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第三章 淡水地區旅遊資源分佈及其發展現況
第一節 淡水地區旅遊資源分佈現況
一、淡水地區旅遊資源分類
地區旅遊資源之分類方法有很多種，可依其主管機關、資源特色、地區 特性、法令、活動特質、或設施種類等加以分類。曹正(1989) 將遊憩資源分 類為具有景觀價值之遊憩資源、具有文化價值之遊憩資源、具有生態價值之 遊憩資源、具有科學價值之遊憩資源等四大類。吳坤熙(2001)將遊憩資源分為 自然遊憩資源、人文遊憩資源、產業遊憩資源、遊樂設施與活動資源、服務 體系等五大類。本文擬依淡水地區旅遊資源特色歸納為六類。
(一)自然生態景觀旅遊資源 (二)文化古蹟旅遊資源 (三)廟宇參拜旅遊資源
(四)地區聚落與街景旅遊資源 (五)人為遊樂設施旅遊資源 (六)休閒農業旅遊資源
二、自然生態景觀旅遊資源
淡水及臨近地區自然生態景觀旅遊資源經整理可分為六項，各項重要旅 遊資源說明詳表 3-1。
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表 3-1 淡水及臨近地區自然生態景觀旅遊資源(1/2)
旅遊資源說明 1.溪 流
此地區缺乏較具特色之湖泊與瀑布，溪流方面，除淡水河較具規模外，
其餘均為小溪。淡水河發源於大壩尖山與品田山一帶，從淡水鎮油車口出 海，全長 144 公里。從下游河口處往外海眺望，海闊天空，漁帆點綴，尤 其傍晚黃昏時刻景緻宜人。
2.
海 水 浴 場
淡水地區臨海，海岸線長且大多為沙灘，臨近地區共有下列多處海水 浴場。
(1).八里海水浴場
位於台北盆地西北淡水河口南岸，設備簡單，沙灘腹地較小，缺乏 其他遊樂設施，對外交通道路寬度不足。
(2).沙崙海水浴場
位於淡水河口北岸，浴場沙灘寬廣平直、海浪平緩、風景宜人。
(3).洲子灣海水浴場
位於淡水鎮興化店淡金公路旁，於民國 71 年才正式啟用，屬私人 經營，設備良好，且有各項遊樂設備如賽車等。
(4).白沙灣海水浴場
位於石門鄉德茂村，浴場沙灘長 1 公里，浴場範圍約 500 公尺長，
安全區域離海岸約 100 公尺。此地以『 沙白水清」而聞名，景色怡人。
(5).金山海水浴場
浴場沙灘長達 500 公尺，寬 200 公尺，內有青年活動中心，除供 游泳戲水外，尚可露營。
(6).萬里海水浴場
位於萬里村北海公路旁，海灘頗為寬廣，安全泳區長 800 公尺，
寬 100 公尺，浴場除供游泳外，附近地區另設餐飲及汽車旅館。
(7).翡翠灣海水浴場
位於萬里鄉龜吼村，是一處多元性遊憩區，除五十餘項遊樂設施 外，餐飲住宿設施齊全。
3.
溫 泉
淡水雖無溫泉，但臨近地區卻有知名性高、優良的溫泉。
(1).金山溫泉
位於金山鄉中正公園附近，泉水為中性淡水泉，稱中性泉，又稱砂 溫泉，泉溫約在攝氏 90 度左右。
(2).磺港溫泉 位於金山鄉東側磺港村內，泉水色清透明，水量充沛，四季 不竭，氫離子濃度 5，平時溫度約在攝氏 43 度左右。
4.
山 岳
淡水境內大多是平地或海拔較低的山坡地，具有山岳旅遊資源價值的 應以附近之觀音山為主。觀音山佇立在淡水河口西畔，海拔 612 公尺，山 上有 18 個小峰，蟠曲環抱，中間一峰特起，從淡水河北岸遙望，猶似觀音 側臥，因而得名。
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表 3-1 淡水及臨近地區自然生態景觀旅遊資源(2/2)
旅遊資源說明5.
