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平時民主政治與戰時民主政治
傳啟學
聾、自
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人觀與動物最基本最重賽的態蓮，就是在求生存。人類求生莓，天去要傲的兩件大事，棋是保和贅，一讓人間賀龍錦翩解決議輛 大問題，就不能有組織，互相幫館。人額的組籬，數千年當已發聽到頭家的階踐。賢以人類組厲的露竅，在本蠶上是…髓互助 之纜。國家主要的任贅，就是解決謀和鑫輛大摺躍;但在闢家遭鑼外患或內亂之縛，最諭切要解訣的任務，悶楚的衛問觸。從 歷史本觀察，無論是亞洲盟家或數洲歸家，凡能夠自梅的，才能夠生存和發展;凡不能翰內自籲的，多是被激亡或被極腿。所以 近代散蟬的且由主義者，多主張嘴少間家的權力，但紹對不能誠少的，是對好抵說價略，對內雖持秩序。換句話說一，劉家必讀 負擔的責任;就是自攝;興能夠自樹，才能保障人民自由的生詣。 自富民主的思想，保福寬 (3ZFCηZZZL 這串)、重種辦擋(切楚。口音寓言仲。胡君戶。悠閑叫-峙，已莒)、盧梭〈仙。 s mogzs=zι 司紛〉等所餌導，…﹒七七六年美國獨血，一七八九年法攝革命後，民主自臨的思釋，已成為世界的主要潮混 。 主頭家能憲法，都是觀體政府權力，保揮人民自由。政厲的故策，都攘攘鸝醬會討論，要超盟會謝過後，政府才能施詩 。所以民主擺放的行動，大體上是 AA 臨的延驗的。但在外患或內巍的緊急時期，民提鼓府為帶散髒刺，不能不將平時權力 AH 散 、行動擺艇的股婿，故攤為權力黨中、行動迅麓的政府。觀點馬共和持代，平時貓們故宮競賽二人，在戰時期由完者膜離站一人頭 賣指揮。英、美歸關政訝，平時都受國會的牽制，戰時悶授權政膺，便提符事，迅現鑫纜。所拭在第一吹第一一次世算大戰時， 都能獲得勝利。但酷無念時聽都了，葉間詞均按值平時民主的當藤，恢復政府與國會的幫衡瞬舔。時民政治與戰時民政 平時民主政治與戰臨時錢主政治一民主義學絨線七期(七十二年六舟〉 治鷗情說， 籲馨的不悶，我們不能不加以研究。
貳、民意政治的原則
民服治是 MM 告處帶為基贅。臨於人們的白鹿觀念，說不顧服使別人的強鵲。由於人們的平等觀念，文讀鼓聲沒有強制 別人的構和。每人類組織關家 MM 後，露攝抗欖略雄持秩序，不鶴不有管建崩離人之箏的故婿。自從有敢府以來，就有統治，問口且 是有強續力的統治。這種有強織力的統治，是與時由平等觀意嚮爽的。十七世組以來，自由平靜的思議，漸漸盛行。歡灘的專 錦摺竅，在人閱讀求自由平等的潮祝中，一一儲…憫的被推觀了。人民不要專制政協的，但為人民辦事的故撥，是不能不蜓的。如 何題立…個故府，槃政府不能劫害人賤的車由平帶呢?只著建立一個由人民盟織，受人民控甜的政屑。換句話說，說是轍竅生 權屬於人民，宙人民自臼控制自己。自由導的思想，權在厲的思想，是蟑螂叩許多敢抬起錢家提倡的。聽自民主政梢的獻 則，讀先研究聽體重頭思想家的昆懼。 一、梅克的敢追思懇 洛克敢府誨的內響，主要的有迂難。 …、飽護為政府的統治，和人民的服從，保接讓人類瓏性上的肆無法，車間道聽捧〈逞。叫 EF 凶過〉。導體律統輯人蹋的 行為，無論在自然狀輯或文嘴一社會，都是…樣的。社會聽在故椅，不通想使股府明文巍短道擅自然法，接 m 此付蝸強制力執行罷日 ，九人都是天生自由平等峙，決沒有天生的統擔者與被就指著。人典人之憫，有許多道德上的鞠錯，如守信約，維持全議，教 踴盤人危難，謀求全體社會利益嚀。較活者是受社會之委話，以隸社會之利鑫 e 骰如故府倒行逆鑼，增加人民難 NM 忍受之痛苦 時，人民扭轉議鑼簿，就可反抗鐘輯部書人民的故峙的。 …一、鍾的藍會勢約鈍，是主張人民握權。起露聽人典人之詞是平靜聽舔'不承認任仰的人有絕對統論鵝。國家最後的主權， 白無羈齡人民。統治審議得人民企囂的女棒，致層的基瓣，只能建立於公撒上。 三了他拒強多數者的說愉構。他語寫統措槽的產生，鼓好的辦法是全體…致的擁護。倡議體一致的決繭，誦嘗並不易得; 其故只有多數濤的意見了。多數者競詣，是民政治品要義 0 多數者的專績，然是可能的;懿獨黨和少數人說話，覽易流於樹得績。每 λ 常有錯亮和 8 點心，在全體討論後巖發多數人的決議縛，各閉式的貓兒和忠心，叮叮以相聲喝詣抵錯，結果容易發 見大家的余載。無議多數人成少數人，都有離用權力的可能;但多數人決定，還瘖權力的機會結較少。(註 -v 一一、置信慵鑽燭的時叫治思懇 哼一臘總緝捕在敢指思想免上的勢力很大。他所薯的法意〈叫，穹的。 -Z 阱。峙叭聲 中此說，黨 A 穹的為許多民主盟家的楷模。議將他的主張，好為四項轄建鼓吹。 一、論法律。法敢上第一句話輯:「法律在最普瀾的黨議上，就是從響轄的本性中所發生的豁然關係。」他認為上帝有上帝的規律，
事富闊的萬物是上帝按著規律醋鸝議的。所以控闊的一個東西，皆有英法律，智囊昇有物脂民界器法律，人類有人黨的法棒。個人類自為能
