第一級產業的變遷及問題第一級產業的變遷及問題

第二章第二章

第一級產業的變遷及問題 第一級產業的變遷及問題

第一節 農業發展的變遷

第二節 第一級產業對環境的衝擊

第一節 農業發展的變遷

政府農業發展政策 政府農業發展政策

農民的調適與因應 農民的調適與因應 農業變遷的因素

農業變遷的因素 ^{科技發展科技發展}

社經發展社經發展

推動地方特色農業 推動地方特色農業 建立共同產銷體系 建立共同產銷體系

發展有機農業 發展有機農業

積極取得各項認證 積極取得各項認證 發展休閒農業

發展休閒農業 推動精緻農業 推動精緻農業 推動農村再生 推動農村再生

加強農產品全球布局行銷 加強農產品全球布局行銷

農業 發展 的變 遷 農業 發展 的變 遷











 照片 2-1 英國伯明罕蔬果批發市場。

不斷演進的農業技術使產量增加，農產 品不再僅止自給，更成為一種商品

農業發展的變遷

一、農業變遷的因素 1. 科技發展

(1) 化肥與農藥的使用

• 肥料提升作物的質量與產量

• 農藥降低病蟲害對作物的威脅

(2) 機械化：機械取代畜力 及人力，使農民管理更 大面積的土地而提高單 位勞力生產量。

 照片 2-2 收割機。農業機械化可節省勞 力，並提高生產力。

→ 提高單位面積產量

農業變遷的因素 / 科技發展

(3) 生物科技的發展：其中的品種改良技術，研 發出更高產量、更能適應環境的品種。

(4) 生產技術的改進：

人類控制農業生產環境的 能力大增，利用人工設施 （如溫室）來控制溫度、

溼度、地形、土壤等，

更利於農業生產。

▲ 照片 2-3 溫室。對光照、通 風、溼度等因素進行人工調節。

圓形灌溉

400 元 165 元

(5) 交通革新

 農業區位可以遠離市場，遠洋漁業即受惠於此

 便捷的交通也促成農業生產更趨向專業化

 圖 2-2 1971 ～ 1981 年彰化 縣栽種蔬菜面積比例

 如：臺灣自中山高速公 路完成後，一些稻農轉 而種植蔬菜，使得彰化 蔬菜的生產面積擴大，

形成區域專業化

區域專業化過程

農業變遷的因素

2. 社經發展

(1) 消費者所得提高及飲食習慣的改變

 隨經濟發展，所得提高，帶動消費能力及水 準的提升

 全球化→飲食習慣改變

 健康飲食與養生觀念→有機農業等相關產業 快速發展

農業變遷的因素 / 社經發展

(2) 社會型態與產業結構轉變→農業企業化、

農產商品化

 農業企業化：企業經營模式應用於農業上

，農業生產、加工製造與運銷過程，皆以 企業經營方式管理

 農產商品化：農作物即商品，易受市場價 格波動影響

農業企業化（

Farming commercialization ）

農業企業化_農業企業（ agribusiness ）

農業企業化是指利用企業經營模式應用於農業上，

將農作物視為商品，在農業的生產過程、加工製造 過程甚至於運銷過程，都以企業經營管理的模式進 行。

以臺灣 大湖草莓為例，草莓是苗栗大湖地區最 富盛名的特產，但近年來，大眾對於草莓施藥安全的 疑慮，使得草莓產業的產銷出現危機。因此，大湖農 會開始以企業化經營方式進行管理（圖 2-4 ）。

以臺灣 大湖草莓為例，草莓是苗栗大湖地區最 富盛名的特產，但近年來，大眾對於草莓施藥安全的 疑慮，使得草莓產業的產銷出現危機。因此，大湖農 會開始以企業化經營方式進行管理（圖 2-4 ）。

農業企業化

此即為大湖農會對草莓產業的經營策略，從 草莓新形象的塑造（新的生產技術），到產業與觀光 休閒結合，再到包裝設計及通路的開發，在在都顯示 企業化的經營方式運用在農業生產上的情況。

此即為大湖農會對草莓產業的經營策略，從 草莓新形象的塑造（新的生產技術），到產業與觀光 休閒結合，再到包裝設計及通路的開發，在在都顯示 企業化的經營方式運用在農業生產上的情況。

