The Change and Implementing Learning Organization -Case of Tax Office in Taiwan 鄭秋煌、羅世輝，陳欽雨
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ABSTRACT
A learning organization emphasizes the capabilities of flexibility, self-examination, innovation, and adaptation. The Tax Office which is one of the administrative governmental organizations gradually encounters the pressure from the change of time and the service needs of people. Since some of the current organizations are bureaucratic and constrained by laws and regulations, it is worthy studying on such an important, constructive, and meaningful issue that how to successfully transform the rigid organization into the learning one. It can conform with the environmental conditions and people's needs. To ensure the correctness and comprehensiveness of the study, the present study was based on the results obtained from literature review, and then conducted an in- depth interview for supporting the previous findings. The results indicate that there is a possibility to implement a learning organization on the Tax Office if the learning barriers and defensive behaviors can be overcome. The results also showed that four dimensions including fundamental concepts, approach introduction, operation mechanisms, and implementation procedures might be required if someone would like to restructure the Tax Office to become a learning organization. The fundamental concepts are extracted from the main ideas established by Senge (1990, 1994). The approach introduction includes five disciplines, i.e., personal mastery, mental models, team learning, shared vision, and systems thinking. The four operation mechanisms are leadership strengthening, organizational strategy, organizational culture, and organizational structure. The last dimension, implementation procedures, covers the following six steps: (1) to form common perceptions and leader's commitments; (2) to build an effective learning team; (3) to develop an integrated learning strategy; (4) to shape organization culture with continuous learning and improvement; (5) to construct an appropriate organization structure for learning; and (6) to develop a learning system of knowledge network. Once the four dimension described above are integrated, it is expected that the basic framework of implementing a learning organization for the Tax Office can be developed.
Keywords : learning organization, organization change
Table of Contents
封面內頁 簽名頁 國科會授權書 iii 中文摘要 iv 英文摘要 v 誌謝 vii 目錄 viii 圖目錄 xi 表目錄 xii 第一章 緒論 1 第一節 研究背 景與動機 1 一、研究背景 1 二、研究動機 2 第二節 研究目的與方法 3 一、研究目的 3 二、研究方法 4 第三節 研究範圍與 架構 5 一、研究範圍及對象 5 二、研究架構 5 第二章 文獻探討 7 第一節 學習型組織興起與發展之相關研究 7 一、學習型 組織的發展背景與理論基礎 7 二、學習型組織的基本內涵 9 三、學習型組織的發展概況 15 第二節 組織變革與再造之相關 研究 17 一、組織變革的意義與內涵 17 二、組織變革的障礙因素與克服 21 三、組織變革的管理和評估 26 第三節 學習型組 織建構之相關研究 29 一、建構學習型組織的障礙因素 29 二、建構學習型組織的導入模式 33 三、建構學習型組織的發展 策略與步驟 37 第四節 行政機關再造成為學習型組織之相關研究 41 一、行政機關組織再造的意涵 41 二、學習型組織與行 政機關組織特質的差異 42 三、行政機關再造成為學習型組織的策略 46 第三章 稅捐稽徵處再造與導入學習型組織之可行性 探討 51 第一節 稅捐稽徵處的現況與發展簡介 51 一、組織沿革與架構 51 二、組織功能與發展 52 第二節 稅捐稽徵處面臨 的問題與分析 55 第三節、稅捐稽徵處的契機與可能遭遇的障礙分析 57 第四節、稅捐稽徵處的障礙克服與效益評估 60 第 四章 稅捐稽徵處導入學習型組織之架構雛型探討 64 第一節、建構稅捐稽徵處學習型組織的基本概念 64 第二節、建構稅捐 稽徵處學習型組織的導入方法 68 第三節、建構稅捐稽徵處學習型組織的運用機制 75 第四節、建構稅捐稽徵處學習型組織 的行動步驟 81 第五節、稅捐稽徵處學習型組織之架構雛型分析與驗證 85 第五章 結論與建議 88 第一節、研究發現 88 第二 節、後續研究方向建議 90 第三節、研究限制 91
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