行政院國家科學委員會專題研究計畫 成果報告
子計畫三：海洋觀光遊憩永續發展之研究 (III)
計畫類別： 整合型計畫 計畫編號： NSC92-2621-Z-151-001- 執行期間： 92 年 08 月 01 日至 93 年 07 月 31 日 執行單位： 國立高雄應用科技大學觀光管理系 計畫主持人： 蔡長清 共同主持人： 胡念祖 計畫參與人員： 蔡桂妙 報告類型： 完整報告 處理方式： 本計畫涉及專利或其他智慧財產權，1 年後可公開查詢中 華 民 國 93 年 11 月 4 日
海洋與海岸資源合理利用與永續發展—子計畫三：
海洋觀光遊憩永續發展之研究（III）
The Study of the Sustainable Development of Marine
Tourism and Recreation (III)
執行單位：國立高雄應用科技大學觀光管理系 計畫編號：NSC92-2621-Z-151-001- 計畫主持人：蔡 長 清 共同主持人：胡 念 祖 研究人員：蔡 桂 妙 聯絡方式：高雄市建工路 415 號 高雄應用科技大學觀光管理系 E-Mail: [email protected]
摘要
本研本研究係屬海洋與海岸資源合理利用與永續發展之整合型計畫中的子計畫之 一，以實證調查為主，調查分析國小教科書中有關海洋環境教育之圖案及文字、瞭解其 中教材的數量，此外並利用電腦網路調查 2004 年我國各界對海洋環境教育的努力成果。 經訪問一些小學教育工作者後，認為教科書中有關海洋環境教育之圖案及文字較多的科 目是社會及自然，進一步檢視後發現六年級的社會及自然課本中提及較多，其他年級則 屈指可數，因此本研究只選取小學六年級上、下學期的社會及自然國立編譯館版本為研 究對象，採用內容分析法，分析其中有關海洋環境教育之圖案及文字的比重，並比較圖 案及文字的數量及比重是否有顯著差異，此外亦將有關海洋環境教育之圖案及文字分為 直接與間接相關並比較其差異。研究結果顯示國小六年級上學期之社會課本收錄比較多 與海洋環境教育直接或間接相關的文字及圖案，其他年級及科目則提及的程度更少。以 圖案而言，國小六年級社會課本和自然課本所含的頁數差異不大，但文字數目則顯有差 異。此外，國小六年級課本中提及海洋議題時，以海洋環境保育為主題仍然太少，大部 份只是提個海、海洋、漁或沙灘等名字而已。整體而言，2004 年台灣以海洋環境教育為 主的活動、研討會及座談會等，普遍存在規模小，數量少。相關的公私團體大部分活動 力尚待加強，網頁品質及功能，尤其在互動性、趣味性、立體性、動態性、美化及速度 等方面，亟需強化。此外，攸關海洋環境的海洋污染法及設立海洋部的行政院組織法， 仍未通過，因此仍需努力爭取。研究結果可以作為小學在未來發展海洋環境教育相關領 域課程，及相關機關團體提倡海洋環境教育努力方向的參考。 關鍵詞：海洋、小學、環境教育、內容分析。ABSTRACT
This study was one of the components of the integrated project, “The Reasonable Use and Sustainable Development of the Ocean and Coast”. This study was the third year of the study of sustainable development of marine tourism and recreation. The purpose of this study was to analyze how many words and figures related to marine environment in the textbooks of society and nature in primary school in Taiwan. In addition, the study investigated the performance of the marine environmental education of Taiwan in 2004 by activities and conferences through internet. The results might be helpful to improve the marine environmental education in the future. After interviewing some teachers, we knew that the subjects of society and nature in sixth grade might include more materials in marine environment. Therefore, we only reviewed the textbooks of the sixth grade by content analysis. We calculate the words as well as pictures related to marine, sea or marine activities. Then we compare the difference between different textbooks and subjects. The result showed that the textbook of society has much more words related to marine than those in that textbook of nature. However, the number of pictures related to marine in both kinds of textbooks was no much difference. In addition, Most of the contents related to marine are indirectly related. In other words, they are not topics directly related to marine environmental protection. Generally speaking, the number and scale of the activities, seminars and conferences of the marine environmental education in Taiwan 2004 were not many and small. Most of the organizations relating to marine environmental education didn’t perform their roles well. The quality and functions of most of the marine environmental education websites need to be improved. Both Sea Pollution Act and Executive Yuan Organization Act need to be enacted as soon as possible.