且由戶行動，投且可泣起錯誤的。所以人類的怯館，索者違背的能之處，也有不還能龍們天性之自然一的生的法律。蟬的的能律興醫鱉闊 的法律，都是規定政協的與 λ 昆、人民典人民、故膺各犧捕、及菌家與鐵家闊的聽諜。他攤路一齒的法律，不能要規定上讓各種 攤係'且黨與發熱擻境(如東棋土壤等)及社會狀混摺遍囂，才能算是比較好的法律。他不懇求得…蝴懈可以適謂於任何時間地 點的法律;但…蠶姐定的法律，部調與客觀環境胡適應。 一一、論肢體。龜議為…酷的鼓禮，可以影聾社會生酒的各站齒。肢體可分為三種 •• …、共和(均每喜立的〉二一、君主〈 話。口建仿 YY) ，一斗、專鵲〈 UO 帥。 ZZ 怒〉。共和裁體中文位搭民主〈 Uogoczn 己與黨族政治(〉 12233) 。他蠶為共 和肢體的基本精神，說是注意穗性〈〈即可言。);最護黨的德性，就覺繫磁家和愛琴嚀。所以共韜鑄的政府常有公誰心，可以專 誠的謀公共傘，轍。專制政體的義本精神，是完全靠兢泊者的聽力，與聲說詞者的想蟻。蹺 N 騙人民在講寵鼓體之下，是最沒有保蟑 誨。不過我們必讀注意，卻使民主盟竅流露無鼓婿，勿使報主及貴族政治混為專制。龍譯鶴教濟這種混弊的方能有二:第…， 必讀數蔚盤守著初露的鱉法;第一了不聽哭無施用與…闡甘甜本篇一辦不相容的鼓策。 …二、論自由。值露露岳由窺…名諧的意義，一晶晶為會觀，時常發人種用。在一鋪受歡律臨指的社會中，岳串的臘議，是春讓 別作自己聽當作的事，不聽聽磁作自己不讓悴的事。垂直說最有權利作法揮所擔軒的事。若是人人作法律所禁止的事，就沒有 岳曲了。他的島的定藹，戲是在法律免齡的範盟內，有臨街活動的權瀾。線讓人民自由的辦法，就是起讀法拙，政窮及人民都 受法樺的統治。 )，是讓 饗浦有系競品的著悴，他的三種分 平時民主政治與戰時閃念政治民主羲學續繁七期〈七十二年六月〉 組 函、編鼓冊。如何買行法治，使執教看不攤濫用職權呢?備提出五權分立寬祖制費的黨酹〈吋 ZMM 之白的心。言之 nvZFnga g-mm 衍。)。飽輯:「帕拉久的經驗會露說棚，無論誰罐罐了大鐘，都會濫用她職權 0 •••••• 瘖果想輔止嚮力的種舟，起調撥擅力來 牽制磁力。」他將政府的權力，分為立法、持股、司法。退一叫一種槽力 N扭頭分掌提不闖入之芋，麗景……一種不闊的積嘯，使他們草樹 牽籬，誰都不能輯用職纜。越反對在一國之中，由…個人斌一個機輔掌握握描籬，上的禮力。他讀為當時英鷗鼓府能夠實行鶴衡 原則，說是真國敢抬蜘哲明、國家窗強的農訣。(二) 主、處雄品數治思攝 贏峰在一七五五年發表敢抬經濟論〈 DEs-zoa-vo 立丹古巴 2gogUN) ，…七六二年出版社會與約翰〈 JZ 命扭。旦這向 2 乏這立〉。值的主張大體要點如仗。 一、他聽窮人類 λ 點是好的，人類天生是自由的﹒社會聽任總人的天住自然發展，你成人人自由的快樂社會。自由是最高 的聾，是人生最寶貴的東甜 e 若泉否認一種人的踐曲，就是否讓他是一鑽入。 一了他崇尚臨由，組確認 λ 類有組成集體社會的峙贅。第…，國為人類生一梧的障礙脅很多，值人的力屬憊不是 N空見報蹄聲陣 騷;起獨大家鸝結起來，以增加完服障朧的力鐘。第一了因為人，頓在自教狀態中，聽不免各恃其體力的大小，以保存飽喝人的 利益。組成了社會之後，即可用法律來代替館人的說力。不攝組撥了錯家以後，大家就讀議從一種智權威的政府。不蹺，這種 鼓抬始社會是絕對不能籠持的。 一一一、人類讀聽從一個有撞載的故府，又讀每人都完全鹿島;槃怎鶴鳴才能辦親呢?他誰為要聽立一儷…社會，可以用全體的合 共力量， MM 保禪掰一個分子的強命與財廳。大聽聯合組織的社會，每人都是躍從自己，簡直和從前一樣的自由。 四、如何建立這種社會呢?他語為應有一個社會襲豹，每人審把掰有的一 mw 攪祠，讓給全體社會。每人把告已交給全體， 懿等於護者交給任何人。換句話麓，鍵人接從社會全體，說帶於服能他自己，也說是每人都施器的路曲。所試一儸人服能合理 的政府婷，始就得到了完全的宿由。他的講演見解，韓國哲學家臨臘梅租黑格障薔聚眾贊罵，可以譜是繼承龍的昆輯。
五、要使一種磁竅，一方商聽人報從數府，一耐力頭文獲得完最喜由;僧品袋證明:服使權威者的意志，由是鰻從儷人的意
志;於覺他都遍了一聽名詢公共蠶志(叫，當需 SE? 這已向)。遇種公共意志，完全是讓全體的叫利益，對撞體內的最鼠，一律 平等待攏。最壞輝的國笨，聽當完全受 AA共意志的辦悟，大家都服從種公共蠶志所鵲定的法諱。如默著鼓歸的行為通背了合共
意志，就一錯第瓏的政府，人民就有權科聽翻這種不會現的教府。 六、甚糧站圳特 AA
共鑫志呢?鐘認為食其意志品讀來且全體的錯人，議是心拉斯遍能撞用於全體的攝入。全共蔥蔥起讀來自食麓的
