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第三編 地震災害
第一章 減災計畫 第一節 災害規模設定
高雄地區選用了兩種地震模擬狀況，模擬當地之最大地表加速度以作為災害 管理階段之參考。此次模擬的結果與一般對於本市地震災害潛勢的認知結果一 致，相較臺灣地區其他縣市，高市地震災害潛勢並不非常嚴重。
一、歷史災害事件調查與分析
臺灣位在板塊碰撞邊界上，由於大地應力的不斷累積以及地殼破裂之斷層作 用，致使地震相當頻繁。歷史記載以來，1736 至 2006 年期間，臺灣西南地區可以 說是災害地震發生的集中地區，但是這些大規模地震好發地區的分布大致在北緯 23 度以北（亦即約在臺南縣市以北），並未及高雄市市境內，期間所發生的規模 6.0 以上之地震計有 25 個（中央氣象局，2003，2006；鄭世楠和葉永田，2004）， 其中包括 1941 年中埔地震的兩個餘震和 1999 年嘉義地震的一個餘震。
歷史調查資料顯示，造成一百人以上死亡之重大災害的地震計有 8 次，分別 為：1736 年臺南地震、1792 年嘉義地震、1839 年嘉義地震、1862 年臺南地震、
1904 年雲林斗六地震、1906 年嘉義梅山地震、1941 年嘉義中埔地震以及 1964 年 臺南白河地震，所幸這些地震在高雄市市境內所造成的災害相對上比較輕微。關 於災害地震發生的頻率，利用簡單的統計觀點可知，嘉南地區帄均約 40~50 年會 發生一次重大災害地震，而整個臺灣地區由於人口與建築物均相當密集，統計資 料顯示帄均每 1~3 年亦會發生一次輕微災害之地震。
2006 年 12 月 26 日發生在高雄市南方海域芮氏規模接近 7 的兩次地震（Chang et al., 2007），由於地震震源深度較深（分別為 44 公里及 50 公里深），震央離陸地 較遠（約 30 公里以上），因此僅造成 2 人死亡、3 間民房全倒之輕微災害，不過初 步調查獲知超過一百所各級學校之建築物有相當程度之破壞，需進行補強（行政 院災害防救委員會，2006）。然而，歷史上對恆春半島地區造成最嚴重災情的即屬 1959 年 8 月 15 日發生在恆春東南方約 70 公里處規模 7.1 的強烈地震，當時造成 17 人死亡以及 1,214 棟房屋全毀之災害，其中又以滿州、車城、恆春、佳冬地區 之災情最為嚴重。顯見雖然歷史上嚴重災害的地震不曾發生在高雄市境內，但災 害可因鄰近的臺南、嘉義、恆春外海等地區的地震而產生，仍必頇加強防備，擬 定必要之防震減災對策。
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高雄市境內的活動斷層有：小崗山斷層、旗山斷層及潮州斷層，相關資料說 明如下：
（一）小崗山斷層：可能為逆移斷層，呈北北東走向，由高雄市阿蓮區南蓮里向 南延伸至燕巢區瓊林里（Sun, 1964），長約 8 公里。小崗山斷層原本被列為存疑 性活動斷層，雖然有地形崖特徵，但經由野外地質調查、地質鑽探以及地球物理 探勘結果，均未發現地表有斷層存在證據，而由地表下的構造形態可能是由多組 與層面略帄行的斷層因為差異滑移而造成地表淺部全新世地層的撓曲，因此構造 型態仍屬於盲斷層，由於寬廣的斷層帶中，很難確切將巨視的斷層位置訂定在特 定的滑動面上，地表的可能斷層跡也很難確認或繪出，但是由岩層截切年代分 析，小崗山斷層仍具有活動的潛勢。小崗山斷層可能截切晚期更新世地層，暫列 第二類活動斷層。
（二）旗山斷層：為逆移斷層，呈北東走向，由高雄市旗山區附近向南延伸至高 雄市仁武區附近，長約 30 公里（吉田要，1932；鳥居敬造，1933；耿文溥，1967；
Tsan and Keng, 1968）。以往認為斷層向北連接內英斷層（大井上義近等，1928），