一、 前 言
海洋觀光遊憩產業在滿足遊客需求及經濟發展之中，能夠兼顧環境保育並納 入教育活動，非常值得鼓勵而且也是不得不如此做的重要事情。海洋觀光遊憩永 續發展的成敗，需要所有國民的持續承諾與親自付諸行動、各級政府、產業、社 區、及遊客等的自律。若能對海洋觀光遊憩管理人員、工作同仁、業者、或一般 民眾施予成功的海洋觀光遊憩生態教育，將具有多重效益。管理者、工作人員、 業者及使用者具有更高的環境意識及保育知識，海洋資源可獲得更佳的保護，使 永續經營的理想方能落實。另一方面，海洋觀光遊憩產業也可獲得大多數認同。 經由生態教育也可以幫助提升海洋觀光遊憩的管理績效，減少執法及立法的需 要，增加遊客對適當行為的認知，促進遊客自願分散而避免集中使用某處較脆弱 自然資源的壓力。海洋觀光遊憩永續發展的成敗，需要所有國民的持續承諾與親 自付諸行動、各級政府、產業、社區、及遊客等的自律。 縱使政府對於海洋觀光遊憩發展已制定相關政策、法規或設立管理機關，但 觀光遊憩業者更應被鼓勵採取自願性的管理措施，如配合環境保育指引、作業手 冊、一般原理原則、建議書或規範等，而非只是照章辦事，政府稍不留意就違法 亂紀。一般而言，自律的方式比立法更有效能，尤其是針對某些特定的海洋觀光 遊憩環境議題。處於快速變遷的環境，立法速度通常落後於實務，而且缺乏彈性， 觀光遊憩業者對於自律或自我規範，比較能承擔更多責任及自主掌控權。因此在 鼓勵輔導開發及從事海洋觀光遊憩活動之際，必須同時深入探討調查我國海洋觀 光遊憩環境教育的現況，研討提升業者與遊客之海洋觀光遊憩環境教育之策略， 期能教育民眾自律，進而愛護及協助保育稀有的海洋觀光遊憩資源。 經由海洋觀光遊憩教育，闡明或溝通海洋觀光遊憩管理議題，建立民眾及工 作人員海洋環境意識，是解決社會海洋環境保育觀念不足，最有效而持久的根本 之道。利用各種媒介如小冊子、摺頁、活動、學校刊物、報章、雜誌、廣播、座 談會等，廣泛將海洋觀光遊憩議題公告社區或民眾週知。提供海洋觀光遊憩相關 人員，參加各類正式或非正式的教育訓練課程、研討會、座談會或論壇，加強改 進其知識及技能。提倡持續性的愛護海洋及重視海洋生態觀光遊憩的活動，教育 民眾能自律進而愛護及協助保育稀有的海洋觀光遊憩資源。 海洋觀光遊憩永續發展的成敗，需要所有國民的持續承諾及親自付諸行動， 各級政府、產業、社區及遊客等的自律。縱使政府對於海洋觀光遊憩發展，已制 定相關法規或設立管理機關，但民間業者，尤其是觀光遊憩業者更應被鼓勵，採 取自願性的管理措施，如配合環境保育指引、操作手冊、原理原則、建議書或規 範等，而非只是照章辦事，政府稍不留意就違法亂紀。一般而言，自律的方式比 立法更有效能，尤其是針對某些特定的海洋觀光遊憩環境議題，處於快速變遷的 環境，立法常落後於實務而缺乏彈性。此外，觀光遊憩業者對於自律或自我規範， 比較能承擔更多責任及自主掌控權。 探討分析我國海洋觀光遊憩環境教育之策略與措施，正切合 1992 年巴西里約 熱內盧第一次地球高峰會上共同簽署的議程 21(Agenda 21)第 17 章，臚列各項行 動方案，促使各國政府於邁入 21 世紀時，能採取明確行動，促進海洋與海岸地 區的永續發展，也配合我國 21 世紀議程永續發展策略綱領第四、五及六章中有 關海洋保護、生物多樣化及環境管理等目標與策略，並達成 2002 年南非約翰尼 斯堡第二屆世界高峰會 WSSD 之海洋與海岸整合管理與永續發展的行動計畫。我國在海洋觀光遊憩發展方面尚屬萌芽階段，從整體綜合的觀點，秉持永續 發展的理念，針對我國海洋環境教育的現況之相關調查研究，在我國則尚付闕 如，實在迫切需要儘速補充，作為政府及各界檢討與改善海洋環境教育的參考。
二、研究目的
本研究的主要目的，將針對下列主題深入調查研究： 1. 調查分析我國中小學課本及課程中，有關海洋觀光遊憩環境教育的文字及圖 像等內容，了解現況及問題。 2. 利用電腦網路調查 2004 年我國各界對海洋環境教育的努力成果。三、文獻探討
Rockel 及 Kealy(1991)的一項研究發現，觀光遊憩產業對經濟的貢獻有目共睹。然 而觀光遊憩成長並非不需付出環境及社會衝擊的代價。觀光遊憩活動基本上對海洋資 源較不具掠奪性。但由於從事觀光遊憩活動人數增加，活動時間加長，密集開發，及 遊憩設施與設備的多變等，使得遊憩活動對海洋資源生態環境，造成不可恢復的改 變。未經審慎規劃控制的各類建設如渡假區、旅館、機場、公路、遊憩設施、活動本 身及其他觀光遊憩產業所需的基本設施開發，已經對海岸及海洋環境構成無法復原的 不良衝擊。這些破壞反過來也影響海洋觀光遊憩產業所賴以吸引遊客的資源，如海 灘、珊瑚、海洋生物及潟湖等。高品質未受污染的海洋(岸)環境也是海洋觀光遊憩存 在的理由之一．其環境保育維護也是遊客及業者關切的重點。若不考慮負面影響則可 能發生「觀光遊憩毀減觀光遊憩」的惡性循環。因此海洋觀光遊憩若欲永續發展，則 必須付出較多心力來降低環境衝擊，進行海洋、海岸資源及生態系的保育工作。 各界除了需要對觀光及保育雙贏共生的關係要有共識之外，面臨的挑戰是如何培 養深具海洋環境意識與知識的官員、業者、遊客、從業人員或一般大眾。縱使，觀念 上認為海洋(岸)觀光和保育是互惠看法的新中間意識日漸增長，但未來仍有無限發展 空間。海洋觀光遊憩活動若能配合海洋自然生態教育、提昇保育意識及培養自然的欣 賞及尊重，其與環境資源之間的關係可以更趨向共生關係，而且使用者和環境二者可 得到互利雙贏局面。教育民眾以正確及欣賞的態度利用及保護海洋具有多重效益。