海 岸 地 形
此地區濱臨海岸，除了連結漁人碼頭之黃金海岸步道區以及梯田外，
附近並有富貴角、石門洞及野柳等獨特地形景觀資源可供旅遊觀賞。
(1)五虎崗等丘陵地
五虎崗等丘陵地蜿蜒於淡水河邊的古老土地上，有史以來就是台灣 人文薈萃與歷史熔爐交會的所在，這裡沿坡而下的農耕土地，或是坡度 更為陡峭形成的梯田，烙印淡水的農村景象，在舊時的台灣意象中，總 佔有一席特殊地位。前輩畫家席德進的畫作「淡水梯田」，刻劃著台灣 水田在午後的濕潤氛圍，令人感動。
(2).富貴角、石門洞
富貴角位於臺灣最北端，設有燈塔，海邊滿怖風稜石，為北海岸沉降岸 邊奇岩怪石景緻之一。石門洞，乃海濱大石水蝕而成，石門高約 8 公尺，
從洞內往海邊走，有一全國唯一的海水游泳池，假日常造成擁擠人潮。
(3).野柳風景區
野柳位於大屯山脈北面伸入海中形成，突入海中部分長達 2,100 公 尺，形成一個小半島，風景區分為三部分，第一部分包括女王頭、仙女 鞋等景緻，第二部分包括豆腐岩、海蝕溝等景緻，第三部分包括海龜石、
二十四孝等岩石地形景觀資源。
6.
生 態 旅 遊 資 源
包括淡水及附近地區具有旅遊觀賞價值之生態資源計有鳥類及紅樹 林。
(1).觀賞鳥類
A. 淡水河口地區
特殊鳥類有唐白鷺、黑頭白鸛、白頂鶴、凟鳧、爪哇雀等。
B. 觀音山地區
本區計有老鷹、紅準、竹雞、斑頸鳩、小雨燕、針尾雨燕、樹 鵲、台灣藍鵲、畫眉、金翼白眉、彎嘴畫眉、小彎嘴畫眉、小紅頭、
白頭翁等鳥類。
C. 北海岸地區
本地帶常見的冬候鳥和過境鳥有，尖尾鴨、小水鴨、花嘴鴨、
白眉鴨、琵嘴鴨、澤鳧、魚鷹、小環頸、環頸、青足鷸、尖尾鷸、
濱鷸。留棲鳥類則有：牛背鷺、小白鷺、白胸秧鷄、麻雀、褐頭鷦 鶯、灰頭鷦鶯、八哥、大捲尾、棕背伯勞、小雨燕等觀賞鳥類。
(2).紅樹林
淡水河挾帶泥沙在河口附近成許多沙洲，披覆著片片「水上森林」，
這就是有名的水筆仔紅樹林。水筆仔是胎生的植物群，樹林中蘊藏著豐 富的魚蝦，常吸引水鳥覓食，因為甚具生態價值，而被列為自然保留區。
竹圍之紅樹林之樹種純為水筆仔，為世界分布緯度最北之水筆仔成林地 區，在植物地理學上具有特殊意義。目前在紅樹林車站設有景觀台可眺 望紅樹林，而且縣政府在紅樹林至淡水的捷運線間也規劃有自行車專用 車道，可以輕鬆優閒地欣賞自然生態之美。
資 料 來 源 ： 本 研 究 整 理
38 三、文化古蹟旅遊資源
淡水是台灣擁有最多文化資產的鄉鎮之一。這裡擁有多處經指定的古 蹟—包括外來建築形式的紅毛城、理學堂大書院、馬偕建築群等；也有漢人 傳統建築型制的先民汀州會館以及鄞山寺、福佑宮、龍山寺等寺廟或中西合 璧的古砲臺、前清淡水總稅務司官邸以及 8 處縣定古蹟等文化資產。前行政 院文化建設委員會主任委員陳郁秀，將 2001 年訂為台灣「文化資產年」，並 選擇在淡水的滬尾砲台舉辦活動儀式，宣佈台灣加入法國發起的「認識古蹟 日」，成為第 48 個會員國。由此可知，淡水古蹟旅遊資源對於臺灣地區旅遊 資源行銷佔有非常重要的地位。淡水地區文化古蹟旅遊資源分為國家級文化 古蹟與縣定古蹟兩項，其重要旅遊資源說明如下。
(一)國家級文化古蹟 1.紅毛城
淡水紅毛城屬第一級古蹟，由內政部主管。全區分為紅毛城及領 事館兩部分。紅毛城原名聖多明哥城，西班牙人 1629 年建造。荷蘭 人於 1642 年打敗西班牙人佔領此城。時人稱荷蘭人為紅毛，因此稱 此城為紅毛城。1661 年鄭成功驅走荷蘭人，此城為明鄭所有，直到 1681 年，明鄭重修此城，並派有駐軍，兩年後台灣入清版圖。1724 年（雍正二年），清朝重修已傾圯之紅毛城，而清軍駐紮在此直至嘉 慶皇帝時才移駐別處。英國在 1867 年與清廷訂立紅毛城永久租約，
次年英國遷領事館於紅毛城，並且開始徹底整修此城。英人加蓋部位 有紅磚造門廊及角樓、屋頂雉堞、地牢內磚牆及二樓內部隔間，並且 把主樓外牆塗成紅色。
紅毛城原是為軍事需求而存在，外牆厚 1.9 公尺。城下古砲為嘉 慶 18 年鑄造，是由英國人搬運至此做為裝飾用。樓頂的巨型旗杆高 約 12 公尺。1972 年英國撒館，先後委託澳大利亞及美國代為管理。
1980 年 6 月 30 日正式收歸中華民國所有。1984 年 12 月 25 日整修完 竣正式開放供國人參觀。
2.古砲台
古砲台屬第二級古蹟，是防守淡水之第一關，地址在油車口四 號，佔地 1.5 公頃，是雙重方形城堡，外圍城牆以泥土堆積丈餘高，
