課程資訊課程名稱(

課程資訊 課程名稱 (中)人事行政法制專題

(英)Seminar on the laws and policies of Personnel Administration 課程編號 341 U8580 班次 學分數 2

全 /半年 ^半年 必 /選修 ^選

授課教師 朱武獻 開課系所 國家發展研究所

上課時間 星期五第三、四節 修課人數

上課地點 國家發展所

1

課程大綱

課程目標 本專題兼顧實務與理論，可使學生充分瞭解國內外人事法制，奠定其進一步 從事相關研究之基礎；亦可使其瞭解政府公務人力之多元進用、管理及其相關 待遇福利制度，俾供就業選擇之參考。

課程概述 1、 人事行政法制的良窳，攸關國家之競爭力。自 2000 年以來，考試院配 合整體政府改造理念，針對人事法制進行一系列的檢討與修正。本專題 將討論 8 年來的改革措施、辦理情形及目前現狀。

2、 本專題將從「文官制度與興革規劃方案（三元體制）」、「退撫改革」、

「績效管理」等三大面向，探討改革的情形與成果並加以評析，期引導 學生思考現行改革的利弊得失與未來進一步改革的空間與方向。

3、 本專題兼顧實務與理論，可使學生充分瞭解國內外人事法制，奠定其 進一步從事相關研究之基礎；亦可使其瞭解政府公務人力之多元進用、

管理及其相關待遇福利制度，俾供就業選擇之參考。

關鍵字 公務人員、人事行政、任用、陞遷、福利、退休、撫卹

課程要求 本課程以討論為主，講授為輔。前幾週由教師講授，將人事行政法制之重要內 容作介紹，學生參與討論，嗣由學生（分組）口頭報告。

Office Hours

參考書目 考試院，文官制度興革規劃方案（考試院：2010 年 4 月）

蔡良文，從政府再造四法論績效管理之時代性（人事行政：2010 年 4 月，

頁 8-18）

朱武獻，人事行政法制論文集（三民：2007 年 5 月）

中央行政機關組織改造對我國人事一元化管理之影響 –下-（公務人員月 刊：2006 年 12 月，頁 33-37）

中央行政機關組織改造對我國人事一元化管理之影響 -上-（公務人員月刊：

2006 年 11 月，頁 21-25）

陳金貴等，配合政府組織再造，人事、主計、政風人員管理制度如何因應之研

究（銓敘部委託研究：2005 年）

江大樹，政府改造對公務人力教考訓用配合制度之影響（國家菁英：2005 年 3 月，頁 45-57）

劉昊洲，公務人員訓練進修法之探討（公務人員月刊：2009 年 10 月，頁 33-41）

劉昊州，公務人員任用法之探討（人事行政：2008 年 10 月，頁 17-30）

邱華君，我國公務人員任用法制之探討（人事行政季刊：2008 年 4 月，頁 9-15）

沈昆興，公務人員教考訓用配合制度之析探（國家菁英：2006 年 12 月）

沈昆興，公務人員教考訓用配合制度之析探（國家菁英：2006 年 12 月，頁 1-23）

陳志瑋等，公務人員考試錄取人員訓練制度改進之研究（國家菁英：2005 年 3 月，頁 99-115）

蔡良文，新世紀考選體制變革之檢視評估（考銓季刊：2005 年 4 月，頁 1- 17）

盧建旭，當前我國公務人員教考訓用配合制度可行性之評估（國家菁英：

2006 年 12 月，頁 43-66）

蔡良文，論聘用人員人事條例之關鍵性議題（公務人員月刊：2009 年 9 月，頁 1-4）

陳金貴，聘用人員人事條例草案之析論（公務人員月刊：2009 年 9 月，頁 13-21）

柯三吉，考試院擬定之「聘用人員人事條例」草案對現行公務人員體制影響之 研究（文官制度季刊：2009 年 4 月，頁 91-118）

呂育誠，聘用人員人事條例草案評析與配套措施建議 -下-（公務人員月刊 2006 年 6 月，頁 24-31）

呂育誠，聘用人員人事條例草案評析與配套措施建議 –上-（公務人員月刊 2006 年 5 月，頁 10-14）