一 方面因為使用者具有更高的環境意識及保育知識，海洋資源可獲得更佳的保護，使永 續經營的理想落實(Moscardo，1998)，另一方面海洋觀光遊憩產業也可獲得大多數認 同。 海洋觀光遊憩活動應具有教育性及個人成長意義，必然獲得各類團體的認同而能 持續不斷的經營。海洋觀光遊憩相關單位所提供的教育活動，其目標不只是在提升其 環境意識，而更要嘗試改變參與者的行為。從事觀光遊憩活動時，個人的行為及意識 觀念也要配合與時俱進。近年來陸續冒出的新詞，如生態觀光 (Lew，1998)、冒險性 旅遊、自然文化觀光、科學觀光、及野外生態考察等，說明了許多觀光客也願意接受 綠色、生態多樣化、保護棲息地、保育、及生態完整性等主題。 海洋環境教育廣義而言就是涵蓋海洋環境相關的所有各面向的質量教學、活動或 解說。海洋環境教育是教育的重要內涵之一，應該納入課程或活動之中，實施的方法 不只是課程的講授平面媒體的利用（書、報、雜誌等），還有視聽媒體、田園調查、 實地考察、解說及利用活動設計等。應該注意海洋環境教育的整體性及持續性。主要 目標是希望參與者能了解海洋生態和人類生活的不可分割性，協助其發展與海洋環境之間的保育倫理觀念和態度，進而欣賞及保育海洋環境。重點是希望參與者能建立正 確的海洋觀念及態度而非只是片段的資訊。海洋環境教育可提供機會讓參與者獲得海 洋環境的基本知識，保育的觀念及欣賞利用海洋環境的正確技巧。海洋環境教育可在 短期間內創造情境，讓參與者感受並接受海洋資訊及其重要性。 台灣地區過去數十年來因為海防規範限制及政府教育體制中缺乏對本土海洋教育 的重視，因此大部民眾對海洋環境的認識不足，因此對海洋環境教育的需求迫切需 要，而且很多人對海洋的認識，都是一些較抽象的觀念，缺乏第一線親身的體驗，因 此在海洋觀光遊憩地區的第一線解說導覽工作愈顯重要。海洋環境教育也要強調以海 洋環境為導向的活動，協助參與者有達成自我實現的機會。儘量安排團體互動的機 會，社區參與，實際參與海洋環境保育活動的體驗，從海洋環境教育過程中，參與者 也能了解，每個人對海洋環境的職責，對相關的教育工作者或解說導覽人員而言其接 受海洋環境教育及訓練更是責無旁貸。美國早在 1970 年就已通過環境教育法
（Environmental Education Act ）。在法案中開宗明義定義環境教育是處理人文及自然
環境關係的整合過程，包括人口成長、污染、資源分配、使用及保育等。環境教育的 主要目的是激發民眾的環境意識及對環境的了解，進而採取關心及負責任的行為，以 改善週遭環境。 回歸自然是近年來一些社會團體，尤其是環保團體的極力呼籲的訴求，教育界及 觀光遊憩業者未能使海洋環境永續經營自然不能落於人後，因此休閒遊憩活動中應加 入一些海洋環境課程。海洋環境教育除了協助參與者建立已確定的海洋環境態度外， 應該以事實為基礎採取進一步的相關行動關心及保護海洋生態環境。 針對以教育措施管理海洋觀光遊憩的績效評估，相關調查在我國尚待進行，此處 以澳洲昆士蘭省的塔恩加魯馬(Tangalooma)的海豚生態教育活動為例。自 1992 年開 始，有一群野生瓶鼻海豚就每天夜間定時的出現在塔恩加魯馬渡假區的鄰近海灘 (Orams，1999)。海豚主要是在渡假區碼頭邊的淺灘處，接受觀光客餵食魚餌。此種 遊憩機會已被廣為宣傳，而成為當地的主要吸引力，並且愈來愈受歡迎。餵食海豚的 節目秀，已被設計作為推廣生態教育的活動之一，藉以改變觀光客的態度和行為。研 究設計將觀光客分成兩組，實驗組是由參與餵食海豚活動的觀光客組成，控制組則是 由未參與此項活動的觀光客組成。調查目的是比較兩者在愉悅感、知識、態度、意圖 及行為等指標水準的改變狀況，以評估生態教育活動的衝擊效果。研究結果顯示遊客 和海豚互動後，產生改變原有行為的慾望而變成更有環境意識及責任感。反之，未參 與此項生態教育活動的遊客，較少呈現此種意圖。許多參與此項生態教育活動的觀光 客，因而行為更符合環境保育要求，如參加環保團體及熱心專注環境保護議題。因此， 相關單位若未提供設計優良結構化的生態教育活動，只憑海洋觀光遊憩體驗本身，甚 難達成海洋觀光遊憩永續發展的目標之一，亦即改變遊客的行為。 因此管理機構或管理策略的良窳，端視其對遊客體驗影響及環境保育績效而定。 海洋觀光遊憩管理的首要目標是改變遊客的行為及生活型態，以使其行為能變得更為 環境敏感及責任感，不僅是在從事觀光遊憩的過程中，而且必須持之以恒，長期保存。 其次是促進遊客的行為，能直接對其所拜訪之海洋環境產生貢獻，譬如：協助各類調 查研究工作、參與生態棲息地復育計畫、協助清理垃圾或廢棄物、充當志工輔導或協 助執法人員，以減少遊客的不當行為。另一方面，也要增加遊客的滿意度及愉悅感。 另一個主要目標是促進海洋環境保育，降低人為干擾、破壞或改變的情形，並進而對 環境的健全發展有所貢獻。只要上述二項主要目標能達成或具有效果，就表示管理策 略及行動方案的績效卓越。反之，則需要檢討採行更有效的策略及方案。 雖然目前各界已推出各類型相關海洋或其他環境教育的活動，而且也引起廣泛的