農業變遷的因素 / 社經發展

(3) 國際經貿自由化、市場開放

 耕地狹小、生產成本高的小農不易生存

 許多曾為殖民地的開發中國家，獨立之後依 然以種植出口導向的經濟作物為生。商品化 農產品的國際市場價格波動大，易造成國家 經濟的不穩定

出口導向的農業生產 農地併購

農產結構嚴重失衡

農產品價格易受國際市場影響

經濟利益被殖民國獨享 小農無法生存

糧食生產不足 國家經濟不穩

二、政府農業發展政策

▲ 照片 2-4 荷蘭鬱金香田。荷蘭以花卉研 發在全球拔得頭籌，成為「花卉王國」。

1. 背景

　 昔日多數國家為保障 其

　 國內農產品自給自足

，

採取保護政策 　 近年來因應加入 WTO

　 產生的高度競爭，加 上基因技術的開展

，農

業往技術與資本密 集的

方向發展

政府的農業發展政策

2. 農業政策：以臺灣為例（農委會輔導政策）

(1) 推動農村再生：農委會積極推動以現有聚落 為中心，強化地方由下而上的共同參與社區 營造計畫。如臺南白河土溝、後壁菁寮。

無米樂社區

 土溝 社區 營造

 土溝 社區 營造

蘇麗月攝影

政府的農業發展政策

(2) 發展休閒農業：農業和休閒遊憩相結合，

也是符合生活、生產和生態三生環境的農 業經營方式。其範疇包含觀光農園、休閒 農園、市民農園、市民農莊等，還能帶動 周邊活動、提升農產品的經濟價值。 ^

嘉義 民雄 旺萊

( 鳳

梨

) 山

 嘉義 民雄 旺萊

( 鳳

梨

) 山

政府的農業發展政策

(3) 推動精緻農業：精緻農業是一種運用科技，

並且結合現代化的經營管理方式，生產高經濟 價值的農產品。

(4) 加強農產品全球布局行銷：

以掌握國內外市場脈動、推 動整體性行銷策略、並強化 品質管理與建立優質形象，

如建立農產品的產銷履歷，

以穩定外銷供應體系，期使 臺灣農產品出口值逐年成長 (4) 加強農產品全球布局行銷：

以掌握國內外市場脈動、推 動整體性行銷策略、並強化 品質管理與建立優質形象，

如建立農產品的產銷履歷，

以穩定外銷供應體系，期使 臺灣農產品出口值逐年成長

17

產銷履歷

為了因應層出不窮的農 產品安全事件，以及落實永續農 業的精神，目前在國際上被強調 的農產品管制制度，主要有兩種 作法^：

1.良好農業規範（ Good Agriculture

Practice ，簡稱

GAP ）

過程及產品之風險（包括食品安 全、農業環境永續、從業人員健 康等風險）^。

2.履歷追溯體系 (

為了因應層出不窮的農 產品安全事件，以及落實永續農 業的精神，目前在國際上被強調 的農產品管制制度，主要有兩種 作法^：

1.良好農業規範（ Good Agriculture Practice ，簡稱

GAP ）

2.履歷追溯體系 (

三、農民的調適與因應

 農地經營型態取決於農地主人的決策→受農 民的經驗、知識、學習能力、性格不同等影響

 保守者→堅守傳統及經驗

 冒險者→願意種植利潤高但風險也高的作物

 學習能力高者→能夠吸收新資訊、技術指導

 公司或跨國企業經營者→當地農民為契約耕作

，主導性低

農民的調適與因應

 面對全球化農產品的競爭，農民因應方式

1.建立共同產銷體系：以合作社來擴大經營規模，

如丹麥的合作社經營、臺灣的產銷班。

2. 發展有機農業：有機農業的耕作方式，兼顧經 濟及生態效益，既減少環境的汙染，也增加農民 的收益，市場也與一般農業產品有所區隔，如花 蓮縣富里鄉的銀川米。

丹麥的農業 合作社

農民的調適與因應

3.

4.

