CH1 政府的體制與運作
【單選題】
1. 難易度：中 出處：龍騰自命題
圖為我國學者繪製的 3 種政府體制示意圖，下列敘述何者正確？ (A)圖(a)為美國總統制，法案及 預算控制是總統對國會的制衡 (B)圖(b)為英國內閣制，內閣成員的組成來自於虛位元首指派 (C) 圖(c)的體制結合了美國總統制與英國內閣制的制衡機制 (D)因為我國總統與立委同時進行選舉， 故與圖(a)較為相符 解答 C 解析 (A)法案及預算控制是國會對總統的制衡 (B)內閣成員由閣揆提請元首任命，並可由國會 議員兼任 (C)根據行政權與立法權的關係判斷，圖(a)為美國總統制，圖(b)為英國內閣制， 圖(c)為法國半總統制。其中圖(c)的立法與行政關係中，結合總統制的元首由人民直選且 具有實權，以及內閣制的虛位元首，還有內閣提起解散國會與國會提起不信任案的權力 (D)我國政府體制，總統由人民直選並具有實權，立法與行政同時又有解散國會與不信任 案的機制，故我國較偏向圖(c)的法國半總統制2. 難易度：中 出處：龍騰自命題
內閣制的首要特徵是行政權由閣揆所領導的內閣掌握，閣揆即為最高行政首長。下列有關內閣制與 閣揆的敘述何者正確？ (A)內閣制元首一定是世襲的君主 (B)內閣制會依總統請求公布法令 (C) 公布的法令需由閣揆及相關內閣閣員簽名 (D)閣揆的政治權力包含行政、立法與司法權 解答 C 解析 (A)內閣制的元首皆為虛位，但不一定是世襲的君主，也可能是經由選舉產生的總統 (B) 內閣制的虛位元首僅有代表國家、依內閣請求公布法令等象徵性或儀式性功能 (C)此為 內閣制的副署制度 (D)閣揆的政治權力主要是行政權與立法權之間的擺動，司法權則是 獨立、超然的3. 難易度：中 出處：龍騰自命題
強哥上公民課認真聽講，但是其中討論到內閣制決定閣揆的方式，他感到非常困惑，於是請教公民 老師，請問：下列有關公民老師的講解何者正確？ (A)內閣制的閣揆一定是由國會議員內部互選 產生 (B)國會有超過 3 個政黨存在，便必然是聯合內閣 (C)若一政黨在國會擁有過半席次，便能 單獨組閣 (D)一黨內閣的國家，其政黨體系常為一黨獨大制 解答 C解析 (A)閣揆的產生主要是由國會多數黨決定，但並非一定是國會議員互選產生 (B)重點不在 於國會中有多少政黨存在，而是各政黨在國會中的席次比例 (C)根據政黨體系的概念， 若一政黨在國會擁有過半席次，便能單獨組閣，即一黨獨大或一黨專政的概念 (D)一黨 內閣多出現於兩黨制國家
4. 難易度：中 出處：龍騰自命題
大華想參加高中生小論文比賽，並且對憲政運作很有興趣，因此欲進行美國總統制與英國內閣制的 行政權比較，下列是他彙整的重點：(甲)美國總統制的行政權是經人民選出元首而產生；(乙)英國 內閣制由女王（或皇室）決定內閣成員；(丙)美國總統制有國務院，負責協調總統與行政之間的行 政庶務，並對總統負責；(丁)英國內閣制副署制度中的副署，具有負責的意思。下列何者為正確的 重點組合？ (A)甲丙 (B)甲丁 (C)乙丙 (D)乙丁 解答 B 解析 (乙)內閣制的成員由閣揆決定；(丙)美國總統制由總統掌握行政權，國務卿與各部會首長 共同為總統之幕僚，皆對總統負責5. 難易度：中 出處：龍騰自命題
某報導指出，2019 年 2 月 15 日川普宣布美墨邊境問題為美國的「國家緊急狀態」（National Emergency），藉此挪用軍事預算來建造美墨長城。其中民主黨人士與自由派媒體對此舉無不大舉 撻伐，批評川普擴張總統的行政權力，威脅美國民主憲法的核心要件──權力分立與制衡。根據上 文，我們可以如何理解美國的政府體制？ (A)美國總統制的權力分立，主要指行政權與司法權之 間 (B)川普的權力來源於人民投票所賦予的民主統治正當性 (C)川普會宣布國家緊急狀態乃是為 了繞過國務院的制衡 (D)從制度設計的觀點來看，國會可運用否決權制衡總統 解答 B 解析 (A)美國總統制的權力分立，意指立法權與行政權之間 (B)即主權在民的概念 (C)是為了 繞過國會，調動軍事經費和其他預算去興建圍牆 (D)否決權是總統制中總統制衡國會的 措施6. 難易度：中 出處：龍騰自命題
我國政治界曾掀起一股討論憲政體制改革的風向，甚至有學者建議我國應走向內閣制。奧比．薩克 思（Albie Sachs）曾制訂南非憲章，是第一屆唐獎法治獎得主，其以南非經驗為例，提供臺灣作為 借鏡，即南非由人民選出國會議員，再由國會議員互選產生總統，總統對國會負責，南非總統不只 是國家元首，也是政府首長。依據上述內容進行分析，下列敘述何者錯誤？ (A)不論美國總統制 或是英國內閣制皆為典範，各國的仿效都應視民情修正 (B)若臺灣以南非為借鏡，臺灣必須先廢 除總統直選，讓國會擁有更多權力 (C)南非的政府體制在國會由單一政黨控制下，亦容易形成強 人濫權的問題 (D)南非的總統屬於實權總統，兼具國家元首，也是內閣領導，故為總統制 解答 D 解析 本題主要討論改制對政治發展的影響，由題文可看出南非雖以「總統」為國家元首與政府 首長，但總統須由國會議員投票產生，且對國會負責，符合內閣制的原則精神 (A)美國 總統制與英國內閣制都是在長時間的歷史演變下才形成現在的樣貌，因此視民情進行修 正是必要的 (B)南非總統由國會議員票選產生，因此臺灣若仿效南非體制，需廢除總統 直選，增加國會的權力 (C)因為南非屬於內閣制，在單一政黨控制下，會同時控制行政 與立法權，即可能有政黨濫權的問題7. 難易度：中 出處：龍騰自命題
美國特別檢察官穆勒接手調查2016 年總統大選期間的「通俄門」疑雲，在 2017 年 10 月 30 日公布 首波起訴名單，包含美國總統川普的前競選總幹事及其生意夥伴。美國媒體盛傳穆勒將會對川普總統發出訊問通知，以釐清相關涉案細節，此舉將對總統造成莫大壓力。從美國的行政與立法間運作 規則觀察，請問：下列何者正確？ (A)美國國會可以發動彈劾程序將現任總統解職 (B)美國國會 可以發動罷免程序將現任總統解職 (C)美國國會可以期中選舉執政黨選舉失利為由將現任總統解 職 (D)美國國會可以拒絕行使人事同意權來迫使現任總統辭職 解答 A 解析 美國國會若確信總統涉及叛國或收賄貪汙等行為時，可以彈劾程序來將總統解職。而目前 尚未有美國總統被彈劾而解職
8. 難易度：中 出處：龍騰自命題
玉芬的國家有一位世襲的元首，公民可以依法直選國會議員，並由國會中的多數黨組織內閣，負責 實際政治事務的運作。當人民不滿政府施政時，可以走上街頭進行合法抗爭，而不用擔心「秋後算 帳」。請問：玉芬的國家可能是下列何者？ (A)日本 (B)法國 (C)德國 (D)韓國 解答 A 解析 玉芬的國家可能是日本，因為日本採行民主政治，公民身分獲得保障，且雖然有世襲元首， 但不負責實際政治事務的運作，而是由內閣負責，具有統治的正當性9. 難易度：中 出處：龍騰自命題
一般而言，在內閣制的國家之中，哪一個機構可以說是立法機關與行政機關之間的樞紐？ (A)國 會的上議院 (B)國會的下議院 (C)內閣 (D)司法部 解答 C 解析 內閣閣員為下議院國會議員兼任，立法者與行政者為同一群人，故為二者之樞紐10. 難易度：中 出處：龍騰自命題
有人說，英國的內閣就像「連字符號」或「鈕釦」一樣，把行政權和立法權連結在一起。請問：英 國的何種憲政制度直接體現了這種「行政立法合一」的精神？ (A)最高行政首長由直接民選產生 (B)不信任投票以及解散國會制度 (C)內閣的閣員同時兼任國會議員 (D)元首發布的法令需由閣揆 副署 解答 C 解析 (C)在內閣之中，內閣擁有行政權，而國會擁有立法權。國會大選後，由國會多數黨組閣， 兼任國會議員的內閣閣員可同時行使行政權和立法權，主導國家事務的推動11. 難易度：中 出處：龍騰自命題
