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臺北市中心地區製造業人力結構的計劃研究

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(1)

台北市中心地區製造業人力結攘的計量研究

177

台北市中心地區製造業人力結構的計重研究

李薰楓

壹、緒論 一、研究目的 台北市為台灣經濟首要之區,製造業叉為台北市主要經濟活動之一,故對於台北 市製造業現況、製造業分佈結構、從業員工結構等製造業結構問窘,實有深加探究的 必要 o 本研究以市中心地區即古亭、雙園、龍山、城中、中山、建成、社平和大同八 個行政區為研究對象,探討此地區製造業區位和從業員工結構為目的,此分析特性包 括如次: (1) 各區各類製造業區位的集中或分散程度及其差異因素; (2)各區各類型製造業員工數佔台北市中心地區各類製造業的百分比大小,主要製 造業類別及其差異因素; (3) 各區製造業雜異指數的大小,並比較其雜異性或專業性的變遷程度及其變遷 因素; (4)未來短期或長期的工業發展計劃,必須根據過去實際發展的情形,再配合政 策需要而著手擬訂o 本研究考慮及此,故著重過去實除資料的分析,藉助分析所得, 可資未來短期或長期擬訂本研究地區各類製造業區位與發展的依據,並可資製造業與 其他行業(服務業、商業等)政策協調的依據。 二、研究方法: 本研究自民國六十五年元月起,至六十五年底止,將台北市中心地區工廠加以實 察,並就資料所得,繪製成工廠分布國及有關圖表,作為分析說明的原始依據。這些 資料藉助計量方法加以處理,再將所得結果作進一步的說明和分析。 為了解台北市中心地區各區各類製造業區(堂的集中或分散程度,本文選用區位商 數 (Location

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作為計量的依據,蓋區位商數可以了解各區各類製造業的比 重,且可供各區間各類製造業的相互比較。

(2)

178

教學與研究

台北市中心地區製造業的人力結構,可由本地區各類製造業的百分比,依照大小 順序排列起來,以觀察出本地區製造業人力的內容。至於製造業人力的計算標準,則 以員工數指標為佳。故分別計算各區各類製造業員工數佔該區全部製造業員工數的百

分率,就可決定並比較製造業人力的大小,且可窺生日本地區製造業人力結構的全貌。

為了衡量本地區製造業人力結構的大小,本文採用羅倫茲曲線(Lorenz curve) 固

和康克林雜異指數 (Conkling'

s diversification index)

來探討之。此計量方法可藉

以比較: (1)本地區各類製造業的百分比大小,以及各區製造業的雜異性程度;(2)台北 市各類製造業的百分比大小和雜異性程度;(3) 台北市中心各區與台才市製造業雜異性 程度的比較; (4) 不同年代各區或台北市製造業雜異性的變化o 此誌有助於區域分析者 的尋求雜異性或專業性,藉供工業政策調整的依擴o 三、有關文獻之檢討

製造業人力結構的研究,國外論著不勝校學o (見客考文獻 1- 9 )台北市製造業人力

結構的研究中,有關文獻並不多見,且多為敘述說明性質,藉助計量方法的分析研究

,更屬罕見。何芳于女士「台北市工業分布的調查與分析 J (見參考文獻10) 司推為代表作

,文中對台北市主業和員工數分布詳加探討,誠為上乘之作。李登榜先生「台北市現

有工業區之檢討其改進之研究 J: 見參考文獻 11) 一文,對台北市製造業人力略加敘述。

梁國常先生「台灣北區製造業空間結構之研究 J (見書考文獻 12) ,對台北市製造業人力

結構亦會加探討 o 作者亦曾撰文「台北市製造業結構之計量研究 J (見書考文獻 13) ,以

計量方法討論台北市製造業的人力結構。 截至本研究完成之前,未見以區為行政單位,進行台北市中心地區各類製造業人 力結構的分析,而台北市製造業人力結構的空 rlil 差異,以區為單位作詳盡的分析說明 ,也未見專文探討 o 本文以區為行政單位,討論台北市中心各區的製造業人力結構, 並藉助計量方法的分析說明,尚屬首次應用。 四、研究肢果對學術或經濟建設的貢獻 :木文以「區 J j為地區單位,並以各區各類製造業員工數為研究對象,地區和製造

業類別的選取均屬創新,此主旨在於引發學術界對微地區作更為深入的分析探討,文

中採用區位商數、羅倫茲曲線和康克林雜異指數諸計量方法,藉以了解製造業區位的

(3)

台北市中心地區製造業人力結構的計量研究

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分布和人力結構的變化等。這些方法在國內工業地理學文獻中尚乏應用,今後當可收 拋磚引玉之教。 康克林雜異指數可以了解政府經設部門對本地區製造業人力的執行結果如何?是 更趨向雜異性或專業性?並可資製造業人力結構調整的依釀,凡此均與當前經濟建設 息息相關。例如本地區各區製造業人力結構傾向雜異性或專業性的程度如何?其結果 既可由統計資料分別計算出來,則今後此地區欲增加其難異性或專業性的程度,均可 依照計劃擬訂出來,再配合此種計量方法,就可得出此地區製造業結構的政策調整。 車此,本研究足以配合當前新六年經濟建設計劃之推行,改善台北市中心地區的製造 業人力結構,加速由勢力密集型態轉化為資本、技術密集型態的車li售輩人力結構。

貳、本論

一、製造業人力的分布 研究製造業人力結構時,我們首先要了解本地區製造業人力的分布情形。根據台 北市統計要覽資料,民國五十八年底台北市中心地區員工數為鉤,254 人,佔台北市 製造業員工總數的,460 人的 58.13

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%

,其中以大同區員工數最多,雙園和中山區居次,古亭和建成區最少(表二〉。從五 十八年底至六十六年度間,台北市中心地區員工數,除雙園區稍有增加外,其餘各區 員工數均呈滅少,其中以古亭和中山區概少最多,建成、龍山和延平區次之,大同和

城中區滅少不大(表一和表二)。從五十八年底和六十六年度台北市中心地區製造業

員工數分佔台北市製造業員工數百分比(

58.31

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)觀之,本地區在台 北市製造業中,其地位顯已較往昔呈現相對降低的趨勢。台北市中心地區是台北市中 歷史較為古老的地區,其機能以商業、服務業和行政為主,製造業人力呈現漸減趨勢 ,實為不可避免的趨勢。 為了探求不同地區某類製造業重要性的程度,區位商數是此種工業分布探討的有 教計量方法之一。今以古亭區食品業為例,說明區位商數的計量過程如下: 品。心恥于令: 一 L 包 叫』隘恥凶-丸且斗-仇 一%……一l

