services, some key
points and suggestions are presented.The author
believe that the successes of local collection ser-vices
must be based on the cooperation of
gov-ernments, private institutions, and common people.
近年來在「本土化」議題的推波助瀾之下,臺灣地區 各地的公共圖書館,不論是國立、市立、縣(市)立、 鄉鎮(市)的公共圖書館,甚至還包括一些私立的公共 圖書館,多致力於有關地方文獻的服務工作。 雖然各層級公共圖書館均可從事有關地方文獻的服務 工作,不過由於國立級公共圖書館的服務轄區較大,與 強調「地方」性的精神略有差異;鄉鎮(市)立、私立 等公共圖書館,一般而言其規模多不太大,不論人員、 經費等多仍有待繼續充實,在有關辦理地方文獻服務工 作方面,也就比較難有具體的成就。因此,就實際情況 而言,在臺灣地區各層級公共圖書館中,推展地方文獻 服務較有成效者,乃是以縣(市)立(文化中心)圖書 館為主流。 縣(市)立(文化中心)圖書館是由縣市級政府所設 立之圖書館。在縣市立文化中心成立之前,各縣市多有 縣市立圖書館,然而自民國六十六年以後,因應各縣市 立文化中心的成立,原縣市立圖書館多改制為縣市立文 化中心圖書館。而自民國八十九年以後,各縣市立文化 中心都紛紛改制為文化局,原屬文化中心之圖書館,於 是也改由圖書課或圖書資訊課負責。有的縣市則再將圖 書館名稱改制為縣市立圖書館,如臺北縣立圖書館籌備 處、新竹市立圖書館等【1】【2】。 事實上不論名稱或是隸屬單位如何變更,總之還是為該縣 市之縣市立級的專職典藏圖書資訊文獻的圖書館。有關如何 提供地方文獻之服務,也依然是其主要的工作項目之一。
本文係就「縣市立(文化中心)圖書館推展地方文獻 服務調查問卷」所得之結果,將各縣市立(文化中心) 圖書館辦理地方文獻服務的現況,簡述如下【3】。
1. 蒐集地方文獻方面
各圖書館蒐集地方文獻的情形,可以區分為:蒐集的 概況、蒐集的範圍、蒐集的方式等項目。1.1 蒐集的概況
首先,就是否蒐藏地方文獻而言,各縣市立(文化中 心)圖書館有蒐藏地方文獻者,占百分之八十三點三三。 未蒐藏地方文獻資料之圖書館則表示,因為當地已經有 如:縣史館、縣政府民政局禮俗文獻課等單位在辦理地 方文獻之相關工作,因此不再辦理,以免重複。 至於開始進行蒐藏地方文獻的時間,有自日據時期即 開始;有百分之五十三點八五是在民國七十一年至八十 年間,文化中心新建館舍陸續完成以後才開始;其餘則 是在民國八十一年以後才開始。 有關各圖書館蒐藏地方文獻數量的多寡,最多者有一 萬七千八百九十六冊(件),最少者有二百零五冊(件), 平均數是三千七百零三冊。如果將館藏地方文獻數量的 平均數與各縣市立(文化中心)圖書館館藏總量的平均 數相比,則可以發現,各館所蒐藏的地方文獻數量僅占 其全部館藏數量的百分之二點六六而已。不論是從館藏 地方文獻數量的平均數或是占館藏數量總數的比例來 看,與國外公共圖書館動輒數萬或數十萬冊(件)的收 藏量相較,在數量或是比例方面似乎都仍偏低。1.2 蒐集的範圍
地方文獻的蒐藏範圍可以區分為:地區的範圍、主題 的範圍、類型的範圍、語文的範圍等四項。2/3/2 гડ۞ቑಛ!
