第五章 結論與建議
本研究主要目的是應用平衡計分卡的觀念來建構學校行政績效衡量 指標，而研究的場域是：以新竹市市立高中為主要範圍。在研究的過程 中：首先確立研究主題、根據相關之文獻探討，透過學校行政分析，瞭 解績效衡量指標的概念，掌握學校行政績效衡量的觀念與問題，以平衡 計分卡之觀念，建構學校行政績效衡量指標，再編制成專家效度問卷，
進行專家意見調查，經彙整專家意見後整理、歸納與修正問卷，接著將 專家修正過之問卷，透過新竹市一所國立高工進行預試，依據預試調查 所得資料結果在修訂問卷。最後確定成為本研究之「學校績效衡量指標」
正式問卷。再透過新竹市市立高中全體教師做問卷普查，所得資料經分 析、整理、歸納，終於獲得若干的結論並提出建議，以做為今後學校在 建立績效衡量制度及相關研究之參考。
第一節 結論
本節旨針對第四章的研究結果分析與研究發現，並依據第二章相關 之文獻，提出結論，供新竹市市立高中或其他學校日後建構學校行政績 效衡量指標之參考。
一、平衡計分卡適用於學校行政衡量指標之建構
從文獻中發現平衡計分卡最初是為了企業組織的管理與經營而設計 的，然而本研究在設計學校行政衡量指標與分析結果時發現，所有的績 效衡量指標指標，教師在重要程度的選取上，平均值都大於 3.5（介於 3.5683 與 4.6300 之間），顯示教師們均認為這些指標，在學校行政績效
的衡量上都是非常重要的，亦顯示所建構之績效衡量指標是具體可行的。
二、透過平衡計分卡可有效執行學校經營策略
從文獻中發現只要組織成員有共同的目標、願景與追求永續經營，
透過平衡計分卡之指標，可以引導組織有效執行經營策略，達成組織總 體目標的實現。本研究發現，教師在「學校訂定學校績效衡量指標時考 量的因素」，重要程度選項加權統計後，重要程度的順位分別為：1.能夠 誘導學校教職員工戮力奮發，提昇服務品質。2.能夠與學校的願景與目 標相結合。3.能夠激發員工潛能，提昇學校人力素質。另外，有 78.9％
教師認為學校制定績效衡量的目的在於「檢視學校整體績效」，顯示教師 就「制定學校績效衡量指標」認知上是務實的、積極的、正向的，期望 透過衡量制度能提高人力素質、提升服務品質。所以藉由平衡計分卡的 實施，創造以經營策略為核心的組織，整合組織成員與行政團隊，戮力 奮發達成學校教育目標。
三、藉由平衡計分卡的實施，解決學校面臨教師參與不足的情形 從文獻中發現平衡計分卡的優點在於協助組織將經營策略、組織架 構、組織目標與願景，連結於衡量指標管理系統中，並透過組織成員的 共識，確定每個組織成員的工作職責，建立績效衡量指標與績效責任制，
擴大成員參與組織經營與決策的層面。本研究發現，本市教師參與學校 行政決策的廣度及深度是不足的。在問卷中教師填列「沒有正式的學校 績效衡量制度」或「不知道」者，占 81％。然而我國高級中學、綜合中 學、完全中學等評鑑，每年或隔年實施而且行之有年。全市仍有 81％的 教師認為沒有正式的學校績效衡量制度或不知道有沒有正式的學校績效 衡量制度。顯示本市教師參與學校行政事務及行政決策的廣度與深度嚴
四、建構學校行政績效衡量指標共四大構面、十五個關鍵驅動因素與五 十三項指標
依據平衡計分卡之「財務」、「服務對象」、「內部程序」及「創新與 學習」四大構面，建立成為學校行政績效衡量指標主要架構，其中各指 標構面之關鍵驅動因素如下：
（一）財務構面：1.預算管控與規劃。2.爭取預算與經費。3.有效利 用預算經費。