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(8)

184

教學與研究 可 (I)計算該區製造業員工數佔市中心地區製造業員工數的百分比。例如六十六年 度該區製造業員工數為1 , 298 人,佔市中心地區製造業員工數的,603 人的 3.86% 。 (2)計算該區食品業員工數佔市中心地區食品業員工數的百分比o 如六十六年度 該區食品業員工數為86 人,佔市中心地區食品業員工數1 , 514 人的 5.68% 。 (3)該區食品業員工數佔市中心地區食品業員工數的百分比,除以該區製造業員 工數佔市中心地區製造業員工數的百分比,~D 得出該食品業人力的區位商數o 例如六 十六年度古亭區食品業的區位商數為5.

68 %

+

3. 86 %

=

1

.47 。 如果某區某類製造業區位商數為 o ,表示該區在市中心地區中缺乏此一種製造業 人力分布;如果等於 1 '表示該區某類製造業人力正與該區製造業佔市中心地區製造 業的百分比一致;如果大於 1 '則表示某區某類製造業人力,大於該區製造業人力佔 市中心地區製造業的百分比 o 故區佐商數值愈大,則在某區製造業人力當中,該類製 造業人力所佔的比率愈高。例如六十六年度古亭區食品業區位商數為1.

47

'表示此 區中食品業員工數比其製造業員工數佔市中心地區製造業員工數的百分率為高。是故 ,區位商數可供地區內製造業人力結構的分析,叉可供地區興地區間製造業人力分布 的比較。 表 3. 表示台北市中心地區五十八年底各區各類製造業區位商數值。區位商數大於 1 者, ~D 該類製造業人力比該區製造業人力佔市中心地區製造業人力的百分率為高 o 各區區位商數大於 1 的製造類別,依序排列如下: 1.古亭區:橡膠製品業、飲料業、服飾品業、木竹籐朝 IJ 業、菸草業、食品業、動 織業、石油煉製及煤製晶業、單輸工具製造修配業、(家俱業、紙及紙製品業。 2 雙園區:非金屬摯品業、印刷出版業、雜項製品業、傢俱業、食品業、梅膠製 品業、紡織業。 3. 龍山區:印刷出版業、像俱業、雜項製品業、木竹籐朝 IJ 業、化學業。 4 城中區:石油煉製及煤製品業、連職工具製造修配業-、菸草業、皮革業、化學 業、電氣及機械器材製造修配業、木竹籐柳業、梅膠製品業。 5 建康區:橡膠製品業、基本金屬業、菸草業、機械製品業、皮革業、雜項製晶

(9)

台北市中心地區製造業人力結構的計量研究

185

業、金屬製晶業、紙及紙製晶業o 6. 延平區:紡織業、紙及紙製晶業、木竹籐柳業、食品業、化學業、服飾業、雜 項製品業。 1 大同區:金屬製品業、機械製品業、服飾業、紙及紙製品業。 a 中山區:石油煉製及煤製品業、飲料業、通車罷工具製造修配業、基本金屬業、 菸草業、非金屬製品業、電氣及機械器材製造修配業、紡織業、皮革業、橡膠製品業 、機械製品業。 9. 市中心地區:印刷出版業、服飾業、雜項製品業、傢俱業、木材籐柳業、皮革 業、紙及紙製品業、機械製品業、食品業o 六十六年度台北市中心地區各類製造業區佐商數大於1 者,依仔排列車日下(表4 l 古亭區:紡織業、非金屬製品業、化學業、雜項型品英、食品業、紙及紙製品 業、印刷出版業 o Z 雙園區:木材籐朝IJ業、橡膠製品業、非金屬製品業、印刷出版業、紙及紙製晶 業、化學等。 1 龍山區:印刷出版業、雜項製品業、紙及紙製品業、食品業、化學業。 4 城中區:連輸工具製造修配業、飲料業、食晶業、印刷出版業。 旦中山區:基本金屬業、飲料業、電氣及機械器材製造修配業、皮革業、非金屬 製晶業、傢俱業。 a 建成區:皮革業、紡織業、食品業、紙及紙製品業、機械製晶業、印刷出版業 、金屬製品業。 1 延平區:石油煉製及煤製品業、紡織業、食品業、服飾業、紙及早民;製晶業、皮 革業、印刷出版業。 a 太同區:機械興品業、金屬製品業、傢俱業、服飾業、雜項製品業、橡膠製晶 奏、化學業、紙及紙製品業、電氣及機械器材製造修配業。 且市中心地區:印刷出版業、飲料業、木竹籐柳葉、皮革業、金屬製品業、紙及 祇製品業戶食品業、雜項製晶晶業、機械駐品業、g~ 飾業、電氣及機械器材製造修配

(10)

186

業。 教學與研究 台北市中心地區區位商數高的製造業人力,根據六十六年度實察所得(圖一)

,

說明其主要分布如下: 1.古亭區 (1)紡織業:汀州路 782 號高砂紡織廠。

(2) 化學業:廈門衛 113 巷 26 號,金華街 17-1 、 2 和 125 號,南昌衛 l 段

65 號和 2 段 167 號,重慶南路 3 段 114 號,汀州路 75 號,水源

路 19 、 53-1 、 53-2 和 55 缸 G

(3) 非金屬製品業:羅斯福路 3 段 124 號,水源路 16 號,中華路 2 段 467 巷26

號。

2.雙園區 (1)木竹籐柳葉:和平西路 2 段 129 和 131 號、 2 段 190 巷 5 號,東園街 67 巷 56 號,西園路 2 段 276 號、 281 巷 5 弄 20 號和 2 段 300 號。 (2)橡膠製品業:西園路 2 段 201 和 207 號,大理街 147 號、萬大路 322 巷 4~ 弄 7 號 o (3) 非金屬製品業:西園路 2 段 13 巷 7 弄 8 擻,東園街 46 巷 2 號,訕頭街 88 巷 7 號,興軍街 66 巷 6 號 o 3. 龍山區