兩片葉子代表農業、三個圓圈代表經過

「輔導、檢驗、管制」， GAP 為 Good

Agricultural Practice 縮寫，意為使用最合

優良乳品 標章

產銷履歷 農產品標章

CAS 優良有機 農產品標章

ISO 22000 食品安全管

理標章

想想看～這些標章各代表的是什麼樣的認證呢？

想想看～這些標章各代表的是什麼樣的認證呢？

2-1 銀川好米 - 世界吃得到

臺灣自從進入世界貿易組織後， 2002 年開放稻　 米進口，稻農們面臨進口米強大的競爭，臺灣稻米產 量遞減。但仍有一群默默耕耘的農民們以有機方式種 植，利用有機肥與手工鋤草等方式，造就優良的品質

。以銀川米為例，「銀川」是畢業於中 興大學的農經碩士賴兆炫先生父親的 名字，銀川米的故鄉在花東縱谷（花 蓮縣 富里鄉），賴兆炫從失敗的經驗 中慢慢累積栽種與克服病蟲害技術，

銀川米的產值因搭著有機農業市場的 熱潮而起飛。

以銀川米為例，「銀川」是畢業於中 興大學的農經碩士賴兆炫先生父親的 名字，銀川米的故鄉在花東縱谷（花 蓮縣 富里鄉），賴兆炫從失敗的經驗 中慢慢累積栽種與克服病蟲害技術，

銀川米的產值因搭著有機農業市場的 熱潮而起飛。

2-1 銀川好米 - 世界吃得到

銀川永續農場自 1995 年開始耕種，目前擁有 　 170 公頃的有機水田與 21 公頃的有機梅，自有有機 米專用的碾米廠，共有 93 個農民團隊，並經民間有 機農業發展基金會驗證，是臺灣最大的有機農場。銀 川米除了生長在好的環境外，自 2004 年初接受農委 會輔導，並在資策會協助下開始作物產銷履歷的紀錄

，讓

稻米到飯桌的過程全部透明化。 銀川米生產區優越的條件之外，其實最關鍵的因 素是品牌的經營與通路的布建。銀川米最初即定位在 高品質，除了講究米質與包裝外， ... 接下頁

2-1 銀川好米 - 世界吃得到

賴兆炫夫婦更積極開發包括裕毛屋、新光三越、高島　 屋等高檔通路，透過不斷舉辦試吃及展示、展售活動 來積極推廣產品。現在賴兆炫驕傲地說：「我們是臺 灣農業的台積電。」請問：

1. 臺灣的稻農在面對進口米的競爭下，所採取的農業 經營方式是屬於哪一種政府輔導的農業政策？

2. 銀川米的出現，正是臺灣農業轉型的縮小版，若從 農民調適與因應的角度來看，試說出採用了哪些因 應策略？

精緻農業

包含建立共同產銷體系、有機農業、取得 認證，並建立產銷履歷。

※ 二次戰後的 60 年來，臺灣農業從傳統轉化成市場及 多元化導向；加入 WTO 後，為因應國內、外市場之變 遷及永續發展的潮流，農業再度面臨著轉型。請問：

　　　　　　 〔 94. 指考 〕 (1) 下列哪些現象是臺灣農業「市場及多元化導向」

的呈現？

甲、城鄉差距的縮短　乙、生產結構的改變 丙、附加價值的提高　丁、休閒農業的發展 戊、自給經濟的發展　

(A) 甲丙 戊

(C) 乙丙 丁

(B) 甲乙 丁

(D) 丙丁 戊

答 :(C) 答 :(C)

大考搶先看

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~ ~

(2) 臺灣目前市場流行的有機農產品，最主要是下 列哪些（社會）變遷的結果？

甲、消費者追求健康飲食的趨勢 乙、農業生產與行銷策略的變更 丙、社會追求自然資源永續利用 丁、城鄉差異與貧富差距日益擴大 戊、老年人口飲食消費需求降低

(A) 甲乙 丙

(C) 甲丙 丁

(B) 甲丙 戊

(D) 乙丁 戊

大考搶先看

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~ ~

答 :(A) 答 :(A)

大考搶先看

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~ ~

(3) 下列哪些發展方向最有利於臺灣農業的永續發 　 展？

　 甲、提倡融合地方生態環境的休閒農業

　 乙、重視農民地方經驗以求特色農業的發展 　 丙、農地產權買賣高度自主以符民主潮流 　 丁、擴增交通路線以因應休閒農業的需要

　 戊、善用農業生物科技以提高農業的效益　　 (A) 甲丙

丁

(C) 甲乙 丁

(B) 甲乙 戊

(D) 丙丁 戊

答 :(B) 答 :(B)