內牆以三合土築成，結構非凡，門額上有劉銘傳親題「北門鎖鑰」 四 字，至今完好如初。古砲台築於光緒二年（1876 年），現由國軍駐守，
並不對外開放，內有大砲砲位之痕跡，及存放砲彈坑洞與軍火庫，保 存仍算完整。
39 3.理學堂大書院
又稱牛津學堂，屬第二級古蹟，建於光緒八年（1882 年），是座 紅磚建築物，位於淡水工商管理專科學校內，是當時台灣最早之西式 學校。牛津學堂建築頗受中國傳統建築之影響，可能是為避免清朝末 年民間之排外思想，學堂屋頂上有六個中國式小寶塔，可以說是綜合 了中西型式，也採用均衡對稱之原則。牛津學堂現為淡水工商管理專 科學校教務處，並闢有馬偕資料館，供人參觀。
4. 馬偕墓
馬偕墓屬第三級古蹟。馬偕博士為加拿大人，基督教長老會教 徒，清同治 11 年（1872 年）抵臺傳教。居住二十餘年，除傳教外，
兼以行醫濟世，並著有中西字典等書，所創事業有：淡水學堂（今淡 江中學前身）、馬偕醫館、理學堂大書院等，一生對近代西洋文化引 進臺灣，功不可沒。馬偕娶北縣五股坑張氏女聰明為妻，生子女數人。
光緒 27 年（1901 年）病逝淡水，葬於臺灣，妻歿於民國 14 年，葬馬 偕墓之側。（位於淡江中學校園後）。
5.前清淡水總稅務司官邸
前清淡水總稅務司官邸屬第三級古蹟。鴉片戰爭之後，以英美為 首的外國船隻私下到淡水經貿，淡水港漸被列強看好為具有潛力的市 場。咸豐末年，台灣因天津條約被迫開埠通商，淡水港因其河口港的 優越位置，被指定為國際貿易港口，於 1862 年七月開關徵稅。兩年 後升為正口總理全台關務，更開基隆為其副港。今日尚存的「總稅務 司公署」，是清末海關客卿的宿舍。
(二)縣定古蹟
除國定第一級古蹟、第二級古蹟、第三級古蹟外，台北縣政府另於 民國 87 年 8 月 29 日及民國 89 年 6 月 27 日分兩批公布淡水地區 8 處縣 定古蹟，詳表 3-2，由此，淡水地區已儼然成為一個極具文化特色的古蹟 城。
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表 3-2 臺北縣縣定古蹟(淡水地區)
名稱 等級 類別 位置 公告時間
滬尾偕醫館 縣定古蹟 其他 臺北縣淡水鎮馬偕街六號 87.08.29 淡水外僑墓園 縣定古蹟 陵墓 臺北縣淡水鎮真理街三巷 87.08.29 淡水禮拜堂 縣定古蹟 祠廟 臺北縣淡水鎮馬偕街八號 87.08.29 滬尾湖南勇士
墓 縣定古蹟 陵墓 臺北縣淡水鎮中正東路與竿
蓁二街交叉口 87.08.29 原英商嘉士洋
行倉庫 縣定古蹟 其他 淡水鎮鼻頭街二十二號 89.06.27 淡水水上機場 縣定古蹟 其他 淡水鎮中正東路四十二巷七
號 89.06.27 淡水氣候觀測
所 縣定古蹟 其他 淡水鎮中正東路四十二巷六
號 89.06.27 淡水海關碼頭 縣定古蹟 其他 淡水鎮中正路二五九號 89.06.27
資料來源：本研究整理
四、寺廟參拜旅遊資源
淡水地區寺廟參拜旅遊資源很多，其重要旅遊資源景點說明如下。
(一)鄞山寺
又稱定光古佛，屬第二級古蹟，地址在淡水鄧公里學府路邊，建造 於道光三年（1823 年)，為福建汀州移民所信仰之佛像，故此寺兼具有會 館之功能（又稱汀州會館），為台灣僅存兩個汀州會館之一。定光古佛據 說是真人化身，兩眼明亮生動，栩栩如真。寺後二口井，一清一濁，甚 為怪異，至今尚存。
(二)龍山寺
龍山寺屬第三級古蹟，一百多年前建造，位於淡水中山路巷內，係 由中國大陸泉州龍山寺分出，供奉觀音神像，堪稱為全省雕塑最美之一 尊。往年，龍山寺曾有盛況之風光，經台灣省文獻委員會列為三級古蹟 維護。在門內仍擺有幾張陳舊桌椅，眾老在此飲茶下棋，不為周圍喧囂 所動，品茗、啃瓜子、閒話家常，甚為悠哉，此地也就是有名之老人茶 館，更是藝衛家們獵影取材之地點。
41 (三)福佑宮
福佑宮屬第三級古蹟，廟前原是一個碼頭（現已取代成一座漁市 場），供奉航海者所崇拜之神-媽祖。為淡水鎮內最古老的廟宇之一，距 今已有數百年歷史，經台灣省文獻委員會列為三級古蹟維護。
(四)清水巖祖師廟
位於淡水清水街一座小丘上，佔地寬廣，由上可遠眺觀音山及淡水 河，景色宜人。祖師廟奉祀清水祖師，為泉州府安溪移民之守護神（淡 水大都係福建省泉州移民）, 祖師公佛力靈顯，最奇妙是為了指醒蒼生災 厄，屢以落鼻示警，每每皆應驗，均使蒼生避災化夷，故以「落鼻祖師」