注意，但是要改變遊客態度，進而轉化成行動的過程及作法尚待努力加把勁，因為不 合 環 境 保 育 的 海 洋 ( 岸 ) 觀 光 遊 憩 活 動 ， 仍 然 屢 見 不 鮮 ， 美 國 的 海 洋 保 育 中 心 (Forestell,1992)曾報導，過去一年在北美加拿大、美國及墨西哥的志工，於海灘清除 了至少 1.75 百萬磅的垃圾，同時全世界約有 140 億磅的垃圾，被隨意傾倒在各個海洋 中。“力行”哲學在海洋觀光遊憩的發展，仍然亟待推廣，打破知易行難的現象仍須 努力。有效的海洋觀光遊憩教育，不僅在增進人們的知識而已，最終目標是改變行為， 因此應設計如何使民眾的行為舉止，確實能符合正確的環境意識及規範。對於海洋(岸) 環境的解說教育的實施及設計，是非常重要而不可疏忽的，尤其是在遊憩據點現場對 遊客或觀光客的機會教育，因此解說員、導覽者、生態學者、專家及工作人員本身的 教育訓練及成長愈顯重要。各類場合如：砂洲漫步、浮潛、水肺潛水、釣魚、賞鯨或 觀賞其他海洋生態，甚至岸邊或搭乘渡輪都是實施解說教育的好時機。解說員和遊客 之間的互動性質差異至鉅，端視活動進行的方式、時間、設備、參與人數等而定，甚 至是遊客自導式的解說方式。 根據皮亞傑(Piaget，1970)的認知發展學習理論，要讓遊客或觀光客能有效的學習， 首要步驟是讓其能產生進一步了解海洋生態環境的動機，進而使其採取行動吸取新的 觀念及知識。其次，活動設計應有足夠的彈性，顧及不同興趣及特質的各種遊客訴求， 以評估其適合性。負責海洋觀光遊憩教育的相關人員，應該先充實自我完整、紮實而 可信的知識基礎。活動內容及知識，應根據已被證實的科學研究或調查。另一面也要 了解海洋教育的目的不只是講授、或展示一堆事實、或灌輸一些理論及假設。更重要 的，是要說明整體的海洋生態觀念、改進遊客的觀察技能及增進參與者由此類活動所 獲得的知識、技能與意識，並能應用到其他的環境。活動主持人除了對該次活動的內 容特別專精外，對於活動目標及海洋環境議題也要有深層認識，並提供參與者取得相 關資訊或參考資料，了解和繼續更新海洋知識的相關機能及管道。 總之，海洋觀光遊憩產業在滿足遊客需求及經濟發展之中，能夠兼顧環境保育並 納入教育活動(Smith and Jenner，1994)，非常值得鼓勵而且也是不得不如此做的重要 事情。海洋觀光遊憩永續發展的成敗，需要所有國民的持續承諾與親自付諸行動、各 級政府、產業、社區、及遊客等的自律。縱使政府對於海洋觀光遊憩發展已制定相關 政策、法規或設立管理機關，但觀光遊憩業者更應被鼓勵採取自願性的管理措施，如 配合環境保育指引、作業手冊、一般原理原則、建議書或規範等，而非只是照章辦事， 政府稍不留意就違法亂紀。一般而言，自律的方式比立法更有效能，尤其是針對某些 特定的海洋觀光遊憩環境議題。處於快速變遷的環境，立法速度通常落後於實務，而 且缺乏彈性，觀光遊憩業者對於自律或自我規範，比較能承擔更多責任及自主掌控 權。外界也有許多力量來自消費市場鼓勵業者朝向永續發展進行，如有愈來愈多的遊 客，不願到環境品質較差遊憩區。有些資料顥示，健全的環境保育經營方式，具有長 期的經濟利益，優良環境保育經營方式仍有賣點，不良的環境保育經營方式會遭受處 罰，媒體可能將不良的環境保育案例曝光。 然而實施遊客海洋環境教育的實務，仍有相當困難，主要因素是遊客團體的多樣 化特性，如不同團體規模、年齡及教育程度。因此很難設計一套海洋環境教育活動， 適合各個具獨特需求的遊客。尤其是遊客通常並未被強迫一定得全程參加，因此若其 認為此項海洋環境教育活動不符合需要或不感興趣，隨時可以拒絕接受或半途離開。 就海洋環境而言，遊客動態性高，來自世界各地，而且活動據點的多樣化，通常使環 境教育活動很難設定在遊客都方便的某一特定時間或地點。一方面若缺乏具有豐富海 洋環境知識，足夠資格或訓練的服務人員，也使環境教育活動的效果難以達成 (Kenchington，1990)。另一項瓶頸是觀光業者對海洋環境的了解並不是很透徹，因此
在管理上所必須倚賴的資訊不足(如賞鯨豚活動)。因此在鼓勵輔導開發及從事海洋觀 光遊憩活動之際，必須同時深入探討調查我國海洋觀光遊憩環境教育的現況，研討提 升業者與遊客之海洋觀光遊憩環境教育之策略，期能教育民眾自律，進而愛護及協助 保育稀有的海洋觀光遊憩資源。 台灣四面環海，擁有豊富的海洋資源，隨著社會變遷，過去對海洋觀光遊憩活動 的限制慢慢解禁，對海洋環境的保育逐漸構成威脅，因此如何將海洋環境教育帶入人 群中，尤其是由小學開始投入發展有關教學及活動亦值得注意。一般海洋環境教育可 分三方面實施：認識海洋環境的教育，在海洋環境中教育及為保育海洋環境而努力的 教育。澳洲的小學將海洋環境教育歸類為社會學習領域，稱為「社會和環境」研究 (Curriculum Corporation，1994)，但事實上仍不能脫離其為跨領域學科的特質，如自 然科。在小學中沒有固定安排海洋環境教育這門課，也沒有教育科書，一般學校的環 境教育具有通識課程的性質，以培養人與自然環境和諧共處的情懷，一般分散在各個 學科領域如國語、社會、自然、數學及美勞科目中。雖然環境教育課程設計都有崇高 的理念，但實施的成效及範例更值得檢討。海洋環境教育只是環境教育的一環，因此 需自環境教育課程中去探討海洋環境教育實施的狀況。因此只能由各種課本中的某個 章節、某個主題，或是教學活動中或各類別活動中分析是否提及海洋環境及活動。反 而一些環境教育團體或組織比較有計畫而持續的推動海洋環境教育活動，調查及查訪 海洋環境教育組織也是未來亟待進行的重要事項。 提供海洋環境教育的機構、組織、機會及活動種類繁多，不易一一列舉，只能大 致歸類，譬如學校可能是提供海洋環境教育最普遍的機構。此外還有一些環境保育組 織、社團、動物園、博物館、國家公園、水族館、保育中心、旅遊團體、旅行社、渡 假區、社區等，其實施方式可能有講授、戶外教學、遊戲、解說導覽、影片欣賞、網 際網路、簡報、親身體驗、繪畫、出版品、其他各類活動等。本研究將利用各種管道， 如網際網路查詢、同事、學生、親朋好友、學者專家、書籍、文獻、報章、雜誌等搜 尋相關海洋環境教育資訊。 