(1)印刷出版業:工廠 64 家,員工數 1 ,的 l 人,集中分布於貴陽街 2 段、大理

街、西昌街、廣州街、西園路 l 段、長沙街 2 段、和平西路 3 段、 柳州街和桂林路。 (2)雜項製品業:貴陽街 2 段 164 巷 1 號,廣州街 263 擻,三水街 98 號,西園 路 I 段 5 號、 7 號, 2 段 235 號、 294 巷的弄 25 號,和平西路 3 段 34 巷口號、 81 巷 8 號和 194 號,大理街 114 和 143 號。 4。城中區 (1)事職工具製造修配業:忠孝西路一段 59 巷 18 號台灣鐵路管理局台北機廠 ,鄭州路 6 號台灣鐵路管理局台北機務段。

(11)

台北市中心地區製造業人力結構的計量研究

187

(2)飲料業:八德路 l 段 I 號台灣省菸酒公賣局台北第一y@廠。 (3)食品業:北平路2 一 I 、 28-2 、 30-6 號,博愛路 10 蹺,開封街 I 段 63 巷 3 、 5 號,衡陽街 10 、 60 號,洛陽街 37 號,杭州南路 I

段 83 、 85 號,八德、路 I 段 2 1 號,像中街 57 號,信義路 2 段 79

巷 5 號,漢口街 I 段 80 巷 7 號,林森南路 61 巷 25 號。 5. 中山區 (1)基本金屬業:錦州街48 號和五常街 37 號。 (2)飲料業:八德路2 段 85 號台灣省菸酒公賣局建國啤酒廠,中山北路l 段 96

巷 I 號。

(3)電氣及機械器材製造修配業:中山北路3 段 22 號大同股份有限公司,長安 東路 2 段 52 號,錦州街 3 號,吉林路 463 號。 (4)皮革業:長春路247 號,民權東路 70-3 號,中山北路 2 段 137 巷 6 號和

3 段 147 巷 19 號。

6. 建放區 (1)皮革業:長安西路78 巷 4 弄 1 2 號。 (2)紡織業:南京西路302 巷 2-1 號,天水路 34 號。 (3)食品業:赤墨街41 巷口號、 47 巷 10 號,長安西路 84 、 134 號,民生

西路 186 、 248 號,太原路 92 巷 2 辦,重慶北路 l 段 27 巷 6 號

,

2 殷切巷 24 、 26 、 32 、 32 一 1 號。

(4)紙及紙製品業:承德路 109 巷 29 蹺,重慶北路 2 段 73 巷 l 弄 1 號,赤星 街 3 巷 3 弄 2 一 1 號 o

(5)機械製品業:華陰街 61 號,承德、路 245 巷 4 、 22 、 24 號,太原路 76 巷

8 號、 79 巷 36 蹺,重慶北路 l 段 26 巷 60 號、 2 段 97 巷 29 一 l 蹺,民生西路 103 、 207 、 209 、 227 號。 (6) 印刷出版業:工廠 25 家,員工數 354 人,以重慶北路 2 段、太原路、赤軍 街、承德路、天水路為分布中心。

1 在平區

(12)

188

教學與研究 (1)石油煉製及煤製品業:延平北路2 段 280 號。 (2)紡織業:南京西路302 巷 2 一 1 號,天水路 34 號,重慶北路 l 段 26 巷 48 弄 8 、 76 、 78 號,長安西路 157 號,鄭州路 29 巷 9 弄 7 號。 (3) 食品業:工廠33 家,員工數 348 人,以姐化街 l 段、貴德、街、甘州街、延

平北路 2 段和民生西路為分布中心。

(4)服飾業:民生西路306 、 326 、 425

-

5 號,延平北路 I 段 7 5 號、 2

段 74 和 152 號、 3 段 73 一 2 號,甘谷街 10 、 13 、 26 、 29號

,重慶北路 2 段 64 巷 19 號,民樂{.:;r

1

9 號,貴德街 62 號。 (5)紙及紙製品業:南京西路Lj 58 號,去由化街 l 段 280 巷 9 野,延平北路 2 段

272 巷 27 號,甘州街 52 巷 4 號。

a 大同區 (1)機械製品業:工廠 45 家,員工數 926 人,佔市中心地區 1 , 446 人的 64. 的 %'以民族西路、重慶北路 3 段、蘭州街、承德路、哈密街、伊寧 街、昌吉街為分布中心口 (2)金屬製品業:工廠 109 家,員工數 1 , 659 人,佔市中心地區 2 , 841 人的

58.39

%

'以延平北路 3 段,重慶北路 3 段,民族西路、蘭州街、 承德、路、哈密街、酒泉街為分布中心 o 此較五十八年底和六十六年度區位商數值(表 1 和 4.

)

,得知此期間各區各類製 造業人力顯著的結果如下:第一,市中心地區區位商數高的製造業,多半是民生工業 、家用工業以及與文教相關的輕工業,而重工業人力所佔比率不大 o 第二,此期間各 區各類製造業區位商數值雖互有不同,但大致說來其相對變遷並不甚顯著,五十八年 底各區各類製造業區(主商數高者,其六十六年度區位商數值仍多偏高,反之亦然。第 三,此較此期間各區各類區位商數值的大小,可知六十六年度各類製造業區位商數值 的差世較五十八年底者為大。顯示此段期間各區各顯製造業人力,其主要分布地區呈 現更為集中的趨勢,而次要或不重要分布地區的區位商數值,呈現更為分散的趨勢, 各區各類製造業區(主商數值。的地區,乃日益增多。第四,六十六年度各區各類製造 業區位商數值,小於五十八年底同類與浩主席 f\i商數值者,其數目比五十八年底者為

(13)

