保加利亞(BULGARIA)國家檔
108.8.28 一、基本經貿資料
人口 700 萬 39 人(2018.12) 面積 11 萬 1,001.9 平方公里 國內生產毛額
(GDP)
551 億 8,118 萬歐元 (2018)
平均國民所得 7,829 歐元 (2018) 經濟成長率 3.1% (2018) 失業率 6.1% (2018)
進口值 380 億 6,642 萬 3,000 美元 (2018) 出口值 334 億 962 萬美元 (2018)
主要進口項目 石油及提自瀝青質礦物之油類、銅礦石及其精砂、醫藥製劑、
小客車及其他主要設計供載客之機動車輛、原油以外之石油及 提自瀝青質礦物之油類、天然氣、有線電話或電報器具、曳引 車、絕緣電線電纜及其他絕緣電碳電極、生質柴油及其混合物 等
主要出口項目 原油以外之石油及礦油、精煉銅及銅合金、未精煉銅、醫藥製 劑、小麥或雜麥、電力、絕緣電線電纜、電力、葵花子、電路 開關及斷路器之零件及配件、貴金屬礦石及其精砂
主要進口來源 德國、俄羅斯聯邦、義大利、羅馬尼亞、土耳其、西班牙、希 臘、中國、荷蘭、匈牙利 (2018)
主要出口市場 德國、義大利、羅馬尼亞、土耳其、希臘、法國、比利時、荷 蘭、中國、西班牙 (2018)
資料來源：保加利亞國家統計局(National Institute of Statistics)、保加利亞中央銀 行(BNB)、歐盟統計局(EuroStat)、中華民國海關總局。
二、主要經貿情勢
( 一 ) 經 濟 回 顧 與展望
依據歐洲聯盟委員會 2019 年 2 月 7 日發布的冬季歐洲 經濟預測報告，2019 年保加利亞經濟持續穩健成長，經濟成 長率可望達到 3.6%，並且 2020 年亦維持在 3.6%。
2018 年保加利亞實質國內生產毛額(Real GDP)成長趨 緩，經濟增長率估計為 3.2%，相較 2017 年的 3.8%下滑，主 要原因是歐盟和土耳其等大型貿易夥伴的外部需求減少，造 成出口轉弱。相比之下，國內經濟的成長趨勢更為顯著。歐 盟委員會表示，工資上漲持續推動私人消費增加，而歐盟投 資資金使用的復甦推動了投資增長。
調查數據顯示訂單和產量均呈現增加，這表明經濟成長 率將在未來幾季恢復。國內需求是 2018 年經濟成長的主要 動力，預計 2019 年和 2020 年仍將如此。
此外，2018 年總體通貨膨脹率達到 2.6％。這是由於能 源價格上漲，且農作物收成不如預期，強勁的國內需求和食 品原料價格的上漲，加劇了通貨膨脹壓力。
歐盟委員會表示，儘管有強勁需求和高工資增長的支撐，
預計 2019 年通脹率將下降至 2%，主要是由於 2018 年相對高 的基數效應，然後在 2020 年進一步下降至 1.8%。
另外，世界銀行於 2018 年 10 月 31 日發布「2019 年經 商環境報告」（Doing Business 2019），保加利亞於 190 個國 家中排名全球第 59。
世界智慧財產權組織（WIPO）、康乃爾大學及歐洲工商管 理學院（INSEAD）共同發布「2018 年全球創新指數（Global Innovation Index）」，保加利亞列名全球第 37 名科技創新 國，在東南歐僅次於賽普勒斯（第 29 名）及斯洛維尼亞（第 30 名）。
根據瑞士世界經濟論壇（WEF）「2018 年全球競爭力報告」
（The Global Competitiveness Report 2018），在 140 個 受評比國家，保加利亞名列第 51 名，歐洲新興市場中最具競 爭力的國家是捷克共和國(第 29 名)、愛沙尼亞(第 32 名)以 及斯洛維尼亞(第 35 名)，保加利亞則是巴爾幹最具競爭力 的國家。報告中列出保加利亞在 2018 年表現較佳的項目為 資通訊產品的使用率，表現最差的則是健康醫療、金融系統 及政府行政部門。
保加利亞於 2007 年加入歐盟（European Union，簡稱 EU），以購買力平價來看，保加利亞人均所得為歐盟最低，平 均生活水準與歐盟落差極大，因為是全歐盟會員國最貧窮國 家，獲得歐盟不少金援施行公共建設。
保加利亞雖然為歐盟會員國之一員，但 2011 年 3 月被 歐盟拒絕加入申根簽證，尤其以德國及法國反對最強烈，儘 管保加利亞政府年年都宣稱即將完成全部歐盟要求之程序，
加入申根簽證國，並進入歐元區，但時程又一再順延，何時 能完成仍很難預測。
( 二 ) 重 要 經 貿 措施