由下而上自動自發的付出心力維護海洋環境才是長遠之道，而此種力量泉源是來 自堅定不疑的價值觀及態度，海洋環境教育是培養人們擁有正確海洋態度及價值觀的 基本要素，需要各級學校及社會各界的參與，方能使台灣週遭之海洋生態能永續利 用。海洋環境教育是件累積性的工作，愈早進行愈好，一般民眾對海洋的環境保育意 識有賴長期培養，因此需要藉由各種管道，強調海洋環保育的重要性。環境教育在中 小學主要是透過課程發展及老師教學來推動。因此可以由各科教材內容，教學活動及 內容、資訊提供等方面調查海洋環境教育受到重視的程度。 因此本研究特別採用內容分析法調查分析我國小學課本及課程，述及有關海洋觀 光遊憩環境教育的文字及圖像等內容，以了解海洋觀光遊憩環境教育現況及問題。內 容分析法是一種以質的分析為主，但經分類後可再加上統計方法的量的分析，因此可 以說是質和量的研究綜合體。針對內容分析目前學界並沒有統一的定義或一致性的解 釋，但仍提供我們除以問卷量化調查之外，仍能以系統化方式搜集資料的方法 （Mcneill，1990；Krippendorff，1980）。內容分析法尤其適用於解說或環境教育宣傳 品的分析，譬如書籍、報章雜誌、廣播、電視、宣傳單、小冊子，解說導覽手冊、活 動內容、文件或報告等（Weber，1990），在觀光領域的應用也是著重在這些次級資料 及傳播媒體分析。 Mick Finn 等人（2000）選取一些針對英國遊客所設計的渡假宣傳冊子的封面加以 分析，以了解男性或女性在封面圖案中扮演主動或被動角色。基本假設是男性或女性 在渡假廣告小冊封面上扮演的角色有顯著差異，男性一般扮演主動角色，女性一般扮
演被動角色。宣傳冊的篩選是根據系統抽樣法而得，以旅行社中的雜誌架為抽樣單 位。所得到內容分析方格如下： 產品 背景 男 性 女 性 活動 主 動 男性 主 動 女性 被 動 男性 被 動 女性 Country Holidays 古典式草屋 1A 1C 1A 1C 站 在 一 起 草屋外 0 0 2 2 Shropshire 河流與古堡 1A 1C 1A 1C 划船 2 0 0 2 Irish Country Holidays 渡假與景觀：高爾夫、釣 魚、帆船及吉普賽蓬車 10A 6C 6A 6C 如 背 景 之 各項活動 12 2 4 10 Brittany Ferry Resort 花園中晚餐 2A 2A 等候用餐 0 1 2 1 Drive France 向日葵照片 0 0 0 0 0 0 0 Ireland ‘96 美術拼貼(釣魚、帆船、木 屋) 2A 2A 如 背 景 環 境 2 1 0 1 註：A:成人，C：小孩 (Mick Finn 等，2000)
紀錄所有宣傳小冊樣本之封面後、加以計次，然後加總得到下表： 主動 被動 合計 男 58 28 86 女 28 60 88 合計 86 88 174 由上表資料發現，男、女性出現在旅遊宣傳品封面的數目相差不多。但若以性別 及其所扮演的角色觀察，則顯示女性扮演被動型角色的數目幾乎是男性的兩倍。經卡方 檢定結果顯示其中存在顯著差異。
Alberts and James(1988)以內容分析法分析明信片，探討觀光、少數民族及圖片三 者之關係。研究者建議將照片內容分成四類，以進行有意義的分析：明信片上的人物(數 目、年齡及性別)，穿著(日常服飾或慶典服飾，原住民服飾或外國服飾)，表現(動態照 片或繪畫，自然或人為安排姿勢，有那些肢體語言)，週遭環境(在攝影棚或其他地點拍 攝、原住民地區或觀光地區、有無出現任何人工製品) Pritchard 及 Morgan(1996)利用內容分析法調查愛爾蘭、威爾斯及蘇格蘭等三個地 區對美國觀光客所發出之宣傳品中品牌意象營造內容。，他們將這些內容分成七大類： 古蹟、風景及動植物、活動、人物、都市及農村生活、消費活動(購物、餐飲等)、旅遊 目的地的特別圖像或符號。該研究對最後一類資料深入探討，亦即以該地區為旅遊目的 地的特別圖像或符號，如旗幟、當地服飾、語言、文化活動、知名人物或象徵符號等。 此研究假設威爾斯對美國觀光客而言是一個比較生疏不成熟的旅遊目的地，因此其宣傳 品的主要內容，一般被用於傳達獨特的旅遊目的地品牌意識。另一方面，蘇格蘭在美國 觀光客間的熟悉程度則居中，因為它是一個已更被公認的旅遊目的地，因此其宣傳品的 主要內容不全然用在傳達該地區為旅遊目的地的特別圖像或符號，因此可以騰出一些空 間介紹某些產品特色如高爾夫。愛爾欄相較之下是三個地區最成熟的旅遊目的地，因此 在宣傳品中不必佔據太大篇幅，建立旅遊目的地的特別圖像或符號，容許有更多內容強 調產品特色，如各種運動機會、愛爾蘭式的好客與親善及服務。 根據研究者的分析，愛爾蘭宣傳文件中的圖像只有 4%被歸類為傳達該地區為旅遊
目的地的特別圖像或符號。蘇格蘭的知名度則居中，蘇格蘭宣傳文件中的圖像約有 27% 被歸類為此類資料，以加強其品牌認同。威爾斯則屬於較新的旅遊目的地，因此其宣傳 文件中的圖像使用較多的旅遊目的地特別圖像或符號，俾建立獨特的意象，威爾斯宣傳 文件中的圖像約有 31%被歸類為此類資料。研究者因此結論比較新的旅遊目的地，確 實在宣傳文件之圖像中，使用較多該地的特別圖像或符號，其他旅遊地區是否有類似狀 況尚待進一步調查研究。 Stevens(1997)利用內容分析法調查旅館業的工作倫理守則內容。通常一個組織會 透過書面方式表達它對員工的工作倫理政策。此種工作倫理政策對建立組織文化及明確 表達組織的核心價值而言，相當重要。研究者想藉由工作倫理守則的調查，了解那些倫 理問題對旅館業管理者而言，是比較重要，以及那些主題是最常被工作倫理守則所論 及。