台北市中心地區製造業人力結構的計量研究

189

多,足見市中心地區受到台北市其他地區製造業成長的影響,致使本區製造業人力結 構呈現相對下降之趨勢o 二、康克林雜異指數 ←)羅倫茲曲線 羅倫茲曲線的計算步驟如下:(1)以橫座標表示製造業類別,縱座標表示累加百分 比; (2) 台北市中心地區各類製造業員工數百分此,依最小到最大次序而排列;(3)依次 累加起來,得出累加百分數值;(4)連結每一累加百分數的點,構成一條連疆的曲線, 此曲線即為羅倫茲曲線。今以原點的鈞。對角線代表絕對雜異線,則台北市中心地區 如為一較為雜異結構的製造業人力時,此曲線就更接近於絕對曹乎無;反之,台北市 中心地區如為一較專業結構的製造業人力時,此曲線就更為遠離絕對雜異線。 表1.和表 2 分別表示台北市中心各區和市中心地區58 年底及 66 年度各類製造 業員工數的百分比。就製造業員工數百分比由大到小次序而言,58 年底台北市中心 各區反而中心,也立,江達r~ 造業,累加百分比佔80% 以上的製造業別分述如下: l 古亭區:服飾業、印刷出版業、紡織業、食品業、機械製品業、電氣及機械器 材製造修配業、石油煉製及煤製品業、木竹籐枷業、皮革業、f家俱業、紙及紙製品業 、雜項製品業,以上諸業累加和為8 1. 75% 。 Z 雙園區:印刷出版業、紡織業、食品業、電氣及機械器材製造修配業、石油煉 製及煤製品業、金屬製品業、雜項製品業、服飾業、傢俱業、非金屬製品業,以上諸 業累加和為 82.19 %。 1 龍山區:印刷出版業、傢俱業、化學業、電氣及機械器材製造修配業、金屬製 品業、服飾業、雜項製品業、食品業、紡織業,話業累加和為81.97 %。 4 城中區:印刷出版業、化學業、電氣及機械器材製造修配業、服飾業、紡織業 、金屬製品業、食品業、機械製品業、木竹籐柳業、運輸工具製造修配業、雜項製品 葉,諸業合計佔82.09

%

0 E 中山區:電氣及機械器材製造修配業、機械製品業、紛紛業、化學業、金屬製 品業、基本金屬業、服飾業、印刷出版業、食品業、運輸工具室主造修配業、飲料業、 木竹籐柳葉,以上諸業累加和為 8 I. 12%c

(14)

垂t 學與研究

190

a 建成區:機械製品業、金屬製品業、印刷出版業、服飾業、電氣及機械器材製 造修配業、化學業、基本金屬業、食品業、雜項事i 品業、紡織業,諸業累加和為

80

.4

6

%。 1 延-平區:服飾業、紡織業、化學業、印刷出版業、食品業、機械製品業、電氣 及機械器材製造修配業、木竹籐柳業、金屬製品業、雜項製品業,諸業合計佔 82.48 %。 8 大同區:金屬製品業、機械製品業、服飾業、電氣及機械器材製造修配業、印 刷出版業、化學業、紡織業、食品業、雜項製品業,諸業累加和為 82.69% 。 立市中心地區:印刷出版業、服飾業、機械製品業、金屬單IJ 品零、電氣及機械器 材製造修配業、化學業、紡織業、食品業、雜項製品業、木竹籐甜。菜、傢俱葉,諸業 累加和為 8 1. 37 件。(圖2.

)

傢俱 木材 雜項 紡織 機械 食品 飲料 ;::.'::.->.:.:j 金 l為製品 」一一I 化學 服飾 印刷 LE 機器材 台北市中心地區主要製追業類別 66 年度

8 45

58 年底 百分比 3.69 E

4.01

4.022 6 句 79 圖 2.

9. 70

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8.38

8.84

7.6哩 801

(15)

台北市中心地區製造業人力結構的計量研究

191

依製造業員工數百分比大小次序觀之,66 年度台北市中心各區及市中心地區, 主要製造業累加百分比佔80% 以上的製造業類別敘述如下: 1. 古亭區:化學業、印刷出版業、紡織業、服飾業、食品業,諸業累加和為

8

1.

45

%。 2 雙園區:印刷出版業、化學業、電氣及機械器材製造修配業、木竹籐柳業、服 飾業、金屬製品業、諸業累加和為8 1.

57

%。 1 龍山區:印刷出版業、化學業、服飾業、金屬製品業、食品業,詰業累加和為

83.64 乎已 。

4 城中區:車輪工具製造修配業、印刷出版業、飲料業、電氣及機械器材製造修 配業,話業累加和為83.30 %。 5 中山區:電氣及機械器材製造修配業、飲料業、服飾業、印刷出版業、金屬製 晶葉,諸業累加和為8 1.

91

%。 6. 建肢區:印刷出版業、食品業、服飾業、機械製品業、金屬製品業、紡織業, 諸業合計佔 82.52 %。 1 延平區:服飾業、印刷出版業、食品業、化學業、紛職業,諸業累加為 87.05 %。 a 大同區:電氣及機械器材製造修配業、金屬製品業、服飾業、化學業、機械製 品業、印刷出版業,語業累加和為 86.62 %。 位市中心地區:電氣及機械器材製造修配業、印刷出版業、服飾業、化學業、金 屬製品業、飲料業、食品業、機械製品業,諸業累加和為 82.96

%

(圖 2. )。 仁)雜異指數 台北市中心各區製造業雜異指揮的計算步驟說明如下: (1)求羅倫茲曲線、垂直軸 線與橫座標闊的面積; (2) 求原點的鈞。對角線(絕對雜異線)、垂直軸線與座標間的 面積; (3) 以羅倫茲曲線、垂直軸線與橫座標間的面積,除以絕對雜異線、垂直軸線與 棋座標間的面積,所得的商即為難異:rg;數。此值的範圍介於 0 與 I 之間,如果指數為

1

'則為最難異性的製造業結構;如果指數為 o '則為最專業性的製造業結構。 66 年度台 ~r 市和台北市中心地區的羅倫茲曲線,均較 58 年底者遠離絕對雜異

(16)

192

教學與研究 線(圖 3.

)

,故吾人可知此段期間台北市和市中心地區的製造業結構,均呈現專業性

的趨勢。台北市中心地區 58 年底製造業雜異指數是 0.60

'

66 年度減至 0.38 '此

段期間雜異指數滅少 22% 。台北市 58 年底雜異指數是 0.63 , 66 年度是 0.52

'

此期間減少 11

%

(圖 1 和 4. )。由台北市中心地區和台北市製造業雜異指數圖,可 知台北市中心地區製造業的傾向專業性,較台北市者為快(圖 4.

)

0

100

90

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CD

58 年底台北市

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®58 年底台北市中心地區

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80

~ ®66 年度台北市 祟

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/多/, /J/ ' . / ..., 製造業種類 圖 2 台北市和中心地區製造業羅倫茲曲線 如就員工數對雜異指數的關係言之,此段期間台北市中心地區的專業性增加22 %'員工數滅少 3 1.