各圖書館蒐藏地方文獻的區域範圍,有百分之七十三 點三三是「以本縣(市)為限」。不過,有百分之六點六 七是「包括本縣(市)及臨近縣(市)」,另外還有百分 之二十「包括全臺灣地區」。 就地方性之觀點而言,所謂地方文獻理應以所轄服務 區域的相關資料為範圍,各縣市立(文化中心)圖書館 所要蒐藏的地方文獻,也即應是以本縣市為限。由於臺 灣地區的地方行政轄區自古以來迭有變革,又因現今日 常生活的交流頻繁,因此,在有些情況下會將臨近縣市 的相關資料亦納入地方文獻範疇,這是可以理解,也是 免不了的情況。但是不宜以全臺灣地區為範圍。2/3/3/ ᗟ۞ቑಛ!
圖書館所蒐藏之地方文獻的內容主題,涵蓋了以中國 圖書分類法為準的九大類(外國史地不計)知識範圍。 就問卷調查結果顯示,九類主題範圍最常被蒐集之多寡 的次序為:史地類、美術類、語文類、社會科學類、自 然科學類、宗教類、應用科學類、總類、哲學類。 其中又以史地類所占之比例最高,為百分之百。有關 美術類者占居第二位,至於其他主題範圍被蒐藏之情 形,則多只在百分之三十左右。2/3/4/ ᙷݭ۞ቑಛ!
圖書館所蒐藏之地方文獻資料的類型,依最常被蒐藏 的情形排列,為:圖書;地方志書;剪報資料;當地報 紙、期刊;地圖;照片;手稿;選舉資料;幻燈片;圖 畫;家譜、訃聞;碑碣拓片;傳單、海報、小冊子;古 文書、古契約;錄音資料;錄影資料;實物、模型;私 人日記、筆記。 其中又以圖書所占的比例最高,達百分之百;其次是 地方志書,占百分之八十;剪報資料占第三位,為百分 之五十三點三三。其餘各項所占的比例,都在百分之五 十以下;而電腦磁片、光碟片、微縮資料等類型資料, 則無圖書館蒐藏。2/3/5/ ᄬ͛۞ቑಛ!
各圖書館中除了蒐藏中文的地方文獻資料以外,還有 蒐集其他語文之相關資料者占百分之六十。其中以日文 最多,其次是英文。1.3 蒐集的方式
如何進行蒐藏地方文獻,最常見的方式是購買,占百 分之六十六點六七;其次依序是:交換贈送或是向當地 各機關、組織、團體、個人徵集資料,都是占百分之六 十;接受寄存,占百分之五十三點三三;接收其他單位 的收藏資料以及到其他圖書館或資料收藏單位影印或複 製有關的資料,都是占百分之四十。另外有一所圖書館 表示,係委託學術單位蒐集。2. 整理地方文獻方面
圖書館所收藏的每一筆圖書資訊都必須經過處理,才 能夠便利讀者使用。地方文獻的情況也不例外。2.1 資料整理
根據問卷調查結果顯示,有百分之七十三點三三的圖 書館有將每一件蒐藏的地方文獻,都經過分類、編目的 處理手續;然而卻還有百分之二十六點六七的圖書館並 未將每一件蒐藏的地方文獻,都經過分類、編目的處理 手續。2.2 記述編目
為了增進館藏地方文獻資料的被使用率,學界已陸續 研 訂 出 針 對 各 種 不 同 類 型 文 獻 需 要 的 「 詮 釋 資 料 」 (metadata)。雖然目前各圖書館尚未全面正式使用,不 過,值得重視其未來在整理地方文獻時的應用。2.3 主題編目
有關館藏地方文獻的主題編目問題,不論是所使用的 分類表或是標題表,全部都是沿用各館現有的分類表與 標題表,並無任何一所圖書館為了館藏地方文獻需要而 另創新表。而且多是加註各種特藏符號以示區別。3. 保存地方文獻方面
如何確保地方文獻資料的完整,有賴完善的保存措 施。茲將相關的問題歸納為:存放的位置、存放的環境、 資料的維護、應變的計畫等項目。3.1 存放的位置