蔡良文，論政務人員法制建構與運作取向（公務人員月刊：2009 年 4 月，

頁 1-3）

呂育誠，政務人員行為管理制度定位與配套考量之研究（公務人員月刊：

2009 年 4 月，頁 26-37）

董廷璽，政務人員制度法制化芻議--行政／政治價值頻譜之探討 –下-（人事 月刊：2006 年 11 月，頁 12-17）

董廷璽，政務人員制度法制化芻議--行政／政治價值頻譜之探討 -上-（人事

月刊：2006 年 10 月，頁 13-20）

余致力，建立組織導向之公務人員績效俸給制度 –下-（公務人員月刊：

2006 年 10 月，頁 36-40）

余致力，建立組織導向之公務人員績效俸給制度 -上-（公務人員月刊：

2006 年 9 月，頁 5-11）

彭國華，政務人員法草案及政務人員俸給條例草案芻介 –下-（公務人員月 刊：2006 年 9 月，頁 42-46）

彭國華，政務人員法草案及政務人員俸給條例草案芻介 -上-（公務人員月 刊：2006 年 8 月，頁 5-10）

劉昊洲，政務人員退職撫卹條例之探討（2006 年 8 月，頁 11-18）

顏秋來，政務人員三法之再檢視（公務人員月刊：2006 年 8 月，頁 2-4）

王文忠，政務人員法律規範之探討（考銓季刊：2006 年 1 月，頁 98-132）

江銀世，政務人員法草案及政務人員俸給條例草案簡介（考銓季刊：2006 年 1 月，頁 80-97）

蔡良文，論我國政務人員法制之建構與運作（考銓季刊：2006 年 1 月，頁 20-42）

蔡良文，從績效管理論奉給與福利政策（人事月刊：2010 年 5 月，頁 15- 29）

黃一峰 公務人員績效考核指標之探討（公務人員月刊：2009 年 8 月，頁 16-28）

劉昊洲 公務人員俸給法之探討（公務人員月刊：2009 年 1 月，頁 29-38）

洪國平 公務人員俸給法制相關議題之探討（國家菁英：2008 年 12 月，頁 185-206）

郭倩茜，OECD 實施績效俸給制度之經驗 –下-（公務人員月刊：2006 年 10 月，頁 41-47）

郭倩茜，OECD 實施績效俸給制度之經驗 -上-（公務人員月刊：2006 年 9 月，頁 21-24）

黃淑芬，公務人員績效考核與俸給制度連結之建議（公務人員月刊：2006 年 9 月，頁 2-4）

鄭兆元，德國公務人員俸給結構及績效俸給實施情形簡介（公務人員月刊：

2006 年 9 月，頁 12-20）

林奕銘，臺灣公部門實施績效俸給制度的反思--考績與俸給制度之審視與建 議（政策研究學報：2006 年 6 月，頁 211-234）

洪國平，建構我國公務人員績效俸給制度問題分析（公務人員月刊：2005 年 6 月，頁 10-18）

蔡敏廣，公務人員考績法修正草案研修簡介（公務人員月刊：2010 年 5

月，頁 4-15）

張四明，公務人員考績制度改革評議（人事行政：2010 年 4 月，頁 27- 35）

歐育誠，公務人員考績制度的系統思考（公務人員月刊：2009 年 8 月，頁 1-6）

劉昊洲，公務人員考績法之探討（公務人員月刊：2009 年 8 月，頁 29- 38）

銓敘部銓審司，公務人員陞遷法修正草案研修簡介（公務人員月刊：2008 年 7 月，頁 17-12）

程本清，公務人員陞遷法修正案之評析（公務人員月刊：2008 年 7 月，頁 25-34）

郭倩茜，我國建構績效導向公務人員陞遷制度可行性分析--公務人員的看法

（臺南科大學報：2006 年 10 月，頁 467-494）

陳昀孜，公務人員考績制度改革之分析（人事月刊：2006 年 1 月，頁 29- 37）呂育誠，公務人員績效評量結果融入陞遷制度之研究-下-（公務人員月 刊：2006 年 1 月，頁 15-19）