小華想利用暑假到泰國旅遊，他上外交部領事事務局網站看到了本篇介紹文章：「泰國原為君主專 制，1933 年革命後，改為現今之體制，……，最高行政機關為總理府，總理由國會眾議院會議提名 通過後，由國會議長呈請泰王任命。」請問：依據上述介紹，下列何項特徵符合現今泰國的政府體 制？ (A)實權元首 (B)覆議制度 (C)副署制度 (D)彈劾制度 解答 C 解析 (A)應為虛位元首 (B)無覆議制度 (D)彈劾制度為總統制之特徵12. 難易度：中 出處：龍騰自命題
王老師請同學評論關於民主國家的政府體制。靜香說：「內閣制的元首不具實權，因此國家容易陷 入政治僵局。」小夫說：「總統制的元首權力大，因此可以解散國會。」技安說：「法國為半總統 制，其總統可以解散國民議會。」大雄說：「內閣制與總統制，均是長期發展後形成的典型政府體 制，後進的民主國家，很容易完全採用。」請問：哪位同學的說法較為正確？ (A)靜香 (B)小夫 (C)技安 (D)大雄 解答 C解析 (A)內閣制由於執政與主導國會立法者均為同一批人，因此政務推動將較為順利 (B)總統 制的元首無解散國會權 (D)後進民主國家很難完全採用
13. 難易度：中 出處：龍騰自命題
2014 年 4 月時，日本政府將消費稅自 5％調升至 8％，致消費者與企業支出轉趨保守，日本經濟再 陷衰退，使得「安倍經濟學」遭受各方質疑。安倍晉三遂於 11 月要求解散國會、重新改選，並宣 布延後一年半增加消費稅至 10％。12 月國會改選結果，安倍領導的執政聯盟贏得三分之二席次， 獲得壓倒性勝利。預料安倍將繼續推動「安倍經濟學」的各項政策。請問：安倍於任期結束前先行 解散國會，進行國會改選的最主要目的為何？ (A)掃除在野勢力對政治的影響力 (B)獲得選民對 政策的支持付託 (C)擔負政策失利的相關責任 (D)改善國會一黨獨大的弊端 解答 B 解析 內閣制國家，內閣對爭議性法案或政策，可透過解散國會等機制，宣布重新改選國會，探 求最新民意，解決爭議14. 難易度：中 出處：龍騰自命題
報導指出，2015 年 5 月英國舉行國會下議院選舉，選舉結果顯示，在下議院 650 席中，保守黨取得 331 席，工黨取得 232 席，蘇格蘭民族黨 56 席，自由民主黨 8 席。選後由保守黨獨自組閣，黨魁大 衛．卡麥隆連任首相成功，誓言維持英國的團結，其連任亦獲得女王伊麗莎白二世的祝賀。請問： 下列有關英國政府體制的敘述，何者正確？ (A)首相地位高於元首，是最高行政首長 (B)行政權 與立法權採分立制，國會議員不得同時兼任內閣閣員 (C)首相得提請元首宣布解散國會，重新改 選國會議員 (D)國會所通過的法案，須經元首及相關內閣閣員副署 解答 C 解析 從題幹敘述可判斷出英國為「內閣制」的國家 (A)內閣制國家元首代表國家，地位最高 但無實際上的統治權，屬象徵性的領袖 (B)行政權與立法權合一，內閣成員多由國會議 員擔任 (D)元首為虛位元首，無副署權15. 難易度：中 出處：龍騰自命題
暌違18 年，時任美國總統歐巴馬在 2015 年以國賓身分出訪日本，展開美日高峰會談，討論 TPP 與 美軍基地、釣魚臺等議題。如將「美國」：「日本」政府體制的比較，請選出正確的配對？ (A) 國會可彈劾元首：國會不可彈劾元首 (B)行政立法連結：行政立法分立 (C)具副署制度：不具有 副署制度 (D)閣員直接兼任議員：閣員不可兼任議員 解答 A 解析 (A)美國國會可彈劾總統；日本為虛位元首 (B)美國為行政、立法分立；日本為行政、立 法融合 (C)總統制不具副署制度；日本為虛位元首無實權，需閣揆及相關內閣閣員簽名 始生效力，具有副署制度 (D)美國閣員、議員不得兼任；日本議員則可以兼任閣員16. 難易度：中 出處：龍騰自命題
關於美國政府體制中行政權與立法權的敘述下列何者正確？ (A)總統須透過政府官員提出法案交 由議會表決 (B)當行政與立法權分立時能以不信任案解決爭端 (C)經由司法審查權及國會彈劾權 制衡行政權 (D)國會多數與總統同一政黨時易生政治僵局 解答 C 解析 (A)總統不能向議會提出法案，僅能透過同黨議員提出 (B)總統制無不信任案 (C)司法審 查權決定國會立法以及民選總統的行政命令是否違憲，可以對多數民意造成的立法獨裁 或行政專斷的危機行使一種安全抵制措施；此外，聯邦大法官有統一憲法、法律和命令的最後解釋權，以防止絕對個人主義的恣意妄為 (D)國會多數與總統同一政黨時為一致 政府，執政較有效率
17. 難易度：中 出處：龍騰自命題
若某國採取與英國一樣的中央政府體制，則下列哪一種情況會在該國出現？ (A)國會議員身兼國 家元首，任命內閣總理 (B)國家元首可對國會通過之法案提出覆議 (C)內閣總理藉由副署制度表 示對法案負責 (D)國會可對國家元首提不信任案迫其下臺 解答 C 解析 (A)國會議員兼任內閣官員，由國家元首任命內閣總理 (B)內閣制國家無此設計 (D)國 會對內閣提出不信任案，對元首無此職權18. 難易度：中 出處：龍騰自命題
下列關於英、美、行政權之比較，何者錯誤？ 英國 美國 (A)兼任國會議員 可以 不可以 (B)對誰負責 國會 總統 (C)向議會提出法案 可以 可以 (D)解散國會 呈請國家元首解散國會 無此制度設計 解答 C 解析 (C)美國更改為不可以：美國內閣屬於總統顧問機構，實際決策者為總統。總統和內閣不 得直接向國會提案，需透過同黨的國會議員提出法案19. 難易度：中 出處：龍騰自命題
媒體識讀是現代公民重要的素養。請由媒體識讀及政府體制的角度，找出下列哪一則新聞是正確的？ (A)美國國會通過阿富汗增兵軍費案，不必經過總統簽署，即刻生效 (B)英國國會改選，保守黨因 席次未過半，需與自由民主黨合組聯合政府 (C)美國總統提出的法案遭國會提出覆議，最後因票 數未達門檻而被否決 (D)英國女王掌握外交實權，於日前宣布無協議直接脫離歐盟 解答 B 解析 (A)美國國會通過之法案需經總統簽署，始可生效 (C)覆議是美國總統制衡國會的手段， 國會無權對總統提覆議 (D)女王雖代表國家，但其為虛位元首，不負責實際政務的推動， 脫歐事宜應由內閣主導20. 難易度：中 出處：龍騰自命題
2014 年美國國會、州長與州議會的期中選舉（midterm election），選舉結果出爐，共和黨確定拿下 參議院過半數席位，讓時任總統歐巴馬在剩下的2 年多任期，面臨國會「朝小野大」的困局，政論 家形容他將變成「跛鴨」（lame duck）總統。據此，歐巴馬可能面臨哪種困境？ (A)國務卿的人 選必須出自於共和黨 (B)共和黨掌握罷免歐巴馬提案人數 (C)即使受制於國會亦無法解散國會 (D)「朝小野大」造成倒閣危機頻仍 解答 C 解析 (A)總統有權提名國務卿，並取得國會同意，但並無規定須出自於國會最大黨 (C)美國並 無罷免總統之制度設計 (D)美國無解散國會及倒閣之設計21. 難易度：中 出處：龍騰自命題
某國內閣因同意開放含瘦肉精的他國牛肉進口，引發國會議員不滿，除杯葛內閣施政報告外，更揚 言將要求內閣負起政治責任。對此，就該國情況而言，國會可採取下列何種措施？ (A)彈劾內閣首長，並要求內閣改組 (B)進行不信任投票，使內閣首長辭職 (C)請求總統動用覆議權，阻撓該 政策 (D)由國會行使覆議權，要求重新審議 解答 B 解析 由題目敘述可知，該國的內閣負責實際的政務運作，受國會監督 (A)內閣制國家，國會 對內閣並無彈劾權，且國會要求內閣首長負起政治責任，亦不適合行使彈劾權 (C)以美 國為例，總統的覆議權是國會通過法案後，總統認為有窒礙難行之處時，要求國會覆議， 國會須以2/3 的多數決，才能再將法案送交總統簽署公布，否則該法案即宣告失敗，形成 總統覆議權的行使 (D)內閣制國家國會並無覆議權
22. 難易度：中 出處：龍騰自命題