此外該研究也比較美國的旅館業工作倫理守則內容和其他行業有無差異。研究者利 用旅館與汽車旅館業名冊為母體，隨機抽樣 204 家旅館或旅館經營管理公司，並請其提 供一份該公司的工作倫理守則，最後共回收 26 家旅館及 16 家旅館經營管理公司所傳回 的有效資料。接著由兩位研究員分析這些守則，並加以比較後發現其吻合率達到 95%。 本研究共產生兩個內容分析方格，一個代表公司要求員工要積極從事的行為，另一個則 是公司不希望員工發生或應避免的行為(以免傷害公司)。此研究的內容分析方格如下： 旅館業的工作倫理守則(1)：有利公司的行為 類別 未論及 論及 詳細論及 強調 政府關係 17 65% 5 19% 3 12% 1 4% 顧客關係 3 31% 13 50% 4 15% 1 4% 員工關係 19 73% 4 15% 2 8% 1 4% 競爭關係 13 50% 7 27% 3 11% 3 12% 投資關係 21 81% 3 12% 0 0% 2 8% 社區關係 25 96% 1 4% 0 0% 0 0% 環境事務 23 88% 0 0% 1 4% 2 8% 顧客安全 25 96% 0 0% 0 0% 1 4% 產品品質 21 81% 4 15% 1 4% 0 0% 政治獻金 12 46% 3 12% 6 23% 5 19% 品德 8 30% 12 46% 3 11% 3 12% 待客之道 21 81% 4 15% 1 4% 0 0% 總樣本數： 26 旅館業的工作倫理守則(2)：避免傷害公司的行為 類別 未論及 論及 詳細論及 強調 利益衝突 17 65% 5 19% 3 12% 1 4% 洩露商業機密 3 31% 13 50% 4 15% 1 4% 內線交易 19 73% 4 15% 2 8% 1 4% 其他不利公司的行為 16 61% 7 27% 1 4% 2 8% 帳冊完整性 11 42% 8 31% 2 8% 5 19% 付款/送禮 9 34% 3 12% 2 8% 1246% 引用法令 22 84% 2 4% 0 0% 2 8% 相關聯邦機構資訊 26 100% 0 0% 0 0% 0 0% 承諾 10 38% 12 47% 0 0% 4 15% 非法行為的處罰 15 58% 9 34% 1 4% 1 4%
宣誓書 有 14 54% 沒有 12 46% 法律效力 法律 20 77% 倫理道德 6 23% 總樣本數： 26 如上表所示，各類資料均以四種程度進行分析，如”未論及”表示工作守則中並未 論及此主題；”論及”表示工作守則中僅用 1~2 個句子說明此主題；”詳細論及”表示工作 守則中使用 2 個句子至 2 小段文字間的篇幅說明此主題；”強調”則指使用 2 小段以上之 文字詳細說明此主題。該項調查結果也發現有制定工作倫理守則的旅館比率為 57%， 旅館經營管理公司的比率為 21%，均遠比美國的其他一般企業有制定工作倫理守則的 比率為 70~90%低。此外，研究結果顯示「利益衝突」是最常被論及的項目，此與其他 企業的研究結果相一致。 Nickerson(1995)利用內容分析法探討賭博業對社區觀光及經濟發展的影響。研究 者以南達科達州(South Dakota)戴的伍得鎮(Deadwood)於 1989 年開放有限度的賭博業為 研究對象，主要研究目的是了解該鎮出版之報紙中有關開放賭博的報導，含負面問題、 開放賭博對觀光及經濟復甦的問題及過去五年來報紙處理開放賭博問題的趨勢。研究者 利用內容分析法分析該地區三家報社的新聞報導。此項調查並未採取抽樣方式而是就此 三家報社過去五年內出刊的每份報紙加以分析，包括開放賭博前及後。研究者根據賭 博、觀光及戴的伍得等三個關鍵語搜尋報紙的標題，任何標題中出現此三種關鍵語之一 的報導，就被選出作為研究樣本。最後總共選取 712 則報導。這些報導被劃分為五種一 般主題類別，這五類分別為經濟議題(32%)、法令議題(21%)、剛開始時對賭博的質疑 (19%)、規劃議題(15%)、有關賭博的負面問題(13%)。每一基本類型資料下再細分數類 和研究目的有關的小項，如有關經濟議題類別下可再分為觀光和經濟、觀光和賭博及土 地價值等三類。然後再將過去五年來有關之各類主題資料加以計次，藉此可追蹤這些議 題在過去五年來的相對重要性。針對賭博之負面影響的報導也可再細分為三類：社會問 題、犯罪率及校園鄰近地區的賭博。結果發現開放賭博作為經濟發展的工具時，必須考 慮一些相關問題。此外，一般而言和賭博有關的社會問題，通常只有在被允許賭博之後 才會顯著出現。 Gamradt(1995)以內容分析法調查牙買加兒童對觀光及觀光客的知覺。主要研究目 的有二：(1)了解牙買加兒童對觀光及觀光客的感受，(2)利用兒童繪畫及文字描述的方 式，探討一個開發中國家發展觀光活動後經濟及文化之間的關係。主要的研究工具是一 本自我完成的作業簿，主要分析是根據作業簿上的三項回答：(1)您認為牙買加的觀光 客如何？(2)您認為觀光客應該知道牙買加的那些事情？(3)請以圖畫描述來牙買加旅遊 的觀光客並對自己的畫加以評論說明。上述題目中前兩項為開放式問題，答案屬於文字 內容，第三題答案則是圖畫及文字。樣本來自 6 家小學的 316 位高年級學童，年齡介於 11~12 歲。同一位研究員分析完圖畫部分後，隔一週又分析一次，顯示結果一致性介於 81~90%。圖畫再由兩位獨立研究者重新分析一次，結果吻合率約為 78~93%。分析結果 顯示兒童對外國觀光客有正面評價者約 41%，負面評價者只有 5%。若以受訪者就讀學 校離觀光中心距離遠近作交叉分析，則發現確實存在顯著差異。公立小學學生和私立小 學學生的回答之間也有顯著差異。針對第二個題目也同樣建立一個內容分析方格，結果 再度顯示正面屬性(31%)回答和負面屬性(3%)回答的顯著差異。圖畫內容部分則可分為 下列類別：只有人物、友誼、海灘活動、娛樂及商業活動等。圖畫的分析比較不容易歸 類，研究者必須自行判斷歸類，但往往這些圖畫的真意不容易解釋清楚，除非研究者能 和該圖畫作者當面討論。 我國有關海洋觀光遊憩的發展尚處萌芽期，相關研究數量不多，專門針對海洋觀