賴富源，公務人員陞遷制度之研究-下-（公務人員月刊：2006 年 1 月，頁 20-23）

賴富源，公務人員陞遷制度之研究-上-（公務人員月刊：2005 年 12 月，頁 18-19）

強化績效導向之公務人員陞遷制度之可行性研究（銓敘部：2005 年 12 月）

呂育誠，公務人員績效評量結果融入陞遷制度之研究-上-（公務人員月刊：

2005 年 12 月，頁 10-17）

張瓊玲，公務人員考績制度之功能發揮與檢討展望（考銓季刊：2005 年 7 月，頁 122-134）

施華恩，我國公務人員保險及退休制度晚近變革之介紹（人事月刊：2009 年 12 月，頁 51-56）

劉昊洲，從公務人員退休法修正草案論退休政策方向的調整（人事行政：

2009 年 7 月）

自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案 –下- （公務人員月刊：

2006 年 5 月，頁 35-39）

自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案 -上- （公務人員月刊：2006 年 4 月，頁 13-17）

呂明泰，公務人員退休所得合理化改革方案中幾個受關注問題的剖析（公務 人員月刊：2006 年 2 月，頁 18-31）

呂明泰，公務人員退休法修正草案簡介（公務人員月刊：2006 年 4 月，頁

6-12）

周麗芳，公務人員退休制度實施展期年金之可行性探討（銓敘部委託研究：

2001 年）

周麗芳，跨越世代--正視公務人員退休所合理化（公務人員月刊：2006 年 2 月，頁 1-2）

邵靄如，公務人員退休制度改革的意義與方向（考銓月刊：2007 年 4 月，

頁 91-103）

推動公務人員退休所得合理化改革方案之理由與研議情形（公務人員月刊：

2006 年 2 月，頁 3-9）

許濱松，公務人員退休制度之改革已刻不容緩（公務人員月刊：2005 年 12 月，頁 1-3）

許濱松，當前公務人員退休制度之問題及其改革（考銓月刊：2007 年 4 月，頁 19-36）

陳清添，公務人員退休制度之檢討與改革（公務人員月刊：2005 年 5 月，

頁 10-17）

王文忠，公務人員退休制度改革之探討（考銓月刊：2007 年 4 月，頁 131- 159）

王正，公務人員退撫制度改採確定提撥制可行性之研究（銓敘部委託研究：

1999 年）

王儷玲等，公務人員退休制度部分改採儲金制度設計與成本分析研究（銓敘 部委託研究：2005 年）

吳容明，從公務人員退休相關數據談退休制度改革（研習論壇：2006 年 6 月，頁 1-19）

新進公務人員退休制度採行完全確定提撥之可行性研究（銓敘部委託研究：

2007 年）

確定提撥制度退休金轉換年金保險設計之研究（銓敘部委託研究：2006 年）

蔡良文，公務人員退休制度之改革（考銓月刊：2007 年 4 月，頁 37-71）

從協商權的角度論--公務人員協會的發展空間與限制（公務人員月刊：2003 年 7 月，頁 11-17）

黃朝盟，擴大公務人員協會協商權之探討（公務人員月刊：2005 年 10 月，

頁 4-12）

董蘭英，公務員行使勞動三權之分析--以英法德三國為例（空大行政學報：

2006 年 3 月，頁 23-5）

劉昊洲，公務人員協會法之探討（研習論壇：2006 年 4 月，頁 18-32）

劉昊洲，公務人員協會法制實施現況與未來展望（立法院院聞：2006 年 2 月，頁 78-89）

蔡佩珊，從績效管理觀點淺談我國公務人員績效獎金制度（研習論壇，2005

年 10 月，頁 26-32）

陳炫妙，我國公務人員保障制度之研究（人事行政：2006 年 7 月，頁 3- 14）

游宗憲，從利益迴避制度談我國公共服務倫理（人事月刊：2005 年 4 月，

頁 52-62）

99 年公務人員行政中立法宣導種子師資培訓專班研習資料（公務人員保障暨 培訓委員會：2010 年 5 月 31 日）

周秋玲，公務人員行政中立法施行細則簡介（人事行政：2010 年 1 月，頁 30-35）

蔡良文，公務人員核心價值與行政倫理（考銓季刊：2006 年 7 月，頁 16- 43）

蔡良文，行政中立學理與法制（考銓季刊：2003 年 10 月，頁 12-47）

蔡良文，論公務人員行政倫理理論與實踐（人事行政：2005 年 7 月，頁 3- 21）

公務人員保障暨培訓委員會審理保障事件常見撤銷原因分析參考資料（公務 人員月刊：2010 年 4 月，頁 48-52）

林全發，我國公務員保障法申訴制度之研究（文官制度季刊：2010 年 1 月，頁 73-98）

陳炫妙，我國公務人員保障制度之研究（人事行政：2006 年 7 月）

特審司 司法人員人事條例修正草案簡介（公務人員月刊：2009 年 7 月，頁 6-12）蔡新毅，法官任用制度之變革--以法官法草案之評述為中心（司法周 刊：2006 年 11 月，頁 2-3）