78 %

;台北市專業性增加 11

%

'員工數增加 28.22 %。台北市 中心地區製造業結構的趨向專業性,主要係由電氣和機械器材製造修配業、印刷出版 業和服飾業的迅速成長所致,而前兩項的~長尤為主因 o 員工數的減少則以紡織業、 機械製品業、傢俱業、金屬製品業、食品業、服飾業、木竹籐柳葉、雜項製品業和化 學業的絕對掀少最為顯著。台北市製造業專業性增加 11% '其主因乃是電氣及機械 器材製造修配業、服飾業亨化學業、紡織業、印刷出版業和運輸工具製造修配業員工 數百分陀的增加;員工數的增加,以電氣及機械器材製造修配業、服飾業、運輸工具

(17)

台北市中心地區製造業人力結構的計量研究

193

製造修配業、化畢業、紡織業J 非金屬製品業、橡膠製晶業和印刷出版業的絕對增加 最為顯著;至於員工數滅少的製造業,則以機械製品業、食品業、傢俱業、木竹籐柳 葉、金屬製品業和皮革業較為顯著。 1.

00

0.80

0.60

0.40

0.20

0.10

0.63

|\有丈2

0.60

0.52

、\

0.38

58 年底 66 年度 圖 4 台北市和中心地區製造業康克林雜異指數 表 E 台北市及中心地區雜異指數比較

58 年底

66 年度 變

遷 難異性或專業性 古亭區

0.64

0.27

0.37

專 業 性 雙園區

0.56

0.39

0.17

專 業 性 龍山區

0.46

0.22

0.24

專 業 性 城中區

0.62

0.20

0.42

專 業 性 中山區

0.61

0.25

0.36

專 業 性 建成區

0.60

0.31

0.29

專 業 性

延平區

0.57

0.27

0.30

專 業 性 大同區

0.45

0.27

0.18

專 業 性 市中心區

0.60

0.38

0.22

專 業 性 台北市

0.63

0.52

0.11

專 業 性

(18)

194

教學與研究 表 5 和圖 5 分別表示台北市中心各區及台北市雜異性(或專業性〉程度及製造業 員工數的變遷。 X 和 Y 軸是重要的,因為它們分別表示由專業性到難異性,以及員工 數由滅少到增加的趨勢,台北市中心各區除雙園區外,均落於圖E 專業性一員工數減 少的象限中。 58 年底至 66 年度間,古亭區專業性增加37% '員工數減少 77.29

%

'其員 工數概少百分此,居台北市中心各區之冠。此期間後期各類製造業員工數均較前期為 少,尤以服飾業、機械製品業、電氣及機械器材製造修配業、紡織業、食品業、飯俱 業和皮革業的概少最為顯著。此區後期員工數集中於印刷、化學、紡織、食品、雜項 製品和非金屬單品葉,是專業性增加的主因。至於飲料、菸草、&章、保俱、石油煉 製及煤製品、橡膠製品、軍輸工具製造修配諸製造業,後期均已較之該祺製造業的分 布矣 D 雙園區是台北市中心各區中唯一呈現員工數增加者,其員工數僅增加1.

14

% '

而專業性則增加 I

7%

0 本區後期食品業、紡織業、傢俱業、雜項製品業的員工數, 均較前期為少,此持;少數值適被印刷出版業、化學業、服飾業、電氣及機械器材製造 修配業的後期增加所抵補。印刷出版業的顯著增加,是導致專業性增加的主要關鍵; 服飾業、電氣及機械器材製造修配業和化學業的增加,為其次要因素。 龍山區此段期間專業性增加24% '員工費觀少49.22

%

0 專業性增加主因,在 於印刷出版業相對地位的顯著提高, 58 年底此業佔該區員工數的 29.86

% '

66 年 度已高佔 53. 的% 0 66 年度本區各類製造業員工數均較前期減少,員工總數幾乎被j 少一半,其中以傢俱業、電氣及機械器材製造修配業的誠少最為顯著 D 城中區.後期員工數略呈減少,而專業性增加卻高達 42% '居台北市中心各區專 業性增加之首位 D 本區車輪工具製造修配業、印刷出版業和飲料業的顯著增加,仍然 抵不上化學業、金屬製品業、紡織業、服飾業、機械製品業、電氣及機械器材製造修 配業的概少數值。專業性增加高居各區之冠,其主因乃運輸工具製造修配業、印刷出 版業和飲料業相對地位的顯著增加,以及菸車業、紡織業、皮革業、傢俱業、紙及紙 製品業、石油煉製及煤製品業、橡膠豔品業和基本金屬業的消失所致。 中山區且現高的專業性增加(

36 %)

,員工數則概少34.89 然 O 電氣及機械器

(19)

專業性增加 (% )

60

吟 Lr司 tbE 間權臨淋〉泣詐萬 3 月剛事結

50

城中區 ,‘ 中山區 ,‘ 古亭區 正

40

j 、安區或 30 龍山區 ,已 建成區 瓦 台北市 ,‘ 區 )國} 到雙叫

市中心區 x '‘ 延平區 員工數增加

60

50

40

30

20

10

10

20

30

40

50

60

70

80

員工數誠少

(%)

(%) nu 14

20

30 雜異性增加

(%)

NMMU 台北市和中心地區製造業雜異性:員工數百分比變遷 圖 5.

(20)

可 31 習

196

教學與研究 材製造修配業員工數百分此,由58 年底的 9.62 既增至 66 年度的 54.75% '以及 飲料業由 3.98%增至 13.38% '實為專業性增加的主因。此段期間電氣及機械器材 製造修配業員工數增加2 , 904 人,飲料業增加 528 人,但此二業的員工增加數,遠 不及機械製品業、紡織業、化學業、金屬製品業、基本金庸等、食品業、服飾業、木 竹籐柳業、印刷出版業的顯著概少D 建成區此段期間專業性增加29% '員工數減少 74.24%' 其員工數減少百分此 僅次於古亭區 o 66 年度製造業人力集中於印刷出版業、食品主、服飾業、機械製品 業和金靨製品葉,這五類製造業員工數已高估75.47% '其中印刷出版業已估該區製 造業的 35.15%。此外,飲料業、菸車業、傢俱業、石油!煉製及it 製I 品業、橡膠製品 業、非金屬製品業、基末金屬業和單輸工具製造修配業,後期均已缺乏這些製造業D 此段期間中,後期各類製造業員工數均較前期為少,尤以機械製品業、金屬製晶業、 化學業、基本金屬業、電氣及機械器材製造修配業和服飾業的概少最具顯著。 延平區末期間內專業性增加30% '員工數滅少48.67% 0 服飾業、印刷出版業 和食品業相對地位的增加,是此區專業性增加的主因,這三類製造業員工數百分比由 58 年底的 29.91%' 增至 66 年度的 7 1. 48% 。除上述三類製造業員工數稍有增加 外,其餘各類製造業員工數均告減少,其中以動織業、化學業、機械製品業、電氣及 舊是械器材製造修配業、木竹籐柳業和雜項製晶業的滅少最為顯著。 大同區專業性增加 18