公蔥，以親社會全體的副利益，緒不能誰讓一都分 λ 的特撞;聽不能謀一器分人的訕利益，孺聽過另外…部分人。余黨意志所立定 能法律，聽當平等的柵欄全體成員的鞘議，本分階級眾教或種諜。 七、合共縣志如何獲得題?他誰為公共意志，就是全體大會上多數人的意志.。他是主張民主的，龍說:「竄如有 民議嗨，錯們的故臨的大概是民主的。」〈去〉 館一神的 昆、嚴蝕的數治息緝 盧融和康德(叫 gsmaze-Z 泛 ZM 串 LSO 串〉在十八世記的蠍鏘，都是支持現主政袖的運動。康德萬載重攘的著悴，他搗 鼓搗思想是聽黨盧攘的。那議作成了更有系毅的建議。 …、他譯為人是有理性的動物，每人的自身都是峙的，人人都是平等的，任何人都沒有權科拿他人作龍的工具。他反對當 時的許多特權聽戲，露露按諸公理講，任何人都沒有與生俱來的轄權。 江、飽贊成盧梭的社會冀的瓏，報海 λ 額最智的魄的，是建立一髓正當盟家的革礎，是建立一一謂文明和正義社會制朧的曬 …饒件。人額前立斃的，犧牲了他天賦自由的…部分;這是放黨那種野蠻的皂白，掰得到完全無摘的正當自由 e 人們依賴著一 個醫家正艷梅法律，是生一於龍自己的立法灘惑，受他踐自的說洽。人聽說是立法者，最高檔力將原來說屬於人民。 一一一、人纜麓，志是息串的，文有黨擴建性的 φ 凡有理佳的動物，都是平等的，都不能試他人作露自己的故隸。在現緝的社會 中，人 λ 都是自由平等的。公裁決定何發為龍種蹺，尤詐，何者為法律臨別禁止。道種公法是合共議志的行為，是一由主義之廣說 品。任何其他的蠶漲，都不能違反兮其意志。人民全體來決定合法，就是華人決定每人自己的事。合共麓，志決定的企訣，都是 攘攘正義原制〈吋 ZZE 仍在古已立等同〉。 的、國家的正義黨肘，是建立在一一一鋪幌件之上。第一，社會的模一舖成員器是一一僧人，有車由槽使駕飽自己龍方法，轉求 恤，由己的快樂。第二，每一儡講鼠在法律之前，都是平等的，說黛世聾的特構。第…一了每一輛闡攘的成員都是一鶴公民，有崗 農攜學發預國家的立法。他下正麓的定義說:「任何人在與盤人的路齒不桓續樂的範醬內，可以獲得他的昌自;只要 鑽自由是可 MM 遂存於一一種瞥灑法憫之下的。心英國的攝實龔孝〈目 ZE 立 ω3gnz-S?ZZ 〉將他的 鶴磁帶化，名 平時民主教治與戰臨時民主政治 五一民主義聾，報岫鋪位期〈七十三年六悶得} 酬. . . J、 之間平等的自由〈開會主可 zeao 鼓〉。 五、聽潔的組議是建立在主義原臨之，人人都有平擎的自由;人民要在錯家之下，才能聽得自由，也別以人民講確保鹿島 ，糾紛獨服能盟竅。任何民對國家的行為，任何反裝載舉動，就是破讓韓家的基贅，也就是最大的罪慧。〈諱的) 六、備提誨喵人與體人的關碟，問樣的適用於盤家與國家的關帳。噩家與體人相似，其自能妝雖是彼此報價的故題。此種 狀態是強權得勢的一一種戰爭狀態。蠶入為樣轄權利。已聯合商議立關家;爾鱉興醫家問磁盤講草一種蘊藏，以樣難國家的權利 。甜甜躇搗盟與閣總之組織，磨成立…髓屬際轎車〈的主言之ω玄呻吟的〉。聯盟的闡鱉籬督是共和的，任何獨竅不得以強力干涉 另一國家的驚法典故宮的。聯盟的任聲，是防止件來的侵略典故轍。龜譜寫人額的理性是種對非驗的;而訪止戰箏，離持和平， 權者賴於此種富際組緣。〈詮五) 五、模翩搗立宜，與法聞人權宣言 洛克、孟德觀雄、盧攘的自由導思想，影響於獎酷的獨立，和法國的革命。 美關眉立黨曾說:「吾人聽聽下列各儼揭開額之真理，部人生孺平等，人均臨上帝鸝與一定之賦權利村，其中有生命之權 利， 8 謝之權藹，以及這求章一輯之權利。講保障屁續獲利，藝人部廳處立政府，話鼓府臨別具有之權力，聽器攝制被統治者之間態 。任何形式之故婿，凡足以按壤純種目的時，人民關賽權利于試要擻，援建立一以此嬴則為基礎之新數將;而其權力之組成形 式，應窮人民阱議為最能保難萬安全與幸福。 •••••• 但在長期之獻持與侵奪，免分表剪輯泊者之一黨目的，在於便入民受極縛專 館主辦之聲追時，人民間有權弱(亦即義務〉推聽說種政僻的;並露真未來之安全，單建新政府以保護之。 •••••• 」 法國人權竄叫商品卅者十七帳，現錄其最重要報提攻。 「第一線 •• 入生前農詣，權聽平等，象久不聲。 •••••• 第二接 •• 一招致桶上的結合，目的皆班於麓持人類之天賦而不可曬典 的攜攤鶴。此等權利為自由、財產、生命之安全、及對於監制之抵謊。第一叫一樣 •• 主權齡淵觀按語竅。任得團體，任何個人，不 得行使非出對關黨的權力。第掛儼 •• 白宮是謂得為一切不棲害別人之行為;是以儡人之享有錯天賊檔科，其所純文觀縛，唯在保 障社會其他分子之得寧有閱報之諸構和。如何限贅，唯法館方得限體之。第六蟻:法律乃全縣之表現。一努公民均有自由目、 成胎代表，參競制定法律之權利。按練之表 λ 間，無論保護最懲罰，且給讀一一廳向仁。凡屬公民在拉伯捧前一律平等，各人均有依 其能力泣免使各種公職之槽，除晶權與才能蚱，絕無其值酬的。第十六據:做會諾不確實保揮人民之權利，文本課間權力合立
之制度者，說社會一叮鵬為無意法。心〈詮六〉 六 1 民逝的東到 抽根據轍洲四位先暫的昆輝，美國獨車誼會，和法聞人權竄言，拉們再泣知民主政惜的聲賭。 …、主權在民。當兔主護主擺在民的，是英謂的洛攏。龜譯為輔欲離後的主權，自然屬於人足;政府能墓贅，只轍攏立按 人民的公靈上。灑穢「公共麓，那」的意義，與措處所說的「含意付態轟大體相賭。梅克、盧梭、鎮攤、美國獨立靈寶、法國人 權宣言，都誰讓人生商自由，強插平等，人類鶴立醫家，是為保釋人民天生的機屑，決不許任何人任何囑髏萃，覺特權。 二、多數決定。洛克認為靚治權的叢弦，最好是全體一致的擁護;控告館一致的決議誰不易得，不能不車多數決定。臨 mNM 多數著決定，是民主教槍的意義。盧機器為全共麓，志，說是全體大會上一參數人的意悲。蝕民主鼓治雖由移數人訣定，決不能盡 媳少數;盟第 λ 人都是平等的，今數清岫吹不能雖備用機力，揖害少數者的白，函。 三、法禪讓上。專制政論豔學為民主敢泊，說是密人油爐步講法詣。