聞名遐邇。每年農曆五月六日為清水祖師大拜拜、大遊行日子，各地善 男信女、蜂擁群擠，熱鬧非凡，不遜外國之嘉年華會。
(五)行忠堂
光緒二十六年（1900 年），由淡水忠寮里李姓舉人發起興建，位於 忠山里山谷之間，三面環山，四季如春，清靜幽雅，供奉有司命真君、
武聖關公、孚佑帝君、靈官大帝以及岳武穆王等五尊神像。行忠堂為純 中國傳統設計廟宇，不為世襲所感染，尊古流傳，古色古香，花園中有 傳統式涼亭、八仙洞，廟前有水塘，水塘岸上種植楊柳，池中聳立一座 天公壇，有小橋可通，近把舊忠烈祠之石燈移置此地，增添不少勝景，
如此環境，可謂廟院聖地，人間仙境。
五、地區聚落與街景旅遊資源
淡水地區地區聚落與街景旅遊資源很多，其重要景點說明如下。
(一)重建街古街
福佑宮左側有一由下而上發展之斜坡街道，即重建街，為淡水最早 市街。這一帶建築皆屬商店住宅型，街道聚密狹窄，為昔日行人、人力 推車與扛轎者交會地。又因古代淡水治安不佳，所以一般店鋪都有板橋、
槍眼等設施。重建街古屋大都使用烏磚砌成，其木材則為福州杉，很多 現存民房都是百年以上古老建築，其中重建街 104 號雜貨商，更是台灣 舊式店鋪之典型，甚至該店今所賣之竹器、繩編物品與昔日頗似，其純 樸風貌實屬難見。
(二)清水街古街
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清水街在祖師廟附近這一段，為嘉慶年間形成，往昔經營米業，故 稱「米市仔」，至今仍有遺跡可尋。這裡房屋前走廊是台灣古老建築之基 本型式，廊柱是用烏磚和三合土（糯米、石灰、糖混合而成）砌成的，
頗有古味。
(三)中正路老街
中正路老街於民國 88 至 89 年間進行街道拓寬工程，花崗岩舖設成 人行道，老街居民配合門面復古整修，加上整齊的招牌的規劃，成了吸 引觀光客的美麗街道，在老街的入口處有一藝術地標「藝航滬尾」，中段 有一座長十六公尺的燒陶藝術牆, 是 2004 年淡水藝術節時, 由淡水鎮內 藝術家即席創作的燒陶真跡。前行還有紀念對淡水影響很深馬偕博士的 馬偕石像公園，沿路更有清水祖師廟、福佑宮、滬尾偕醫館、淡水禮拜 堂等古蹟。在老街除了尋幽訪勝，老街內的特色商店是逛街及享受美食 的好地方。
六、人為遊樂設施旅遊資源
淡水地區地區人為遊樂設施旅遊資源很多，其重要景點說明如下。
(一)淡水高爾夫球場
為淡水風景區之一，草坪翠綠，樹木高聳，人為設施非常少，景色 盎然，遠眺令人心曠神怡。
(二)休閒步道 1.紅樹林步道
淡水地區紅樹林之樹種純為水筆仔，為世界分布緯度最北之水筆 仔成林地區，在植物地理學上具有特殊意義。水筆仔是胎生的植物 群，樹林中蘊藏著豐富的魚蝦，常吸引水鳥覓食，甚具生態旅遊價值，
而被列為自然保留區。目前，從淡水捷運站經鼻頭仔到紅樹林捷運站 全長約 2 公里，沿著淡水河的紅樹林保護區而築，內有設置「自導式」
生態教育步道，深入紅樹林保護區及潮間帶的木棧道可供民眾深入林 內實地觀察紅樹林的生長及招潮蟹.彈塗魚及沼澤區多種鳥類的生長 活動。
2.黃金水岸步道
淡水鎮老街旁的淡水河岸從和衷宮至小漁港間長一點五公里的 水岸，有林蔭步道、親水河岸、水上舞台、咖啡座椅區、觀潮灣等設
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施，在靠近小漁港的八棵百年榕樹是民眾最喜歡的乘涼、垂釣、觀賞 夕陽的地方，而商家捐贈余蓮春的「戲魚」，上原一明的「舟月」，賴 哲祥的「迎曦」等三件藝術雕塑品的設立更增添了河岸的藝術氣息。
3.景觀步道
中正路一段從蘇王爺廟至沙崙路口道路兩旁的景觀步道，往沙崙 方向右側有鵝卵石舖成的健康步道及自行車道，左側是自行車道及設 有體能設施的體健步道。步道兩旁是成排的迷你紅仙丹，黑板樹、黑 葉橡膠、文石豎立其中，每到夏天迷你紅仙丹盛開，道路兩旁一片火 紅，美不勝收。
(三)漁人碼頭
漁人碼頭位於淡水河出海口右岸，舊名淡水第二漁港，完成於民國 76 年。本港區東連大屯山脈、西隔淡水河與觀音山相峙，聞名遐邇的「淡 江夕照」於此可以一覽無餘。近年來因為國人海上休閒旅遊風氣日盛，
行政院農業委員會為改善漁港作業與漁村生活環境，自民國 87 年起選定 此處為多功能示範漁港，大力補助經費，台北縣府更積極規劃建設港區 成為一個兼具漁業發展與觀光休閒的優質公園，成功的朝漁港功能多元 化方向發展。港區內的人行跨港橋，是一座流線彎曲造型的單面斜張橋，
