科技管理的興起、現況與趨勢

申

科技管理的興起

_、

洪志洋

一、 51 會

十年前， r 科技管理 j 這一個名詞開始在台灣的報 章媒體上出現;之後一年，交通大學管理學院獲得教育 部的核准，成立了台灣第一個科技管理研究所。我個人 加入科技管理研究所的團隊有八年，中間常有機會聽到 這樣的問題: r 科技管理」與「管理科學」究竟有何不 「司 7 科技管理究竟在探討那方面酌問題?筆者在此野人獻 r 曝，謹將「科技管理」這一個領域的興起背景、現況以通 及未來發展趨勢作一整理報告。 可 三十世紀之 30年代，美國為 7 因應戰爭的需要，加速進行大量的科研計畫。例如 著名的曼哈頓計畫 (Manhattan

Project)

，其期間雖然不長(1943一 1945) ，其目標雖然 簡單一製造幾顆炸彈(原子彈)，但該計畫規模相當龐大、內容也相當複雜。另外，雷 達實驗室(RAD LAB)之計畫，主要是發展高效率之雷達，以強化當時空防海防乏搜索 能力。為了增強訊號檢測之能力，減少雷達組件之體積、重量、發熱等功能，一群物

理學家研發出了許多重要零組件，如磁電管(

Ma gn et ro

n) 、導波管(Wa

vegu

ide) 、檢波 器 (detectors) ，這批物理學家也發現了晶體(Crystal)可用於檢測雷達波，它比真空 管更為敏銳。這些研究加深了科學家對錯、矽這些半導體特性的了解。 這些戰爭中進行的科研計畫，有了相當豐富的研究成果，許多成果都具有商業用 途酌價值。因此在大戰末期，美國一些政治界人士及科學界人士開始探討戰後時期該 如何管理這些研究成果以及如何管理未來的科研活動。這些重大議題，如聯邦政府是 否應繼續扮演積極的科學研究及技術發展的角色?軍火相關企業是否仍應繼續發展軍 事相關的業務、繼續倚賴政府的資金?民間企業是否應回到其本業，著重在新產品之 開發、製程技術之發展等，或應進行基礎研究?那一類的科學成果應該轉換成商業化 用途?這些問題在美國國內引起了相當大的關注及辯論，這些討論分析可以說是近代 「科技管理」的雛形。 在這類關於「科技管理」的辯論中，基本思想上有兩個互斥的派別C 第一個派別 可稱之「樂觀派J (optimistic) 。支持這派的人士認為，技術創新經常超越昨日的疆 域。因此一些管理制度，如會計、預算、預測等活動，在快速變遷的環境中，終將被 發現根本無多大用處。這些管理活動的效果就好像在為青春期成長中的孩子買衣服一 樣，很快就過時不合用。另一派則可稱之「務實派J

(Pragmati

c) 。持這派看法的人 士雖瞭解科學及技術真強大能力且不斷在更新，但是他們試圖將科學及技術運用在當

交大友聲

4

一一一

一翻一.<-.

重盟攤蓋

在科技管理的大架構辦論中，政府所應該扮演的角色也是爭執的焦點。有→派人 士主張強勢的政府角色。這一派酌精神領袖為當時的著名參議員 Harley

Ki

19ore 。他 認為政府應主動、積極的介入科研活動，以對抗那些私人、大型、壟斷性的事業體。

在他所提的法案 Science

Mobilization

Bill

S.702中，他提議設立f'iationa1

Science

Foundation

(NSF) 。此基金會將掌控科研及技術發展的資金:基金會理事 長由總統任命、再由理事長任命理事會成員;科研的成果將歸類為公共財產;理事會 包含來自私人企業及一般消費者。f'iSF也提供對私人企業之研發獎勵。

另一派的人士則主張強勢的民間角色。這一派的領袖則是當時Office

of

the

SClentific Research and

Dev巴 lopment (OSRD) 的負責人Vannevar Bush' 他雖然也

j 支持政府設立NSF 以進行基礎科學研究，但認為應該將科技發展之主導權交給民間的

科研機構與人員。 Vannevar Bush在 1944年投給Science期刊的信上說道:我已經充分

體認到科學的發展只有在充分的自由下最能綻放出豐碩的花朵與果實O 他認為在戰爭 時期的情況下有需要由中央來控制與指導，但在和平時期如繼續由中央政府控制則將 傷害科學的發展。他建議美關總統指漲民間人士出性的F 的理事，再由理事會聘任理 事長。 這兩人理念的差異，可以大致歸類於對政府角色的期許。Kilgore認為政府應像 園丁一樣勤於灌溉、施肥，而有一點不問收穫祇問耕耘的心態;而Bush則肯定政府應 支持基礎科學之研究，但在吱術倉rj新與發展上，則認定私人企業，尤其小型企業，更 具創新精神且效率較高，因此政府倒不必介入這一部份。目前美國f'iSF 的運作機制雖 然可以說是依照KilgoI'己的版本， {旦美國整體科技政策的實際運作可以說是介於此兩 派之間。我國的科技政策似乎師法美國，因此在我國現今科技發展軌跡中，也可以同 時看到K