孟總期增認為專制敢髏是完全靠兢治膚的臆潛力，由齊聲統 能者的悲惜。民主鼓治的統輸者，起震怯怯徹代替暴力，聽呼著車定能憲法，放臨的典人民都覺法律鷗饒詣。擺棋譜寫人聽組成 了單家以後，即可用法捧來代替個人的的旗力。龐德露露人聽訣定的企話，最企共意志的符誨，是一切正輯之歸誰出;任何其龍 的蠶食峙，都不能連反余換意志。所以法律萎上母親愈，是民主鼓搗必由的議靈。 四、人民當由是能律下的時曲。孟德斯播說:自由說是有權利作法律酷刑，先幕的響。盧梭說:接聽聽的國家，聽當括全受食 品內意志的統站，大家都服從蟑螂體公共意志所餾寫的法律。康德踏;人聽訂立襲的，寵定法律，說錄放棄都種野灘的自由，掃得 聽完全無樹的正當自由。嘟勒(』。言 ωZhw 吋艸宮之-悶。 omι 雪 M 〉說:自由以來小饒拉越人的自由為範鷹。那叫川騙人民的自由，不 是為燒敢為的自由，聽姥爺雄所，允許的發庫。 五、鼓蔚撞力應變起律諂限制。民主鐘家製訂態法，說是，接制教府的權力，保障人民的自由。呼叫鵬總期增三權旁衰草棚制衡 的作用，說在發戰帥的本能龍應權力。敢府是受 λ 說之盎託 'MM 讓公共的科益。股姆拉鑽進照盤錄的競定，以行使其磁職權。若果 致富的韓用職槽，連反憲法的媲覓，君就是第咽的故膺，人民就有權力誰聽諸賴本 A 管理的故府。格麗、盧他纜、心爽闢獨立宣奮、獸 醫 λ 嘩笈一呵呵悶，都有這種緝捕的主張。 民主鶴藍各國並不賴銬，但民車間哪姆蕃是梧悶的。民主鐘家和草制麟家臨軍闊，就 學灣為這政治與戰持民法激治 是否遵行進艦隊醋。
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淺淺錢導報第七嘴嘲門七十二年六月} A
鑫、平時的民主政治
民主敢抬主攏在缸片，多數也仇吏，法律至上、人民法律下的告自間與原則，民主聽數是相同的。鼎的對政府權力的觀饋，盟各 攝政治制度-並本報閥，在方法上各有儷別。今泣著名的民閣家英棄鬧個為例，最輯時主鼓治的實險情形。 一、英圈單時昆主融洽 甲、故府權力的限制 英國敢蔚甜度是內閣制。近代真闊的慣餌，內閣臨關會(眾議蹺〉的多數黨組巔，少數黨轟轟皮黯篇。內罵一部的叫喊鰻施 ，事如品須提議聽會審融。盟會審議油瀰後，角聞才能執行。露會有輯棟備建雄、預算轉換槽，囡此，關會的反對黨可以利用 這些權力，監督敢府，甚至可以控制鼓臨的。反對黨監督竄闊的方式，經常有間纜。 一是質詢〈的 coz-S 阱。結 ZZZ 『)，輪劇可單獨向內閣糊糊真質誨。議鼠質詢疇，若對故府當窮的答摸不滿麓，可再作 總加質龍(的 SEgzz 司的信給丘吉 3) ，使黨據能獨明瞭。若熹聽聽筆大，而當攏的答籠叉欠的鴻溝，自反對黨可 MM 接讓延會 。所欄雄會，不是中止輸事日程，﹒賀 hm 散會;商是且體現鸝肅清白程，暫時休會，把質詢寮成為全院的議擻，提出大會討論。道唱 贊更難事臼鞋的動議，鑽有 mm 十人附囂，說一句聽立。到了聽會聽續開會之時，雙芳自可辯論。這種時艇，驗鍵議 λ 對敢咱們答辯 ，表示溝囂，撤消原自覺并;討論接起讀付之索快。表接鵑結果，若是鼓盟的黨勝利，自我聽續執肢。若是反對黨勝利，割肉罷不 楚辭籬，就讀解散黨脅。 一一是不信任〈寓言阱。剛 nog 崎肌肉叫紛紛 3 〉。還是反對黨反對鼓憊的政驚，以為財棟建反民憊，提使政協的辭職的方法。反對黨不 信任攏的提出，大致有三種方式。第…，否訣竅府提出的議要法案，品尤其是頭算案;商個否決，說是難 -m 瀏會反對敢府的擁政 方針。第二，通過政厝反對的盧興法案，議都截肢府的黨聽法接;這是強磁兢踏實行其不認麓的敢策。第一…了楚，按擊某一緝鸝 務大臣，激勵郁的目的在使整個政臨別連簿負責;此時，內躊只有鬧鐘可行，一是便被攻擊站內閣大阻自動辭職，正是內單表示共閱黨囊，與之周擺攏。上述三種方式著三實現，說須學訝不信任投票。若是不信任黨控苔淚，內閣的地位哥說鞏固，悶頭解散躍脅，舉
行大蟬，辭諸選民。大選的話栗，聽府黨勝竊，卸的哥擺明人民贊成內懶的故策，可 MM 離纖留哇。反輯黨勝利，翩翩可麓胡人民反對內龍的政策，內觀聲震辭職。〈註七〉
英國靈會對內聽著質詢之攏，有提出不信任案之槽，說是攝會辦內閣，有蟹的力盤。在不信任黨藩描後，內閣有聽散餾會權
力，就是內閣對醫會有衡的力量。平疇，內閣雄行的一切法棠，均裝得閣會悔過遍。留會在討議時，議員帶以質諦，甚至可聽 不信任賽，內獨當屬必讀答辯，要在討論絡懿後，才能付之裁決。所以平時內閣擁蔽，常受讀會郁郁爛，不能站灣行動。 乙、人民擺利的保釋 英關法律共有兩籬，…為與僥法，聽不成質的舊慣法;一講盟會調定的成女法。對劉獸不是立法攤開剝開定的法律，是英人 幫慣的結轟;個有法律的敷力。臨文法是由閣會錯逝，樹起一六七九年制定人身保擴德 (Emvoa 揖 noGg 〉 2) ，議定人身告 崗的權窮，獲得法律的保蟬，不受難法的拘提﹒一六八九年觸定民播法典〈間去 -Z 《旦河心悅宮忌，規定人民有講顫的權利，九 對人民辦顧之控訴及判蟬，皆騙券法。成文龍的敷力，在倒倒法之上。聽佛法對與述文法擺績，法院麗蓮用成設法。 英國軍誰有一鐘都駕車醋，轉寫法律蓋上 (MN 酬MMOZωSZB 泌的可又問、書)，使倆人均受普通法路搭閃過用的法律的支配，且 受此種法律的拘束。