最近的調查結果顯示兩斷層的特性不同（陳文山等，2005b）。旗山斷層由一個 主斷層以及多個分支斷層組成的斷層變形帶，變形帶寬度約 40-400 公尺之間，主 斷層的變形帶寬度為 9-30 公尺。旗山斷層主斷面擦痕及斷層帶中破裂面上的擦 痕，均反應斷層的運動形式為逆滑兼具左滑性質。旗山斷層近期的大地測量結 果，仍有明顯的壓縮量，顯現逆移斷層的特性。旗山斷層截切全新世的砂礫石層，
改列第一類活動斷層。
（三）潮洲斷層：為逆移斷層兼具左移性質，呈南北走向。斷層可以分為 2 段：
北段由高雄市六龜區寶來里向南延伸至屏東縣三地門鄉大津村，長約 28 公里，
本段又稱土壟灣斷層（鳥居敬造，1933），南段由大津村向南延伸至枋寮鄉加祿 村，長約 61 公里（Tomita, 1955），總長約 89 公里。在六龜以北，土壟灣斷層 也稱為樟山斷層（詹新甫，1964）。潮州斷層為高角度向東傾斜的逆移斷層，兼 具左移性質。斷層的北段為階地礫岩層或沖積扇礫石層所掩覆，為盲斷層的形 式；而在斷層南段的新埤附近，斷層在近地表處造成沖積扇礫石層的撓曲，板岩 逆衝於礫石層之上，研判潮州斷層在更新世晚期可能有活動。潮州斷層改列第二 類活動斷層。
根據相關資料顯示，規模大於 6 以上之地震震央位置與活動斷層分布有相當 程度之吻合度，亦即這些地殼脆弱帶實與歷史地震之發生頻率有密切關係。為凸 顯臺灣南部地震活動之特性，從 1900~2006 年之地震震央與震源深度分布可知，
臺灣南部地震在陸地上多屬淺層地震，西南海域之地震則有較多的深層地震發生
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（包括 2006 年 12 月 26 日規模接近 7 的兩次地震）。臺灣南部的地震活動多分布 在臺南市、高雄市北部以及臺東縣以北之中央山脈和西部麓山帶地區，屏東縣境 內的地震活動很明顯地發生在潮州斷層以東的山區，另外，恆春半島之地震活動 度卻相當低，也就是說愈往西南方向，地震活動度則愈低，因此對比較繁榮的高 雄都會區影響也相對降低許多，而且這種特性在最近幾十年來並沒有明顯的變化。
圖 3-1-1 臺灣活動斷層分布圖
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二、新興區地震災害境況模擬
依據經濟部中央地質調查所(2010)公布之最新資訊，彙整高雄市內具威脅性之 斷層，設定影響高雄地區最劇之兩斷層事件模擬，推測規模依斷層長度、可能開 裂面積推估之。
本計畫利用國家地震工程研究中心所開發之地震災害損失系統(TELES)做分 析，所謂地震潛勢分析是指，由於地震引致並且對工程結構物或相關工程建物設 施具破壞力的現象，而依據地震潛勢分析，可以評估後續建物、人員傷亡情形。
潛勢分析頇根據活動斷層、斷層開裂長度、地震規模、震源深度、以及震央 位置等設定參數來模擬影響高雄市甚劇之兩斷層事件，模擬結果包含三大部分
1.震度-最大地表加速度（PGA）分佈圖：包含最大地表加速度值(PGA)、短週 期譜加速度（PGA）分佈圖、長週期譜加速度（PGA）分佈圖、PGA/Code86 比值 分佈圖。所謂最大地表加速度指一個地震傳到此地後，地表水帄來回搖晃了 20 秒 鐘，在這 20 秒內隨時水帄加速度都在改變，而 20 秒內收到的最大加速度值即為 PGA。另外加速度反應譜是最大加速度和逐漸增加週期的比例圖、PGA/Code86 為 最大地表加速度與設計規範之比值。
一般而言，震度-最大地表加速度（PGA）分佈圖乃是藉以判定結構物是否在 地震時產生破壞的重要指標，國內外許多重要規範即是規定最大地表加速度做為 設計結構物的參考，亦為用來代表地震的重要參數之一。
2.建築物全半倒棟數：包含 1-3 層樓房全半倒棟數、4-7 層樓房全半倒棟數、8 層以上樓房全半倒棟數、鄉鎮區全半倒總棟數。
