臺灣教育評論月刊，2014，3（5），頁 75-76
自由評論
第 頁
第 75 頁
改善偏鄉小校教師流動率之淺見
高富美
高雄市立左營國中教師
國立高雄師範大學教育系課程與教學碩士班研究生
每年接近教師申請介聘調動的時
期，許多偏遠地區的小校教師莫不心
情浮動，因為此時是他們可以把握申
請回家鄉或是到都市地區服務的最佳
機會。學生也知道這個「公開的秘密」
－臺上正賣力講解的老師或許過完暑
假就再也見不到了；在偏遠學校服務
過的筆者，曾經面臨開學第一天就被
學生詢問：「老師，您會教我們到畢業
嗎 ？ 」雖 然自 知不 會 在這 裡落 地 生
根，但還是和孩子約定陪伴三年的承
諾。偏遠地區的學童，每年看著新教
師遠道而來，好不容易培養出師生情
誼，卻又得面臨一年之後不得不分離
的情況；正式教師也是如此。
偏遠地區小校教師流動率大，新
手及代理教師比率高，究其原因，有
以下幾項：
(一) 交通不便，通勤時間長。
(二) 未設立特別積分制度或獎勵誘因
不足。
(三) 教師進修不易，研習受到地域限
制。
(四) 學童家庭結構瓦解、教養功能薄
弱，教師管教不易。
(五) 公私領域重疊，生活單調。
教師的高流動率往往造成學校人
事的更動頻繁，也會直接影響學生的
學業表現。政府必須針對問題癥結提
出具體有效的作為，才能為偏鄉小校
留住人才師資；畢竟偏遠地區的文化
資本、社會資本、人力資本、財物資
本都相對弱勢，誰能為偏遠地區的學
童點燃希望？因此，穩定偏鄉小校師
資，降低流動率，筆者建議可以朝下
列方向努力：
(六) 改善教師宿舍，提升生活品質
由 於 山 地 或 離 島 地 區 的 教 師 宿
舍，許 多因年久失 修 而顯得 簡陋不
堪，若教師選擇自行在外租屋，無形
中增添另一項負擔，所以如果能修建
教師宿舍將可提升其生活品質。
(七) 根據通勤距離給予交通費補助，
並放寬地域加給資格之條件
就筆者以前任教學校之經驗，從
高雄市 區通車到校 需 要一小 時的車
程，若是搭乘大眾運輸工具，所需時
間高達二個小時，但因為資格限制並
無交通費補助，其中的精神與金錢消
耗，長期累積不容小覷；因此筆者建
議放寬地域加給資格條件，讓任教偏
遠小校但又不在補助資格內的教師也
能享有福利，減輕教師疲累之感。
(八) 訂定具有實質鼓舞師心的服務積
分加成及獎勵辦法
臺灣教育評論月刊，2014，3（5），頁 75-76
自由評論
第 頁
第 76 頁
若偏遠地區教師最終目標依然要
回到市區或家鄉任教，則可在介聘積
分或獎勵上予以明確規範，使其在調
動或是升遷上有實質助益（例如服務
任期滿三年可加幾分）。唯有如此教師
心 中 才能 浮現 明確 且 可以 達 成的目
標，也才有意願繼續留在原校奉獻心
力，而不會隨著每年五、六月的介聘
與教師甄試時程而心思浮躁。
(九) 進修管道多元化，鼓勵原校自辦
研習
相較市區教師參加校外研習與在
職進修的交通方便，偏鄉小校教師的
處境顯得窘困。由於辦理在職進修的
大專院校大都利用上班日的夜間、週
末或是寒暑假，使得偏遠地區教師進
修大不易，也因此降低其進修充實自
我的動力；另外，小校教師人數少，
若要參加校外或是領域研習，常常得
一人身兼數職，有些教師更是早上研
習，下午又趕著回學校上課，晚上再
陪 學 生晚 自習 ，其 中 的辛 苦不 在 話
下；也因此，如果教師在職進修的方
式可開放某些學分利用遠距教學，期
末繳交報告來認證，又或者可針對這
些偏遠地區教師設計彈性課程，避免
來回奔波。此外，鼓勵學校自辦研習，
可邀請鄰近學校的優良師資或是商請
演講人到校舉行研習，甚至鼓勵學校
教師當主講者，更可達到以本校師生
互動的角度切入研習主題之效。最理
想之狀況，是結合鄰近學校的同領域
教師成立專業教師社群，透過定期的
會面，檢討與觀摩彼此的教學，適時
給予回饋與支持，不僅可以避免教師
自我意識過強，主張教學自主多於專
業社群發展之弊病，還可因為鄰近學
校有類似的社區文化，而共同設計符
合學生特質的特色課程。
將偏遠地區視為單一情況是偏差
的觀念，政府需要重新檢視資源再分
配時不均衡的補助方式，也期盼透過
真正公平的差別待遇，能讓偏遠小校
教師感受到照顧，也能為偏鄉學校留
住師資，增進學生身心及學業的穩定
成長。