由於地方文獻多屬珍貴的資料,因此,一般而言多要 有特別的存放空間以及安全維護措施。根據問卷調查結 果顯示,有百分之八十六點六七的圖書館有針對館藏地 方文獻另闢專區或專室存放。此外,有百分之八十的圖 書館表示,對於館藏地方文獻有特別的安全防護措施。3.2 存放的環境
就館藏地方文獻的存放環境而言,只有百分之二十的 圖書館表示有特別的環境控制,例如溫度、濕度、光線 控制等。比例偏低的原因,可能是因為各圖書館多將館 藏地方文獻存放於參考室中,因此,也就少有特別針對 地方文獻的環境控制。3.3 資料的維護
為了確保地方文獻的完好,尤其是一些單張散頁的資 料,必須要有適當的維護。根據問卷調查結果顯示,只 有百分之二十的圖書館表示有針對地方文獻進行例如護 貝、裱裝的處理。至於是否將館藏地方文獻拍攝成微縮 片或是轉換成數位化的型式以利保存,則各只有一所圖 書館表示有部分是。3.4 應變的計畫
為了得以在意外發生時,防止或減輕地方文獻可能受 到的損害,圖書館應訂定特別的應變措施或是計畫。然 而各圖書館中僅有一所表示有此項計畫。4. 利用地方文獻方面
圖書館所蒐藏的任何資料,其最終的目的乃在於提供 讀者使用。如何能夠便利讀者使用,而且又能確保地方 文獻資料的完好,則必須要有配合的調節措施來規範。 以下就:使用的規定、版權的規範、索引的編製、書目 的控制、推廣的服務等要項,逐一陳述各縣市立(文化 中心)圖書館有關利用地方文獻之現況。4.1 使用的規定
根據問卷調查結果顯示,各圖書館對於地方文獻的使 用,均無特別的手續,但是都不能外借,而且只限制在 某個區域閱讀。 至於使用規定方面,有百分之七十三點三三的圖書館 表示並無特別的規定,不過,卻有將近一半的圖書館對 於地方文獻的使用有特別的限制。4.2 版權的規範
有關使用地方文獻的版權規範,最主要的目的有二, 一是對於私密性之資料的保護,一是翻拍或是複製的限 制。 根據問卷調查結果顯示,各圖書館對於屬私人之資 料,在公開供讀者使用前,有取得原作者同意者占百分 之七十一點四三。此一現象顯示國人越來越重視個人隱 私的保護。在影印或翻拍複製地方文獻資料方面,僅有一所圖書 館不允許,其餘的在徵求館員同意後,均得以影印、翻 拍或複製。不過,均未要求支付使用費。
4.3 索引的編製
有無編製館藏地方文獻資料的索引,乃是評鑑圖書館 地方文獻工作成效的重要指標。然而各圖書館中,只有 百分之二十的圖書館表示有編製館藏地方文獻的書目或 是索引。4.4 書目的控制
圖書館除了編製館藏地方文獻資料的索引、書目之 外,如果還能夠再將分散於於各地圖書館或期刊上的文 章,整理成為「地方的研究書目」或是「地方的研究指 南」就更有意義。不過由於此項工作還要結合專家學者 的協助,才會有具體的成果,所以,目前還未有圖書館 進行此項工作。4.5 推廣的服務
良好之推廣服務的相關問題可以歸納為以下四項:宣 傳方式、配合活動、編印資料、滿足需求。5/6/2/ ކ็͞ё!
要吸引讀者前來利用館藏地方文獻,就必須要有各種 的宣傳方式。根據問卷調查結果顯示,各館最常利用的 宣傳方式是發布新聞及刊登廣告,占百分之六十一點五 四。近年來由於各單位已逐漸建立網站,因此透過網路 宣傳者占百分之四十六點一五,為第二位。第三是透過 海報、傳單的發送,占百分之三十八點四六。透過廣播 者,有百分為三十點七七;透過電視者,僅有百分之十 五點三八。另外,有些圖書館是透過本館的簡介、期刊 等方式進行宣傳。不過,亦有圖書館表示並無特別的宣 傳。5/6/3/ ੨Ъ߿જ!