三權分立是採行總統制所依循的制度設計原則，尤其是行政權與立法權間的權力制衡，試問：下列 何者是美國國會可以行使的職權？ (A)預算審查權 (B)罷免權 (C)覆議權 (D)倒閣權 解答 A 解析 (B)美國總統制無罷免權，但有彈劾權的設計 (C)覆議權屬於總統的職權 (D)倒閣權是內 閣制與混合制國會制度設計23. 難易度：中 出處：龍騰自命題
某國一群反政府群眾走上街頭抗議，期間該國總理下令軍隊對反政府群眾清場，結果引爆近 20 年 來最嚴重的流血衝突。該國的民主體制並不是很健全，過去發生危機時，總是由不負責實際政務的 國王出面解決。下列針對該種政府體制特徵的敘述何者正確？ (A)行政部門可出席議會、答辯並 提法案 (B)行政、立法兩權分立 (C)國會對內閣沒有不信任投票權 (D)國家元首對國會議決案有 覆議權 解答 A 解析 (A)由題幹可得知為虛位元首之內閣制，行政部門可出席議會、答辯並提法案為內閣制的 特徵 (B)行政、立法兩權分立為總統制的特徵 (C)國會對內閣有不信任投票權 (D)國 家元首對國會議決案有覆議權為總統制與混合制的特徵1-2 我國的中央政府體制
【單選題】
24. 難易度：中 出處：龍騰自命題
研究一國的政治體制，可從「行政權歸屬」與「行政權組成」進行分析。從「行政權歸屬」來看， 我國兼具英國內閣制與美國總統制的部分特徵。下列有關我國行政權歸屬的敘述，何者正確？ (A) 我國總統分別擔任我國的國家元首與行政首長，類似總統制 (B)我國總統擁有完全發布法律和命 令的權力，類似總統制 (C)我國行政院為最高行政機關，行政院院長為最高行政首長，類似內閣 制 (D)我國總統須向人民、國會負責，類似總統制 解答 C 解析 (A)依《憲法》規定，我國行政首長為行政院院長 (B)我國總統所發布的法律和命令，只 要非他實權掌握的，都須經由行政院長和部會首長的副署，才具有效力 (C)此為根據 《憲法》第53 條規定，行政院為國家最高行政機關 (D)總統須向人民負責，並不用向國 會負責25. 難易度：中 出處：龍騰自命題
某平面媒體曾報導，我國政府體制十分特別，屬於獨步全球的「臺式半總統制」。其原因在於我國 在行政、立法兩權的分配特殊性。其制度設計如下：(甲)我國立法委員不得兼任內閣閣員；(乙)行 政院可以不向立法院報告施政方針，以維持行政中立性；(丙)由民選總統任命行政院院長；(丁)行 政院院長可解散立法院。有關制度設計之組合何者正確？ (A)(甲)(乙) (B)(乙)(丙) (C)(甲)(丙) (D)(丙)(丁) 解答 C 解析 (甲)我國立法委員不得兼任內閣閣員，此與美國總統制的設計相近；(乙)《憲法》規定行 政院向立法院負責；(丙)由民選總統任命行政院院長，再由行政院院長領導內閣向立法院 負責；(丁)行政院院長可呈請總統解散立法院，故正確的制度設計選項為(甲)(丙)
26. 難易度：中 出處：龍騰自命題
我國過去曾發生總統與立法院之間的紛爭，因此有學者提出透過解散國會來解決此政治問題。根據 上述內容，下列有關我國行政和立法的互動何者正確？ (A)解散國會須經過全民複決且有效票超 過投票人數之一半 (B)解散國會必須立法院先通過不信任案後，才可呈請總統 (C)不信任案通過 之後，行政院院長可自行決定是否要辭職 (D)若行政院院長因不信任案而辭職，此為法律責任的 概念 解答 B 解析 (A)解散國會乃行政院呈請總統所行使之權，並非交由全民複決 (B)解散國會須在立法院 對行政院不信任案通過後，行政院可呈請總統解散立法院 (C)依照《憲法》規定，立法 院通過不信任案後，行政院院長必須辭職，並解除僵局 (D)法律責任為行政院院長違法 亂紀，本題為政治責任27. 難易度：中 出處：龍騰自命題
我國與法國的政治體制皆屬於半總統制，即民選總統與行政首長共享行政權。但兩國的總統與行政 首長在政治實權上仍有差異。下列選項中，何者為我國總統須先經行政院長副署才可發布之命令？ (A)解散立法院之命令 (B)任命大法官之命令 (C)任命考試院院長之命令 (D)依法公布法律和命 令 解答 D 解析 (A)此為倒閣後，總統在行政院院長的提請下，可經諮詢立法院院長後解散立法院 (B)此 為總統提名後，經立法院同意任命 (C)此為總統提名後，經立法院同意任命 (D)此為依 據《憲法》第37 條規定28. 難易度：中 出處：龍騰自命題
根據我國政府體制以及行政權與立法權的互動關係，當 2020 年總統與國會選舉結果產生後，下列 何者是可能發生的狀況？ (A)總統與國會多數同一政黨，總統可能同時掌握行政與立法權 (B)不 存在任何制衡總統權力的制度設計，故可能導致總統濫權 (C)總統與國會多數不同政黨，總統所 有的人事任命皆須國會同意 (D)國會可能走向專政，行政權無法制衡立法權，總統權力被架空 解答 A 解析 民主國家的政府體制設計必然存在著制衡的機制與概念，因此在總統與國會同時選舉之後， 制度設計也會因應不同的制衡方式； (A)當總統與國會多數同一政黨，總統通常會是該 黨領袖，故總統可能同時掌握行政與立法權 (B)即便總統和國會多數屬相同政黨，仍有 彈劾與罷免權可以制衡 (C)我國行政院長直接由總統任命，因此並非全然須經國會同意 (D)即便總統和國會多數分屬不同政黨，行政權仍然掌握有解散國會權力29. 難易度：中 出處：龍騰自命題
2015 年英國下議院進行改選，保守黨在選舉中大勝，國會席次增加了 24 個，占有 331 席。時任首 相卡麥隆在晉見女王之後發表談話，席次過半，表示保守黨可以單獨執政，卡麥隆立刻開始籌組新 內閣，包括財政、內政、外交、國防等多個重要部會首長，都將留任。請問：關於政府體制與政黨 制度的敘述，何者正確？ (A)英國有世襲的君主，故不算民主國家 (B)英國女王擁有實權，並具 備首相任免權 (C)英國副署制度和我國副署制度全相同 (D)首相及部會首長可能同時具議員身分 解答 D 解析 英國屬於民主國家，人民有選舉國會的權利，並依照國會多數來組成內閣，但女王為虛位 元首
30. 難易度：中 出處：龍騰自命題
目前民主國家的政府體制分為內閣制、總統制及雙首長制，下列對於各體制的行政與立法部門之敘 述，何者正確？ (A)內閣制內閣任期有彈性，政治衝突可經倒閣或解散國會後重新訴諸民意 (B) 美國政府官員得在國會列席接受議員對其政策的質詢 (C)國會多數與法國總統為不同政黨時，易 形成總統有權無責 (D)我國總統詢問過行政與立法兩院院長後即可主動解散立法院 解答 A 解析 (A)由於內閣必須向國會負責，若內閣的施政表現無法獲得國會多數支持與信任，國會即 可經由「不信任投票」尋求讓內閣下臺，此程序又稱「倒閣」。相對的，內閣制也賦予 閣揆解散國會重新舉行國會選舉之權力。解散國會的時機有兩種：一是在國會通過倒閣 案後，由閣揆被動宣布解散國會；二是閣揆直接依法呈請元首發布命令以解散國會，進 行國會改選 (B)美國政府官員無須列席國會接受議員質詢 (C)國會多數與法國總統為同 一政黨時，易形成總統有權無責 (D)行政院院長只有在立法院倒閣成功以後才可以請總 統解散立法院，我國總統無主動解散立法院的權利31. 難易度：中 出處：龍騰自命題
在上公民課時，泡芙阿姨在黑板上寫出我國與其他國家政府體制的比較表格。請問：下列表格中， 何者全部正確？ 項目 總統制 內閣制 我國體制 (A)代表國家 英國 美國 中華民國 (B)元首產生方式 總統由「總統選舉人 團」間接選舉產生 元首由多數黨黨 魁擔任 公民直選 (C)行政首長負責對象 人民 國會 立法院 (D)行政與立法關係 分立 合一 合一 解答 C 解析 (A)英國與美國對調 (B)英國國家元首採世襲體制 (D)我國行政、立法相互分立32. 難易度：中 出處：龍騰自命題