（二）服務對象構面：1.服務對象滿意度。2.提高服務品質。3.學校 競爭能力。
（三）內部程序構面：1.組織目標與願景。2.健全的組織。3.專業化 的人力管理。4.環境品質的維護。5.資訊化程度。
（四）創新與學習構面：1.師資培訓計畫。2.工作環境營造。3.優勢 競爭能力。4.研究發展成效。
依據第四章重要性分析係平均值的高低，做重要性的順位排列，藉 以分析出各個衡量指標的重要程度。指標之平均值愈高，表示受教師認 同之比例愈高，重要程度愈高，順位排列則愈前。各構面整體績效衡量 指標重要程度之平均數依序如下：
1.創新與學習構面：共 14 項績效衡量指標 2.財務構面：共 11 項績效衡量指標
3.服務對象構面：共 14 項績效衡量指標 4.內部程序構面：共 14 項績效衡量指標
第二節 建議
本研究主要探討以平衡計分卡之觀點，衡量學校行政整體績效，以 提供建構學校行政績效衡量指標之參考。經資料分析結果，本研究的所 有指標，教師在重要程度的選取上，平均值都大於 3.5，顯示教師們均認 為：這些指標在學校行政績效的衡量上都是非常重要的。
本節依上述研究結論，對教育行政單位、學校、教師及未來後續研 究等方面，提出下列建議，做為推動平衡計分卡建構學校績效衡量制度，
以及後續研究之參考。
一、建立合理之學校本位的學校績效衡量制度
學校績效衡量制度往往未能考慮學校個別的影響因素，以致於容易 造成異中求同的結果，而忽視學校辛苦經營的學校特色，為鼓勵學校建 立並發展學校本位辦學特色，因此依據學校的特色，建立其獨特性指標，
結合共同性指標，制定合理周詳的學校本位績效衡量制度是必要的。
二、透過「學校行政績效衡量指標」，可以瞭解學校行政內涵
市（縣）立高中為我國僅近年來新的學校型態，大部分屬於完全中 學或是綜合中學之性質，管轄之中央教育行政機關與地方政府，透過「學 校行政績效衡量指標」，可以瞭解學校行政內涵，給予及時的支援與服 務，並對對市（縣）立高中學校教育品質進行把關，使市（縣）立高中 能提供優質的教育水準。本研究建構之「學校行政績效衡量指標」，可以 提供瞭解學校行政內涵與行政績效之參考。
輔以學者、專家的觀點與新竹市市立高中教師之意見建構而成，在指標 的客觀性、周延性與有效性，乃力求完備。是故，本研究建構之衡量指 標，可以做為學校行政績效衡量的基準。因此建議教育行政單位，在評 鑑高級中學辦學績效時，可參酌或據此為衡量學校行政績效之基礎。
四、對後續研究的建議
本論文仍受到諸多的限制，未來的研究，建議可由下列方向進行探討：
1.本研究之場域僅限於新竹市市立高中，後續研究者可將研究之場域再 擴大，使研究結果更具普遍性的參考價值。
2.本研究之對象僅限於市立高中教師，對於學校職員、學生、學生家長 及社區民眾等社群，均對學校行政績效，有一定的影響力。值得後續 研究者繼續推廣與開發。
3.本研究主要的目的在於：將平衡計分卡的觀念，導入學校行政績效衡 量的模式當中，著重於衡量指標的選取過程，至於制度面的問題，則 未加以探討，此部分可作為後續研究的重點。
4.本研究所選取的各個構面及各項衡量指標，並未對各構面及各指標進 行權重比例的分析，此部分可作為後續研究的方向。
5.本研究主要以文獻探討與問卷調查為主，未來可搭配以質化研究訪談 的方式，強化衡量指標的周延性。
相信在這些領域中，還有更寬廣的研究空間，有待後續研究者繼續投入