提律不但可以鞠班學院，且可試一搗東翻圭和官吏。人間弗拉法律，踐經法聽馨與，不受騙 m 閉。人民若不親 法，任何人均不得種害其自攏。備有人揖鼠害人民自由，部觀為過聶哥誨，面讓變法律搗喵載。 人聽最盧興的自由，是人身自瘤。凡違法歸隱密別人的人身自由，被侵害者均得搜臨訴蠢，叢書者不很可以要求恢纜白鹿; 對扭扭嚮藹，也悶得擺出撰醬醋縷的話顧。真續與倒法有……原則:「凡連起法律的人蜜儷別贊賞。」臨 mM 趴下級寶寶桓撮上數命令 ，誨黨人民，不能託說按上級的命令，選負法律上臨實任。自鈍，寶寶非根據該穗，不得扭扭聽人民的自由權弱。人民非違法組 諜，並經法院對決者，不受法律之制裁。敢府的一如行為，起氯根撮法律;廣 MM 平時的英閣，確是一個錯治醫家。 二、擴個單 ..• 轉民主聲繪 甲、鼓膺磁力的限制開 美關政府雖用三權分立的噶廈。美麗鱉獸將躍家的權力，分為立法行政司法一一一種，分屬於…一一圈續疇，並使真正站幫寵。 鱷驚法巍定的制度，殉以說是議總斯議主聾的話離本。英靈是內報髓，立法與行政瓦輯結合，叉萃撤對謊。美國是聽就制，立法與符教互相分離，文革摺筆觸。其踏法官無權宣布聽會議決的法律、歲的騁的命令護黨;獎盤法官則有檔竄布其違擻，頭拒
絕執行。現比較英獎爾盟鵲蹺，聽聽美國鼓峙的權力的接誦。 平時民議政論 mm 燒烤民主政治 九一億玄義導報都七蟬冊(七十二年六月〉
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一、英聽內闋的臨頭大點多血犧鼠黨任，可以能席閣會，聽誰蠶晃，黎加討論。美關糊總統以下的各部部糞，本得兼任國會 議員，得〈不得與蹄屢會發言。 mm 盟會提論的法蟻，經第一一議會之後，均交付有關委員會響薩。養員會在聽會討論時，縛的精心特 輯部最列席，使其報告鼓婿的意攏。盟會興，故層的鸝碌，由香農會之藤升，得聽相當的調藉。 二、英闊的內閣瓣，政府看出門關會提出法蜜的權力。攏在美麗，揖案梅等屬於盟會需婉的竊聽。總較難可周游文接連黨亮， 做盟會被害接凳的義務。但美翻數黨組織發連之後，總說可搞錯向黨鏽員提出錯定的祖仙樂。 豆、英國盟會對數府一句 MM 提出來信任蟻，敢臨擠在路頓時可以解散闊脅。哥在黨蜀，擺會醫總鶴不能擺出不一備任寞，總統沒 有解散翻會的權力。但聽敵對齡盟會的議訣，凡是本贊厲的，有一鶴「衝心的權力，留所謂都接攜〈〈 ZO 勻。建立〉。唱會議 快送交總統的法蟻，聽統奇以海遍國會，要求復議 (MNZOSZ 會 ZZZ) 。關會對輯輝的價韓東，有一種「攝」的力量，即 齡擬議時，以出露:一分之一一以上的論過，雖持黨斃，冉、處女體統艇，總輯始不能帶有異議，品揮抽簽署，成露美闊的法律。但聽 統的積議案，只須得議員三分之一如一以上的笑聲，聽可推觀原來的錯案。鋪如聽統驛攝一鵬〈咐， ZHMEEO 忠言。 MNCOZZ 立 這∞ ML 法制)在任期間，會行使權讀權六百三十一次，懿國會 MM …三分之二多數據持原黨的，體有九次。所以轉過稱美國總統的 復議欖第否缺禮。 器、英語的盟會，使一九…一年關會改革踏遍攝後，參議說的犧力幫議，先衰英鋪人民的只有眾議院。獎國削階院地的恥平 等，參議純的權力鳳較眾灑聽大。繳納斜拉攏權和人事關意攏，轉屬按參議院。眾議院接越鷗播力，纜有預算黨的先議構。預算讓狗 一切法第均須由一鷹院先饒過誨，才算是盟會的過誦，由最接通過的一競賽巍總懿。凡是一饒過唱暉，另一院審決餘，該項法案等 於沒有聽盟會議妞，自敢不能成為國會的決議。美闊的一阿諾諾麓，均議得闢會的通緝;孺盟會兩院互相牽制，法案的邁進， M 蛤 氯有報當時聽;誼會與聽輯之權力，文互相幫衡。因此，瓷國爾家的行攏，常聽於運雖不訣。 五、英盟純駕護性鑼蹺，擺設與法律設有顯著分艇，法律緯蜜之事，不會成第筒醋。英臨輯會體挖一種能聾，接然與憲有憲 法峰女脅生抵蟬，人民血，雖第一種新的意思，其敷力壓在舊的競思之上，開承認態法新的變更。其麗的法蹺，也設有窟，布法律 違憲的權力。藥醫那是磁性鑼鼓，法律不龍與憲法擺擒，教府的命令更不能與黨法擺磁層。韓會制定的法律，致府蠶布的命令， 法院法官密審查其內容 aA 苦連鱉之構。審查的結槳，若認為這喻，可 MM 拒絕通用;經般講法院測定確係違黨後，該讀法律或侖 令等齡瑕稽。道說是荷法機鵬總對於立法及行股嘎鵬有「囑」飽權力。 六、民主鏡泊鷗本質祉齡「全聽討論，且，數決定」 omm 越少數決定，並不是件件合理。對於不會現鵲多數決定，費苦補較之訣。所以總輯對於聽會議說黨的脊決權，法說對於違露，法律或命令的審議樓，臨是為此而設。鐘的政治制度，立法機聽
AN為一嚮蹺，互相牽髓。立法樣聽爾駐海瓏的法案，聽較有都快禮。立法機鵬報蟬的法律，或總統最有的命令，