甲乙丙丁是4 位高中生，她們正在討論參觀立法院的所見所聞，以下是他們所談論的內容，請問： 何者的說法正確？ (A)立法委員有權力可對總統、副總統提出彈劾案與罷免案 (B)立法委員可以 同時兼任行政院的部會首長 (C)委員可以針對總統提名的行政院院長行使同意權 (D)可以將行政 院提出窒礙難行的預算案退回行政院覆議 解答 A 解析 (B)我國行政與立法分立；立委不得兼任行政部會首長 (C)行政院院長總統提名任命不須 立法委員同意 (D)行政院對於立法院通過窒礙難行的法案及預算案得經總統核可後提請 立法院覆議33. 難易度：中 出處：龍騰自命題
圖為臺灣的行政權與立法權的互動關係，請問：下列敘述何者正確？ (A)立法院三讀通過的法案，由立法院長發布後生效 (B)甲為行 政院長，須向總統國情報告 (C)乙為立法院有權提出覆議 (D) 丙為立法院可向總統提出彈劾、罷免案 解答 D 解析 (A)三讀通過的法案由總統發布後生效 (B)立法院有權 向總統聽取國情報告應為丙 (C)行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案等， 如認為有窒礙難行時，也得經總統核可移請立法院覆議34. 難易度：中 出處：龍騰自命題
表為小新就我國目前政府體制所做的歸納表，整理出我國政體何時具有「總統制」與「內閣制」的 傾向。關於表中歸納之資訊，何者為正確之選項？ 特質 偏向 (A) 行政院各部會首長需接受立法院質詢 內閣制 (B) 我國立法院可以對行政院提不信任案 總統制 (C) 對立院通過法案，行政院可提出覆議 內閣制 (D) 我國總統擁有被動解散立法院的權力 總統制 解答 A 解析 (B)此為內閣制的設計 (C)為總統制的設計 (D)內閣制的設計35. 難易度：中 出處：龍騰自命題
2014 年年底九合一選舉後，政壇興起一股「修憲」的呼聲，甚至網友已率先稱之為「第八次修憲」。 修改議題包含政府體制、投票年齡、不分區立委席次數及閣揆同意權等，針對不適切的部分進行調 整，假設我國修改為內閣制後，則政府體制可能有何種轉變？ (A)人民直選之總統掌握實權更能 落實民意 (B)立法院得通過不信任案使內閣倒閣重組 (C)行政院院長由總統任命無須立法院同意 (D)總統成為虛位元首，其所公布及施行法案皆須要閣揆之副署 解答 D 解析 (A)我國總統本來即為實權元首；而內閣制為虛位元首 (B)不信任案／倒閣在我國現行制 度即有之 (C)此為我國現行制度，立法院並無法行使同意權 (D)我國現行制度為部分副 署，而內閣制則為完全副署36. 難易度：中 出處：龍騰自命題
2017 年 12 月，爭議的一例一休勞基法修正案完成初審。蔡英文總統在臉書表示，一個民主政黨， 整個執政團隊本來就會有許多不同意見和想法。所有政務的推動，她會與閣揆及執政團隊共同承擔。 請問：上述所提及我國的總統與內閣（行政院）的責任承擔，以下說法何者正確？ (A)總統對人 民負責，人民可對總統進行彈劾 (B)總統對立法院負責，需接受立法院的質詢 (C)行政院對立法 院負責，故內閣需接受立法院的質詢 (D)內閣需向人民負責，故人民可藉由公投要求內閣下臺 解答 C 解析 (A)經立法院全體 1/2 通過提案，人民可對正副總統的「罷免」進行投票，正副總統的彈劾 則由司法院大法官組成「憲法法庭」審理 (B)「行政」對立法院負責，內閣需接受立法 院的質詢 (D)我國無此規定37. 難易度：中 出處：(修)中山女高_段考題
2008 年以前，我國政府體制的運作常被媒體描述為「少數政府」、「朝野惡鬥」與「政府陷入空 轉」。如果國人要參照法國「混合制」的運作中找到解決之道，下列何者最有可能是著手的途徑？ (A)調整行政院院長產生方式，由總統提名經立法院同意後任命 (B)將國家的行政大權，集中於總 統一人身上，以期權責相符 (C)總統提名行政院院長及執行行政權應尊重立法院多數意見 (D)讓 立法委員可兼任部會首長，使行政與立法兩權互相連屬 解答 C1-3 中央與地方權限劃分
【單選題】
38. 難易度：易 出處：龍騰自命題
對於中央與地方政府之間的權力分享，可從「憲法地位」與「權力劃分」原則來區分，下列有關上 述原則之敘述何者正確？ (A)聯邦制國家中，各地方沒有自己的憲法，因此自主地位較低 (B)單 一制國家中，各地方擁有各自的憲法，因此自主地位較高 (C)聯邦制國家通常偏向地方分權，地 方自治團體享有普遍的概括權力 (D)單一制國家通常偏向中央集權，地方政府並沒有自治與主導 的權力 解答 C 解析 (A)聯邦制國家各地方通常有自己的憲法，因此自主地位較高 (B)單一制國家各地方沒有 自己的憲法，因此自主地位較低 (C)地方分權的國家，中央政府僅有憲法列舉的權力， 因此地方自治團體擁有的權力較大、較多 (D)即便單一制國家屬於中央集權，地方政府 仍保有部分有限權力，而非全然沒有權力39. 難易度：易 出處：龍騰自命題
有關民主國家中為何要將權力分享給地方政府，不同領域有不同的解釋觀點。下列有關各領域與觀 點之敘述，何者正確？ (A)政治學觀點：權力分享可以避免權力過度集中，並促進地方人民的政 治參與 (B)社會學的全球化觀點：中央政府權力往下授權予地方政府，發展地方的特色 (C)社會 學的在地化觀點：中央政府權力往上流向超國家組織，進而與國際接軌 (D)民族與文化觀點：避 免少數民族在地方各自為政，推廣主流文化與族群同化 解答 A 解析 (A)政治學觀點認為，權力分享除了避免權力過於集中，也有助於人民的政治參與，並且 深化地方民主 (B)全球化觀點認為，中央政府權力應往超國家組織，即與國際非政府組 織等進行多面向合作，迎接全球化 (C)在地化觀點認為，在全球化的同時，地方政府就 地方特色下擁有在地自治的權力 (D)民族與文化觀點認為，國家對少數民族與原住民應 賦予自治及保障生存發展的權益40. 難易度：中 出處：龍騰自命題
小英在上公民課時，對於聯邦與邦聯的概念難以理解，於是在課堂上舉手發問並與同學討論，下列 4 位同學的說明，何者正確？ (A)大中：聯邦是指由若干國家基於共同利益依據條約所組成的聯盟， 例如：美國 (B)華華：聯邦裡的國家，各自可以制定自己的憲法，並具有其獨立性 (C)曉民：邦 聯則是由若干政治社群共同參與至組成的主權國家，例如：英國 (D)阿國：聯邦與邦聯最大的差 異，在於前者的聯邦權力具有最高性；後者則各國的主權獨立性較強，邦聯權力不能拘束各國及人 民 解答 D解析 (A)大中之敘述為邦聯的定義，代表國家為英國 (B)聯邦與各州的權力劃分由憲法規定， 聯邦憲法最崇高 (C)此為聯邦之敘述，代表國家為美國 (D)聯邦制下，各州雖可制定州 憲法但不能牴觸聯邦憲法；邦聯制下，各成員國仍維持主權獨立地位
41. 難易度：易 出處：龍騰自命題
認識民主國家在中央與地方政府之間的權力分享原則，可以從「權力劃分」進行比較，依據此概念， 下列敘述何者正確？ (A)權力分配方面，聯邦制偏向中央集權 (B)權力分配方面，單一制偏向地 方分權 (C)權力分享方面，聯邦制地方權力完全受制於中央政府 (D)權力分享方面，單一制具有 平衡區域發展的優點 解答 D 解析 (A)權力分配方面，聯邦制偏向地方分權 (B)權力分配方面，單一制偏向中央集權 (C)權 力分享方面，聯邦制的地方權力由憲法直接保障，在憲法保障的權力事項範圍內，不受 中央政府的任意干涉 (D)權力分享方面，單一制是中央集權，具有全國事權統一、避免 地方割據、平衡區域發展等優點42. 難易度：中 出處：龍騰自命題