像一面白色風帆，傳遞著一帆風順的祝福。此橋更連結了木棧道、浮動 碼頭與北縣觀光魚市，構成一個環狀動線，讓人們可以完整流暢的體驗 漁港風情。放眼望去盡是漁舟出航、海鷗成群以及波光粼洵等景象。而 當日落後，淡水河岸邊點點繁燈倒影河中，與穿梭海面上彩妝著繽紛霓 虹的娛樂遊船交織成風情萬千之景象，讓此區夜晚充滿著輕鬆、悠閒與 浪漫的氣氛。
七、休閒農業旅遊資源
此類旅遊資源包含休閒農場、地方特產及相關農漁業資源，淡水地區休 閒農業旅遊資源以休閒農場與地方特產發展為主。淡水原名滬尾，一直以來 就是一個港口型的小鎮，由於原有漁港淤塞以及隨著時代的變遷，這個當時 人聲鼎沸的漁港已經由第一級的商業活動轉變成為第三級的商業活動，因位 於河流入海處，水質鹹淡參半，很適合魚類的繁殖，再加上附近沿岸地形的 曲折多變，又有洋流交會，自古就是魚貨豊富的水域，也是台灣重要的漁場 之一，未來可運用此資源作為發展沿海休閒漁業的旅遊資源。
根據行政院農業發展委員會於民國 93 年 12 月 2 日公怖全國休閒農場共 有 1102 家，有許多休閒農場係由商業登記或依其他建築法令申請而間接取得
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執照營業。目前依「休閒農業輔導管理辦法」通過申請，經由農委會准予籌 設的有 265 家，有 54 家已通過正式評鑑，取得許可登記證，其中台北縣有 5 家取得許可登記證，包含淡水地區的北新有機休閒農場與淡水休閒農園兩 家。以上兩家休閒農場與淡水地區地方特產說明如下。
(一)北新有機休閒農場
北新有機休閒農場為台灣少數認證許可的合法農場，園區經營的有 機蔬菜，是此休閒農場的特色，園內溫室可防患外來病蟲害的侵襲，溫 室外圍大量的迷迭香，則有驅蟲效果，還有淡淡的香草香，隨著參觀動 線一路走去，空氣中充滿迷迭香的香氣。沿路綠色步道，無處不在的綠 意給予遊客無比的視覺的享受，從農場的最尾端往最前端望過去，遠處 有山，近看有草，旁邊還有各式有機蔬果，讓從小生長在都市的小孩，
來此猶如發現新大陸般興奮。
農場有機蔬果栽種係配合當地最適合的土壤條件來栽種，少量而多 樣化的農產品，從堆肥、育苗、除蟲到採收，每個環節都以生產高品質 的全有機蔬果為目標，而且堆肥都是自行研發出來的，材料為八角、大 蒜、芹菜、洋蔥、香料等中藥材，蹲下去抓一把泥土用力的聞一聞，都 是中藥味。
(二)淡水休閒農園
淡水休閒農園原名淡水市民農園，位於淡水鎮民權路，目前已擴大 為包含市民農園和教育農園兩部分。市民農園的部分是提供耕地給有興 趣耕種，喜歡享受田園樂趣的人士租用；而教育農園則是提供場地給幼 稚園、中小學等各級學生校外教學場所，參與包括：露營、自然體驗、
有機農業教學、農藝 DIY、焢窯、拔菜等活動。
市民農園的設施相當完善，每區均配置自動灌溉系統，讓承租戶在 非假日時不用擔心澆水問題。農場主人堅持承租人須以有機方式耕種，
不可使用化學性肥料及農藥，並提供有機肥料，方便承租人取用，讓環 境得以維持良好。由於租金便宜，吸引不少師生來租地實習有機農業課 程。
在教育農園週邊種植很多種果樹、水生植物和植栽，並養殖很多可 愛動物，另有鴕鳥園，可提供教學；並利用市民農園進行有機農業的解 說，還用靠河岸的灘地進行螃蟹觀察等教學。最近還購入一萬多個樹林 酒廠關廠所賣出的酒甕，並特別對具歷史意義的陶甕做研究，並以此教 學。主人對教育非常用心，不斷思考增加教學設施，目前正將靠河岸的 區域規劃為露營區，未來學生也可以在此進行二日遊行程。
45 (三)地方特產
渡船頭的蝦卷、可口魚丸湯、阿婆鐵蛋、阿媽的酸梅湯、溫州餛飩 湯、福祐宮旁的德裕魚酥、三協成的蕃薯餅、淡江中學旁的阿給是淡水 地區主要的地方農特產品，在國內已有悠久歷史、遠近馳名。
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第二節 淡水地區旅遊發展現況
一、人口成長
台北縣總人口一直以來均呈成長趨勢，但成長漸趨和緩。年成長率從 1980 年代的增加率 2%~3%，降至 1990 年代的增加率 1%~2%，2002 年起成長率已 降至 1%以下，2004 年更降為 0.86%，未來人口成長率可能繼續降低。