光遊憩發展者，更是亟待充實。目前國內相關研究有的針對花蓮港賞鯨活動解說個案或 管理分析 (曾永平，1998; 朱筱韻，1998)，有些與特定地區海岸生態基礎資料調查或遊 客需求及環境屬性(夏鑄九等，1997；李蕙蓁，1998)，有些是引介休閒漁業觀念、態度 調查或經營管理原則(吳天祥，1997；李來圓，1998)，有的調查研究賞鯨豚規範或行為 影響 (周蓮香，1997，1998; 邱文彥，1998; 宋秉明，1998; 農委會，1998; 林潔盈，1999； 游文志，2000)，有些著重海岸開發規劃與管理 (吳全安，1988; 經建會，1989; 張長義， 1992; 邱文彥，1993；營建署，1996)，商港投資觀光事業評估（前省旅遊局，1998； 基隆港務局，1999；高雄港務局，1999；楊雲森，2000）、鯨類海上生態調查 (楊世主 等, 1998)或近岸海域遊憩活動調查（觀光局，1997），而針對我國小學所搜集之課本， 分析是否實施海洋觀光遊憩環境教育相關資料或資訊，並加以分類與計算其頻率並進一 步分析其差異的相關調查研究，在我國則尚付闕如，亟待補充。
四、研究方法
本研究採用內容分析法調查分析我國小學課本述及有關海洋觀光遊憩環境教育的 文字及圖像等內容，以了解海洋觀光遊憩環境教育現況。內容分析法是一種以質的分析 為主，但經分類後可再加上統計方法的量的分析，因此可以說是質和量的研究綜合體。 針對內容分析目前學界並沒有統一的定義或一致性的解釋，但仍提供我們除以問卷量化 調查之外，仍能以系統化方式搜集資料的方法（Mcneill，1990；Krippendorff，1980）。 內容分析法尤其適用於解說或環境教育宣傳品的分析，譬如書籍、報章雜誌、廣播、電 視、宣傳單、小冊子，解說導覽手冊、活動內容、文件或報告等（Weber，1990）。五、研究結果
一、國小六年級社會及自然課本中海洋相關內容比重 六年級上學期之社會課本中與海洋環境教育直接相關的文字約有 139 個，間接相關 者有 266 個，直接相關的圖案有 1.6 頁，間接相關的圖案有 11.4 頁，如表 1 所示。 表一 國小六年級上下學期社會及自然課本中海洋相關內容 項目 文字 圖案 主題直接相關 139 1.6 主題間接相關 266 11.4 其他 14495 136 六上社會 合計 14900 149 主題直接相關 25 1.2 主題間接相關 27 0.7 其他 8148 80.1 六下社會 合計 8200 82 主題直接相關 26 4.3 主題間接相關 0 0.2 其他 8974 85.5 六上自然 合計 9000 90 主題直接相關 40 1.3 主題間接相關 13 4.3 其他 7947 74.4 六下自然 合計 8000 80二、國小六年級社會及自然課本中海洋相關內容比重是否有差異 由表 2 可知六年級社會課本中與海洋環境教育直接相關的文字約有 164 個，遠多於 自然課本中的 66 個，間接相關者有 293 個，也遠多於自然課本中的 13 個，但自然課本 中的間接相關圖案 5.6 頁，多於社會課本 2.8 頁，然間接相關的圖案則反之，社會課本 仍多於自然課本，分別為 12.1 和 4.5。 表二 國小六年級社會及自然課本中海洋相關內容 項目 文字 圖案 主題直接相關 164 2.8 主題間接相關 293 12.1 其他 22643 216.1 六年級社會 合計 23100 231 主題直接相關 66 5.6 主題間接相關 13 4.5 其他 16921 149.9 六上自然 合計 17000 160 三、國小六年級社會及自然課本中直接及間接與海洋環境相關並比較其差異 由表 3 可知六年級社會及自然課本中與海洋環境教育間接相關的文字約有 306 個， 遠多於直接相關者有 230 個，圖案 16.6 頁也遠多直接相關者 8.4 頁。 表三 國小六年級社會及自然課本中與海洋直接及間接相關內容 項目 文字 圖案 主題直接相關 230 8.4 主題間接相關 306 16.6 合計 40100 391 四、2004 年我國各界對海洋環境教育的努力成果 利用網際網路之網頁查詢功能發現台灣地區中含有海洋二字的相關網頁共約 7,940,000 筆，含有海洋生態四字的相關網頁共約 269,000 筆，含有海洋環境教育六字 的相關網頁共約 400,000 筆，可謂是五花八門，琳瑯滿目。然而其中真正述及海洋生態 或海洋環境保育的相關網頁還是有限。與海洋環境教育比較有關的公益團體或政府機關 約有 26 個：黑潮海洋文教基金會、中華鯨豚協會、中華民國珊瑚礁學會、墾丁國家公 園、海洋生物博物館、海洋科技博物館、國家風景區(大鵬灣、東北角海岸、東部海岸、 澎湖)、水中攝影協會、中華民國濕地保育聯盟、淡水鎮生態保育協會、基隆市海洋保 育協會、海洋事務與政治學會、高雄市教師會生態教育中心、海巡署、綠色陣線協會、 宜蘭縣海洋生態保育協會、中華民國魚類學會、自然生態攝影學會、財團法人海洋台灣 文教基金會、海洋環保教育基金會、海洋生物博物館教育基金會、永續發展促進會、中 華藻類學會。其中活動力較強，經常舉辦海洋環境教育活動、座談會或研討會且次數較 多的機構可能是黑潮海洋文教基金會及中華鯨豚協會。其他尤其與海洋環境特別密切的 機構，則仍有待負起更大的責任，推廣台灣的海洋環境教育，如海洋生物博物館及其基 金會、墾丁國家公園、國家風景區(大鵬灣、東北角海岸、東部海岸、澎湖)、財團法人