日前雲林縣政府自訂《禁燒生煤自治條例》，遭經濟部、環保署指出牴觸中央法令，也凸顯中央與 地方對立法權限的認知產生分歧。依照《地方制度法》規定，下列有關我國中央與地方權限的基本 規定之敘述，何者正確？ (A)權力分享原則，我國屬於中央集權制 (B)權力劃分原則，不分全國 或地方性事務，皆交由中央處理與分配 (C)當權限劃分發生爭議，則由立法院解決 (D)因此我國 中央集權制度，具有避免極端、切合需要、具有彈性等優點 解答 C 解析 (A)我國屬於均權制度，既非聯邦制，也不是單一制 (B)依據權力劃分原則，全國事務歸 中央，地方性事務歸地方 (C)此為依據《憲法》第 111 條明文規定 (D)此為均權制的優 點43. 難易度：易 出處：龍騰自命題
面對年年上漲的房租，對於面臨經營瓶頸的餐廳業者或是資本額不高的小資族群而言，「餐車創業」 就變成了一個看來不錯的選擇。但從地方自治的角度來看，若想要以餐車創業，須依循該縣市自治 條例管理處理。請問：上述內容屬於地方自治的何種辦理事項？ (A)自治事項 (B)委辦事項 (C) 共同辦理事項 (D)跨區自治事項 解答 A 解析 根據《地方制度法》規定，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得就其自治事項或依法律及 上級法規之授權，制定自治法規。因此，目前已有部分縣市針對攤販管理設定自治條例， 則該縣市就必須依循自治條例管理餐車業者； (A)根據自治事項的定義，餐車創業由該 地方縣市所管轄 (B)委辦事項係指自治團體在上級政府指揮監督下，執行上級政府交付 辦理之非屬該團體事務 (C)指基於某些事權性質難以劃歸中央或地方，且執行上又有相 互分工支援情形，而由中央與地方共同辦理的事項 (D)為促進區域居民共同福祉與整體 發展，區域之間共同合作辦理44. 難易度：中 出處：龍騰自命題
新北市為扭轉東門溪流域易淹水困境，於2019 年 5 月 3 日串聯起桃園市政府、中央部會之合作能 量，共同推動治水新篇章，打造東門溪景觀滯洪公園，營造鳳鳴地區新亮點，創造多贏局面。根據 地方自治辦理事項之分類，上述內容屬於何者？ (A)跨區自治事項 (B)共同辦理事項 (C)委辦事 項 (D)自治事項解答 A 解析 (A)因題幹中，強調新北市政府、桃園市政府以及中央部位之合作，因此屬於跨區自治事 項 (B)主要強調事權難以分辨是中央還是地方，與題幹不符 (C)則是強調上級政府指揮 監督，與題幹不符 (D)是地方政府自行立法並執行，本題題幹強調合作，故不符
45. 難易度：中 出處：龍騰自命題
2017 年 10 月，西班牙的加泰隆尼亞自治區舉行獨立公投並順利通過，但中央政府宣布此項公投違 法。形成中央與地方政府發生糾紛。若從民主國家的角度來看，下列何者是解決中央與地方政府權 限爭議時的對策？ (A)再舉行一次全國性公投，訴諸全國民意 (B)交由西班牙總理（內閣制）進 行決定 (C)交由國會負責解決 (D)解散國會，重新改選國會議員 解答 C 解析 (A)全國性公投應針對全國性的議題，加泰隆尼亞自治區的獨立，主要屬於地方問題，若 由全國表決，會有多數暴力之嫌 (B)內閣制的總理為最高行政首長，但無權管轄領土問 題 (C)根據題幹內容，此題屬於中央與地方政府權限爭議的問題，因此應該交由國會負 責解決 (D)此為內閣被倒閣之後，對於國會所進行的制衡權力，並不適用於題幹中的議 題46. 難易度：易 出處：龍騰自命題
標榜綠能首都的雲林縣政府，沿著海岸地層下陷區和魚塭區，規劃全國最大的千餘公頃的綠能專區， 已獲行政院農委會核定，不少民間業者取得合法申請並已展開種電。根據上文，雲林縣政府所辦理 的事項屬於何者？ (A)自治事項 (B)委辦事項 (C)共同辦理事項 (D)跨區自治事項 解答 B 解析 (A)指地方自治團體依法可自行立法並執行 (B)雲林縣政府屬於地方行政機關，行政院農 委會屬於中央政府行政機關，綠能專區由雲林縣政府向行政院農委會提出申請 (C)指基 於某些事權性質難以劃歸中央或地方，且執行上又有相互分工支援情形，而由中央與地 方共同辦理的事項 (D)指某些地方自治事項涉及跨區域，為促進區域居民共同福祉與整 體發展，而由地方自治團體自行協商辦理47. 難易度：中 出處：龍騰自命題
在均權制度之下，凡事務有一致性質者劃歸中央，有全省一致之性質者劃歸省，有全縣一致性質者 劃歸縣，其間倘若適用條文有爭議時，依《憲法》之規定，由何機關解決之？ (A)國民大會 (B) 總統府 (C)立法院 (D)監察院 解答 C 解析 均權制度有爭議時，由立法院解決之或司法院大法官會議解釋或公民投票決定之48. 難易度：中 出處：龍騰自命題
依照《地方制度法》，地方自治團體的職權，可分為自治事項、委辦事項及中央與地方共同辦理事 項。請問：下列敘述何者正確？(甲)臺南市興建市立國小是屬於委辦項目；(乙)臺中市舉行立法委 員選舉之事務是屬於中央與地方共同辦理事項；(丙)全民健保是中央與地方共同辦理事項；(丁)臺 北市公所發放國民身分證是屬於委辦項目；(戊)高雄市辦理「中小學一班 25 人」小班制公投是屬於 自辦項目。 (A)甲乙丙 (B)乙丙丁 (C)丙丁戊 (D)乙丙戊 解答 C 解析 (甲)是屬於自治項目；(乙)是屬於委辦事項49. 難易度：中 出處：龍騰自命題
由於劇烈的氣候變遷，近年來，「有水則澇，無水則旱」的情景，經常在臺灣上演。因此旱季時， 經濟部水利署總是要針對水庫蓄水量，採取限水措施，以免相關縣市無水可用；颱風季節時，各地 總是出現因河川整治各縣市步調不一而淹水的災情。面對此種氣候變遷，中央與地方政府可採取下 列何種方式因應？ (A)河川整治事務列為委辦事項，由中央政府統籌，地方政府執行 (B)修改 《地方制度法》，直接將河川流經的縣市合併，以免產生爭議 (C)地方政府應向中央索取增加水 利人才及治水經費，防範未然 (D)河川上游的地方政府應享有水資源管理的權限，並視狀況採取 必要措施 解答 A 解析 (B)縣市合併不宜以河川流經為唯一考量，應審慎評估人口發展及後續門牌、道路等資源 整編問題 (C)地方爭取中央經費補助不應索求無度，治水包括穩定供水、防洪疏濬等效 益評估皆應完整執行 (D)水資源管理應由中央統籌規劃，不適合由地方政府管理，以免 發生水資源分配不均的問題
50. 難易度：中 出處：龍騰自命題
根據我國現階段的法規，中央與地方政府的互動關係，下列敘述哪些正確？ (A)地方自治法規是 否牴觸上級法規，其疑義由行政院解釋之 (B)鄉（鎮、市）民代表會，為地方行政機關，其代表 任期四年，得連選連任 (C)不同縣市之間可透過跨區域的夥伴關係與結盟進行合作的事宜 (D)依 照《地方制度法》的規範，省虛級化後，直轄市、縣市、鄉鎮市及村里為地方自治團體 解答 C 解析 (A)由司法院解釋，此為司法院統一解釋法律及命令之權，規定於《憲法》及《地方制度 法》中 (B)為地方立法機關 (D)村里不是地方自治團體CH2 民意、媒體與民主治理
2-1 民主治理與實踐
【單選題】
1. 難易度：易 出處：龍騰自命題
民主治理除了要符合民主化精神，更試圖拉近政府與人民之間的距離，避免人民只有在選舉的時候 才被重視的情況，以期政府的政策更符合人民的意念與需求。根據上述內容，下列分析何者正確？ (A)為了貫徹政府政策的執行力，決策過程應該由上而下 (B)治理是政府領導民間解決社會問題的 過程，且由政府扮演主導角色 (C)民主治理的核心概念在反應民主價值，建立公私協力關係 (D) 國家與人民呈現一種統治關係，責任才能釐清、明確 解答 C 解析 民主治理是由民主與治理所結合的概念。民主意指多數決或主權在民；治理則是政府及民 間共同合作解決社會問題的過程 (A)民主治理的決策過程應該是由下而上 (B)治理是政 府與民間共同合作，兩者為夥伴關係 (C)因為民主治理是公部門與私部門的合作，故同 時展現民主價值 (D)國家與人民不只是統治關係，而是一種協力互賴的夥伴關係2. 難易度：易 出處：龍騰自命題
