篇名： 稱霸亞丁灣－索馬利亞海盜的崛起背景 作者： 邱靖茵。私立曉明女中。高一甲班 楊 真。私立曉明女中。高一乙班 廖怡柔。私立曉明女中。高一丙班 指導老師： 黃麗螢老師
壹●前言 決定做這個題目主要是因為去年（2009 年）4 月看到索馬利亞海盜劫持我國穩發 161 號漁船的新聞，讓我們不禁納悶且感到震驚：在科技文明如此發達的 21 世紀，居 然還會有海盜挾持船隻的事情發生。之後我們決定以此為研究主題，主要從索馬利亞 國內地理位置、經濟和政治概況著手探討索馬利亞海盜崛起背景，以及在兇猛強悍的 海盜下，索馬利亞國內究竟面臨怎樣的困境與難題。 一、綱要 前言 綱要 索馬利亞海盜的簡介 索國的地理 地理環境及位置 亞丁灣交通地位的重要性 產業發展 經濟狀況 國內生產毛額 正文 崛起背景 貿易狀況 政治概況 政府組織 內戰頻繁 影響 近期狀況 各國採取的行動 結論 引註資料 貳●正文 一、索馬利亞海盜的簡介 索馬利亞海盜是指在東非的索馬利亞外海亞丁灣進行打劫或擄人勒索的海盜 群。海盜的成員為靠海一帶的部落頭目，目前至少有數千海盜分屬十幾個不同集團。 海盜們十分囂張，不只是用蠻力，也有先進的科技設備和美國間諜機關的手法，在各 大港口城市提前鎖定目標，而且大多針對不具武力的商船。雖然多國派出軍艦護航， 但因路途遙遠也不是長久的辦法。（非洲論壇，2009）
由於海盜是由部落頭目所組成的，所以回到村莊後可以蓋大房子，並帶動村莊的 經濟發展。所以村民並不排斥海盜，甚至有村民會包圍村莊阻止政府進去抓海盜的。 （國際在線，2009） 二、崛起背景 （一）索國的地理 1、地理位置及環境 為東非國家，位於非洲東北海岸索馬利亞半島上，東瀕印度洋，北臨亞丁灣，西 北與吉布地相臨，南接肯亞，首都為摩加迪休(Mogadishu)。索馬利亞目前處於內戰狀 態，西北部地區的索馬里蘭目前實質獨立。索馬利亞屬阿拉伯國家聯盟之一，也是伊 斯蘭會議組織成員國。（王永志，2005） （圖一）亞丁灣及索馬利亞位置圖： （圖片資料來源：大西洋理事會（2009）。97 年 10 月 5 日， 取自 http://www.huffingtonpost.com） 索馬利亞部分地區屬於熱帶沙漠氣候，西南部屬於熱帶草原氣候，由於終年高 溫、乾燥少雨，天候之不利，使得當地缺乏水資源，又因處於無政府狀態，各地區無 一致管理，形成一片混亂，這樣官逼民反加上資源不足的現象讓海盜濫起於亞丁灣周 圍。（新華網，2009） 2、亞丁灣交通地位的重要性 亞丁灣位在中東地區，是阿拉伯進入紅海的重要通道，因路程較短，經常有中東 及亞洲運往西方的輪船以及聯合國運送物資到索國的船隻經過。路線大多是經亞丁灣 紅線為商船主要航經路線 地圖重點英文字之翻譯： SOMALIA 索馬利亞 GULF OF ADEN 亞丁灣 ETHIOPIA 衣索比亞(在政 治的部份會提到) ARABIAN SEA 阿拉伯海
西方的曼德海峽，再經由紅海連接蘇伊士運河進入地中海進而將貨物運往非洲、歐 洲。然而，當許多船隻經過亞丁灣或駛過曼德海峽時，不受政府拘束的索馬利亞海盜 便趁機襲擊以獲得利益。而聯合國運送物資到索國，用意是在救援當地部落。索馬利 亞因位於亞丁灣要道旁而成了國際資源傳送必經處，讓索國海盜有更多劫船的機會。 (DIGITIMES，2009) （二）經濟狀況 1、產業發展 索馬利亞大約有80%國民以畜牧業和半農半牧業為生，而畜產品占國民生產總值 的第一位。畜牧大多以羊、牛和駱駝；農產則以香蕉、甘蔗、棉花、高粱、玉米等經 濟作物為主。特產乳香、阿拉伯樹膠(橡膠)和沒藥，工業有製糖、紡織、食品、捲煙 等部門。礦業則開採綠寶石、石膏，蘊藏鐵、鈾、錳、鈮礦。由於位在熱帶乾燥氣候 區，使得土地貧瘠，糧食作物產量少，無法自給，故人民生活困苦。 