根據統計，自民國 84 年底至 93 年之間，臺北縣人口數增加了 40 萬人，
人口增加幅度為 12.18%，平均每年以四萬人速度成長，同期間臺灣地區增加 了 93 萬人，增幅為 4.30%，以人口增加幅度而言，約為臺灣地區兩倍。各鄉 鎮人口成長，除林口、蘆洲、土城、五股、汐止因拜未來捷運系統開闢誘因 而成較大程度之成長外，淡水、八里、烏來、三峽、鶯歌等地區由於當地旅 遊資源豐富而吸引大量外來人口遷入呈大幅度人口增加，淡水鎮人口自民國 84 年底至 93 年之間，約增加 29 萬人，人口增加幅度為 29.69%，為同期間臺 北縣全縣人口增加率的 2.4 倍，臺北縣各鄉鎮人口成長詳表 3-3 。
表 3-3
臺北縣各鄉鎮人口成長
鄉鎮市 84 年底 85 年底 86 年底 87 年底 88 年底 89 年底 90 年底 91 年底 92 年底 93 年底 93 年較 84 年增 減數
93 年較 84 年增 減%
板橋市 530003 524323 519459 520286 523850 529059
059 532694 535476 539356 541512 11509 2.17 三重市 380099 377498 378502 378671 380084 382266 384051 384217 384618 384092 3993 1.05 永和市 233082 230734 228909 227673 227700 228099 229383 230660 231816 233384 302 0.13 中和市 386347 383715 385912 388174 392176 398123 401619 403510 406325 408126 21779 5064 新莊市 339143 346132 353878 359367 365048 372175 376584 380334 383745 386941 47798 14.09 新店市 250559 254078 259166 261024 263603 268290 272500 275467 280661 285186 34627 13.82 土城市 188170 202436 213169 219793 224897 230208 231938 234125 235729 236202 48032 25.53 蘆洲市 138727 146144 152384 155843 160516 165595 169316 173209 177232 181608 42881 30.91 汐止市 118939 127924 141470 147507 154976 161550 165143 167224 170765 173890 54951 46.20 樹林市 135322 140110 144566 147071 151260 154158 156159 157913 159101 159930 24608 18.18 鶯歌鎮 70908 72300 74861 76944 73581 80397 81643 82498 82604 83468 12560 17.71 三峽鎮 69989 73462 76696 78770 80936 82880 84189 85185 85964 86958 16969 24.25 淡水鎮 97254 101199 105780 108467 111882 116107 119533 121405 123646 126132 28878 29.69 瑞芳鎮 52630 51356 50085 49023 47825 47078 46515 46314 45804 45195 -7435 -14.13 五股鄉 57017 59218 63647 65940 67977 69784 70649 71606 72911 74307 17290 30.32 泰山鄉 59550 59787 60763 61446 61913 62305 62783 63499 65649 67787 8237 13.83 林@鄉 41214 45026 47066 48442 50118 51214 52651 53889 54848 56423 15209 36.90 深坑鄉 17560 18581 19456 19440 19816 