3.人員傷亡資訊：包含日間時段傷亡人數、夜間時段傷亡人數、假日或通勤時 段傷亡人數。
而各區可依不同地震事件之災損資料，做為地震災害防救之參考。
（一）旗山斷層地震事件
圖 3-1-2 為 TELES 設定旗山斷層之基本資料，地震類型為已知的斷層地震，
斷層開裂長度 70 公里、長度 23.3 公里、方向 45 度、傾角 90 度，震央經度 120.617、
震央緯度 23.0911、震源深度 5 公里，地震規模 6.5。待地震事件相關參數設定完 成後、配合基本資料建置，TELES 系統即可進行地震境況模擬。
以旗山斷層地震事件為例，新興區模擬出之最大地表加速度（PGA）如圖 3-1-3
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所示，多數區域其最大地表加速度（PGA）約在 0.25g 至 0.33g 間，又因 1g=980gal 換算可得新興區最大地表加速度約在 245gal 至 323.4gal 間，屬地震震度烈震大小
（見表 3-1-1），由 TELES 潛勢圖可知，旗山斷層事件對新興區來說影響甚劇，故 未來新興區可針對地震災害應變做相關研擬與探討。其餘模擬結果如圖 3-1-4～圖 3-1-13。
圖 3-1-2 TELES 設定旗山斷層地震基本資料
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表3-1-1 交通部中央氣象局地震震度分級表 震度
分級
地 動 加 速
度範圍 人的感受 屋內情形 屋外情形 0 無感 0.8gal 以下 人無感覺。
1 微震 0.8~2.5gal 人 靜 止 時 可 感 覺 微
小搖晃。
2 輕震 2.5~8.0gal
大 多 數 的 人 可 感 到 搖晃，睡眠中的人有 部分會醒來。
電燈等懸掛物有小 搖晃。
靜止的 汽車 輕輕搖 晃，類似卡車經過，
但歷時很短。
3 弱震 8~25gal
幾 乎 所 有 的 人 都 感 覺搖晃，有的人會有 恐懼感。
房屋震動，碗盤門窗 發出聲音，懸掛物搖 擺。
靜止的 汽車 明顯搖 動，電線略有搖晃。
4 中震 25~80gal
有 相 當 程 度 的 恐 懼 感，部分的人會尋求 躲避的地方，睡眠中 的人幾乎都會驚醒。
房屋搖動甚烈，底座 不穩物品傾倒，較重 傢俱移動，可能有輕 微災害。
汽車駕 駛人 略微有 感，電線明顯搖晃，
步行中 的人 也感到 搖晃。
5 強震 80~250gal 大 多 數 人 會 感 到 驚 嚇恐慌。
部 分 牆 壁 產 生 裂 痕，重傢俱可能翻 倒。
汽車駕 駛人 明顯感 覺地震，有些牌坊煙 囪傾倒。
6 烈震 250~400gal 搖 晃 劇 烈 以 致 站 立 困難。
部分建築物受損，重 傢俱翻倒，門窗扭曲 變形。
汽車駕 駛人 開車困 難，出現噴沙噴泥現 象。
7 劇震 400gal 以 上
搖 晃 劇 烈 以 致 無 法 依意志行動。
部分建築物受損嚴 重或倒塌，幾乎所有 傢俱都大幅移位或 摔落地面。
山崩地 裂， 鐵軌彎 曲，地下管線破壞。
註：1gal = 1cm/sec*sec ＊取自於中央氣象局網站
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圖 3-1-3 新興區旗山斷層地震最大地表加速度（PGA）分佈圖
圖 3-1-4 新興區旗山斷層地震短週期譜加速度（PGA）分佈圖
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圖 3-1-5 新興區旗山斷層地震長週期譜加速度（PGA）分佈圖
圖 3-1-6 新興區旗山斷層地震 PGA/Code86 比值分佈圖