%

'員工數則僅誠少 3.60

%

0 電氣及機械器材製造修配 業、金屬製品業和服飾業,三類製造業員工數百分此,由 58 年底的 37.48 %增至66 年度的 58.03% '是為專業性增加的主因,其中電氣及機械器材製造修配業、服飾業 、金屬製品業、化學業和印刷出版業的增加數,仍然不及訪織業、食品業、木竹籐柳 業、傢俱業、紙及紙製品業和基本金屬業的誠少數,故員工數稍呈誠少。 綜上所述,台北市中心地區製造業員工數,除雙園區略微增加外,其餘諸區均較 前期滅少。各區製造業結構均呈現專業性增加,增加幅度自 17 %至 42% 不等,專業 性增加至為顯著。 (三)影響變遷的因素 1.電氣及機械器材製造修配業

(21)

台北市中心地區製造業人力結構的計量研歹

197

台北市中心地區電氣及機械器材製造修配業員工數百分比,由58 年底的 8.3 9% 曾至 66 年度的 22.27

%

'是此期間員工數增加最多的製造業,度為本地區最重要的 製造業人力 o 此製造業可分發輸配電機、通信機械、電氣器其、電線及電纜、運輸工 其用電器裝置、燈炮照明管、電池和其他電氣機械諸類 o 台北市中心地區電機器材廠 家中,主要集中於大同區重慶北路三段、哈密街和承德路,雙園區西園路、萬大路和 東園街 o 本區主要的電氣及機械製造修配業工廠計有:大同股份有限公司、理研電器股份 有限公司、大同股份有限公司大龍廠、聯美電子股份有限公司、星曆電子股份有限公 司、推星電器貿易有限公司、大同股份有限公司大龍貳廠和金庸、台酒泰陽電子股但 有限公司等 o 此類製造業為其有高度技術和勞力的製造業,精密的技~iLJ與充裕的勞丈 ,是市中心地區發展此業的要件 o 市中心區本身由於人口眾多,商業快速發展,國民 所得大幅提高,對家庭電器之購買及需求大為增加,放為一良好市場 o 電機器材運費 局貴,其工廠區位一向趨於市場位置,藉以被輕連費 o 台北市及其近郊,人口達二、 三百萬人,其本身也是一個廣大的消費市場 o 基於上述,乃能成為本區最重要的製造 業 o 2 印刷出版業 台北市中心地區印刷出版業員工數百分比,由 58 年底的 11.82 %增至 66 年度 的 19.57% '其重要性僅次於電氣及機械器材製造修配業 o 此業主要集中分布於龍 山區貴陽街二段、西昌衛、長沙街二段和西國路一段,雙園區西園街二段、大理衛和 農河南街二段,大同區重慶北路三段和民族西路,建放區太原路 o 本區主要的印刷出版工廠,包括中華書局股份有限公司印刷廠、國語日報社、台 灣浪麗音樂股份有限公司、天仁彩色印刷股份有限公司、華新印刷股份有限公司、信 盆紙品彩印有限公司、台灣新生報業股份有限公司台灣新生印刷廠、紅藍彩藝印刷股 份有限公司、裕台企業股份有限公司中華印刷廠和分廠等 o 如以六十六年度員工數百 分比而言,此業以龍山區佔 53. 的%最居重要, ~D 龍山區製造業員工中,每二人即 有一人從事於印刷出版業,建成區、雙園區次之,約在 30

%--

35% 之間,城中區 、古亭區、延平區叉次之o 此業多屬中小型製造業,它與歷史之悠久、文化之綿延有

(22)

198

教學與研究 可 闕,加以印刷技術優良,印刷工資低廉,印刷價格較工業進步國家便宜,美、日各國 部分書局陸種要求代為承印書刊,書報需求快速增加亦是主因。 1 服飾業 服飾業包括成衣讀書和服裝附屬品業o 此期間員工數百分此由9.70%增至 10.84 餌,居 66 年度製遣業百分比的第三位o 主要分布集中於大同區重慶北路三段、酒泉 街、延平北路三段和四段,延,平區甘谷街,雙園區西園路和東圓街。 本區主要的服飾工廠計有:豐祥實業股份有限公司、隆美利企業股份有限公司、 美源標準內衣廠股份有限公司、正台有限公司、協泰實業股份有限公司、西宇工業股 份有限公司、賓漢股份有限公司、萬國針織股份有限公司、勤生針耕胏股份有限公司 、金鐘領帶股份有限公司等o 市中心地區百貨公司多、市場大,國品生活水準高,有 廣大的消費購買態,有經驗豐富的服裝設計師,能夠不斷設計出為人所喜愛的新式樣 ,加上業者紛紛採用新式機器生產,擴大了內外銷市廠的需求面,故其分布較台北市 其他地區略勝一籌o 4 化學業 化學製品業包括酸喊基本業、化學肥料業、合成樹脂塑膠業、油漆油墨業、肥皂 化粒品業、醫藥品業及其他化學品業等類o 本地區此業員工數百分比, 58 年底為

8.01

% '

66 年度為 8.86 %'稍呈相對增加。主要分布於雙園區萬大路、東園街、 莒光路,延平區重慶北路二段,大同區重慶北路三段 o 主要工廠包括:鼎陸化工廠股 份有限公司、南僑化學工業股份有限公司台北廠、信興化學工廠有限公司台北廠、蜜 佛化學股份有限公司 o 化學工廠宜設在都市近郊,從事大規模的生產製造,市中心地區 的化學工廠規模較為狹小,製造產品多用於自給自足 o 市中心公路和鐵路交通均至為