民主治理有一項重要的核心概念為課責（accountability）。其概念包含政府應扮演具強制力的負責 機構，以及政府需對本身行為或政策，主動向人民提出解釋、說明與回覆。根據上述課責的敘述， 下列例子何者正確？ (A)總統上任後為實現競選諾言，要求教育部開始逐步推動教育改革 (B)教 育部研擬新課綱，交由地方教育局與各級學校協助宣傳、執行 (C)各縣市教育局推廣政策時，聆聽各方家長意見，並作解釋與說明 (D)各級公立學校確實執行教育局的政策，開始與他校進行校 際合作 解答 C 解析 (A)此為民意政治的概念 (B)此為政策執行的概念 (C)教育局為地方政府代表，進行政策 決策過程採積極聽取人民意見，亦屬於課責概念 (D)此為地方自治的概念
3. 難易度：中 出處：龍騰自命題
在民主政治的概念中，「課責」（accountability）與「責任」（responsibility）經常進行比較分析， 下列有關兩者的討論何者正確？ (A)課責是透過明確性原則來要求政府官員的主動負責 (B)課責 涉及個人主觀判斷，屬於較被動的概念 (C)責任強調明文規定，並強化程序上的具體責任內容 (D)責任會隨著規範的明確性，呈現較主動狀態 解答 A 解析 課責與責任最大的差別是負責機制的主動性與被動性。責任涉及個人主觀判斷；課責則是 藉由明文規定，藉由強化程序上的具體責任內容，要求政府官員主動負責，成為法制化 的監督規範4. 難易度：易 出處：龍騰自命題
近年來各地方政府陸續開辦 1999 專線，主要功能為解決民眾對於各種政策上的疑惑，並提供民眾 解決各種非緊急事務，如投訴、諮詢、查詢政府臨時動態等。有關 1999 專線之敘述，下列何者正 確？ (A)此為汲取企業客服的營運模式與經驗 (B)屬於由單一部門服務的電話服務專線 (C)政府 主要是用來宣導相關政策、政令 (D)更能讓政府落實「責任」的政治概念 解答 A 解析 (A)因為 1999 專線以服務且即時回應民眾需求為主，以服務民眾至上，其模式類似企業客 服 (B)此電話專線牽涉到各部門事務，屬於跨部門的合作，並非由單一部門服務 (C)主 要以服務民眾，提供民眾解決各種非緊急事務為主 (D)1999 專線可協助落實「課責」的 概念5. 難易度：中 出處：龍騰自命題
專家參與治理是民主治理中避免行政專斷問題發生的方式之一，也是目前我國各級政府採取的治理 方式。不過，此治理方式仍有不完美之處，請問：下列何者為專家參與治理的缺點？ (A)弱化政 策可行性的問題 (B)無法對特定政策提供有效意見 (C)正當性與代表性不足 (D)學者不願為決策 背書 解答 D 解析 (A)專家參與治理是讓政策可行性更為強化 (B)專家參與治理反而對特定政策有所了解， 更能提供有效意見 (C)專家參與治理並非要解決正當性與代表性問題，因此與本題幹無 關 (D)專家參與治理最大的特色在於透過專家學者的專業素養，以及政府能夠在知道人 民需求與問題下所採取的治理方式。但是往往產生的問題就是課責，即專家學者願意提 供意見，但是要因此要求其為政策背書，對專家學者而言責任太重大6. 難易度：中 出處：龍騰自命題
公民參與治理的主體是「公民」，其表現出來的行為是建立「公民資格」（citizenship）的內涵之 上。公民資格不僅是一種身分，更是權利與義務。有關公民參與治理與公民資格的概念，下列敘述 何者正確？ (A)目的是希望讓特定菁英參與治理，使政策更專業化 (B)公民參與治理屬於專家學 者與政府之間的公私協力 (C)常見的公民參與治理模式為加入立法院的立法過程 (D)最終仍希望 人民更有意願參與重大議案，與政府分享行政權 解答 D解析 由題幹可看出公民資格同時具備內在的身分，亦有外在的具體行動概念 (A)並非只有特 定菁英，而是許多公民的共同參與 (B)屬於公民與政府之間的公私協力 (C)立法院的立 法過程是政府部門的權責，公民參與治理模式以公聽會等為主 (D)治理是一種行政權的 行使，因此當人民共同參與時，便是共享行政權的概念
7. 難易度：易 出處：龍騰自命題
民主是一種主權在民的概念，並且透過權力制衡方式避免政府專權，近年來出現公民參與治理的概 念。請問：這是為了讓公民及公民團體共享政府什麼樣的權力？ (A)行政權 (B)立法權 (C)司法 權 (D)監察權 解答 A 解析 (A)公民的參與有助於形成有效的公共政策，民眾的意見及需求在政策及法規的制定過程 中若能即時反映，進而影響決策，可減少潛在衝突並提高全民共識，使政策的執行更具 成效。從上述內容可判斷，公民參與治理的部分，偏向行政權的共享 (B)立法權強調的 是立法過程 (C)司法權則是強調法律責任面向 (D)監察權屬於政府部門之間的監督8. 難易度：中 出處：龍騰自命題
社會設計是當代社會創新相當重要的關鍵趨勢，意指每一個地方都有屬於它的歷史文化或社會脈絡， 核心價值便是要找到該地方的設計智慧，來解決當地所可能面臨到的挑戰、問題，使社會邁入成熟 的設計社會。請問：下列有關社會設計的敘述何者正確？ (A)社會設計中，政府須針對當地需求 解決問題，屬於治理的概念 (B)社會設計與民主治理的概念相同，因此更強調「責任」的概念 (C)社會設計採取由上而下的決策過程，如此更能回應民主的需求 (D)社會設計偏向專家參與治理 模式，即參與專業委員會等的方式 解答 A 解析 社會設計強調政策思考須與真實情境貼近，並廣納民意，進行多方溝通，以符合整體社會 的利益。治理則是強調政府與民間共同合作解決社會問題的過程。因此兩者都以民意為 依歸，而非傳統政府高高在上的思維 (A)選項中提到政府須針對當地需求解決問題，此 即為治理的概念 (B)民主治理的概念中，強調積極的課責，而非消極的責任 (C)社會設 計屬於由下而上的決策過程 (D)社會設計是以公民及公民團體參與為主，而非單純由專 家進行主導9. 難易度：中 出處：龍騰自命題
請問：下列哪一種體制，對於全國性政策與地方性事務的釐定和執行，其涉及的決定主體已不再侷 限於中央政府與地方政府兩者間單純的互動關係，更涵蓋來自中央與地方以外的公私組織和志願性 團體等連結與互動所形成的一種複雜的合作網絡形式？ (A)地方自治 (B)民主治理 (C)地方分權 (D)均權制度 解答 B 解析 (B)民主治理的核心概念是公私協力，政府必須和企業、非營利組織或團體等公民社會相 互合作，國家與人民不只是統治關係，更應建立協力互賴的夥伴關係10. 難易度：中 出處：龍騰自命題
民主治理因為人民或社團、社區等單位的參與，而與傳統地方自治不同。下列哪些選項符合民主治 理的觀念？(甲)鄉公所邀請社會賢達人士加入調解委員會，以排解民眾間的糾紛；(乙)市政府無預 警地將怪手開入農田中剷除農作物，以便興建新公園；(丙)縣政府邀集環保團體與地方人士舉行公 聽會，討論石化廠設立案；(丁)桃米村的社區總體營造，由民間與官方共同攜手打造出美好家園。 (A)甲丙 (B)乙丁 (C)丙丁 (D)甲乙 解答 C解析 (甲)鄉公所的調解委員會目的在調解民眾的糾紛，如民事或告訴乃論的刑事糾紛，以減少 訴訟，與民主治理無關；(乙)市政府未與農民溝通，無預警的剷除農作物，亦非民主治理
11. 難易度：中 出處：龍騰自命題
近幾年來，交通部觀光局與國內某知名雜誌、網路部落客結合，利用「微笑臺灣319 鄉」護照，讓 民眾得以行腳方式，發掘臺灣鄉鎮之美，並推廣各地特殊的風土民情、人文景致。請問：上述劃線 部分，最能凸顯出下列何種概念？ (A)民主治理 (B)權力分立 (C)信任制度 (D)人民主權 解答 A 解析 (A)民主治理是指基層公共事務由政府以及公、私組織與志願性團體等互動，所形成的一 種多重網絡關係12. 難易度：易 出處：龍騰自命題