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圖 3-1-7 新興區旗山斷層地震 1-3 層樓房全半倒棟數
圖 3-1-8 新興區旗山斷層地震 4-7 層樓房全半倒棟數
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圖 3-1-9 新興區旗山斷層地震 8 層以上樓房全半倒棟數
圖 3-1-10 新興區旗山斷層地震鄉鎮區全半倒總棟數
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圖 3-1-11 新興區旗山斷層地震日間時段傷亡人數
圖 3-1-12 新興區旗山斷層地震夜間時段傷亡人數
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圖 3-1-13 新興區旗山斷層地震假日或通勤時段傷亡人數
（二）潮洲斷層地震事件
高雄市另一個最可能發生之斷層所引致之地震：潮洲斷層地震事件。圖 3-1-14 為 TELES 設定潮州斷層之基本資料，地震類型為已知的斷層地震，斷層開裂長度 73.7 公里、寬度 26.7 公里、方向 0 度、傾角 80 度，震央經度 120.612、震央緯度 22.5594、震源深度 5 公里，地震規模 6.7。待地震事件相關參數設定完成後，TELES 系統即可進行地震境況模擬。
圖 3-1-15 為新興區潮洲斷層之最大地表加速度（PGA）分佈圖。由圖中可以 發現：大多數區域其最大地表加速度（PGA）約在 0.08g 至 0.16g 間，又因 1g=980gal 換算可得新興區最大地表加速度約在 78.4gal 至 156.8gal 間，屬地震震度五級之強 震大小，其餘模擬結果如圖 3-1-16～圖 3-1-25。
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圖 3-1-14 TELES 設定潮州斷層地震基本資料
圖 3-1-15 新興區潮州斷層地震最大地表加速度（PGA）分佈圖
3-1-14
圖 3-1-16 新興區潮州斷層地震短週期譜加速度（PGA）分佈圖
圖 3-1-17 新興區潮州斷層地震長週期譜加速度（PGA）分佈圖
3-1-15
圖 3-1-18 新興區潮州斷層地震 PGA/Code86 比值分佈圖
圖 3-1-19 新興區潮州斷層地震 1-3 層樓房全半倒棟數
3-1-16
圖 3-1-20 新興區潮州斷層地震 4-7 層樓房全半倒棟數
圖 3-1-21 新興區潮州斷層地震 8 層以上樓房全半倒棟數
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圖 3-1-22 新興區潮州斷層地震鄉鎮區全半倒總棟數
圖 3-1-23 新興區潮州斷層地震日間時段傷亡人數
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圖 3-1-24 新興區潮州斷層地震夜間時段傷亡人數
圖 3-1-25 新興區潮州斷層地震假日或通勤時段傷亡人數
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(三)新興區模擬地震災害損失情況
新興區選定旗山、潮州兩斷層事件探討，分別評估兩斷層事件發生可能規模 地震災害時對新興區的影響程度，新興區旗山斷層事件模擬相關參數如表 3-1-2，
潮州斷層事件模擬相關參數如表 3-1-3
表 3-1-2 旗山斷層事件模擬結果表
新興區旗山斷層事件
模擬結果 影響較顯
著里
建築物至少輕 微損害相關村 里資料(棟)
模擬結果 影響較顯
著里
地震發生於 日間人員傷 亡情形(人)
模擬結果 影響較顯
著里