興建鐘。所以美嚮平時的行瞥，無鵲起遠執行，有時離於無能。 乙、 λ 民權窮的保臨陣 美關扭轉立宣言，蟑螂擠人生龍自盛平響。位美國人民的自由平等，是麗的人員奮肉，由鱉法巍定的。窮鼠藥閥人民自忠平 峙的攤利，是告法律傑障的。美闢…老八七年體定的戀獸，沒看現定人認的權利。一七九一年通通憲法卿卿一此講究蜂文十蟻。第一 聽麓定 •• 人民著體教自塵、管制論自由、豈敢甜甜、及人民有和琴獨麒的權瀉。錦江鹹輛裝定 •• 人跪著撓嚮武器的權抖。第一二據規 定:人聽有保蠹其身體、住賢、文件灰姑麗之槽，不受無現鞠錯，搜查興拘捕拌，並不得算法健犯。第五蜂規定:非經大陪審聽 聽甜食囂，人民不覺死難或犀靡之磁帶鏘，本得讀過刑事攤把自語其靡。 美國人克阿鬱股權，做是經人民奮門，漸漸發臨的。一七八八年的選舉漲，有財產的限鶴，種臟的眼智、和能割的限制。 美麗南北、發爭簣，黨法移一止補亮據文第十去報第十四蝶第十五蟻，先鐘韓燭。黨十 mm 犧第一一讀規定:凡糞輯公民年滿二十一 歲，均有選舉權;始打歇爾畫的限制。第十五饒第一項規定 •• 去員之投製攏，不得臨纜旗、膚色、鼓曾為蚊隸之輯係，否定或 削奪之;插打破攤攘的限餾。…丸之 0 年，通過爾法箏在扎補充帳文第十九蝶，晶晶免不得國位聽聽係'宿錯響其投票樓，始打破詮 割的限鶴。辦以美蜜的選舉制度，從一七八九年租，至一九二 0 年止，經洒了…吉三十二年，獎勵人民始獲得轉讓的權利。 獎臨人民的自由梅潤，有明確之保障。憲挂華正補究接文第一帳獲第八躲所規定的人脫自由權，除戰略外，國會不得制定 法縛，加以聽錯。若果閣會制寫法律，最簡憲法媲黨的自由，人民可以向法院甜齡，以連憲為理脂，聽求宣告無赦。〈詮八) 裁機關有權盧布肆、戰時的民主政治
英美等民餾竅，在平時，都是最甜敢府的權力，以保轉入踐的自由。聽府的研駐藏是採用鶴衡原則，使鼓府不能迅謹辦事 。鼓窮的行為，盛贊輒闢會全聽討論議決議，她能有黨攤的行聲。所以平持教府的一凹的話鴿，是延麓的 AA 閥的。但在外舉藏內 亂時觀，國家的生存蘊贊威脅，平時時主鼓治的辦錢，白不能聽付危機。厲以昆主翩敏在發詩，起續繁急處理，自行動邏輯， 攤為行動迅還;臨權力分歉，聽聽撞力集中。獎關在南花輯學時，英美兩個在第…故第二次投界大戰時，盟會都擺擺行政當題 ，窮的擺擺，便宜行事，暫時不受憲瓷的限嚼。為維持社會戰序，或農館止敵人駕護活動，起費時可以宣布戒嚴，陸續 λ 鼠的 星海點肉食政治與戰臨時民主政治民主學學曲，第七鑽《七十二年六月) 自酸。 一、英國戰峙的民憲政治 甲、戰時內閣的權力 英鑄在戰學發生疇，露集嚮囂家的安全，不能不選題平時內閣靄瞋層內器 (4 〈 EnmvgZ) 。在第一改第二故世昇大戰時 ，都是組轉戰時內閣，由盟會議與全權，便宜行事，以聽得聽急局勢 d 戰時向麗的特質如故 •• 一、政給你職〈叫 MOM 玄古巴吋 JZgv ﹒平時度對黨對敵府黨常子牽制恥相反對，戰時放府黨與反對黨能讓敢抬休職，反對黨 對政酬的不手牽制，平時輔數臨的能驚論和水，僧任麓，均暫時捧底，搞擺擺獵大藥，以求關獄的強存典的黨袋。 二、鼓揹黨輯民對黨種礦參加內閣，例如一九部 0 年郎宙繭組織戰時內騁，館辦工總偵緝幫特擺〈 nZ 同 mg 艸〉艸之阱。〉繞 麗內聽聽理。但反對黨鎮輯是否應躍入閣，有宿街選擇之構。不喝是在入輯，均不得讓民戚、離休輯之協議。 三、戰時內閣的人數較少，使屬於決策。平時內駕 λ 數'的在十六人至二十人之鬧。第一吹大羲稽路 am 喬治 (FZZDOOZ 品結)拙的戰詩內閣萬五 λ ，第二次大戰時邱吉爾的羲詩句內閣也是五人，接增至七人。戰時內富的任薯，重在決策，多聶反對黨 價糧鬱誦，不必由部會首長續任。 屑、停止灘觀，關會任纜廷漿。其闖闖會任期為五年，但敢府可以解數韓愈，任期有時不錯五年。在第一吹世界大輾轉， 聽會館…九一 0 年爛爛蟬，在觀擺在…九…五年鸝准，摺在戰帶期間，傅，院教選。聽一九…八年十一丹鑼儷臨戰敗時，始舉行敬 禮;距上故大蟬，由九年有躲。第二放大戰時的閣會報…九三五年擋車，攤聽…九翻一底部或月九話投縛，英餾船恢鑽常態，於 一九 mm 五年七月五日改選，蓋上次連串時間，已有十年。 五、戰時內閣的存在， MM 戰學聽聞為限。最事篇東，戰時內閣部聞詩篇束。飼如一九四五年據國投簿，主黨續續留退出保 守黨的戰詩內閣，撤銷政治休羲的先話，恢復平詩民主鼓泊的常態。是年盛會改選，工黨大嚼，臨戰哥還有大權的邱吉囂，不能 不下台，由工黨組織內閣。(詮丸) 乙、職時人民間，磁能跟賴 戰時內閣制人民有瓏，事管臨的犧力。總種權力的來瞥，由於關會的搜擻，…九…四年摺搬過攝的報土防衛掛〈 O 咒語言 主芸仿制 NSMHU 〉的艸)，麓第一放大戰中，內鷗賀龍軍事管胎的車要按撮。一九九年…丸昭 0 年聽會錯後晶糟蹋的廳舉權力法
了為第二皮大轍，內觀實攜儡拇指的基礎。班蠻會搜權後，臨時的法拾，鑽
)，教蔚為難持秩序和間家安全，可以操舟緊急行為，陳錯人民的岳曲樺樹。(詮十〉 軍事管嘲時期，對最…民艷驛家敢棠，成為敵人工作的 λ 鈍，不得不加以拘樂，以保障國家的安全。但這種行為是違反人身 保讓殼的。於是閣會在緊急事續發役之館，通通人身保轉獸停止法〈的 mzwos-ZO 叫帥 yom 妄。且閉門 VCGS 〉立)，心研揪心底能臨 頭發人身保蠶獄。無平時發棒，被搗華人對於執行捕黨的行故宮，可以提惜訴訟，要求躇價。過對於執行掏鱉 wm 麗的行政霄， 極為不韌。於是餾會艾通過一種數堯掛〈〉立乞討會 gE 丹田)，解樣行政宮的責任。在「人身保鑼狀停止法」、「敵兜法」 若按期間，行政官可岳臨戰麓，鞠東 λ 身蝕的，沒有事後報制麓的顧忌。所以在第一吹大議時，大哲學家觀點黨主張和卒，反對 職，被英醫敢值的拘數，戰後始釋放。主張的晶的典人，均不敢臨的措施不常。 