i 1

gore 及 Bush的理念。

二、科技管理的第疇

II

於 1998 年，個人與政大科管所當時所長吳思華教授參與教育部所委辦的管理教育 報告書之編寫會議，對於科技管理教育所應涵蓋的範圍做了一番討論。我們的共同看 法是科技管理的廣義範疇涵蓋 7 相當寬廣的層面，如園(一)所示。在縱斷面(附加價 值創造鍊)來看，可略分為創意與研發、倉 1新與商品化、擴散與移轉。在橫斷面(以參 與之人員來看) ，有可分為個人團隊、機構企業、產業及國家。這樣的定位，其涵蓋 主 範圍由 1940 年代單純探討政府之科技政策，政府角色而進入了更寬廣的範圈。這些包 題; 含了技術預測、技術前膽、研發管理、新產品開發、商品化、技術移轉、創業投資等 探 i 較微觀面的問題。 討

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體 研究與發明 創新與商品化 _{擴散與移轉}

個人/團隊

創造思考(技術創造力) 創新品管理 _人際網路 研發管理 _{創新與創業精神 技術推廣} 科技與人文社會

i

研發管理

l

企業/機構 _{技，Nir移轉} 智慧財產權管理 科 d支預測 技術策略 研發管理機構 創新管理 新事業發展 組織創新 經學策略 企業環境策略 產業 產業技術丈

|知識管理|

產業技術正主策 研發法人管理 產業創新邏輯 知識流通 產業趨勢分析 產業令作網路管理 產研合作、產學合 作

(科技政策

間站IJ新系統

l

區域/國家 智慧型園區 產業生起塑造 技術仲介體在 智慧財產法 (囡昆等)

國…1

科技政策 創業育成中心 創業創新指標 眉頭

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I

，聲體

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6

圖(一)科技管理的範疇

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資料來源:管理教育報告書中華民國八十七年九月

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一

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8

主題擇自甘

醋﹒-三、交通太學科紋管理研究所成立的贊美

1991 年召開的行政院第四次全國科技顧問會議中，做出多項結論。其中一項是建 議行政院應儘速在大學院校中，設立科技管理研究所。此為我國在科技努力的一個里 程碑。指出我國的科研活動有了些初步成果，同時也面臨科研成果如何轉化為商業價 值，以提升人民福祉，以及如何維持科研活動的種種問題。因此區需學術界人士投入 這一類課題的研究，以作為政府科技政策之決策參考。除此之外，我國科按產業之製 造廠商也面臨經營上的諸多瓶頸。為尋求解決之道，企業亦需要更專精的研究，作為 策略訂定的依據。這些外在因素的變動，帶出了科技管理研究所設立的時代性及重要 性。 受限於教育部對研究所師資員的限制，交通大學科技管理研究所在研究與教學之 發展方向及關注焦點上必須有所選擇。目前本所的課程規畫著重在兩個層面: 一、由創意、技術創新、技術預測帶出創業及創投管理之相關研究。 三、由國家科技政策帶出國家創新體系之相關研究。

、科試管理的發展趨勢

從大學的教學與研究角度而言，科技管理是一個新興的領域。 1991 年交通大學科

|技管理研究所成立， 1994年政治大學也成立了科技管理研究所，今年 (2000年)清華

大學更同時成立了科技管理學院與科技管理研究所。在歐美先進國家，一些著名大學 也紛紛成立科技管理相關之研究所、研究中心或碩博士學位學程。例如'v[IT 有兩個科

技管理學位學程，一個稱為Ji IT

Technology

&

Pol icy

Program授與碩士與博士兩種

學位。這個學位學程是置於E時 ineering

Systems Division

(ESD)之下。另一個則是

置於Sloan School of Ji anagement之下的'vIOT (Management of Technology)

program

a Sta 吋 ord University 目前雖未設置科技管理的學位學程，但已設有一個

科技管理中心(稱為此一Japan

Technology

Manag巴 m 巴 nt Center) 。此外，如lC

Berkeley' Cni

v巴 rsity

of

Minnesota 皆設有MOT的Grad叫te prog內ms. 更普遍的是 美國一些著名的MBA program就直接增加所謂的Tech MBA學程。

e.g

對照比較這些大學的科技管理學程，可以發現大家共同關心的都是在設計一套課 程以培育具有規劃、發展、種導科投研發活動或將科研成果落實為新產品、新產業之 能力的新時代菁英。而就研究課題而言，則是五花八門，任何有助於提升社會福祉的 科研活動之管理層面的相關研究都可以歸類為科技管理之研究。