20079 20264 20433 20745 21167 3607 20.54 石碇鄉 7691 7658 7537 7443 7266 7319 7612 7668 7700 7692 1 0.01 坪林鄉 6000 6002 6008 6069 5996 5916 6071 6207 6194 6303 303 5.05 三芝鄉 19176 20159 21459 22068 22384 22644 23027 23024 23224 23342 4166 21.73 石門鄉 9915 9984 10034 10265 10860 10859 11158 11381 11306 11311 1396 14.08 八里鄉 22302 24119 25470 26294 27576 28519 29624 30366 30955 31453 9151 41.03 平溪鄉 6608 6339 6400 6227 5961 5793 6257 6029 5845 5789 -819 -12.39 雙溪鄉 11026 10721 10951 10446 10181 9976 10483 10237 10061 9983 -1043 -9.46 貢寮鄉 13897 13848 13715 13616 13704 13550 13734 14439 14077 14091 194 1.40 金山鄉 19861 20128 20797 20824 21156 21293 21611 21802 21851 21910 2049 10.32 萬里鄉 19126 18816 18653 18678 18770 18574 18480 18698 19061 19038 -88 -0.46 烏來鄉 3500 3502 3742 3813 3906 4086 4531 4631 4740 4879 1379 39.40
合計 3305615 3355299 3420535 3459624 3510917 3567896 3610252 3641446 3676533
6 3708099 402484 12.18 資 料 來 源 ： 台 北 縣 主 計 室
47 二、家庭收入
依行政院主計處公布調查報告，民國 92 年臺北縣平均每戶家庭所得總額 為 115 萬元，自民國 86 年來僅微幅增加約 7 千元，增幅為 0.59%，每戶可支 配所得為 91 萬元，較七年前增加 3 萬 6 千元，增幅為 4.15%，平均每戶家庭 消費性支出為 71 萬元，七年來消費性支出呈現穩定成長趨勢，成長幅度為 6.89%。詳表 3-4。
消費傾向(即消費支出除以可支配所得)，則可發現在所得總額成長有限的 情況下，平均每戶家庭購買力並未出現停滯，反而逐年出現上揚。
就全國經濟成長率來看，自民國 86 年 6.68%後呈下降趨勢，以 90 年-2.18%
為谷底，92 年回升 3.33%。就國民所得成長率來看，與經濟成長率呈相同趨 勢，自民國 86 年下降，以 90 年-1.79%為谷底，92 年回升 2.82%。
綜上所述，臺北縣縣民家庭所得並未明顯受到經濟不景氣的影響，而隨 著家庭所得增加、消費性支出成長，民眾對國民旅遊的需求也相對提高。
表 3-4 臺北縣近年來家庭收支概況
單位：元
全國 臺北縣家庭收支概況
年別 經濟成 長率%
平均每人
國民所得 所得總額 可支配所
得 消費支出 非消費性
支出 儲蓄 消費傾向 86 年 6.68 353 228 1 139 963 869 138 661 011 208 254 208 127 76.05 87 年 4.57 368 685 1 149 230 875 751 681 707 211 491 194 044 77.84 88 年 5.42 379 533 1 169 204 892 692 702 709 209 871 189 983 78.72 89 年 5.86 389 637 1 153 690 882 634 688 385 212 558 194 249 77.99 90 年 -2.18 380 045 1 142 103 896 186 693 068 202 221 203 119 77.34 91 年 3.59 392 017 1 160 812 899 975 721 828 200 027 178 147 80.21 92 年 3.33 403 056 1 146 693 905 166 706 523 187 887 198 641 78.05