第一 級產 業對 環境 的衝 擊 第一 級產 業對 環境 的衝 擊

水資源不當利用 水資源不當利用 環境問題環境問題

農牧業環境問題 農牧業環境問題

林業的發展與問題 林業的發展與問題 漁業的發展與問題 漁業的發展與問題

第二節 第一級產業對環境的衝 擊

任何地方的環境負載力環境負載力^{均有其限度，}

若超過此限制，就會造成環境衝擊

農業對於環境的影響

　環境負載力是指一地所能生產的糧食數量 和容納汙染破壞的程度。負載力的高低，與 當地之自然環境優劣以及生產技術發展有關

。

人工供應灌溉用水至田地表面或滲入作 物根系層，以維持或增加糧食作物的生產。

常見的灌溉技術有以下 3 種類型：

• 地面灌溉 ( 漫灌 )

：通過田間輸水系 統將灌溉水送入灌 溉地面

32

•噴灌：將水流加壓，

噴射到空中形成細小 水滴進行噴灑

•滴灌：將水流加壓，

利用管線，均勻滴入 植物根部附近土壤

一、農牧業環境問題

1. 水資源不當利用：以澳洲墨累 - 大令盆地為 例

(1) 位置：位大分水嶺山脈的西側，盛行東南信

(2) 水資源開發

 農民開發自流井灌溉

農牧業環境問題 / 水資 源

 雪山水利計畫： 1949 ～ 1974 年，澳洲政 府修建水利工程，將大分水嶺山脈東側的雪 河調往大分水嶺山脈西側的墨累河，擴大農 田灌溉面積。

▲ 圖 2-8 墨累 - 大令盆地水利工程示意圖

農牧業環境問題 / 水資 源

(3) 墨累－大令盆地成為小麥－綿羊專業化農業區

• 1920 ～ 1970 年代主要環境問題：

過度灌溉→地下水位上升→土壤鹽鹼化

 土壤鹽鹼化過程示意圖

2-2

　　大令河與墨累河分別為澳洲的第一、第二 大河，但由於河川流經之處多屬於半乾燥氣候 區，年平均逕流量約 287 億立方公尺，與亞 馬孫河年平均逕流量 693,000 億立方公尺相比

