臺灣教育評論月刊，2013，2（12）
，頁 63-65
不適任教師處理 主題評論
第 63 頁
探討不適任教師的政治行為
梁坤明
新北市立光榮國中校長
一、 前言
不適任教師存在校園裡是不爭的
事實，不適任教師會影響學生的受教
權也是咸認會產生的狀況，然經過 10
幾年來，在處理不適任教師的成效上
卻始終不盡如人意，卻也是明顯的事
實。
處理不適任教師需要瞭解、突破
困境，掌握可能產生的政治行為，以
期能順利達成適當的結果。
二、不適任教師的處理困境
要一個團體或組織去解聘所屬成
員，本來就是很不容易的事，何況在
權責區分不明、教師自主性高，以及
成員關係鬆散連結的校園中，更顯不
易。一般教師對於真正要處理不適任
教師同仁，普遍會有以下的想法或考
量：
(一) 事不關己
教師認為處理不適任教師是學校
校長、主任等行政人員的責任，不是
教師的職責，除非校內教師剛好有小
孩在不適任教師的班上，否則他教得
好不好，與其他教師關係不大。
(二) 同事情誼
除非是新進不久的教師，否則大
家都有同事情誼在，在處處講求情面
的社會，以及非常重視人與人關係的
校園裡，人情往往會優於理性的思考
及法律的規定。
(三) 專長不同
處理不適任教師，不論是在察覺
期、輔導期或是評議期，都需要借助
學校老師的專業進行判斷、協助，有
的教師抱持「多一事不如少一事」的
心態，會以專長、領域不同，無法辨
識做為藉口來迴避。
(四) 成功率低
花費了許多的時間及力氣，但是
學校教評會中教師的人數又規定要佔
半 數 以 上 ， 要 通 過 教 評 會 的 門 檻 不
低；教師提申訴後，學校被駁回的機
會高。學校耗費了許多心力之後，最
後卻回到原點，徒勞無功。
(五) 破壞和諧
校園和諧影響到外界對學校的看
法，動盪不平的校園容易被視為學校
問題重重，為了校園的和諧融洽，學
校 主 管 往 往 會 忍 氣 吞 聲 ， 以 粉 飾 太
平，隱忍不發。
以上普遍存在的心理或想法，讓
處理不適任教師未能受到學校多數教
師的支援，願意付出心力者少，袖手
旁觀者眾，處理不適任教師就成為校
長及少數人的責任。
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三、不適任教師可能採取的政治
行為
不適任教師處理的結果可能是停
聘、解聘或不續聘，在現今教師甄選
錄取率非常低的情況下，教師等於失
掉了工作，斷了教師路；人們面臨將
失業沒有頭路時，會採取各種可能有
效的作為，以期能影響最後的結果，
保住自己的飯碗，教師也會做各種政
治行為的嘗試。這些政治行為不循正
常的程序或管道，而是私底下、檯面
下的活動或以隱晦的方式進行，包括：
(一) 轉移議題
老師會將自己教學不力或不能勝
任工作的因素，轉移歸咎為班級學生
的問題、家長不夠配合、社區普遍的
現象…等，既然是家長及學生的問題
就不是教師不適任，既為普遍現象，
就不是個人的問題。
(二) 製造假問題
針對處理不適任案的人員，如校
長、主任或是學校校務，捏造一些假
問題，透過扭曲事實的黑函或是抹黑
造謠的耳語…等，進行攻擊，讓這些
人忙於應付，疲於處理其他事情，以
混水摸魚。
(三) 尋求認可
對家長或教師同儕說明自己盡心
盡力，已經非常努力的調整改進，學
生也已有好的表現，自己對於學校的
貢 獻 度 或 以 前 在 他 校 的 優 秀 表 現 …
等，尋求他人的認可。
(四) 建立聯盟
教師加入學校裡的正式或非正式
組織（小團體）中，拉近緊密的私下
關係，形成團體的力量，以便在高張
的保護傘下，獲得更多的支持，尋求
安全的庇護。
(五) 逢迎拍馬
刻 意 親 近 不 適 任 教 師 的 處 理 人
員、教評會委員…等，討好逢迎，以
拉近關係，改變或調整重要關係人對
他的印象。
(六) 影響投票
教評會審議教師不適任案，屬於
重大議案，大多會採取投票表決的方
式做決議，受討論的當事人為求不被
判定為不適任教師，會在投票前進行
拉票，以影響投票結果。
以上所述的政治行為雖然是檯面
下進行，但目的卻非常明顯。政治行
為常見於社會大眾，在政治團體、機
關更是普遍；雖然在校園裡較為少見
或不被認同，但教師面臨工作可能不
保的重要時期，往往會積極尋找可能
的機會，放手一搏，故政治行為往後
在校園裡也會愈來愈容易看見。
四、學校領導者應堅持理念，細
心做為
學校不適任教師可能僅是一人，
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但處理不適任教師就像是在打一場人
數不對稱的仗，所以需要先安內，讓
學校裡的同事認可處理不適任教師是
單純的個案，對全體教師及學校的形
象提升、教學品質改善有幫助。另外，
取得上級主管機關及社區的瞭解和支
持，當有黑函、謠言出現時，上級及
社區知道學校的難處和用心，可以給
學校更多正向的支持和鼓勵。
處理不適任教師也是在考驗續航
力，在獲得內部認可及外部支持後，
領導者在處理過程中的堅持與無懼，
忍受攻擊與挫折，也是處理不適任教
師的重要力量；事先知悉可能面臨的
問題與困難，預防暗中的政治行為，
逐一的說明，細心的處理、化解，堅
持做對的事，也把事情做對，讓學校
可以妥善處理完不適任教師又不至於
受到傷害，是學生之福。