主題探討

7

舉例而言， M 1T的 Technology

&

Policy

Program在其'vll

s s i on S ta

t巴 ment 中提出

一個相當明確的教學定位與使命:

The

mission

of

TPP

is

to

provide

an

integrative education to scientists and engineers who wish to lead in the

development and implementation of responsible strategies anc policies for

exploitation of technology for the benefit of their communities.

mifv

一鹽

14

而 MJT

Sloan

School的Management

of Technology

Program則指出其課程設計 在Prepare

executives

to

lead

under

chaos

condi tion.

幫助學生To

gain

a

depth of management expertise that readies them for senior roles in their

organizations which

include:

shaping

the role

of

technology

throughout

industry

,

managing

technology

to achieve

competitive advantages

,

and

lnnov at

1ng 巴ntirely

new models for the next century.

史丹褔大學的科技管理中心活動相當積極，近年所舉辦的學術演講題目有﹒ nu nd ny 內d TU nu

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nk VJ +L nb HU AU 們 H

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Vve +L ﹒吋 i cd TA ρv wv 吋 A nu flu +L nu 1 門 U TJ P十 A n > C >

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σb T丸 ，汁 u

a

I nd hYA

Quantitative Comparison

of

Recent

Trends

in

CS-Japan

Industrial

Strength

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a

c > 'hu fu σb n 戶 U

r

+L QU

Developm巴 nt ，

Policies & Opportunities

in

the

Emerging

Digital

Economies of Asia

Transferring Technology from Research to Mass Production: The Case of

Laser Diodes at Sony

Assessing Technology Flow in a '4ulti-Industry Company: The Experience

of the Rockwell Sci ence Center

而史丹福大學的科技管理中心所贊助的研究計畫則涵蓋以下領域: wvu 鬥已 門 u

l

門U nH -hu pu 且 U 十 lν 門U nu nd Mn rA ρu rlA no nu nd VA

T

VV4 σb nu

-nu nH LU F 」 且 u mfL

New Product Development

Advanced Manufacturing

Intellectual Property Management

Flat Panel Displays

J

oiηt

All iances for R&D

O

n-

Chip Interconnects

nur 'n FU HH nU QU nH ρU +4U QU V4 們\u nb ﹒汁 u rA a 哩汁 u nH a +L QU Vd σb nu

--nu nH T凡 「】

e

TI

Optoelectroni cs

五、結語

由以上所陳述的內容可以發現，美國大學中參與科技管理研究與教學的人士主要 來自兩個領域的學術團隊。一群是科技背景，另一群是管理背罩 Q 如川 T 的 TPP

Program 是工學院所主導，而y[ IT 的y[OT Program則是其商學院 (S

loan

Schoo

1) 所主

8

盡題揖鵲

一十一一

一圈

交通大學在台灣新竹復校以來，長年深耕於電子、資訊、通訊等領域，為我國的 電子資訊產業培養了相當優秀且為數眾多的高級人才。本校在電子、資訊、通訊、材 料、能源科技等方面之研究成果與著作亦名列世界前茅。科學技術研發活動的效率化 執行以及研發成果的落實在商業產品以提升國家競爭力與人民福祉，這兩個層面可以 是互為表裡與相輔相成的。由美國科研活動的經驗可以看出本校有相當優異與強勢的 條件來發展科技管理的教學與研究。重要的原則就是必須結合本校科研的同仁與管理 研究的同仁來共同規劃相關之課程與研究計畫。本校在張校長傑出的領導下，正繼往 開來日新月異追求卓越，個人在此謹以此文提出一個願景，相信交通大學將在我國科 技管理領域的教學與研究上再創光榮與貢獻。 ll:址 交通大學控制工程系的級，加州所諾瑪

!怠州大學管理研究所碩士，德州理工大學財務

洋:研究所博士。曾任工研院電子所助理工程

i 教:師，交大管理科學系副教授等職。現任科技

按 1 管理研究所副教授並兼任所長，經濟部工業

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也局審議小組常務委員，中華民國科技管理學

霎;會理事，東元電機(股)公司顧問。

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電子資訊博物館徵求

主題探討

9

a 畫電子產品

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母校博愛校區擬成立「電子資訊博物館 J '若您擁有或知道真歷

史價值的電子產品，敬請熱心捐贈、告知。您的貢獻，將成為交大永 遠的驕傲。