而在利用館藏地方文獻辦理相關活動方面,只有百分 之二十六點六七的圖書館表示有利用館藏地方文獻辦理 相關活動,例如:族譜展、古契約展等等。另外有百分 之三十三點三三的圖書館表示有配合當地的各項活動, 推廣利用館藏地方文獻。 不過,較可惜的是,只有一所圖書館表示有與學校合 作,推廣利用館藏地方文獻。事實上近年來各級學校均 陸續在推廣鄉土教育,此乃是圖書館宣傳館藏地方文獻 的良好時機。圖書館應該主動與各級學校聯繫,鼓勵師 生前來利用相關的資料,以發揮館藏地方文獻的最大功 效。5/6/4/ በОྤफ़!
編印地方文獻的相關資料,不僅有助於讀者使用,而 且也能夠達到保存地方文獻的目的。首先就有無編印館 藏地方文獻之簡介而言,僅有百分之二十六點六七的圖 書館有編印。比例偏低的原因是因為有的已於文化中心 的簡介中提及,有的則是因為館藏的地方文獻並不多, 還不足以構成編印簡介的需要。 有些單張或是散頁的地方文獻資料並不方便讀者使 用,因此,圖書館可以將之編輯成冊以便利用。各圖書 館中有將館藏地方文獻編輯整理並出版發行者,占百分 之三十五點七一。此種做法不僅便於使用,而且有助保 存、推廣。 很多文化中心或是圖書館經常會辦理地區性的各種活 動,若是能將這些活動的過程、成果彙集成冊,日後將 也是一份珍貴的地方文獻資料。根據問卷調查結果顯 示,有針對該縣(市)之歷史、發展等主題,辦理徵文、 攝影、創作比賽等活動,並將成果彙集成冊備供保存者, 僅占百分之四十。不過比例並不高,有必要再宣傳、鼓 勵此類做法。 編印資料的進階服務做法則是編纂有關當地之發展 史、地名辭典、百科全書、年鑑等等。各圖書館中,有 編印此類之資料者,占百分之四十六點六七。由於編印 此種近似研究用的資料,並不是一件容易的事,所以經 常是要結合專家學者以及有關單位的合作才能夠成功。5/6/5/ ႕֖ᅮՐ!
由於地方文獻的內容包括一個地方的各種事物與發 展,因此,經常成為解決民眾疑難問題的好幫手。根據 問卷調查結果顯示,曾利用館藏地方文獻解決民眾之諮 詢問題者,高達百分之九十以上。由此也可以顯現出地 方文獻的重要性與價值。 為了更便利民眾、讀者能夠與圖書館聯繫,增進彼此 的互動機會,圖書館應結合時代潮流的趨勢,建置電腦 網站。目前已有百分之六十的圖書館有建置網站,提供 民眾二十四小時上網查詢資料的服務。 至於是否將館藏地方文獻亦建置於網站中,以便民眾、讀者利用,則只有不到四分之一的圖書館表示有進 行此項服務。
5. 支援地方文獻服務工作方面
任何一項成功的事業,其背後必定要有充足的各種支 援,圖書館的地方文獻服務工作也不例外。分析目前各 縣市立(文化中心)圖書館辦理地方文獻服務之過程中, 最大的困難是經費不足,其次是空間不足,第三是人員 不足以及沒有適當人才。 以下就經費問題、人員問題、協調合作等事項,分述 各圖書館有關支援辦理地方文獻服務相關工作之行政支 援的現況。5.1 經費問題
經費問題是各圖書館辦理地方文獻服務的最大困擾。 由於圖書館是屬公務機關,公務機關辦事就是要依照預 算辦理。然而根據問卷調查結果顯示,有針對地方文獻 工作編列特別預算者,只占百分之四十。換句話說,有 百分之六十的圖書館對於地方文獻的工作,是處於不穩 定的狀態,可能是有錢時才做,沒錢時就無法做了。 從問卷調查結果也可以發現,各圖書館有向其他單 位、機構或組織,尋求經費支援以辦理地方文獻工作者, 占百分之五十三點三三。其中接受上級補助者最多,其 次是各種基金會的贊助。上級補助的最大來源是指文建 會及前臺灣省政府教育廳、文化處。5.2 人員問題