陳惠馨，透明度與司法人員考選制度之興革（國家菁英：，2005 年 6 月，

頁 33-54）

初探現行司法人員任用法制相關問題 –下-（公務人員月刊：，2006 年 4 月，頁 33-41）

蔡新毅，司法院版法官法草案評介 –下-（公務人員月刊：2006 年 4 月，

頁 42-47）

初探現行司法人員任用法制相關問題 -上-（公務人員月刊：，2006 年 3 月，頁 5-12）

蔡新毅，司法院版法官法草案評介 -上-（公務人員月刊：2006 年 3 月，頁 13-19）

林大鈞，少子高齡社會應有公務人力資源管理措施初探（人事月刊：2010

年 4 月，頁 61-67）

陳昭欽，少子化趨勢下公務人力資源管理因應之道初探（人事行政：2009 年 1 月，頁 9-18）

公務人員人事制度因應人口老化、少子化趨勢之變革芻議（公務人員月刊：

2006 年 10 月，頁 5-10）

呂明泰，我國退休制度因應人口結構變化應有的變革（公務人員月刊：2006 年 10 月，頁 23-35）

孫德雄，我國人口年齡結構發展驅勢及其因應之道（公務人員月刊：2006 年 10 月，頁 11-22）

藍夏瑩，公務人員人事制度因應人口老化、少子化趨勢之變革芻議（公務人員 月刊：2006 年 10 月，頁 5-10）

陳清添，因應人口老化--公務人員退休制度改革方案芻議（公務人員月刊：

2005 年 2 月，頁 4-13）

評量方式 No.