便利。化學業需要較多的技術人才,市中心區有較高的勞工供應。本區的化學業係以

加工為主,近年來由於化工技術進步,設備日新月異,產品種類逐日增多,故在本區 製造業中仍然具有重要地位。 E 金屬製品業 金麗堂品業包括利器及金屬手工具、金屬家具、金屬建築器材、自鐵罐頭、針釘 鏈索彈簧及金屬網、金屬噴接電鍍磨光、馬口鐵鉛皮及鋁製品、其他金屬品等業。本

(23)

台北市中心地區製造業人力結構的計量研究

199

區此業員工數百分此,由58 年底的 8.44%略增為 66 年度的 8.45 %'其相對地位

由四位降至第五位 o 主要分布於大同區重慶北路三段、哈密街\承德、路、延平北路 二段、蘭州街和民族西路,雙園區東園街、西園路二段和訕頭銜,中山區撫順街和五 常街 o 主要工廠包括:大同壓鑄股份有限公司、東光凡而工業股份有限公司、偉煌機 械工程有限公司、光發鍍金有限公司等廠o 隨著時代的進步,各種交通工具相五應市 ,計程車、小轎車或小貨車、汽車等零件的需求愈加殷切;且金屬原料的輸入,成品 的外鈴,可利用基隆港出入,交通市場地位至為優越o 大同區因西有淡水河,東有基 隆河及北淡鐵路,交通方便,且河岸地空曠,故此業最為發達。 a 飲料業 飲料業包括酒類釀造、啤酒及不含酒精飲料業o 58 年底東 66 年度本區此業員 工數百分此分別為1.90 %和 4.

76

%

'分居本區製造業百分比的第十七和第六位, 故其重要性星相對增加的趨勢 o 此業主要分布於城中區八德路 I 段 I 號、林森南路 61 巷 25 號,中山區中山北路 I 段 96巷 1 號,雙園區西園路 2 段 191 號 o 飲料工廠 計有台灣省菸酒公賣局建國啤酒廠、天泉實業股份有限公司、台灣大和酵素食品有限 公司、行政院國軍退除役官兵輔導委員會台北飲料工廠。此業因需瓶、罐裝,交通運 輸方會殊為重要;另一方面,飲料屬消耗品而非民生必需品,故取其交通性及生活之 高級化,本區飲料業在台北市乃能佔頗為重要的地位 o 1 食品業 食品業包括乳類食品、動植物油脂、礦米及磨粉、麵包和糕餅、糖葉、製茶、調 味品、飼料、其他食品等 o 58 年底和 66 年度本區此業員工數百分比分別為 6.79%

和 4.51

%

'員工數由 3 , 343 人降至 1 , 514 人,呈現相對降低之趨勢 o 本業主要分布

於延平區姐化街一殷和二殷、貴德街和延平北路二仗,建成區重慶北路二段,古亭區 南昌街,雙園區東園衛和興軍街 o 主要工廠計有:鞠水軒食品廠股份有限公司城內分 公司、津津食品工業股份有限公司台北味精工廠、中南美食品股份有限公司 o 食品業 與收集農、水、畜產原料,適切的加工處理,以及連輸銷售於消費市場之間,有非常密

切的關係,故本區食品工廠選擇於市場消費區和交通方便區(見容考文獻 14) :>市中心區

食品製造1業的重要性,由內而外大致形成三個同心環圈:第一環圈為延平區、建成區

(24)

200

教學與研究 ,地位最為重要;第二環圈為城中區、古亭區、龍山區'居次要地位;第三環圖為雙i 園區、大同區和中山區,這三區的食品業較不重要o 市中心區之於台北市,交通既便 利,商業文發達,人口多市場大,故食品業之地位重要。此區食品業以中小企業的組 嘴色彩為其特徵D a 機械製品業 機械製品業包括原動模、農業機械、工作母機、特聽用途機械、辦公及家庭用機 械、其他機械業諸類。本區機械業員工數百分此,由58 年底的 8.84%降至 66年度

的 4.30

%

'並由第四位降至第八位,員工數由 4 , 354 人滅至 1 , 466 人,其重要性呈

現相對降低的趨勢。此業主要分布於大同區重慶北路三段、民族西僻、蘭州街和哈密

街。主要工廠包括:三民機械股份有限公司台北分廠、建成機械股份有版公司、大同 熱水褒股份有限公司 D 本區機械發展的區位因素如次: (1)機械業是資本、勞力、市場 三者結合的製造業,尤以高度技術為主,台北市中心區有較為專門的技術勞工,有實 際經營的高級工程師與科技人才,技術人才易於尋求; (2)機械工廠的設立,需要接近 顧客,以減輕運費,台北市廣大的市場,成為良好的設廠區位; (3)新機器不斷創新、 發朗和使用,奠定機械業的發展。加以近年來國內市場對機械設備的需要量有增無滅 ,日圓升值後,國內廠商紛紛採購國產機器。惟台北市中心地區在都市計劃上地使用 分區管制中,以商業區、住宅區或行政區為主,機械業或因作業性質不合都市計劃規 定,或因妨礙附近居民之安軍,或足以構成噪音、震動、污染等公害,或因地價昂貴 難以取得廣大空曠地,以致影響此業的登記設廠,其相對地位乃趨下降 D 9. 次要製造業 上述電氣及機械器材製造修配業、印刷出版業、服飾業、化學製品業、金屬製品 業、飲料業、食品及機械製品業,其員工數佔 66 年度全部製造業員工數的 82.96 %'故可將這些製造業觀為台北市中心地區的主要製造業。飲料業、菸草業、紡織業 、木竹籐柳業、傢俱業、紙及紙製品業、石油煉製及煤製品業、橡膠製品業、非金屬 製品業、基本金屬業、運輸工具製造修配業和雜項製造業等十二種製造業,其 66 年 度員工數百分比僅佔 17.04 %'故這些製造業可親為台北市中心地區的次要製造業 D 次要製造業中,僅運輸工具製造修配業的員工數百分比稍有增加,而菸草葉、紡

(25)

台北市中心地區製造業‘人力結構的計量研究

201

織業、傢俱業、木竹籐柳葉、紙及紙製晶業、皮革業、傳膠製品業、非金屬製品業、 基本金屬製品業、雜項製晶業的員工數百分比均較前期滅少 o

參、結論

根擴以上的計量分析與說明,得本文結論興建議如下:

←)、 58 年底台北市中心地區製造業員工數為 49 , 254 人,佔台北市的, 460 人的

58.32 % ;

66 年度市中心地區製造業員工數為 33 , 603 人,佔台北市 108 , 298 人

的 3 1.