]2019 年是保加利亞選舉年，多項重要選舉將於今年舉 辦，5 月的歐洲議會選舉，執政黨贏得多數選票，10 月即將 舉辦地方市長及地方議會選舉。因此政黨正積極履行承諾，
包括增加勞工工資、降低通貨膨脹率、維持稅率不變等。據 稱保加利亞就業人口平均薪資增加 10％，而保加利亞教師的 工資也將在 2019 年增加 20％。
在公共建設部分，這兩年最受矚目的公共建設之一就是 索菲亞地鐵 3 號線的興建，該工程於 2016 年動工，至 2018 年 8 月已完成 70%的工程，原定於 2019 年年底通車，因為測 試尚未完成，預計延至 2020 年 2 月通車。該工程預計耗資 5
億歐元，其中 3.5 億歐元來自歐盟基金。預計通車後每天將 有 17 萬人受惠，以及減少 9 萬噸的有害氣體排放。
在 2014 年到 2020 年的新發展計畫當中，保加利亞計畫 投資 90 億歐元支持道路、水路和鐵路的基礎設施項目。保 加利亞經濟部和地區發展部相關部門已經向歐盟委員會提交 申請，計畫執行 13 個專案計畫。
這些計畫當中只有一部分符合歐盟 80%無償融資的條 件，其餘的計畫只能無償融資專案金額的 20%。符合 80%無 償融資計畫包含主要國際道路、連接索非亞市與 Veliko Tarnovo 市的公路、Ruse 市到 Burgas 市的公路，以及索非亞 市到 Ruse 市的鐵路。歐盟只能無償融資 20%的計畫，則要 從國家預算、私人投資、或者歐盟融資機構貸款來獲得剩下 80%的資金。
部分無償融資的計畫當中有 5 個機場、瓦爾納（Varna）
和布爾加斯（Burgas）港口、Silistra 河港口和 9 個物流中心。
2014 年到 2020 年將要執行的計畫名單如下：
1. 多瑙河瓶頸改善工程，預估需 37 億歐元﹔
2. Dragoman 市－索非亞市－Septemvri 市鐵道線建設 工程，預估需 12.14 億歐元﹔
3. 索非亞鐵路樞紐全部工作完成工程，預估需 31 億 歐元﹔
4. Vidin 市－Medkovetz 市，Mezdra 市－索非亞市鐵 道線建設工程，預估需 26.77 億歐元﹔
5. Pernik 市－Radomir 市鐵道線建設工程，預估需 36 億歐元﹔
6. Ruse 市物流中心建設工程，預估需 1.5 億歐元﹔
7. Plovdiv 市至 Burgas 市鐵道線完成工程（包括 Burgas 市鐵路樞紐），預估需 8.5 億歐元﹔
8. Struma 高速公路第三部分建設工程，預估需 91 億歐 元﹔
9. Kalotina 市至索非亞市高速公路建設工程，預估需 40.5 億歐元﹔
10. Hemus 高速公路建設工程，預估需 1.25 百萬歐元﹔
11. 黑海高速公路建設工程，預估需 45 億歐元﹔
12. Vidin 市至 Botevgrad 市公路建設工程，預估需 3 億 歐元﹔
13. Ruse 市至 Veliko Tarnovo 市公路建設工程，預估需 25 億歐元﹔
14. Veliko Tarnovo 市－Makaza 市公路建設工程，預估 需 29.2 億歐元﹔
依據保加利亞 Economy News 報導，保加利亞政府批准 執行 2013 年至 2016 年間之經貿復整計畫，且該計畫於 2013 年再度依據保加利亞經貿現況而修改，俾更符合 2020 年歐 盟之國家經貿改革方案。
前述之經貿復整計畫乃依據歐盟規定之實施時間表進 行，且不定期依據歐盟各會員國及保加利亞經貿發展現況加 以修改，該計畫包括優先維持穩健之國家財政政策，以確保 公共財政可長期持續及穩定發展，並有效的針對公共支出，
加速經濟發展及成長活動，其中主要為加速國家政府行政電 子化及透明化、能源市場自由化、教育改革、確保質及量平 衡發展之勞動力、減少勞工市場之供給和需求長期不平衡發 展。
依據該經貿復整計畫，保加利亞如擬加強經貿發展，當 然除有歐盟每年之金錢援助外，首先必須針對保加利亞經貿 困境，擬定出良好且適合之政策，並確實據以執行。
當然保加利亞仍繼續專注於維持一個可持續之財政框架 背景下，穩定保加利亞財政支出之穩定，減低財政支出赤 字。保加利亞政府與歐盟委員會協商結果，保加利亞執行 2013 年至 2016 年之經貿復整計畫主要將使保加利亞每年平 均經濟成長率，預計達到 1%和 3.4%之間。
保加利亞自 2007 年加入歐盟，獲得來自歐盟的金錢援 助，完成不少基本設施、公路及大樓建設，事實上，保加利 亞之前申請加入歐盟，並不獲得全體歐盟會員國支持，尤其 法國及德國均認為保加利亞加入歐盟，僅會為保國帶來助 益，不會促進歐盟經貿成長。
