文化行政概要
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(2) 公職王歷屆試題 (104 地方政府特考) 構串流橋樑,提升管理、行銷,並推廣效益。建立場館資源分享及合作機制,在降低各場 館營運成本的同時,擴大國內表演藝術市場,協助團隊穩定且永續地發展。 引領區域發展 發展各場館獨立特色,鼓勵各場館針對在地社群及產業結構經營特色節目,形塑場館風 格,促成群聚效應,建立節目品牌。推動各場館配合在地特色訂定經營重點,加強場館辨 識度,推動國內表演藝術產業在地化。 此外「國家表演藝術中心」的整體規劃,可以落實全民藝文沃土,並發展國際接軌和交 流。例如建置國內表演藝術資訊平台,推動各場館整合國內藝文網站入口,經營表演藝術 資訊平台。落實公民文化藝術參與,因應場館連結及 NSO 的推廣計畫,募款提供弱勢與偏 鄉族群接觸表演藝術的機會,拉近城鄉文化差距。推動各場館及 NSO 參與國際表演藝術相 關組織,建構國際合作網絡。推動各場館及 NSO 與國際藝術家、策展人及媒體,建立國際 夥伴關係,增加合作機會。. 公 職 王. 三、老屋保存運動目前在國內各地蔚為一股風潮,且大部分採由下而上的草根運動(grassroots movement)模式。請以臺灣各縣市的實際案例,試申論地方文化行政部門應站在何種角色或 立場協助民間推行此一運動。 【擬答】: 老屋保存運動為由下而上的草根運動模式。在城市中若有幸能見新舊建築和諧共存的畫面, 需要長時間的文化素質培養,老屋保存運動正是一種由民間自發來培養文化素養的運動。 臺灣各縣市的實際案例,以在台南出發的古都保存再生文教基金會(以下簡稱古都基金會) 為例,古都基金會在 2008 年打出「老屋再生、活力無限」的口號開始,歷年來古都基金會持 續透過各種媒體宣傳教育與教育講堂,讓台南的老房子透過一種由下而上的方式,在「老屋 欣力」的概念下形成一種社群網絡,這個網絡的形成理想上應該是一種認同的集合,一種社 群凝聚的平台,甚至應該是一種歷史資源的分享網絡。 於台南府城發起「老屋欣力」公益運動,鼓吹民眾支持優質老屋活化案例、分享舊城美好在 地生活,歷經數屆活動推廣,引起社會廣大迴響。然而,老屋保存運動卻也變為附庸風雅的 時髦商品,各種媒體如如追逐風潮般在電視、報章雜誌、網路甚至是文化創意產業的案例介 紹中,極盡各種可能的鼓吹老房子再利用的「好」,無論是喝茶、喝咖啡、開民宿、開酒吧 等。 地方文化行政部門,面對民間所推行的老屋運動,實不應附合媒體的時尚風潮,僅僅執行一 些錦上添花的行政績效,應站在地方行政人員的在地性角色,針對民間文化團體的實質需 求,落實相關經費的補助以及法規制度面的執行。並可思考在住民心中的真實價值,城市 裡的文化認同,不論是深層的歷史情感或是淺層的經濟利用與媒體效應,該如何能夠兼 具。 四、「文化影響評估(Cultural Impact Assessment,CIA)是國內目前提出重大文化政策過程中 較為欠缺的一環,請詳述文化影響評估包括那些原則? 【擬答】: 目前學界認為「文化影響評估」(Cultural Impact Assessment,CIA)是國內目前提出重大 文化政策過程中較為欠缺的一環,這可能延伸許多相關的文化爭議。 浮出抬面的議題,例如兩岸服務貿易協定的文化衝擊、美麗灣事件對原住民傳統領域與文化 生活權利的影響、自由市場經濟掛帥導致台灣影視文化產業不振、藝文補助政策失焦與文化 投資不彰等,這些都是長年來沒有建立文化影響評估制度,以及欠缺由獨立第三部門針對文 化影響評估進行定期的公開與監督審查機制有觀。 關於影響評估的觀念,主要來自於對政策可能造成的社會衝擊的預防機制,目前我國現行推 動影響評估,例如環境影響評估(EIA)、法規影響評估(RIA)與性別影響評估(GIA)等相 關機制。而許多先進國家則是在 1970 年代,便開始逐漸發展出所謂的「社會影響評估」 (SIA)的準則與模式,其目的是幫助個人和社群,以及政府和私人部門組織,能夠對所提出 之的政策,計劃,方案和項目有更佳的理解,並預測預期和非預期的社會變動可能產生的後. 共3頁 第2頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.
(3) 公職王歷屆試題 (104 地方政府特考) 果。 關於文化影響評估可包括那些原則,從國際間各種相關的發展方向可作為參考。 例如可參考歐盟的「歐洲文化議程」,針對視聽產業、教育訓練、多語主義、積極公民權、 青年、傳播、平衡發展政策(結構發展基金)、資訊政策、企業與產業、就業、社會福利與 平權、自由安全與司法、競爭政策、稅制及關稅、內部市場、農業與鄉村永續發展、海洋政 策、消費者政策以及外交政策等等,逐一進行文化整體策略評估。或是透過環境影響評估 (環評法、環評制度)強化文化影響評估的指標,例如美國 1969 年通過的「國家環境政策 法」,便要求以社會科學的整合運用評估人們環境影響。國際組織 INCD,則是在 2004 年提 出了「文化影響評估框架」計畫,針對文化影響評估的程序、評量指標與變項提出了初步的 參考框架。 透過上述可知,文化影響評估的觀念是世界各國和國際組織目前正積極研議的方向。台灣的 文化行政部門,實應依循或參考國際間對於文化影響評估的理念與原則,來盡快擬定相關的 法規與制度。. 公 職 王. 共3頁 第3頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.
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