1 平時討論 50

2 學期報告成績 50 3

4

週 次 單元主題 （視選修學生數與討論情形彈性調整）

第 1 週 公務人員人事管理制度

參考書目：考試院，文官制度興革規劃方案（考試院：2010 年 4 月）

蔡良文，從政府再造四法論績效管理之時代性（人事行政：2010 年 4 月，頁 8-18）

朱武獻，人事行政法制論文集（三民：2007 年 5 月）

中央行政機關組織改造對我國人事一元化管理之影響 –下-（公 務人員月刊：2006 年 12 月）

中央行政機關組織改造對我國人事一元化管理之影響 -上-（公務 人員月刊：2006 年 11 月）

蔡良文，政府改造與談性用人政策（考銓季刊：2006 年 4 月，

頁 28-63）

陳金貴等，配合政府組織再造，人事、主計、政風人員管理制度如 何因應之研究（銓敘部委託研究：2005 年）

江大樹，政府改造對公務人力教考訓用配合制度之影響（國家菁 英：2005 年 3 月）

第 2 週 我國公務人員的考用制度

參考書目：劉昊洲，公務人員訓練進修法之探討（公務人員月刊：2009 年 10 月，頁 33-41）

劉昊州，公務人員任用法之探討（人事行政：2008 年 10 月，頁

17-30）

沈昆興，公務人員教考訓用配合制度之析探（國家菁英：2006 年 12 月）

陳志瑋等，公務人員考試錄取人員訓練制度改進之研究（國家菁 英：2005 年 3 月）

江大樹，政府改造對公務人力教考訓用配合制度之影響（國家菁 英：2005 年 3 月）

第 3 週 彈性用人制度－聘用人員人事制度之整建

參考書目：蔡良文，論聘用人員人事條例之關鍵性議題（公務人員月刊：

2009 年 9 月，頁 1-4）

陳金貴，聘用人員人事條例草案之析論（公務人員月刊：2009 年 9 月，頁 13-21）

柯三吉，考試院擬定之「聘用人員人事條例」草案對現行公務人員 體制影響之研究（文官制度季刊：2009 年 4 月，頁 91-118）

呂育誠，聘用人員人事條例草案評析與配套措施建議 -下-（公務 人員月刊 2006 年 6 月）

呂育誠，聘用人員人事條例草案評析與配套措施建議 –上-（公 務人員月刊 2006 年 5 月）

劉昊洲，聘用人員人事條例草案之探討(下)（公務人員月刊：

2007 年 5 月，頁 43-48）

劉昊洲，聘用人員人事條例草案之探討(上)（公務人員月刊：

2007 年 4 月，頁 21-32）

第 4 週 ^{政務人員法制之建立}

參考書目：蔡良文，論政務人員法制建構與運作取向（公務人員月刊：2009 年 4 月，頁 1-3）

呂育誠，政務人員行為管理制度定位與配套考量之研究（公務人 員月刊：2009 年 4 月，頁 26-37）

董廷璽，政務人員制度法制化芻議--行政／政治價值頻譜之探討 –下-（人事月刊：2006 年 11 月）

董廷璽，政務人員制度法制化芻議--行政／政治價值頻譜之探討 - 上-（人事月刊：2006 年 10 月）

彭國華，政務人員法草案及政務人員俸給條例草案芻介 –下-

（公務人員月刊：2006 年 9 月）

彭國華，政務人員法草案及政務人員俸給條例草案芻介 -上-（公 務人員月刊：2006 年 8 月）

江銀世，政務人員法草案及政務人員俸給條例草案簡介（考銓季 刊：2006 年 1 月）

王文忠，政務人員法律規範之探討（考銓季刊：2006 年 1 月）

第 5 週 績效管理制度－聯結公務人員俸給制度

參考書目：蔡良文，從績效管理論奉給與福利政策（人事月刊：2010 年 5 月，頁 15-29）

黃一峰 公務人員績效考核指標之探討（公務人員月刊：2009 年 8 月，頁 16-28）

劉昊洲 公務人員俸給法之探討（公務人員月刊：2009 年 1 月，

頁 29-38）

洪國平 公務人員俸給法制相關議題之探討（國家菁英：2008 年 12 月，頁 185-206）

林奕銘，臺灣公部門實施績效俸給制度的反思--考績與俸給制度之 審視與建議（政策研究學報：2006 年 6 月）

郭倩茜，OECD 實施績效俸給制度之經驗 –下-（公務人員月刊：

2006 年 10 月）

郭倩茜，OECD 實施績效俸給制度之經驗 -上-（公務人員月刊：

2006 年 9 月）

陳昀孜，公務人員考績制度改革之分析（人事月刊：2006 年 1 月）

黃淑芬，公務人員績效考核與俸給制度連結之建議（公務人員月 刊：2006 年 9 月）

鄭兆元，德國公務人員俸給結構及績效俸給實施情形簡介（公務人 員月刊：2006 年 9 月）

洪國平，建構我國公務人員績效俸給制度問題分析（公務人員月 刊：2005 年 6 月）

第 6 週 績效管理制度－聯結公務人員考績及陞遷制度

參考書目：蔡敏廣，公務人員考績法修正草案研修簡介（公務人員月刊：

2010 年 5 月，頁 4-15）

張四明，公務人員考績制度改革評議（人事行政：2010 年 4 月，

頁 27-35）

歐育誠，公務人員考績制度的系統思考（公務人員月刊：2009 年 8 月，頁 1-6）

劉昊洲，公務人員考績法之探討（公務人員月刊：2009 年 8 月，頁 29-38）賴富源，公務人員陞遷制度之研究-下-（公務人 員月刊：2006 年 1 月，頁 20-23）