僅管如此，保加利亞還是獲准加入歐盟，因此保加利亞 政府及廠商均共同努力使保國經貿狀況僅快符合歐盟要求。
其中一項就是歐盟鼓勵發展最新替代能源，依據歐盟要求，
保加利亞必須於 2020 年達到使用最新替代能源率為 16%，
因此保加利亞政府為配合發展最新替代能源之一－太陽能發 電，之前已開始邀請有興趣之外國人前來投資及技術移轉，
日本東芝及南韓廠商一開始均有興趣前來設立太陽能發電園 區，但考量保加利亞國民購買力低，未來使用太陽能發電可 能性低，這將造成投資者獲利率降低，因此紛紛退出，最後 由美國廠商 SunEdison 完成發電量 50 MW 之太陽能園區，
該園區位於保加利亞南部城市 Parvomay。
保加利亞之前在共產專制執政期間，政治大於經貿施 政，政府及民眾環保意識未如西歐國家順利起步發展，因此 政府也忽略執行環保，直到加入歐盟後，保加利亞政府逐步 立法規定國民必須遵守歐盟之環保規定，現在保加利亞政府 鼓勵綠色能源公共採購招標，即是符合歐盟環保規定作法之 一，俾使保加利亞逐步走向全方位之環保政策。
保加利亞政府要求各單位於執行公共招標案時，擬採購 之產品必須符合綠色能源環保規定，換言之，所採購之產品 於使用期間，不可有汙染環境之慮，依據保加利亞規定，各 部門採購之產品，須逐步符合綠色公共採購（Green Public Procuemnt，簡稱 GPP）之標準，比例如下：
1. 複製及圖形文件（於 2012 年時，GPP 比例須達 60%，
2013 年時須達 80%，2014 年時須達 90%）；
2. 資訊辦公設備（2012 年時須達 60%，2013 年時須達 80%，2014 年時須達 100%）；
3. 辦公照明設備 （2012 年須達 80%，2013 年時須達 90%，2014 年時須達 100%）；
4. 空調設備（2012 年時須達 90%，2013 年時須達 95%，
2014 年時須達 100%）；
5. 清潔產品及其相關服務（2012 年時須達到 30%，2013 年須達到 40%，2014 年時須達到 50%）
保加利亞雖身為歐盟一員，但是經濟環境窮困、產業技 術相對落後，制定本國對外經貿政策的空間有限，僅能跟隨 歐盟整體之對外政策。又因為政府財政資源有限，保加利亞 經貿政策主要為爭取歐盟援助款。
例如，保加利亞政府希望由提振企業研發與創新來改善 產業競爭力，但面臨之困境是在有限財政預算下，政府無力 提供資金協助企業研發及獎勵民間創新活動，其作法只有宣 導協助保加利亞業者瞭解歐盟相關資源之申請規定，期望運 用歐盟援助資金來改善當地研發環境。
吸引觀光客及外商投資以增加資金流入，依舊是保加利 亞政府賴以平衡國際收支、提高就業率的主要措施。2014 年國會將「經濟能源暨觀光部」，分成經濟部、能源部及觀 光部，觀光部即專責觀光事業規劃及發展。
為了持續吸引外商來保加利亞投資，以改善其貿易逆差 造成之國際收支經常帳赤字，加速國家現代化發展，保加利 亞政府 2007 年已將公司稅降低至 10%，成為歐洲公司稅最 低的國家之一，2008 年再將個人所得稅也改為 10%的單一 稅率，一方面增加投資吸引力，另一方面也減少因高稅率造 成之逃漏稅。為積極引導投資至產業發展及高失業率地區，
2009 年再將原頒布之「投資促進法」中的投資門檻大幅調 降，投資高失業率地區 A 級投資案的門檻由原來的 1,750 萬 歐元，降為 800 萬歐元，B 級投資案門檻也由原來的 1,000 萬歐元，降至 400 萬歐元。只要符合 A、B 級之投資案，保 加利亞政府提供縮短投資案審理時間、土地產權取得標準降 低、僱用人員職業培訓補助等協助；A 級投資案，另提供政 府單一窗口客製化服務，以及投資案所在地公共建設支援。
自 2007 年 1 月 1 日起，保加利亞進口關稅稅率與歐盟 稅率調和，稅率變動將對我國部分產品銷保加利亞市場之成 本結構造成影響。不過我國銷保加利亞較大宗之產品項目，
如資訊設備、半導體、資訊設備零組件及汽車零配件等，新 舊關稅稅率並無差異而不會造成影響。
我國業者如需查詢相關資料，保加利亞原進口關稅稅率 資料，可至網站 http://customs.bg/en。歐盟進口關稅稅率，
可 在 下 列 網 站 查 詢 ：
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultatio n.jsp?Lang=en&redirectionDate=20110223 。
雙邊協定 無 洽 簽 自 由 貿 易 協定概況
由歐盟統一洽簽。
