第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
民國八十八年九月二十一日，台灣發生九二一地震，在一陣天崩 地裂的搖撼之後，整個南投地區滿目瘡痍，令人心痛。此情此景筆者 感受最深。當天晚上筆者背著家人從家中瓦礫堆中爬出，筆者原本溫 馨家園竟變成一片廢墟。而在筆者服務的南投地區，許多學校因地震 而傾圮倒塌，其中南投縣中小學受創最劇，尤其中小學圖書館，輕則 書架毀壞，書刊凌亂受損，重則整棟建築傾倒，所有設備圖書埋在瓦 礫堆中，毀損殆盡，慘不忍睹。然當時因各校受損情況不一，重建工 程多以單一學校為單位進行，而將圖書館包含其內。時隔多年，南投 縣全部中小學學校重建雖完成，而各校因重建單位不同，各具特色，
但差距頗大。其中圖書館建築配置及功能需求，差異頗大，且正值全 世界在大力推動建立終身學習社會之際，筆者希望藉此研究各受災中 小學圖書館在重建之契機中，應如何強化終身學習服務之提供。以提 昇學校圖書館之服務功能。
今就背景簡述如下：
一、加強教改與九年一貫課程之推動：
我國於西元 1996 年由行政院教育改革審議委員會提出教育改革 諮議報告書，其中揭示教育改革的五大方針為：一、教育鬆綁，二、
帶好每一個學生，三、暢通升學管道，四、提昇教育品質，五、建立 終生學習社會（教育部，民 85）。從此，我國進入了教改時代。而其 中第五方針建立終生學習社會，首重學生自學能力的培養，與中小學 圖書館息息相關。教育部又於民國 90 年起實施國民中小學九年一貫 課程，強調培養學生具有備現代國民應有的十大基本能力，在教學中 除了強調學生學習方式的改變、教學方法的推陳出新外，並加強推動
圖書館資訊服務。
二、縮小城鄉差距，提昇地方建設
南投縣地處台灣中央，縣內多山，是唯一不靠海縣市。比起鄰近 台中縣、彰化縣，交通更為不便，繁榮程度自是不能相比；。如跟南 北大都會相較，那更是相去甚遠。因此各項資訊缺乏，學生較少文化 刺激，加以地震後百業蕭條，許多鄉鎮失業人口激增，連帶各種藝文 活動也缺乏活力，南投縣目前正處於城鄉差距弱勢的一方。
三、掌握重建工程的契機
南投陷於 921 災情後，湧入社會各界愛心，出錢出力協助重建，
其中對中小學的重建更是不遺餘力。許多中小學校舍全部重建，各學 校因此獲得一次重新將治校理念及特色融入重建工程的契機，不論是 硬體或軟體都有再造的機會。此契機的確難得，是許多學校幾十年都 碰不到的事，其對學校的影響更是長久。因此如何掌握契機，再造新 猷，正是這些學校的重大課題。
四、配合終身學習時代的來臨
今日的教育不單單只是給予學生知識，而是應重視自我學習的能 力的培養，並且應加強建立終身學習的觀念；須傳授學生「學習如何 去學習」。中小學圖書館一向在學生的學習上佔了非常重要的一環，
在我們所處的社區環境中，學校是知識資源最豐富的地方。眾多學者 專家非常希望，中小學圖書館在社區民眾的終身學習成長上，提供更 多資源，並引領整個學習型社區成型，使學校與社區能有效地融為一 體，相輔相成。
第二節 研究目的與研究問題
本研究旨在探討南投縣 921 重建區中小學圖書館營運現況及 終身學習服務機制建置之情形。針對重建區中小學圖書館重建理 念及終身學習推動之願景與展望，以透過重建區各中小學圖書館 館藏資源、空間配置、圖書館服務項目及功能，與提供及培養中 小學師生及社區民眾終身學習服務措施等方式，瞭解 921 重建區 中小學圖書館提供終身學習服務機制。
一、研究目的
（一）探討 921 重建區中小學圖書館重建工程之理念與願景。
（二）瞭解 921 重建區中小學圖書館重建後之營運現況。
（三）瞭解 921 重建區中小學圖書館提供師生提供終身學習服務機 制。
（四）瞭解 921 重建區中小學圖書館提供社區民眾終身學習服務機 制。
（五）歸納研究結果，提供相關單位做為 921 重建區中小學圖書館 未來發展之參考。