2、國內生產毛額 (表一)索馬利亞國內生產毛額和國內平均生產毛額 年 國內生產總值-人均（美元） 2000 600 2001 600 2002 550 2003 550 2004 500 2005 600 2006 600 2007 600 2008 600 年 國內生產總值（億美元） 2000 4.3 2001 4.3 2002 4.1 2003 4.1 2004 4.361 2005 4.597 2006 4.809 2007 5.259 2008 5.575 （表格資料來源：美國中央情報局世界概況（2009）。97 年 10 月 4 日，取自 http://www.indexmundi.com） 經過美國中央情報局的統計整理後，索馬利亞的國內平均生產總值位居世界排名 的第 219 名。（總共有 225 個國家）
由此表可知索馬利亞近年來的經濟絲毫沒有改善的趨勢，在 2002 年到 2004 年間 國內生產總值甚至還有明顯的下降。由後文的海盜劫船紀錄(表二)也發現從 2005 年才 開始發生海盜劫船事件，由此可推論經濟蕭條是引起海盜猖獗的主因之一。 3、貿易狀況 主要輸出為畜牧產品、香蕉和魚，輸入機器、石油及建材。 出口國：沙烏地阿拉伯49.7%、葉門21.4%、阿曼5.9% 進口國：吉布地30.8%、巴西8.5%、印度8.2%、肯亞8.1%、阿曼5.5%、沙烏地阿拉伯5.2%、 葉門5%（國度禱告網，2009） 透過上面的資料，我們在小組討論中發現，由於索馬利亞的輸出以附加價值低的 農產品為主，輸入以價格高昂的工業產品為主，造成國家經濟的沉重負擔(即貿易狀 況為入超狀態)。若遇天災或國際價格波動劇烈，均會使國家的經濟受到影響。 （三）政治概況 1、政府組織 目前索馬利亞為過渡政府，權力範圍只控制在首都摩加迪休一帶，各地區部落則 不受政府拘束，因此國內幾乎呈現無政府狀態，國內有三大勢力互相競逐，分別是臨 時政府、軍閥聯盟和武裝伊斯蘭教派。聯合國維和部隊曾短暫介入，之後因為美軍士 兵當眾被拖行羞辱，不久，當時的美國總統柯林頓下令美軍退出索馬利亞。 2、內戰頻繁 西元 1960 年索馬利亞脫離義大利和英國的殖民，1969 年後局勢開始不穩定。由 於軍閥與臨時政府間的紛爭，且臨時政府的控制範圍只在首都摩加迪休一帶，再加上 伊斯蘭教武裝份子的混戰，到現在局勢依舊不穩定。 衣索比亞政府在 1991 年索馬利亞中央政府崩盤後，開始介入索馬利亞的政治。 介入的目的和範圍隨時間轉變，衣索比亞曾多次幫助索馬利亞過渡政府對抗境內伊斯 蘭武裝教派。2007 年初，衣索比亞開始從索馬利亞撤出軍隊；同年，聯合國安理會通 過第 1744 號決議，授權非洲聯盟在索馬利亞部署維和部隊，以穩定當地局勢。（國 度禱告網，2009） 紅十字會表示：「境內的戰亂衝突嚴重，使得救難組織幾乎無法運作。」（台灣 資訊中心，2009）而且過去這些年，洪水、乾旱頻傳，導致索馬利亞至少半數以上的 人口仰賴外援糧食維生。不少家庭被迫吃掉過去他們賴以維生的牲畜。
（四）影響 索國因缺乏糧食作物，宗教和種族引發的內亂頻繁以及當地屬於無政府狀態，失 控的局勢造成難民激增，而極糟的經濟也使治安敗壞，海盜應勢而起。 三、近期狀況 (表二）索馬利亞海盜行劫記錄 事發時間 事 由 贖金（美元） 2005 年 8 月 台籍漁船中義 218 號等三艘 每艘 15-17 萬 2005 年 11 月 台籍漁船豐榮 16 號 15 萬 2006 年 4 月 南韓漁船東源 628 號 80 萬 2007 年 5 月 台籍漁船豐華 168 號 20 萬、一大陸籍船員遭殺害 2007 年 9 月 香港貨輪大建號 付款贖回 2007 年 9 月 烏克蘭芬娜號（33 輛戰車、彈藥） 350 萬 2008 年 11 月 南韓漁船東源 628 號 80 萬 2008 年 11 月 沙國天狼星號（兩百萬桶原油） 300 萬 2008 年 11 月 伊朗貨輪喜悅號 付款贖回 2009 年 4 月 台籍穩發 161 號 目前仍未贖回(2009/09) （表格資料來源：公視有話好說（2009）。97 年 10 月 4 日，取自 http://talk.news.pts.org.tw） （圖二）2009 年年初至 2009 年四月中旬對於索馬利亞海盜在阿拉伯海（印度洋）以 及亞丁灣劫船事件的統計 （圖片資料來源：譯言網（2009）。97 年 10 月 5 日，取自 http://www.yeeyan.com） 地圖重點英文字之翻譯： SOMALIA 索馬利亞 GULF OF ADEN 亞丁灣 INDIAN OCEAN 印度洋 圖例：劫船事件發生地。