近二十年來，歐、美民主國家地方政府的角色職能出現了「由地方政府轉變為地方治理」的偌大轉 變，其基本發展方向為：一、中央政府與地方政府之間的關係已經不是一種單純由上而下的權威關 係，兩者之間的關係已經隨著分權化的潮流而逐漸形成資源互賴的新府際關係；二、在地方財政困 難和資源有限的情況下，地方政府將更加依賴私部門和志願性團體提供公共服務；三、為提升地方 之治理能力，地方政府以外的其他社會行動者將更活躍於地方事務之治理；四、在全球化的衝擊下， 特定區域內的地方政府聯盟將更為盛行，且地方治理過程也必須考慮民族國家疆界以外的其他跨國 性組織或競合團體。下列有關「地方治理」發展方向的概念，何者正確？ (A)著重政府統治權威 的層級指揮系統 (B)將更加依賴第一部門所提供的服務 (C)主張市場導向，強調過程的重要性 (D)治理是由上而下的政策網絡的建構 解答 C 解析 (A)擺脫政府統治的層級指揮系統 (B)將更加依賴第二、第三部門所提供的服務 (D)治 理是政策網絡建構，由下而上運作13. 難易度：中 出處：(修)師大附中_段考題
政治責任主要是針對政治決策者所課的責任，要求這些人員充分達成人民交付的任務。下列敘述何 者不屬於「政治責任」的範疇？ (A)某直轄市副市長因社會住宅之決策不當而辭職下臺 (B)行政 院長因某政務委員言行不當而向全國民眾道歉 (C)立法院不滿內閣的施政表現而提出不信任案 (D)前調查局局長涉嫌圖利他人而遭監察院提起彈劾 解答 D 解析 (D)為法律責任，因違反法律所應受法律上的制裁2-2 民主治理的課責
【單選題】
14. 難易度：易 出處：龍騰自命題
議會監督是指立法部門藉由質詢、預算審查、法案審查等各種議事行為，對行政部門所進行的監督。 請問：下列何者屬於議會監督的例子？ (A)人民以公投的方式要求政府制定同性婚姻法案 (B)立 法委員針對普悠瑪懲處的狀況質詢交通部長 (C)農委會放任雞蛋短缺價格暴漲，遭監察院糾正 (D)司法改革委員會要求政府須淘汰不適任的法官 解答 B 解析 因題幹是指議會監督，因此重點在於立法部門對行政部門的各種監督方式 (A)屬於人民 的創制權 (B)屬於立法院對行政部門的質詢與要求，屬於立法部門對行政部門的監督 (C)屬於監察院對行政院的監督 (D)屬於民間團體對司法院的監督15. 難易度：中 出處：龍騰自命題
媒體監督是指藉由媒體或記者新聞報導所產生的輿論監督。請問：下列敘述何者正確？ (A)此監 督方式屬於最有效的正式官方管道 (B)公民記者報導社會運動也是一種媒體監督概念 (C)媒體監 督屬於執政黨對在野黨之間的溝通管道 (D)媒體監督最終的影響力仍不如議會監督 解答 B 解析 (A)媒體具有獨立自主性，因此並非正式官方管道 (B)任何人只要對於公共議題有所關心， 並運用科技媒體予以宣傳及引起社會關注，便屬於公民記者的概念，故追蹤報導社會運 動，亦屬於媒體監督的概念 (C)媒體監督屬於媒體或記者新聞報導所產生的輿論監督 (D)媒體監督與議會監督的影響力各有不同，無法比較何者較有力16. 難易度：中 出處：龍騰自命題
我國行政程序法明定行政機關應遵循資訊公開原則，以確保行政過程的透明性。下列有關行政透明 性的敘述，何者正確？ (A)可要求政府須利用電信網路傳送或其他方式供民眾線上查詢相關資訊 (B)為了讓政府機構的運作更有彈性，因此不應強調標準作業程序（SOP） (C)政府資料開放平臺 屬立法院政黨專屬的資料蒐集平臺 (D)我國近年推動的「開放政府」便屬於行政權的透明性 解答 A 解析 (A)方便人民運用各種方式了解行政機關的行政過程，也屬於行政過程透明性的概念 (B) 標準化代表行政內部作業流程透明與一致，可以讓人民了解行政流程與績效 (C)政府資 料開放平臺屬於全民皆可使用之平臺，並非專屬於立法院 (D)「開放政府」屬於降低政 府貪瀆的行為，藉以提高政府的廉能程度17. 難易度：中 出處：龍騰自命題
美國總統川普與我國總統蔡英文近年來喜歡運用Twitter 或 Facebook 等社群媒體，做為公開行程或 發言的媒介，讓民眾更容易且第一時間掌握政治人物的訊息。請問：上述屬於行政權內部監督何種 屬性的課責？ (A)透明性 (B)回應性 (C)代表性 (D)被動性 解答 A 解析 (A)從題幹可以看出關鍵為讓民眾更容易且第一時間掌握政治人物的訊息，因此屬於透明 性的概念 (B)回應性意指回應民意，並強調互動性 (C)代表性的概念意指政府政策制定 時應廣納多方意見 (D)意指行政權出現瑕疵之後，政府所負起的政治責任18. 難易度：中 出處：龍騰自命題
我國司法院近年來推行「國民法官」制度，由3 位職業法官與 6 位國民法官共同審理及評議，評議 係採三分之二多數決，需有6 位法官（其中需有 1 位職業法官）認為有罪，才會判決有罪。姑且不 論爭議之處，請問：「國民法官」制度具備何種概念？ (A)人民對於司法體系不信任之改革 (B) 具有不同社會階層代表，表達特定族群意見 (C)促進司法體系更具法律專業素養 (D)推動公私協 力觀念，拉近政府與人民距離 解答 B 解析 因為國民法官制度強調人民的參與，且是屬於不同社會階層代表，因此審判過程更具多元 聲音 (A)國民法官的改革是為了讓司法審判更具多元聲音 (B)因為國民法官制度強調人 民的參與，且是屬於不同社會階層代表，因此審判過程更具多元聲音 (C)民眾的加入並 無法讓法律專業素養更上層，只能參與者更多元 (D)此為司法層次的問題，與公私協力 觀念無關2-3 媒體與公共意見
【單選題】
19. 難易度：易 出處：龍騰自命題
公共意見可簡稱民意或輿論，指人民針對公共議題所表達的集體意見，下列有關公共意見的敘述何 者最為正確？ (A)基本上是集合少數民眾對於特定公共議題的想法 (B)公共意見能透過媒體與網 路傳播來產生影響 (C)由媒體或網路傳播的輿論往往是正面的報導 (D)這些集體意見無法有效影 響政府決策 解答 B 解析 (A)公共意見通常是多數人的想法，並非少數人 (B)因為傳播媒體的盛行與便利，成為重 要的表達與呈現公共意見的方法，方式包含媒體與網路傳播，進而產生各種層面的影響 (C)由於產生的影響是各種層面，因此有正面也會有負面 (D)集體意見如果受到社會多數 人、社會團體，甚至是政府的關注，最終仍能夠影響決策20. 難易度：中 出處：龍騰自命題
近年來，網路新興媒體的發展極為迅速，更促使許多國家民眾對於政府反動，甚至進行民主改革， 因此將網路媒體稱為第五權。下列有關第五權的概念何者正確？ (A)網路媒體最大特色為即時、 互動性強且覆蓋範圍廣 (B)因為網路訊息傳達迅速，因此傳播的訊息較正確 (C)世界各國政府目 前在網路訊息上已有完整的監督機制 (D)目前在監督政府功能上，仍不及傳統傳播媒體的影響力 解答 A 解析 (A)第五權意指網路新媒體，其特色便是非常簡單、迅速且即時，因此人人皆可以將生活 上的大小事件上傳到網路上，讓所有人的共同觀看 (B)訊息傳遞過程仍有可能是錯誤的 (C)因為網路訊息過於廣泛，世界各國仍無法有一套完整的法規制度 (D)網路新媒體的監 督政府功能已經遠遠超越傳統傳播媒體的影響力21. 難易度：中 出處：龍騰自命題
公視電視臺《我們的島》系列，記錄臺灣各地方的環境生態議題，尤其是核能系列主題，提到政府 在管理核廢料部分，並無法有效處置。請問：有關政府與公視電視臺責任的敘述，何者正確？ (A) 政府：政府核廢料處理不佳，即是未扮演好第五權角色 (B)政府：為了避免人民過度恐慌，因此 應限制資訊的公開 (C)公視：積極尋求財團贊助，避免資金不足而無法延續報導 (D)公視：本公 司一系列的事件報導屬於負起監督政府的責任 解答 D 解析 (A)第五權屬於網路新媒體，並非政府所扮演的角色 (B)政府正確的作為是處理好核廢料 以及提供正確資訊給人民，而非隱瞞 (C)積極尋求財團資金的資助，訊息可能偏頗於財 團，不利於正確訊息的傳播 (D)公視《我們的島》系列關心臺灣地方生態問題，並且有 許多系列的深入調查，在核能部分也有一系列完整報導，代表其肩負起監督政府的責任22. 難易度：易 出處：龍騰自命題