03 %

0 此段期間市中心地區製造業人力,在台北市製造業的比重中,已旱顯 著相對降低 o 再就各區製造業人力度長言之,此期間台北市增加牽無 28.22% '市 中心地區卻誠少 3 1.

78

%'除雙園區略增1. 14 %外,其餘各區均趟撕少,尤以古亭 和建鹿二區最為嚴重,分別滅少 77.29 %和 74.24

%

0 由此觀之,市中心地區製造 業人力相對下降為勢所誨,今後將更難與市中心地區的商業、服務業、以及台北市新 發展外園地區的製造業相競學 o 準此,如何疏導市中心地區製造業人力外移於外園地 區,以及疏毒草日趨下降的製造業人力,在市中心地區從事商業、服務等其他行業,實‘ 為政府部門對市中心地區製造業人力應該加強輔導、計劃的重大課題 o 對於這些問題 的解決對策,務必及早加以擬定方案,惟在接訂對策之前,需先就工廠有關資料詳加 調查、整理與分析,方為上策 o (二)、由 58 年底和 66 年度台北市中心各區區位商數值觀之, 66 年度各類製造業區 位商數的差距,較 58 年底者為大,顯示此期間各類製造業人力,主要分布地區呈現 更為集中的趨勢,而不重要分布地區則呈現更為分散的趨勢 o 是故,如何針對各區不 同的地理環境條件,發展該區最適宜發展的製造類別,並對各區目前或未來製造業的 發展,作合理而妥善的配置,也是政府部門改善市中心地區製造業結構的一項重要工 作,此項改進輔事似可依接過去各區各類製造業區位商數的變遲,加以考慮調整 o 此 外,值得注意的一點是:此期間各區區位商數值為 0 的製造業類別日益增多,這些製 追業是否適宜增加比重,仍有賴檢討並頓政策需要而加以著手調整干藉以改善市中心 地區製追業的區位結構 o

{三)此段期間中,紡織業員工數百分比由 7.65%降至1. 68 % '食品業由 6\ 79%

(26)

202

教學與研究

降至 4.51% '木竹籐柳葉由 4.01 %降至 2.84

% '

t家俱業由 3.69 %降至 0.09%

;電氣及機械器材製造修配業由 8.26% 增至 22.45

%

'印刷出版業由 II

.82

%增

至 19.57% '飲料業由1.90%增至 4.76

%

'服飾業由 9.70 %增至 10.84 %。凡

此皆為台北市中心地區製造業結構變遷的可喜現象,因為此種變遷現象正胞合傾向市 場區位的設廠條件 o 惟機械製品業、非金屬製品業和基本金屬業均星相對下降,這些 生彥資材和機械器具製造業的傾向下降趨勢,仍有待改善提高其比重的必要,以增加 拉術和資本密集的製造業此重 o 個1 、台北市中心地區的主要製造業人力, 58 年底~序為印刷出版業、服飾業、機 械製品業、金屬製品、電氣及機械器材製造修配業、石油煉製及伊動品冀、紡織業、 食品業、雜項製品業、木竹籐柳葉和傢俱業,以上諸業累加百分比為 8 1.

37 % 066

年度依序為電氣及機械器材製造修配業、印刷出版業、服飾業、化學業、金屬製品業 、飲料業、食品業、機械製品葉,以上諸業累加百分此為82.96 %。 市中心地區是 台北市的古老地區,面積不大,人口密度高,是個商業重於工業的地區,且是行政機 構和服務業密集地區。因此,市中心地區向以電氣及機械器材、印刷、服飾、飲食等 與居民日常生活較為直接而密切關係者,才能在此寸土是金的地帶生存競爭,這些製 造業乃能放為市中心地區的主要製造業。 (五)、自 58 年底至 66 年度間,台北市中心地區製造業康克林雜異指數由0.60 滅至

0.38

'呈現顯著專業性增加的趨勢,製造業的傾向專業性較台北市者為快o 市中心 各區均呈現專業性趨勢,各區的專業性增加已較台北市為快o 古亭區以化學製品業為 重,其員工數佔該區製造業員工數的29.58 %。雙園、龍山和建戚區則以印刷出版業 為重,員工數百分比分別為30.6% 、 53.45 %和 35.15%0城中區以運輸工具製造 修配業為重,佔該區的30.92 %0 中山區和大同區則以電氣及機械器材製造修配業為 重,各佔該區的54.7590和 23.94

%

0 証平區以服飾業為重,佔該區的 28.83 %。 市中心地區地價昂貴,空曠地有限,原料資源種缺,製造業結構傾向專業性或較傾向 雜異性為佳 o 不過,對於員工數百分比過高的製造業,宜加以適度輔導,勿使過度增 加,如此才不致因某一過高百分此製造業的不景氣,造成製造業的大幅蕭條或高比率 的失業現象,事致社會問題及經濟危機,影響到國計民生 o 數年前紡織業造成的經濟

(27)

台北市中心地區製造業人力結構的計量研究

203

不景氣,深足以為鑑o 的、近年來台北市中心地區人口日星現相對滅少趨勢,此對製造業勞工之需求,技術人 才之培養,不會步入面臨人力鉅缺的新開始,加以市中心地區製造業人力已旱日漸減 少之勢,這將足以構J1(許多新的社會問題o 由於都市計畫1 的限制,市中心區已不能再 擴充工業面積,所以擬設新廠或遷廠,均不宜以市中心區為考慮對象,而勢必往郊區

或衛星城市發展(見書考文獻15) 0 但為使工業區能與社區規劃互相配合,以增加國民就

業機會,並滅少交通費用、通勤時間,所以今後台北市工業區仕的選擇,應拋棄縣、 市地域觀念,宜以台北盆地研為整體地域範圍,在台北市更新地區及新計劃地區中, 選擇住宅直、商業區鄰近地區配置適當之工業,同時在台北市衛星都市中,默人口潛i 力大、富有人力資源及市場性的地點,選擇闢為工業發展區,以應新設廠或造廠之需 o 隨著人口自城市中心向周地的日漸擴展,台北市尤其是市中心地區的設廠區位,實 有詳加榜討設廠區(立的必要o

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參考文獻

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C7 國立台中護理專科學校護理科 台中市 主任 C8 中臺科技大學老人照顧系 台中市 助理教授 C9 中山醫學大學公共衛生學系 台中市 助理教授 C10

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