人員問題也是公共圖書館營運的老問題。有關人員的 問題可以分為兩方面,一是人員不足,一是沒有適當人 才。 就人員不足之問題來看,各圖書館中有百分之二十六 點六七的圖書館並無專人負責地方文獻的相關工作。有 專人負責的圖書館中,一人者有五所,兩人者有四所, 三人者有兩所。由於目前各圖書館普遍呈現人員不足而 且流動率大的現象,因此,如有專人負責就屬不錯的情 況。 其次是沒有適當人才的問題。由於有關地方文獻的相 關工作是以歷史之主題為大宗,所以承辦人員如果不具 備歷史的相關素養,而且對於當地的發展歷程也不瞭解 的話,是比較無法勝任此項工作。5.3 協調合作
有關地方文獻的相關工作,除了是公共圖書館的本職 之外,還與許多的單位有關聯。因此,圖書館在進行地 方文獻服務工作時,應該秉持協調合作的精神,與各有 關單位合作,以發揮最大之功效,並為讀者提供最好的 服務。 根據問卷調查結果顯示,各圖書館曾經與其他單位合 作辦理地方文獻相關工作者,占百分之七十三點三三。 最常合作的單位是本地的文史工作室,其次是上級單位 及學術單位,第三是民政局禮俗文獻課和本地的文獻委 員會。另外則有圖書館表示曾經與縣史館合作,還有的 是曾經與鄉鎮圖書館合作蒐集地方文獻。6. 問題與評析
目前臺灣地區各縣市立(文化中心)圖書館辦理地方 文獻服務的現況如前所述,其中不乏積極作為並且著有 成效者,然而,也隱含著一些問題尚待解決,茲將相關 的問題與現象綜合歸納如下。6.1 國情不同,做法不同
在歐美國家裡,尤其是英美兩國,公共圖書館在當地 地方文獻服務工作上,占有極重要之地位。然而在國內 的情況是長久以來主要是以文獻會或編纂方志為地方文 獻工作的主導力量,近年來由於圖書資訊學界的積極參 與,也為圖書館在提供地方文獻服務工作奠立了基礎。 在國外,有關譜系、尋根的問題是公共圖書館地方文 獻諮詢問題的大宗。但是在國內,由於長久以來國人多 有編修家譜的傳統,因此,此類問題並不太多。 比對國內外公共圖書館在地方文獻服務方面的差異, 可以發現因國情不同,在做法上以及所著重的要點也就 不一樣。6.2 認知有別,事權不一
目前有興趣於地方文獻工作者,不只圖書館而已,還 有民政、文獻系統、檔案系統、當地文史工作室、以及 博物館等等之機關與組織,甚至還包括一些有特別興趣 者的私人等。然而,各有各自的做法,事權並不統一。 其中對於公共圖書館辦理地方文獻工作有直接影響 者,當為各縣市所極欲設立或已設立的縣史館。 如果非設縣史館不可,則在成立縣史館以後,有關當地的各種地方文獻資料是否就要集中到縣史館?圖書館 是否也就不需要再蒐藏地方文獻?即使圖書館不再被賦 予蒐藏地方文獻的責任,如何統整縣史館、圖書館以及 特色文物館所蒐藏之地方文獻的書目資料,以為讀者提 供統整的服務,則是必須事先詳加規劃。 有關地方文獻的服務工作並非圖書館不可,但是如果 是因為長久以來未重視圖書館的功能,並且未給予必要 的支援,如今才又以圖書館無能力為由,再另設新機構 以進行地方文獻服務的相關工作,似乎並不是理想的做 法。因為,與其一直設立新機構,然而卻一樣資源不足, 倒不如將有限的資源,集中於充實原有的機構,所得的 成效應該會更大。