較 86 年
增減% -3.35 14.11 0.59 4.15 6.89 -9.78 -4.56 2.00
資料來源：行政院主計處公布調查
三、地方財政與旅遊設施建設
受全球大環境經濟不景氣的影響及各項法令的限制，臺北縣近幾年來稅 收大幅減少，稅課收入並無明顯成長，平均每人享有預算數僅 2.37 萬元，為 二十三縣市中最低，且較全國平均 3.08 萬元少約 7 千元。但是為了全縣三百 七十一萬縣民(臺灣地區人口的六分之一，人口增加幅度為臺灣地區的兩倍) 能擁有一個安全穩定又進步的良好生活環境，每年歲出規模由民國 86 年度 598 億元增加至 93 年度之 824 億元，平均年增率 6%，七年間成長了約四成，
48
在此收支成長幅度不同的情況下，入不敷出是不爭的事實，財政狀況確實不 好。而投資在旅遊設施建設之經費，七年間包含自行車道景觀(9.3 億元)、八 里左岸休閒遊憩規劃(1.5 億元) 鶯歌陶瓷博物館(6.9 億元)、十三行博物館(3.8 億元)、淡水漁人碼頭(5.1 億元)、野柳、磺港漁港整建工程(3.8 億元)、登山步 道及觀光遊憩地點改善(5.1 億元)、原住民服務中心及烏來泰雅文物館工程(1.5 億元)、客家文化園區(3.9 億元)、黃金博物園區(3.4 億元)、烏來溫泉觀光發展 (1.1 億元)、淡水古蹟博物館(1.5 億元)共計 46.9 億元，僅佔七年間歲出總額 5065.2 億元之 0.93%，顯見地方政府對於旅遊建設經費之付出不足，實有靠 使用者付費原則收取規費，如鶯歌陶博館、林本源園邸及各風景區管理所等 均依規定收取規費作為改善旅遊設施，提昇旅遊環境品質之因應對策。
四、地區旅遊產業成長
根據統計，臺北縣各行業營業家數由民國 92 年 166,902 家增加到 94 年 181,534 家，每年平均約成長 2.9%，同期間，住宿及餐飲業由民國 92 年 8,156 家增加到 94 年 9,947 家，每年平均約成長 7.3%，文化、運動及休閒服務業由 民國 92 年 2,644 家增加到 94 年 3,052 家，每年平均約成長 5.1%，詳表 3-5 ， 由此可知，在經濟景氣不佳之情況下，休閒產業卻較一般產業快速成長，這 與地區旅遊資源豐富性與發展潛力有關。
表 3-5 臺北縣各行業營業家數
年月別 92 年 93 年 94 年 95 年 1 月
總計 166,902 174,600 181,534 181,590
農林漁牧業 1 383 1 381 1 406 1 408
礦業及土石採取業 77 74 77 76
製造業 27 926 28 380 28 457 28 394
水電燃氣業 65 69 73 74
營造業 12 506 13 122 28 457 28 394
批發零售業 81,790 86,583 92,710 92,810
住宿及餐飲業 8,156 9 323 9,947 9,942
文化、運動及休閒服務業 2,644 2,877 3,052 3,043
運輸、倉儲及通信 業 6,249 6,250 6,226 6,226
金融及保險業
1,568 1,743 1,929 1,924
不動產及租賃業3,064 3,288 3,569 3,573
專業、科學及技術服務業5,637 6,112 6,509 6,540
教育服務業
27 29 27 30
醫療保健及社會服務業
45 43 40 40
其他服務業
8,133 8,912 9,575 9,584
公共行政業
2 3 4 4
其他
7,630 6,411 3,479 3,432
資料來源：國稅局
49 五、地區遊客成長趨勢
根據臺北縣政府統計(未含交通部觀光局轄區)，臺北縣各遊憩區旅客由民 國 92 年 7,050,277 人增加到 94 年全年 13,977,658 人，其中淡水漁人碼頭已由 671,163 人增加為 1,911,895 人，成長幅度最大。包含淡水紅毛城、滬尾砲臺、
前清淡水關稅務司官邸、淡水漁人碼頭、淡水金色水岸等旅遊據點 94 年全年 共計 4,719,609 人，約佔臺北縣各遊憩區旅客量 33.7%，詳表 3-6。