二、研究問題：
根據上述的研究動機與目的，本研究將探討下列問題：
（一）921 重建區中小學圖書館重建完成後，應如何建置圖書館館 藏？
（二）921 重建區中小學圖書館重建完成後，應如何配置圖書館空 間？
（三）921 重建區中小學圖書館重建完成後，應如何加強圖書館服 務項目及功能？
養老師終身學習能力？
（五）921 重建區中小學圖書館重建完成後，各校圖書館應如何培 養學生終身學習能力？
（六）921 重建區中小學圖書館重建完成後，圖書館應如何培養社 區居民終身學習能力？
（七）921 重建區中小學圖書館重建完成後，應如何建置終身學習 服務機制？
第三節 研究範圍與限制
本研究主要在瞭解南投縣重建區中小學圖書館營運現況及終身 學習服務機制建置之情形，故對南投縣重建中小學進行普查，計高中 5 所、高職 2 所、國中 23 所、國小 93 所，共 123 所；就圖書館業 務人員各 1 名，共 123 名人員施測。
一、 研究範圍
本研究以南投縣公立中小學為對象，不包括私立學校。
二、 研究限制
（一）文獻上的限制
因研究者個人的語文能力限制，所蒐集文獻及參考模式皆以 英美國家及本國居多，對非中、英文文獻無法深入探討。
（二）樣本上的限制
本研究對象僅限定南投縣地震受災公立中小學；對私立學校 及其它縣市各級學校均未列為研究對象，無法代表全國性。
（三）方法上的限制
本研究採自陳式問卷調查法，由受調查者自行填答，其填答 時之外在環境很難完全控制，且受調查者是否有防衛反應或 其它干擾因素無法確知，故有其限制。
第四節 名詞解釋
一、 中小學圖書館
圖書館法第四條「圖書館依其設立機關（構）、服務對象及設 立宗旨分類，中小學圖書館指由高級中等學校以下各級學校所設 立，，以中小學師生為主要服務對象，供應教學及學習媒體資源，
並實施圖書館利用教育之圖書館。」
二、 921 震災
民國89 年9 月21 日凌晨1 點47 分，發生於台灣芮氏規模 7.3 大地震，震央在南投縣日月潭西偏南12.5 公里，北緯23.58，
東經120.78，震源深度1.1 公里，造成南投縣、台中縣市、彰化縣、
雲林縣、以及台北縣市等15 縣市境內，2321 人死亡，8722 人受 傷， 39 人失蹤，40845戶全倒，41393 戶房屋半倒，以及山崩，
河流位移等重大災害，堪稱為台灣百年來最大之地震。
地震（earthquake）是由於地球內有一股推動岩層的應力，當 應力大於岩層所能承受的強度時，岩層會發生錯動（dislocation），
而這種錯動會突然釋放巨大的能量，並產生一種彈性波（ seismic waves），當它到達地表時，引起大地的震盪（丘昌泰，民89；鄭 如玲，民88；交通部中央氣象局，民88）。
三、 九年一貫課程
九年一貫課程是八十七年教育部公部「國民教育階段九年一 貫課程總綱綱要」，規劃國小一年級至國中三年級的課程架構，強 調以「課程綱要」取代過去的「課程標準」，課程不再有統一的標 準，注重學校本位課程，賦予學校和教師自行決定教材的空間；
合併性質相近的學科為七大學習領域，以讓學生習得十大基本能 力為課程目標。「九年一貫課程」即是指國民中小學依據「課程綱 要」精神所規劃設計的教育內容。（教育部，民 87）。
四、圖書館營運
圖書館營運指的是圖書館就設立宗旨、成立組織、發展館
藏、建置館舍設備、配置人員管理、編列經費，對服務對象提供 讀者服務、技術服務、推廣服務及網路資源服務。並適時對民眾 實施利用教育，推廣活動，讓更多人認識圖書館及使用圖書館資 源。
五、圖書館終身學習服務機制
圖書館終身學習服務機制指的是圖書館能提供師生或社區 民眾培養終身學習能力的活動或相關措施服務；教育部指出，推 廣與利用教育方面，高級中學圖書館應實施圖書館利用教育，以 協助師生充實資訊素養、利用圖書資訊、擴大學習領域、奠定終 身學習能力（教育部，民 92）。