，還不到亞馬孫河一天的平均流量，故墨累－

大令盆地必須仰賴東水西調的雪山水利計畫，

才

得以大規模地發展灌溉農業。請參考圖 2-11 ， 回答下列問題：

▲ 圖 2-11 澳洲農業水資源不當利用影響流程圖

2-2

1.試說明墨累－大令盆地產生鹽鹼化問題的最根 本原因為何？

2. 墨累－大令盆地除了有土壤鹽鹼化問題，還衍 生出哪些環境問題？

乾旱地區過度灌溉，地下水位上升，使土壤中的鹽 粒子，隨蒸發作用聚集地表

環境負載力低、過 度農牧需水量增加 等

2-2

農牧業環境問題

2. 環境問題

(1) 化學農藥與肥料的濫用

① 大量使用化肥降低作物的營養價值、破 壞土壤結構

② 濫用殺蟲劑對環境及生態產生毒害，並 透過食物鏈影響人體健康

③ 對策：發展有機農業等

有機農業

農牧業環境問題

(2) 土壤侵蝕問題

① 土壤侵蝕外營力：水蝕、風蝕為主

② 對策：針對不同環境採取不同方法

 陡坡→梯田；緩坡→沿等高線方向，

採用帶狀相間方式種植

 維持地力→輪作、休耕　

 風力強大地區→植防風林，降低風速

，增加空氣溼度

土壤侵蝕 與對策

二、林業的發展與問題

1. 森林的功能：調節氣候、穩定大氣成分、保 持水土、維護生物多樣性、觀光遊憩等。

2. 林業資源種類與分布

世界林業分布

林業資源 分布 林材 特徵 用途

熱帶森林

（闊葉林）

亞馬孫盆地 剛果盆地

東南亞 硬木 樹種

複雜 家具

鐵路枕木 寒帶森林

（針業林）

歐 亞大陸北 部、北美洲

北部 軟木 樹種

單純 木材工業 紙槳工業

林業的發展與問題

A

A B

想一想～請判斷 A 、 B 兩張照片森林種類，並依 其

樹種分布特徵找出配合之正確示意圖

想一想～請判斷 A 、 B 兩張照片森林種類，並依 其

樹種分布特徵找出配合之正確示意圖

B

林業的發展與問題

3. 林業發展環境問題：熱帶雨林大量減少

• 原因：由於溫帶林面積不斷縮小，跨國企 業轉而開發熱帶雨林，林木砍伐、農業開 墾、道路修築與水壩建築已使雨林及生活 其中的野生動物面臨浩劫

• 對策：森林屬可更新資源，但不當利用卻 會產生枯竭，「伐植平衡」才能永續發展

熱帶雨林 砍伐

三、漁業的發展與問題

1. 漁業類型：

 可分遠洋漁業、近海漁業、沿海漁業、養殖業

 全球漁獲量以遠洋漁業最高

0 12 200 km

拖網法捕撈 捕釣為主 釣魚

延繩釣法 圍網法 流刺網法

遠洋漁業 大型漁船

（動力、冷藏、

無線電）

近海漁業 中型漁船

（動力、冷藏、

無線電）

沿岸漁業 小型漁船 舢舨

竹筏 養殖漁業

近岸陸地 人工養殖 產值高

圍網 延繩釣

拖網 地曳網

漁業的發展與問題

2.

　 自然條件：廣闊大陸棚、大河流出海口、寒暖流 　 交會處、湧升流區域。

 人文條件：

、

漁船設備、專業性漁工。

3. 世界五大漁場：西北大西洋、東北大西洋、西北

平洋、東北太 平洋、東南太平洋。

 北半球漁場大多具備接近市場、寒暖流交會、

臨近大陸棚等條件。

世界五大漁場

世界主要漁場

漁業的發展與問題

4

 原因：過度捕撈、環境破壞及人為破壞使海 洋漁獲量自 1980 年代後期開始下降，許多海 洋魚類因過度捕撈而瀕臨滅絕。

 對策：發展出如魚苗 放流、人工漁礁、箱網 養殖、禁漁等方式，讓 漁業資源可以永續發展

。

 對策：發展出如魚苗 放流、人工漁礁、箱網 養殖、禁漁等方式，讓 漁業資源可以永續發展

。

人類對海洋的影響及因應

 汶萊的箱網養殖

▲ 美國南卡羅來納州海岸以紐約市地鐵車廂作為人工漁礁 圖片來源：

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:NYC_subway_cars_used_as_artificial_reef.jpg http://www.dnr.sc.gov/marine/pub/seascience/artreef.html

▲ 箱網養殖（ Faroe Islands 鮭魚養殖）

圖片來源： http://en.wikipedia.org/wiki/File:Aquakultur-Vestmanna.jpg

▲ 箱網養殖（蘇格蘭鮭魚養殖）

圖片來源： http://en.wikipedia.org/wiki/File:MH_Lochailort.jpg

※ 近年很多國家推動「永續農業」，其作法除採用自然 農法，建立農產品的生態標章外，還推動農田休耕，

在作物收成後，將殘株混入土中並加以翻土，讓農田 在隔年休耕。請問這樣的休耕方式對農田的生態環境 帶來什麼影響？ ( 甲 ) 提高土壤肥力 ( 乙 ) 避免連年 種植同一作物，以減少病蟲害 ( 丙 ) 使土壤密實，減 緩土壤侵蝕 ( 丁 ) 翻動表土，加速土壤母質風化速率。

(A) 甲乙　 (B) 乙丙 (C) 丙丁 (D) 甲丁。

〔 98. 學測〕

答 :(A)

解析

:

「翻動表土」與母質（岩石）風化速率關係極小，故錯 誤。

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大考搶先看

~ ~

※1990 年代後期，許多專家曾經警告，美國的畜牧方 式「符合一切狂牛症爆發的條件」。 2003 年 12 月 23 日，美國出現第一起狂牛症病例。為此，臺灣也在