〈開 BO 吋詞。 nhHOMMO 疇。自 1 〉們冉 泣如其言自約旦。 黨專管醬〈 江、美留戰臨時的民主敢治 母、美誼商花臉啥時期 美盛世梅北戰箏，起霞於經濟問聽;從 -A-30 年起，南方梅花方的莉害髏嘿，詩愈顯著。南主人詛咒在方聽人們，經營插 花獲得了巨大利潤;間賠萬方的落後，齣闖咎齡在方的擴張。北方人間擺輯:階芳的比較疇後，聽完全歸咎於蚊聽錯度。能此， 關方花方區議的弊嫂，因為紋隸聽聽斑愈鐘開轍。一八五二年現諾夫人出版…本醬，名為「揚趣紋的木撞」(中禪讓你以籲天錄) 。此嘲臀部版簣，聶驗一時，在第一年中，懿銷售三十薦瓣。此書指的:換藥和蚊攝制肢是如何的不可分，及島由和按攝制度如 僻的不鵲擒。北方的選民們療費感聾，間情議駱一沒有自串通曉對割的黑人。南北分發的慣勢，鍵的漸漸形成。 …八五八年林肯在伊剩諾鋪競讓鬱議員疇，他說:「分裂之竅不能持久。我相聽我們的鼓府，不能衰退忍露一半按役…半 自由的情況。我並不認為輔邦會瓦解，我一恤本誰為這個國家會沒落;不過，我器為它騁的靜止續續分裂的局誨。」…八六 0 年總 統擺擺，共和黨提名林肯鑄體統誤擺人，宣稱訣不鑼紋韓制度再鑼接下去。林肯當輝總級之後，爾卡難來納鋪就宣布獨立，南 中力七個必肉聯會，脫離美屆聯揮，成立了漿糊邦聯(吋 Zngr 會 Ezttzo 叫〉 SZZ 訟〉。一八六一年王丹凹自林肯說任 總統，在說職演說中，悠拒絕承擺遊…分裂，他 NM 雞叫大鑽入的心情，睜籲南方較權轉統的盛情，眾議結合在一起。咱是南主人 士寵若不糊糊，於筒年四月十二昌先蠶聲載峙，;於是美闊的鵑花戰嘻嘻，不幸的關始了。 戰爭都起時，赫爾鑄藍救藥錯，立密探取下列行動:一、召麓鸝民兵，維持地方戰序;二、擴大海陸軍，擺攤聞方的軍事 平時民主一致治與戰臨時民主政治民主義學報第七期門七十三年六月 V 間 行鸝.，一旦、封鎖嚮站灘擇，截斷海方的織品及攝入 2 鞠、保黨聯邦一借用食擻，籌集戰時經費;五、停止黨盛頓歪扭約之驕人身保護 律之行使。一九六三年一丹…日積發表釋紋覽嘗，飽的態盤盤決高全正，龍潛黨的鐘，是重聽聽立一盤嘟嘟邦;龍攤幫這種聯姆， 不是轉說力或壓麓，間是靠熱情和黨瓣。龍講學取轅靜的轉漓，曾輝總蹲了萬所未有的權力，但撐得國會的支持，從未藩背民主 政蔚的原啦。 了八朮、四年他再當鑽錦聽說，在戰戰潤麗的話鵲輯:對任何 λ 不存聽蔥，對黨人宙間仁蔥，要堅持正韓;我們要盡力致敬， 覽有參情甜覺悟嚮欽的全平正義，與艦續不軒的和平。…一一疆星期之後，南方宣布投隙，他全聽旗蔽，黨訴他寬容大麓的很興致策 。同年臨丹十二日，他被羈歉，不幸逝做學聯邦政窮聽行鶴的嘴大致漿，能藥盟復揖鶴說一，藥國從此自愈壯大。(註十…… v 林曹仁慈寬大，街行動勇敢果法;他堅持正蟻，決不妥蹺，快被小容忽一半蚊役…離自由的情視。在戰學初起時，那封鎖南 方海口，使孺芳的積花不能論往蠍醋，誰也無能獸洲的軍失物蟹蟄入南方，棋階芳在經濟上臼愈黨乏。他擴大游驢車，召集磁民 品，增強聯弗的車贖身壘。他暫時停止人身保護律的行贅，使反密政府 AN 子和南方閉嘴，不能在發方搗亂。他的蘊豔行動，是 取得戰爭勝利的喝景。飽行做糞輯聽說未會有的偉大權力，聽不是一意諷衍，而覺得盛會的贊助興支持，品的試備能讓任總統。 錯雖不攀援刺逝世，個聯弗致府運行他的故策，便一半峽發一半信血的藥圈，變為真正統一刊的自由民主翻竄。 乙、第…設第二次世弊大難時期 糞翻一是聽稅制，聽統為關家的一兀賞、統帥，也是最鑽行敢的最高當畏。樂園憲法第二線第一項，一競定:「行政權屬於贅科監 會無盟總統。」第二艦第三項娛定:「聽龍應控盤一切法律是否揖正執行。」第二籬第一一項規定:「總兢為合無關艷梅單懿諦 ，並於各捕民醫護截至 A 戶口樂翻服聲疇，競灣各州民囂。」萬輛魂是婊子總輯廣大的行政稽力。後一項戴手聽聽廣龍的戰時，權力 。在戰爭發生時，攝會和普龍都改組前平時監督鼓府的態聲;盛會授槽教府，便宜行事;能脫亦支持政協的，能未宣耨總載的命令 鴿連蜜。聽攏在關會授權之下，就帥權力配合持戰槽力，於驗縛行使時，'說是聽說的戰持黨海權力。(註十…一…〉 鸝獄的緊金權力，是…種叫必要性之錄〈 FS4 題。鴨"。 gm 個問仲淹)。黨符鹿鼎急權力的聽函，是在保障歸家的生存，克服一熱 .. 可
灘兜的意績。在平時，美國人民不轍總麗的權力大大，走上獨裁的道路。但在圓飯潘覺危接待，航海華總統能領總全盟，克舉
愈蜀，激諧曬闕，戴手組雖非常的權力。了九一七年美闡發指第一改世界大聽後，噩會油蹦戰略權力法黨〈苟安可室主〉的艸〉，按槽膜覆擺攤輯黨龍的撞力。一九四干年十二月八缸，日本倫鵬學珠港後，笑鵬對韓、蔥、底正聞宣戰;…丸凹…一年一二月
國會通過館工決戰時權力法黨〈的 onoZ 宅建灣這 mFKV 立〉授權蠶斯一帽，聽就蹦祝賀行事，援 AM 輒一部財物資及設備，連說命令者指擇。黨厲的習慣法，離輯只能續任一故;偎在第一一放大戰摺間，羅斯福鵲起一一一吹，打破了肇雄顧總統以來的實質話。在接近曉琴 區域，聽較可以宣傳戒嚴，限制人民昆曲，停止人身保種律的行便，法儕綻，一木諾聽不當 b 所以在廳時，美國政婿由權力分數互 輯錯衡，變為槽力黨中，迅議廳廳;這戰是獎盟在閉次大戰時獲得盼和搗草本原峙。
閥、戰時人民權利的酸甜.