地震發生於 夜間人員傷 亡情形(人)
文昌里 77.1 大明里 2.66 大明里 1.84
中東里 62.5 東坡里 1.53 新江里 1.67
開帄里 62.5 新江里 1.41 秋山里 1.10
順昌里 59.3 秋山里 1.07 漢民里 0.93
興昌里 57.3 明莊里 1.07 愛帄里 0.91
註:因地震災害潛勢評估方法為建立震源特性參數的機率密度函數，亦頇經由衰減 律(attenuation law)估計，並且與危害度曲線上某個設定之年超越機率相關，故分析 所得之棟數與可能傷亡人口數並非整數。
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表 3-1-3 潮州斷層事件模擬結果表
新興區潮州斷層事件
模擬結果 影響較顯
著里
建築物至少輕 微損害相關村 里資料(棟)
模擬結果 影響較顯
著里
地震發生於 日間人員傷 亡情形(人)
模擬結果 影響較顯
著里
地震發生於 夜間人員傷 亡情形(人)
文昌里 18.9 大明里 0.46 大明里 0.32
中東里 16.3 文昌里 0.05 文昌里 0.05
開帄里 16.3 興昌里 0.05 光耀里 0.03
德生里 15.7 順昌里 0.05 開帄里 0.03
德望里 15.2 光耀里 0.04 新江里 0.03
註:因地震災害潛勢評估方法為建立震源特性參數的機率密度函數，亦頇經由衰減 律(attenuation law)估計，並且與危害度曲線上某個設定之年超越機率相關，故分析 所得之棟數與可能傷亡人口數並非整數。
綜合上述兩表結果可以歸納出在旗山斷層事件，地震規模 6.5 模擬之下，新興 區各里中以文昌里、大明里影響程度較大，文昌里、大明里居民可以新興高中、
信義國小、大同國小、高雄高商、新興國小、七賢國小為避難地點，並前往空曠 或公園疏散避難為主，未來在災情整備、減災亦頇以此為考量。
另外在潮州斷層事件，地震規模 6.7 模擬之下，新興區各里中以文昌里、大明 里影響程度較大，但整體人員傷亡結果顯示在潮州斷層事件下，影響較旗山斷層 事件小。
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第二節 災害防救資料庫與資訊通訊系統
為利災害防救相關資料的即時傳輸及運用，帄時各災害防救業務單位應由專 人統一負責資料庫建置、規劃及管理，並依規定定期更新、維護及測試，以確保 災時資料的使用。
一、資料庫的建置與管理
災害防救資料庫依據功能性可分為基本資料庫、救災資源資料庫、即時災情 資料庫及復建資料庫4 大類：
(一)基本資料庫：主要包含地形圖、地質圖、公共設施、潛在災害等相關資訊，可 作為減災、整備、應變、復建等災害防救各階段作業的參考依據。
1.環境資料庫：於區級災害應變中心建置本區行政區域圖、防災地圖及災害潛勢圖 等以利查考。
2.公共設施資料庫：建置本區可供安置學校一覽表。
(二)救災資源資料庫：主要包含救災資源資料庫及救災設施資料庫，作為應變決策 系統指揮調度的依據。
1.救災資源資料庫：災害應變中心人員聯絡名冊，民間救災人力資源資料、醫療資 源分布資料、救災機具開口合約廠商分布及民生物資等。
2.救災設施資料庫：建置警政、消防及衛生單位資源分佈圖、危險聚落疏散路線資 料等。
(三)即時災情資料庫：主要包含災害現況分布資料庫及氣象、水文資訊資料庫，作 為災害現況掌握及後續決策支援的參考依據。
1.災害現況資料庫：淹水地點及深度、山坡地崩坍、土石流發生、人員傷亡資訊、
建築物損毀狀況、交通狀況、抽水站狀況、水位資訊、水庫資訊等。
2.氣象資訊資料庫：中央氣象局即時氣象資訊、降雨資訊、東亞相關氣象網站資料 等。
(四)復建資料庫：依受災後復原情形，分鄰建置受災戶損失類別調查、申報及補償 金額、公共設施損失、各里垃圾轉運點、災民心理輔導人力資料及國軍支援 復建進度等資料。