我們一般所看到的新聞或節目，都是由媒體內部的記者、主管、總編輯或老闆等守門人負責把關。 請問：我們應該如何詮釋守門人的角色與功能？ (A)談話性節目邀請重量級人物時，不須針對他 們談話內容進行把關 (B)電視臺只要說「以上來賓言論不代表本臺立場」便可以規避責任 (C)其 實電視臺都是為了收視率，因此遊走法律邊緣皆情有可原 (D)言論自由的概念底下，守門人的自 律往往比他律來得更重要 解答 D 解析 (A)經過電視臺播放出來的內容都應該把關，與來賓是否為重量級人物無關 (B)若播放內 容有問題，電視臺仍有其責任，並不能因此卸責 (C)每個職業都有自己的職業倫理，電視臺不能為了營收以及收視率，而遊走法律邊緣 (D)守門人角色是負責協助把關訊息， 避免閱聽者接受到錯誤或過於偏頗的新聞，但電視臺往往為了收視率，以聳動的標題或 是不經查證的訊息，來吸引社會大眾的關注，所以此時守門人的自律更顯得重要
23. 難易度：中 出處：龍騰自命題
傳播媒體特有的傳播型式，說明了它與公共事務的關係密切，也攸關整體社會的公共利益。下列哪 一項屬於大眾傳播特有的傳播型式？ (A)臺北市市長在市政府廣場參加跨年晚會，同時向市民宣 布競選連任 (B)歌手在演唱會時，家人緊急以手機通知其母病危 (C)美國總統在公開場合演說， 呼籲民眾支持健保改革方案 (D)臺灣總統每週錄製「治國週記」，定期經由電視向國人報告國情 發展 解答 D 解析 大眾傳播意指人類利用各種媒體，藉以傳送訊息、提供娛樂、表達思想、傳遞文化，並得 以凝聚社會共識。包括報紙、雜誌、廣播、有線或無線電視與網際網路等，均是大眾傳 播特有的傳播型式。「臺灣總統每週錄製治國週記」，是利用電視臺播出預錄節目，符 合題意所謂大眾傳播「特有的傳播型式」24. 難易度：中 出處：龍騰自命題
現今社會中，媒體常被稱為獨立於行政、立法、司法三權分立體制之外的「第四權」。下列新聞事 件的報導，何者才是媒體真正捍衛民眾「知的權利」、扮演「第四權」公共角色的表現？ (A)某 立委入獄服刑減肥有成，為減肥產品代言 (B)某影星的性愛光碟曝光，遭雜誌大量拷貝促銷發行 (C)某報刊登貓纜基柱遭土石掏空且痛批市政府無能 (D)某電視臺詳實報導臺灣西部沿海飛彈裝備 數量及部署地點 解答 C 解析 依題意，各選項中只有「某報刊登貓纜基柱遭土石掏空且痛批市政府無能」與民眾監督政 府有關；媒體固然有報導事實、滿足民眾「知的權利」，扮演評論監督政府「第四權」 的角色，但當新聞自由涉及國家安全，甚至對整體國家利益有嚴重危害時（如電視臺詳 實報導臺灣西部沿海飛彈裝備數量及部署地點），其實應慎重探討25. 難易度：中 出處：龍騰自命題
臺灣的新聞媒體雖有數家，但時有各家媒體皆以大量的時段反覆報導相同事件的新聞。此現象凸顯 了媒體何項公共角色？ (A)報導事實 (B)議題設定 (C)公共評論 (D)監督政府 解答 B 解析 媒體反覆報導會影響觀眾認為什麼是大多數人應該去談論的，什麼是大多數人該去想的， 以及什麼是大多數人看待問題的方式。此為設定議題的作用26. 難易度：中 出處：龍騰自命題
2001 年立法院通過《預算法》修正案，增列 62-1 條：「基於行政中立、維護新聞自由及人民權益， 政府各機關暨公營事業、政府捐助基金…………，編列預算辦理政策宣導，應明確標示其為廣告且 揭示辦理或贊助機關、單位名稱，並不得以置入性行銷方式進行。」近年來臺灣人對於政治的狂熱 現象大部分來自於媒體的報導或傳遞，而《預算法》的修正對於政府或政黨的置入性行銷加以限制， 促進行政中立。以下對於政治上置入性行銷，何者正確？ (A)政府的置入性行銷在選舉期間才需 要多加限制 (B)有線電視臺因為是私人企業，故可以對於某政黨表達支持 (C)執政者可以進行施 政績效的置入性行銷，讓民眾知道政府的績效 (D)儘管民主社會中大眾能夠享有言論自由，但對 於置入性行銷的作為還是要加以限制 解答 D解析 (A)無論是選舉期間或是平時都應該限制置入性行銷 (B)有線電視臺雖然是私人企業，但 依據《衛星廣播電視法》，不得有置入性行銷的行為出現 (C)無論執政黨或是在野黨都 不得以置入性行銷的方式宣揚政績，以避免誤導民眾的政治意識
27. 難易度：中 出處：龍騰自命題
前總統馬英九與前民進黨主席蔡英文針對「ECFA」議題舉行辯論。雙方除各自陳述己方意見外， 更利用交叉詰問的方式試圖釐清爭議點。由於是第一次總統與在野黨主席的對話，我國媒體除全程 轉播外，還針對是否支持簽署 ECFA，以及哪一位領袖表現較佳，進行民調或由觀眾以電話投票。 身為閱聽人應如何解讀此次的「雙英會」與媒體的表現？ (A)此次雙英會經媒體報導後，全民可 藉此了解、比較雙方看法 (B)電視臺民調的結果南轅北轍，可能與其置入性行銷有關 (C)電話投 票是閱聽人對此次雙英會表達意見的唯一方式 (D)媒體完整直播辯論過程，形成媒體再現效果 解答 A 解析 (B)置入性行銷是指刻意將要宣傳的事物或商品，以巧妙的手法置入節目中，藉此曝光達 到廣告效果 (C)除電話投票或網路投票，根據自媒體的概念，公民可自由地使用社群網 路傳播工具或協作平臺，發表文章或分享新聞，上傳照片、影片或實況直播，藉此表達 自己對雙英會意見 (D)媒體再現是指，守門人將新聞資訊層層過濾，使得閱聽人接收到 人為加工的新聞資訊。媒體將辯論過程完整直播，代表守門人並未過濾資訊，閱聽人可 以看到第一手的資訊，因此沒有媒體再現的效果28. 難易度：中 出處：龍騰自命題
閱聽人在接觸媒體所提供的資訊時，有時會在不知不覺間受到置入性行銷的影響。下列哪項行為即 為置入性行銷？ (A)廠商購買廣播節目的廣告時段，以播放產品相關訊息 (B)電視購物臺為販售 某商品，請模特兒示範該商品用法 (C)在偶像劇演員接聽手機電話時，對於該手機予以特寫 (D) 在捷運站的動態廣告刊版，刊登演唱會購票訊息 解答 C 解析 廠商購買廣播節目的廣告時段，以播放產品相關訊息、電視購物臺為販售某商品，請模特 兒示範該商品用法，本身即為商業行為，並非置入性行銷29. 難易度：中 出處：龍騰自命題
我國目前的相關法規的規範，基本上是禁止包括商業置入性行銷等各種廣告介入節目的行為。因此 當前臺灣的法規規範，對於置入性行銷的氾濫並非無法可管，而是主管機關技術上的問題或態度上 的傾向，導致不作為的結果。下列情形何者不屬於置入性行銷？ (A)行銷代理商贊助某一電視新 聞雜誌節目，做一專題報導，詳細介紹產品相關資訊 (B)在新聞報導中對於顯露出產品活動的畫 面，予以模糊處理 (C)電視新聞主播在報導一項新聞話題時，用某一產品品牌為例子，將這個品 牌與新聞話題結合 (D)在各類電視新聞談話性節目中，主持人與來賓都可能似乎不經意地提到某 個產品品牌，描述他們使用這個品牌的親身體驗 解答 B 解析 (B)新聞報導對於顯露出產品活動的畫面，予以模糊處理，正是避免置入性行銷的做法30. 難易度：中 出處：龍騰自命題
Google 宣布，因為中國駭客發動攻擊，入侵中國人權運動人士電郵帳號，而使其身分曝光，今後將 不再遵守中國的法令過濾 Google 中國站的搜尋結果。中國政府則表明外國企業必須遵守中國的法 律和習慣。續留中國或堅持原則，對於 Google 而言將會是股東獲利與公司形象的拉鋸戰。Google 陷於退出中國市場或接受限制的天人交戰中，正反映出當今媒體的何種特性？ (A)公共化 (B)政 治化 (C)全球化 (D)商業化 解答 D解析 (D)Google 退出中國市場，則股東獲利大受影響，表現其商業化的一面