由上圖所知，海盜劫船事件連連，且頻率極高，在短短 4 個月的期間，光是在索 馬利亞附近海域發生的次數就已經高達數十次，可見索馬利亞海盜猖獗已不是件小 事。 四、各國採取的行動 索國海盜日漸囂張，各國都深感威脅也意識到此問題的嚴重性，所以皆採取行動 以維護自身安全及利益，主要行動以派潛艦艇為主。 （表三）各國採取的行動 形 式 措施 北約組織 聯合保安 行動 美、英、西、義、荷、加、丹、德、土、法、葡等國艦艇 15 艘， 另有非北約加盟國：澳、新、紐、巴、日等國加入，共 24 艘艦 艇 俄羅斯 派遣驅逐艦、補給艦及巡防艦各 1 艘 中國 派遣驅逐艦 2 艘與補給艦 1 艘 印度 派遣巡防艦 1 艘 獨立派遣 韓國 派遣巡防艦 1 艘 （圖片資料來源：公視有話好說（2009）。97 年 10 月 4 日， 取自 http://talk.news.pts.org.tw） 由世界各國派出大量的潛艇護航可以看出亞丁灣及阿拉伯海是很繁榮且重要的 航道，這也代表此航道近年來的不安定造成各國許多商業上的損失。 参●結論 就我們所知，二十世紀中二次世界大戰後的損害，造成了各國混亂，政府組織破 碎、經濟崩潰、人民生活困苦，使得犯罪率激增，而海盜也就在逼不得已的情況下猖 獗；但為何到了二十一世紀的索馬利亞仍處於海盜的掌控中呢？整合正文中的論述， 問題就在於索馬利亞的自然環境貧瘠加上人文環境失調，且位於海上重要航道，也給 了海盜更多機會。而一個地理學與人地關係產生的棘手問題應當積極去面對：像是國 際派遣驅逐、護衛艦艇等，但光是被動的防禦不足以真正解決，國際理應和諧處理， 表達與索國的友善態度，給予適當援助，並積極改善當地政治及經濟條件以達治標治 本的目的。根據最新的新聞資料表示，索馬利亞海盜的進一步動作是成立股票交易 所，居民可拿金錢、彈藥、槍枝等一切有用的東西入股，股票交易所職員表示目前股 票交易所生意興隆。由此可知要解決海盜問題不能只打擊海盜，而且要根除國內的動 亂。 這次科展我們選擇了最近猖獗的索馬利亞海盜來做為題目，想藉此表達對世界的 關注，並進一步了解海盜崛起的背景；過程中難免會遇到挫折或意見不合，但經過一
次又一次的討論，最後總能發揮團隊精神完成。例如，在研究的同時，我們共同體會 到和平很重要，若一個國家內戰不休，就無法使國家強盛。像是海盜的崛起，索馬利 亞境內三大勢力都有責任，戰爭不停最後傷害到的都是無辜的人民。希望索國境內的 三大勢力可以用較文明的方式好好的談一談，就算無法完全統一也起碼先停戰。而國 際應對索馬利亞抱持著幫忙的態度，不要想從索馬利亞內戰之餘得到任何利益，如果 上述之問題可以解決，相信海盜的問題也可以很快迎刃而解。 肆●引註資料 台灣非洲論壇（2009）。97 年 10 月 4 日，取自 www.africa-taiwan.org 國際在線（2009）。97 年 10 月 4 日，取自 http://big5.chinabroadcast.cn/gate/big5/gb.cri.cn 王永志（2005）。世界年鑑 2006。台北市：中央通訊社。 新華網（2009）。97 年 10 月 4 日，取自 http://www.xinhuanet.com DIGITIMES（2009）。97 年 10 月 4 日，取自 http://www.digitimes.com.tw 國度禱告網（2009）。97 年 10 月 4 日，取自 http://www.kp24-watchmen.com 台灣資訊中心（2009）。97 年 10 月 4 日，取自 http://e-info.org.tw