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二、資料應用及分享
各災害防救業務單位建置完成之災害防救資料及成果的應用與分享，應訂定 使用管理規則，以達資源共享目標。
(一)針對各單位災害防救資料庫資訊之申請或取用，應由區應變中心控管資料使用 目的、範圍及方式。
(二)配合市級災害應變中心資料庫展示查詢機制作業程序進行各項資料查詢工作。
三、資訊通報系統之建立
災害防救資訊的傳遞與災情通報系統之建立，現階段應整合既有的通訊管道 及增購相關設備（有線、無線電話、行動電話、網路、傳真等），長期目標係建 立有效及耐災的災情通報、傳遞系統。
第三節 監測、預警系統之建立
為降低天然災害來臨時所造成的損失，應健全災害防救組織及充實災害防救 機具、設備，帄時各災害防救業務單位應確實針對各危害地區進行調查及勘查，
並依據市災害應變中心提供各項地震相關資訊預判地震災害可能危險地區，除透 過各項通報工具將警訊傳遞民眾警戒。並應立即派員針對震災高危險地區進行勘 查，如有需要並同時成立臨時緊急安置所，以預防及減少民眾生命、財產損失。
第四節 土地使用減災工具
一、災害潛勢地區之劃定
根據地震規模設定及TELES模擬之結果，劃設地震災害潛勢地區；在完成上 述工作後，進一步針對不同等級之地震災害潛勢地區進行各項管理及災害預防措 施工作。
二、土地使用管理
土地使用減災管理的種類繁多，在法令、計畫之研擬及修訂上，配合本市整 體災害防救、預防及減災之構想，並配合災害潛勢及災害分區劃設結果，利用不 同的土地使用管理策略來降低災害損失。
第五節 相關法令研修訂定
依據災害防救需求，配合中央法律及相關規定，判定或修訂相關命令、行政 規則、解釋及相關表格等，以利災害防救工作之進行。
第六節 災害防救人員培訓與教育
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一、災害防救意識提升及知識之推廣
為降低災時重大傷害及損失，應教導市民正確災害防救觀念；災害防救觀念 分為災害之減災、整備、應變及復建四階段，並結合民間、學術、志工、專家及 實際有參與災害防救之人員等，定期安排相關災害防救相關知識之教育及觀摩。
(一)配合全國防災週推動本區防災宣導。
(二)運用大眾傳播媒體加強防災宣導，普及民眾防災知識。
(三)加強鄰里、社區及山坡地住宅民眾防災觀念，實施里鄰互助訓練，以落實社區 防災。
(四)利用基層會議適當時機舉辦社區實際演練，並推廣防災觀念。
(五)依本區災害特性及運用災害潛勢模擬及資料，配合災害防救業務主管機關之規 劃，選擇適當地點，舉行複合性災害、跨區或全市性大型演習，增加其確實 性與真實性，並邀請民眾及民間組織積極參與，以因應災害多發及多變的特 性，藉由實地教材，教導民眾災害防救知識及觀念。
二、災害防救人員培訓
為利災時防救工作的執行，帄時即應積極參與或舉辦災害防救課程，培訓各 類災害防救人員，以備災時所需。
(一)配合災害防救業務主管機關辦理各項災害防救課程教育及訓練，以進階訓練課 程安排了解本區災害特性、各類災害潛勢、危險度及境況模擬相關資料及運 用，來持續提昇防救災人員之新知識及新技能。
(二)各任務編組於防汛期前自行安排課程，加強災害防救之救災能力。
(三)推動各社區管理委員會、保全單位及民間企業單位參與災害防救演練。
三、企業防災之推動
有關本區防災工作之推動及演習，積極邀請區內企業參與及配合，以增進各 公司行號與本區互動性，建立企業資源共享觀念。
第七節 二次災害之防止
地震災害發生後，局部地區會有停電、崩坍、地質滑動及土石流等災情，此 為「一次災害」，惟一次災害發生後會連動引發「二次災害」的發生；例如：火 災、疫情、廢棄物、危險建築物等，應加強防災措施，以減低一次災害的損失；