2009 年，對開放美國帶骨牛肉進口的貿易行為爭論不 休。美國「符合一切狂牛症爆發的條件」和該國哪項 特色關係最密切？　 (A) 國際貿易額高　 (B) 科技化 農業盛　 (C) 人口移動頻繁　 (D) 都市化程度高。

〔 99. 學測〕

答 :(B)

解析 : 為因應市場需求與降低飼養成本，使用抗生素

、生長激素、蛋白等物質飼料。

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~ ~

2013.04.06 遇見未來城市 / 挪威海 鮮出口世界第二 ( 箱網養殖 )

https://www.youtube.com/watch?v=XAwoU9v342A

Valley Irrigation 公司 - 可變速 率灌溉 ( 圓形噴灌

~ 推薦必看

https://www.youtube.com/watch?v=FlSQ_t7oOMU

53

航照圖 結構說明圖

美國亞利桑那州乾燥地區的農業景觀示意圖

•區域專業化過程示例

拍攝 : 莊婉瑩

　　臺南市 後壁區 菁寮社區，一部「無米樂」紀錄片使其知 名度大增，其後經由自主性的社區改造，菁寮社區不但打出自 有稻米品牌，還因到處可見保存完善的舊建築，推動休閒觀光 活

動，再現農村活力。

拍攝 : 莊婉瑩

拍攝 : 莊婉 瑩

拍攝 : 莊婉瑩

 菁竂老街

59

丹麥的農業合作社

　　 丹麥是一個土地小、自然資源匱乏的國 家，在 1999 年時農業占出口總值的 15.3

％。政府為了扶植國內的農業，故採取補貼 政策，農民為經濟利益和技術的需求，形成 互助團體，由最初的家庭合作逐漸發展成全 國行業性質的「合作社」，如養豬業、養牛 業及乳品業等（圖 2-6 ）。合作社服務範疇 廣泛，如養豬農戶參加的合作社，其所包含 的範疇不僅是飼養、飼料、治病防疫，還包 括育種、屠宰、豬舍建設、財務管理、銷售

、農藥、種子、農機等。此外，服務行銷、

推廣、研發等也都由合作社負責。

60

丹麥的農業合作社

 圖 2-6 丹麥合作社運作流程圖

。

61

有機農業

有機農業是一種較不汙染環境、不 破壞生態，並能提供消費者健康與安全農品產 產

產 產 產 產 產 產 產 產 產 產 產 產 產 產 產 產 產 的生方式。亦被稱為生態農業、低投入農

業、生物農業、動態農業、自然農法、再生農 業、替代農業、或永續農業之一種。

各國法律或農業協會所使用的名稱或定 義經常不同。臺灣農委會的定義：「有機農業 是遵守自然資源循環永續利用原則，不允許使 用合成化學物質，強調水土資源保育與生態平

產 產 產 產 產 產 產 產 產 衡之管理系統，並達到生自然安全農品目

標之農業。」

▲ 照片 2-7 臺南市仁德區巨農有機農場

▲ 美國蒙大拿州乾裂的農地。在乾燥地區不 當的翻土，易使土壤遭受風蝕的威脅。

陡坡

維持地力 緩坡

帶狀種植

輪作、休耕

梯田

防風林

1.降低風速

2.增加空氣溼度

3.緩解春季土壤缺水狀況 4.改善農田微氣候

1.降低風速

2.增加空氣溼度

3.緩解春季土壤缺水狀況 4.改善農田微氣候

▲ 圖 2-12 世界林業分布區域圖

 在馬達加斯加的非法伐木。在 2009 年絕大多數非法砍伐的 花梨木主要出口到中國。

▲ 圖 2-13 世界五大漁場分布圖

漁場名稱 寒暖流 大河

注入 大陸棚

區範圍 分布 緯度

東南太平洋漁場 祕魯涼流湧升 少 小 熱帶

東北太平洋漁場 阿拉斯加暖流、

阿留申群島寒流 有 可 溫帶

西北太平洋漁場 黑潮、親潮 有 大 溫帶

西北大西洋漁場 墨西哥暖流、

拉布拉多寒流 有 大 溫帶

東北大西洋漁場 北大西洋暖流、

冰島寒流 有 大 溫帶