海洋台灣文教基金會。前述機構對台灣的海洋環境教育，在活動、座談會或研討會等各 方面，應可扮演更積極重要的角色。 就海洋環境教育網站而言，主題較密切、內容涵蓋面較廣且功能較完整者為，台 灣海洋生態資訊學習網、海生館及海洋台灣電子報。然而這些網站共同可再加強之處， 或許是互動性、趣味性、立體性、動態性、美化及速度等。網際網路的觸角無遠弗屆， 隨時可提供資訊及學習，因此值得上述相關機構及團體投入更多心力，提升網站水準， 吸引更多學子或民眾使用，發揮更大的影響力。 就活動而言，2004 年全台各機構共約舉辦了 25 種活動旗津海灘記、小記者小琉球 海洋生態體驗營、海洋生態攝影展、海洋生態種籽教師研習營、海洋環境教育種籽講師 培訓研習營、920 全球淨灘行動日、守護台灣-海洋泛舟、都蘭-淨灘巴歌浪、北濱海灘 節、麟山鼻海岸淨灘、海岸觀察及解說營、鯨豚小尖兵校園列車、鯨豚志工培訓、大鵬 灣海洋嘉年華、七股潟湖生態之旅、親子沙雕淨灘活動(北、東、南)、潛水淨海活動( 北、 東)、鯨豚親子研習營(北、東)、馬祖海洋生態研習營、探訪八斗子之美、海洋生態教 材研發種籽教師暑期進修戰鬥營、溼地生態解說員培訓營、蘭嶼海洋生態觀察營、珊瑚 礁生態保育週、台灣海洋生態紮根體驗營。其中黑潮海洋文教基金會、中華鯨豚協會及 海巡署舉辦的場次最多。活動大部份針對教師、親子及解說員，對一般需要提升海洋環 境意識的民眾，反而較少提供活動。或許應該鼓勵各公私團體，配合海洋環境保育團體， 直接在各工作場合，舉辦海洋環境教育活動。 就研討會或座談會而言，次數更為稀少：打造海洋新故鄉研討會、台灣海洋環境 大會、第 10 屆鯨豚生態與保育研討會、「東北海岸永續發展」研討會、蘭嶼影像系列活 動座談會、看見海洋座談會。演講次數亦不多，有：聽那鯨魚在唱歌、海洋台灣、娛樂 漁業經營系列、海的巨人與精靈-細說鯨豚。由此可知，台灣雖為海洋國家，但有關海 洋環境教育的學術活動能量，尚待開發。至於出版品及視聽媒體則因種類及數量較多， 未加審視。 整體而言，2004 年台灣以海洋環境教育為主的活動、研討會及座談會等，普遍存 在規模小，數量少。相關的公私團體大部分活動力尚待加強，網頁品質及功能，尤其在 互動性、趣味性、立體性、動態性、美化及速度等方面，亟需強化。此外，攸關海洋環 境的海洋污染法及設立海洋部的行政院組織法，仍未通過，因此仍需努力爭取。
六、結論與建議
研究結果顯示國小六年級上學期之社會課本收錄比較多與海洋環境教育直接或間 接相關的文字及圖案，其他年級及科目則提及的程度更少。以圖案而言，國小六年級社 會課本和自然課本所含的頁數差異不大，但文字數目則顯有差異。此外，國小六年級課 本中提及海洋議題時，以海洋環境保育為主題仍然太少，大部份只是提個海、海洋、漁 或沙灘等名字而已。為能增進我國學童對海洋生態多所認識應在社會及自然課程之外， 多穿插安排認識海洋的相關活動及資料，如資訊課、美術課、鄉土教學或特別活動。整體而言，2004年台灣以海洋環境教育為主的活動、研討會及座談會等，普遍存在 規模小，數量少。相關的公私團體大部分活動力尚待加強，網頁品質及功能，尤其在互 動性、趣味性、立體性、動態性、美化及速度等方面，亟需強化。此外，攸關海洋環境 的海洋污染法及設立海洋部的行政院組織法，仍未通過，因此仍需努力爭取。 環境教育著重在認知、鑑賞和認同，再由心底激發出護衛環境的具體行動。因此， 未來海洋環境的教育勢必要回歸落實到人們的生活中，強化與發揚「人與海」親近的海 洋的文化，讓海洋成為我們生活的一部份，保護海洋成為我們新生活的準則要項，海洋 的保育和保護才能取得具體的成果。因此教育部規劃「確立海洋台灣的推動體系」計畫， 納入「教育部未來四年施政主軸行動方案」，將強化研編海洋台灣文化與特色的國民教 育雙語補充教材，提供教科書書商參考，也將規劃設立「南島文化園區」，預定九十九 年開園營運，還要提升學生會游泳的比例達百分之五十。未來三年教育部將研編海洋台 灣文化與特色的雙語補充教材達到三十篇，撰寫海洋運動休閒課程教學示例三十篇，編 撰各級學校台灣海洋生態多樣性補充教材，包括海洋環境、海洋生物資源、海洋非生物 資源、海洋環境變遷、海洋環境保護及資源保育、海洋環境管理等，預計完成至少五種。 規劃要加強海洋台灣師資培育與進修、強化海洋研究及海事人才培育、辦理台灣海洋文 化活動及展演，例如未來三年將核定海洋台灣文化與特色相關領域教學學分班。加強辦 理在職教師海洋文化相關知能研習，培育台灣海洋生態多樣性教育種籽師資；鼓勵大學 校院增設及調整海洋相關系所；辦理海洋台灣文化相關展覽或活動；補助各種活動、競 賽或民間團體參與推動宣導台灣海洋生態多樣性與海洋環境教育工作。建立海洋環境教 育相關基金會的評鑑制度，鼓勵優良表現者，強化海洋環境教育相關組織的縱橫聯繫及 結盟、協助相關網頁加強網頁設計及功能以提升吸引力、督促立法院儘速通過海洋污染 法及行政院組織法、編撰各級學校台灣海洋生態多樣性補充教材並以縣市為單位推動及 考核。
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