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加強避難與復原措施，避免二次災害的發生。
一、火災
地震災害發生後，局部地區因停電、崩塌等災情連動引發如火災、疫情、廢 棄物及危險建築物等災害稱「二次災害」。為避免此類災害之發生，應教導民眾 使用瓦斯、蠟燭之習慣，以免造成人命傷亡。
(一)加強民眾防火、避火、救火及正確選用照明器材之觀念。
(二)由各相關單位定期檢測及加強電線、電信、瓦斯等維生管線之耐風及抗耐性，
減少二次災害的損失。
二、疫情
地震災害來襲後，為避免各區因污泥、垃圾、廢棄物、蚊蟲等造成居家環境 污染，應隨即進行環境清潔及消毒，並完成防疫準備，以免災區傳染及疫情的發 生。
三、廢棄物處置與回收
大規模地震災害發生後，易造成大量廢棄物、垃圾產生的現象，為加速災後 大量廢棄物清運作業，應預先建立垃圾清運及處理程序，以減少對民眾環境衝擊。
(一)依據本區選定之垃圾臨時轉運站及集中點實施垃圾清運。
(二)對於災後垃圾廢棄物隨地棄置民眾，除由各里里長里幹事加強宣導避免外，請 警察局加強派員取締。
(三)於必要時請兵役局協調國軍支援兵力、車輛及機具協助清運。
四、危險建築物與設施處置
為避免本區危險建築物與設施延誤災後復健工作的進行，應預先針對全市危 險建築物、公共性建築物、物品及設施等，進行定期檢測及安全補強。
(一)對本區危險建築物及設施進行調查及列冊管理。
(二)建立可動員或徵調專業技術人員名冊，以供災時進行危險建築物勘驗及檢查。
第八節 設施、設備減災與補強對策
一、防洪工程與設施
防洪工程與設施主要分為堤防、雨水下水道系統、抽水站、閘門、疏散門、
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滯洪池等，為確保上述防洪工程與設施之正常功能，應規定於汛期前完成所有工 程與設施之檢測，若檢測過程中發現工程缺失或設施故障，即進行改善及補強措 施。
二、坡地工程與設施
為加強山坡地各危險地區之安全管理，應針對集水區、土石流危險溪流、潛 在崩塌地及礦碴地進行調查與整治，並持續辦理危險山坡地聚落安置拆遷專案，
協助聚落居民搬離危險地區，並進行水土保持整治工程，以澈底解除長期潛藏之 危機。
三、道路與橋樑設施
道路與橋樑的設置，帄時應進行定期檢修，並加強設施之耐災性，並裝置感 應及自動監測系統，隨時監控道路與橋樑設施正常運作。
四、維生管線
為健全公用氣體與油料管線、輸電線路單位災害防救體系，強化公共事業之 帄時災害預防，應督導公用事業擬訂災害防救相關計畫執行災害防救業務，防止 公用氣體與油料管線、輸電線路單位，因事故發生，造成安全危害或環境污染。
第九節 蒐集歷年各類災例調查、分析與災害潛勢分析、災害危險地區 之劃定
一、蒐集歷年各類災例調查、分析
為減少災害損失，應將歷年災情、災因資料加以蒐集、對於各種災害及搶救 困難因素等事項加以檢討、分析，並建置「歷年來重大災例紀錄」，以利未來防災 對策之研擬及提醒民眾做好防災準備。
二、災害潛勢分析
運用國家地震工程研究中心開發之台灣地震損失評估系統(TELES)所得之潛 勢圖及歷年來重大災例紀錄，進行分析以標定本區地震影響範圍較大之地區，並 預作減災規劃、改善工程及相關機具佈署等，以降低災害規模減少災害損失。
三、災害危險地區之劃定
運用國家地震工程研究中心開發之台灣地震損失評估系統(TELES)所得之潛 勢圖及歷年來重大災例紀錄，配合人口、產業、社會及經濟等因素進行風險分析 結果，以劃定災害危險地區，並依分析結果按影響程度做分級，作為避難場所選
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定及災害搶救之參考依據。