呂育誠，公務人員績效評量結果融入陞遷制度之研究-下-（公務 人員月刊：2006 年 1 月）

呂育誠，公務人員績效評量結果融入陞遷制度之研究-上-（公務 人員月刊：2005 年 12 月）

賴富源，公務人員陞遷制度之研究-上-（公務人員月刊：2005 年

12 月）

第 7 週 公務人員退撫制度改革－公務人員退休所得合理化方案暨八五制

參考書目：施華恩，我國公務人員保險及退休制度晚近變革之介紹（人事月 刊：2009 年 12 月，頁 51-56）

劉昊洲，從公務人員退休法修正草案論退休政策方向的調整（人事行 政：2009 年 7 月）

自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案 –下- （公務人員 月刊：2006 年 5 月）

自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案 -上- （公務人員月 刊：2006 年 4 月）

呂明泰，公務人員退休法修正草案簡介（公務人員月刊：2006 年 4 月）

呂明泰，公務人員退休所得合理化改革方案中幾個受關注問題的 剖析（公務人員月刊：2006 年 2 月）

第 8 週 公務人員退撫制度改革-第 3 代制度

參考書目：新進公務人員退休制度採行完全確定提撥之可行性研究（銓敘部 委託研究：2007 年）

蔡良文，公務人員退休制度之改革（考銓月刊：2007 年 4 月）

吳容明，從公務人員退休相關數據談退休制度改革（研習論壇：

2006 年 6 月）

確定提撥制度退休金轉換年金保險設計之研究（銓敘部委託研 究：2006 年）

王儷玲等，公務人員退休制度部分改採儲金制度設計與成本分析 研究（銓敘部委託研究：2005 年）

第 9 週 ^{公務人員勞動三權}

參考書目：劉昊洲，公務人員協會法之探討（研習論壇：2006 年 4 月）

劉昊洲，公務人員協會法制實施現況與未來展望（立法院院聞：

2006 年 2 月）

第 10 週 ^{公務倫理與行政中立}

參考書目：99 年公務人員行政中立法宣導種子師資培訓專班研習資料（公務 人員保障暨培訓委員會：2010 年 5 月 31 日）

周秋玲，公務人員行政中立法施行細則簡介（人事行政：2010 年 1 月，頁 30-35）

蔡良文，公務人員核心價值與行政倫理（考銓季刊：2006 年 7 月）

游宗憲，從利益迴避制度談我國公共服務倫理（人事月刊：2005 年 4 月）

蔡良文，論公務人員行政倫理理論與實踐（人事行政：2005 年 7

月）

蔡良文，行政中立學理與法制（考銓季刊：2003 年 10 月）

第 11 週 ^{公務人員權利保障制度}

參考書目：公務人員保障暨培訓委員會審理保障事件常見撤銷原因分析參考 資料（公務人員月刊：2010 年 4 月，頁 48-52）

林全發，我國公務員保障法申訴制度之研究（文官制度季刊：

2010 年 1 月，頁 73-98）

第 12 週 司法人員人事制度之改革

參考書目：特審司 司法人員人事條例修正草案簡介（公務人員月刊：2009 年 7 月，頁 6-12）

蔡新毅，司法院版法官法草案評介–下-（公務人員月刊：2006 年 4 月）

蔡新毅，司法院版法官法草案評介-上-（公務人員月刊：2006 年 3 月）

初探現行司法人員任用法制相關問題 –下-（公務人員月 刊：，2006 年 4 月）

初探現行司法人員任用法制相關問題–上-（公務人員月刊：

2006 年 3 月）

第 13 週 ^{人事法制與人口結構}

參考書目：林大鈞，少子高齡社會應有公務人力資源管理措施初探（人事月 刊：2010 年 4 月，頁 61-67）

陳昭欽，少子化趨勢下公務人力資源管理因應之道初探（人事行 政：2009 年 1 月，頁 9-18）

藍夏瑩，公務人員人事制度因應人口老化、少子化趨勢之變革芻 議（公務人員月刊：2006 年 10 月）

公務人員人事制度因應人口老化、少子化趨勢之變革芻議（公務 人員月刊：2006 年 10 月）

呂明泰，我國退休制度因應人口結構變化應有的變革（公務人員 月刊：2006 年 10 月）

孫德雄，我國人口年齡結構發展驅勢及其因應之道（公務人員月 刊：2006 年 10 月）

陳清添，因應人口老化--公務人員退休制度改革方案芻議（公務 人員月刊：2005 年 2 月）

第 14 週

本週起學生進行學期報告，並隨後舉行討論，由教師就學生報告中若干爭議 性或具獨特見解議題進行解析，並抽測學生理解程度。

第 15 週 ^學期報告

第 16 週 ^學期報告

第 17 週 ^學期報告

第 18 週 ^學期報告