第…吹大戰時，輯會於一九一七年制定鷗諜諾(閉忍心。單純。〉立)，難拉反觀戰學枷相反對擻兵的言論與自肢。一九凹 0 年 獎閱日接近戰爭議囂，誼會通緝外窮人聾韶法〈 KF 立 ZHN 品 ZE 立 8 〉立〉，文名史密斯告〈 ωSZY 〉立)，凡主張以舉力顛 覆美聞聽婿的一切霄韓、自按、踏社、或斃命筒，磚加以最格的聽罷。美翻在戰學期路，均限額人民的臨由權利，現分樹說明齡 故。 一、鐵兵。美鷗在講北戰學時，轉背總錢已實行種兵制度。一九一七年贊攝參加第一吹大蟻，開始正式擻兵。一九個 0 年 羅斯福總統頭軒轅學接近，黨行九草一圈擻兵﹒反對者韋爾拉蟬鳴強爾鐵兵，違反憲法增構轍文第十五 w 轍，難 -KX 小得讓反本人盤轍， 強服勞役之規定。但最萬法說 -e 九一八年興建，聲嬉戲役〈 ω 。呵呵。丈母〉與義路 (OHZ 可〉著顧朗之監卦;孺應召當兵，為人 民最鑫本的義務。九有輔犧兵之法律，均難違反憲法，聽器為有殼。 一一、演鑽。故府在戰事接近地織宣布戒嚴餒，鞭寵軍事法鐘，可說蟻幫人民跨出，與停止人身保鰻律的特便。韓韓體統在 蘭花戰爭時，在接近戰區地方，軍布戒嚴，停止人身保讓律之故力。一八六二年二十四日以詩歌命令攝定:丸聽說親生聞聽之 人，中，了均得依戒嚴法，如 mNM 讓捕、搗黨、馨醋、威處罰。輔齡言論自由問題，當時最高法脫對定，釋為「瑰在聯弗茲在作聽死 戰，人民不得藉口誓論自由，發布是 MM 割弱兵力乏會論。」所以使南花戰嘻以來，美盟按時在接近戰區內，可以寶雞戒嚴，停 止人身保護律之行使，盤成藥攝制之定劑，軍於谷，峙，未看改嘍。 一一一、限制 λ 民層組自由。由學聽港事續發生簣，獎攝政磨於一九四三年一一舟， NM 命令鸝定若干草宮會盔，並授權各轍萄 AW 宮 ，管制當增居民。興時規定數陸內之德攝入:盤大利人、日本人、及另薔公鈍，路午後八時起，車黎明六時為止，均不得抖出 。周年二月十九日羅斯一颺以行致命令軍暉，將太平洋潛擇自請去民及日本移民十二萬一工商一十五人，禁止在太平洋滑捧回騙性、 工作或擴行，聳聽他們讓至中揮揮連地觀居住。當時日裔合民曾提出控訴，盡最高法既脅定，數間訴獸，認為純種搪施合法; 是明文鏡定:凡囑殺之者，均祖媽把彈。 四、'離囑人民之通訊自由和的跟自由。在幫閑吹大戰期中，美盤一敢府會歡數以千計鵑工作人員，義港口轍鑫人民之通部間文件 帶持民玄政治與戰臨時踐主政治 萃民主議組申報第七續(七十二年六月〉 一六 1"、 r 。九護環有可疑之處，甜、通安上侃轍，作更詳輯之搶盜。報輯及轉播姆大事業，本自動接受接產之約束。嘴說趴擊事新醋，驗教騎 自動發布著“外，凡有聽軍險、船艦、荒磯、盤巍、地囂，與總統及高級官員佇籬，之潛息，皆不得自創覺戰最廣播。凡有關 KW 載 之記載，無議報紙雜諒，聽錯皆不予審議。〈詮十區)
伍、民主政治的價值
海餾家敢權的轉移，多由於輯學或擴咽。人聽敵揣進撈到民主翻麓，由和平的講憊，決議政權的轉移，礙是人類敢情上 的…大攏步。磁鐵糞潤岫澈的人民鑒按湖對專嚮鼓謂的弊響，新實行的民東嚮麓，常是睦爾政府的權力 ;MM 講故肘訣囊，應激鹼樓 議行， MM 兔忙中一，一智錯。但在外舉議內亂時期，摺數的生莓，人民的樂掘，均遭受搬盟成響，進入酷無撥款憊。國家為聽付危機， 保釋安全，不雛不改變平時制度，授權故府便宜符箏，不受 mT 轉錯衡原則的留蟻。計羅馬共和特期，學轉載鼓官設有一一人，戰 時間推寫一人負責。美鶴著名的轉費總統，間主著構的其樂闖關蓄長，在戰時盟會都攬子嚴懲智力，為打繫敵人的侵略，一側， MM 聽制人民艷的自由。 民主制度之下，反對黨一句 MM 合法存在，反對意兇可以皇宮發竅。因此，藏人的間雄可以合法掩護非法，在活動接亂的機會。美國 蟬會一九一它年錯定聞聽法，一九四 0 年制定并聽人登記蹺，雖是製制止敵人總碟的話罷，保持社會秩序的安嚀。在戰蠱，搭了 後，盟會放個對敢婿的授權法案，按復平時即主鼓泊的常轍。英美一搏器兩次大議結束螢的情靜，都是如比。所以民主政治黨有 偉大的價鐘，可以搬續發展，可以永久存在。 任何屢家在平時實行戰時鵲蹺，豁然是一備 W 嘟嘟國家。在戰時不知羲贅，岫威特平時鵲度，必然 。發們應當研究李詩和戰時民教泊的區別，不聽在國家緊急縛期，主張單純村的民主鼓誨。 …鋪紛亂以 說它的國家注
釋
註一 •• 審閱蟬立鋸譯館騙著:商洋敢治思想聽第十七章洛寞。 註二 •• 發闕齣引書第十九鹽、重醬缸斯鳩。 中書篇回十二 台一竅。設立一 •• 會蹦註一詣引書第二十、盧岫懼。 註昭 •• 會關註 -A 剝削別書第二十一章、農攏。 誼五:參閱強輪番著:高洋敢輸思想史下冊第二十二章撩德第臨節翱際關錯。台灣商麓印害館五 註六 •• 美擺灑﹒立宣誓、法獨人攜帶且霄，議齡各韓憲法彙編第一一輯，胡法符敢鑄四十九年五月初膜。 '註七 •• 參擱 •• 一‘薩拉底武、叫到農端含著 •• 各鷗鑼鼓及故府第一直駐英摺六一 -ESE-i 六八頁。你看自印，目十七年增補一翩。二，註六前 引申灣第一輯之一一、英置憲法。 八:參喝:一、註七前引薩孟武、翻農瑞含著書第二擊美譚一 fao--六 0 頁。一了註六韶山引 Bhy 六年四耳胡肢。 第…輯、 詢盤合眾國報法 。 九;學關 •• …、余墊著 •• 比較敢椅上油、第…篇英菌戰府及敢抬…五 Oi--a-e 台布的帽米議書店五十六年六是初飯。二 、會懿康報 •• 英國的故黨鼓惜。此文輸於詞民大會主十二年九月出載的各擺放黨故洽。 十:學閱蟬紹豎著:戰時民主敢抬八葦丸頁，四十八年五月翻跨研究院印。 十一:審閱註七諂引護說武、艷麗蘊含著書七一一頁。 設十二 •• 融砂鍋 •• 護攝館見〈〉泣。三立言文〉門口。江 2ZZZ 是)… o-zil …一一宜。籲著 •• 美燭簡史緝輯要真會。譯者 •• 饗 正'。一齊講今日投界社一九七二年五月初蝦。 設十一一… •• 審閱註十朦招賢前引文十一竄。 設十詞:融會關 •• …、會黨聽著 •• 能較數蔚第四編第一一一輩軍事蟬懦、四之六 i 盟問一頁。五十一尺子五月都飯，一一一鼠害店艷梅。一一、 劉廣端一比較憲法論文集 •• 、輸歸自站立翔的危鞭則，一一路 l 一一一閥門頁，五十一年五月葫版，一一一間的事昂經錯。 糧難
